广东省公路两侧建设管理规定

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甘肃省人大常委会


甘肃省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法



　　甘肃省人民代表大会常务委员会公告

(第57号)

　　《甘肃省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月27日修订通过，现将修订后的《甘肃省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》公布，自2008年1月1日起施行。

甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

2007年9月27日





甘肃省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

　　

　　第一条 为了保障妇女合法权益，实行男女平等基本国策，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，应当遵守本办法。

　　第三条 各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作，根据中国妇女发展纲要，制定并组织实施本行政区域的妇女发展规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，推动妇女事业的发展。

　　第四条 县级以上人民政府设立妇女儿童工作委员会，其主要职责是：(一)宣传、贯彻保障妇女权益的法律、法规和政策；(二)协调、指导有关部门做好妇女权益保障的具体工作；(三)组织开展妇女权益问题的调查研究，提出对策建议；(四)督促有关部门依法查处侵害妇女合法权益的违法行为；(五)办理其他有关妇女权益保障方面的事项。

　　妇女儿童工作委员会的办事机构应当配备工作人员，其经费由财政予以保障。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处和企业事业单位应当有专人负责妇女权益保障工作。

　　第五条 各级妇女联合会依据法律法规和中华全国妇女联合会章程，代表和维护各族各界妇女利益，做好维护妇女权益的工作。

　　工会、共产主义青年团、残疾人联合会等社会团体应当在各自职责范围内做好维护妇女权益的工作。

　　第六条 各级人民代表大会代表中应当保证并逐步提高妇女代表的适当比例。省、市(州)人民代表大会代表候选人中妇女比例不得低于25%，县(市、区)、乡(镇)人民代表大会代表候选人中妇女比例不得低于22%。

　　村民委员会和居民委员会成员中，应当有女性成员。

　　第七条　各级国家机关、社会团体、企业事业单位培养和选拔任用干部，应当坚持男女平等的原则，配备适当数量的女干部担任领导职务，并重视培养和选拔少数民族女干部。

　　第八条 各级人民代表大会常务委员会和各级人民政府领导成员中应当有适当数量的女干部。

　　行业和部门的领导成员中应当有女干部。

　　第九条 有关部门和单位在选拔女干部时，应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。

　　第十条企业事业单位职工代表大会代表中的女性代表所占比例应当与该单位女职工人数比例相适应。企业事业单位应当为工会女职工委员会参与民主管理行使职权提供必要的条件。

　　企业事业单位应当有女性管理人员。

　　第十一条 有关国家机关、企业事业单位在制定公共政策或者内部规章制度时，对涉及妇女合法权益的问题，应当听取妇女联合会及其团体会员的意见。

　　第十二条 各级人民政府及其教育行政部门应当保障适龄女童接受义务教育，并将适龄女童的入学率、辍学率、毕业率作为政府普及义务教育工作的年度考核指标。

　　第十三条 父母或者其他监护人应当履行保障适龄女童接受义务教育的义务，不得以任何理由迫使她们弃学。

　　适龄女童因疾病或者其他特殊原因，需要延迟或者免于入学、休学、退学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，由县级以上教育行政部门依法作出决定。

　　第十四条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励社会力量捐资助学，设立助学基金、奖学金，帮助贫困、残疾女学生就学；鼓励学校和其他教育机构采取减交、免交、缓交学费、杂费等措施，帮助非义务教育阶段的贫困、残疾女学生完成学业。

　　第十五条 用人单位在录用人员时，除国家规定的不适合女性的工种或者岗位以外，不得以性别为由拒绝录用女性或者提高录用女性的标准。

　　第十六条 用人单位应当依照有关法律法规和政策规定，保护女职工的合法劳动权益，并不得有下列行为：(一)因结婚、生育、哺乳等情形辞退女职工或者降低工资及其他福利待遇；(二)在经期、孕期、产期、哺乳期安排女职工从事法律法规禁止或者禁忌的工作和劳动；(三)企业、事业单位在转换经营机制、实行劳动制度改革时，以性别为由强迫女职工提前退休或者降低工资及其他福利待遇；(四)以女职工在同单位工作的配偶调动、解除或者终止劳动关系等为由，解除女职工的劳动关系；(五)随意延长女职工的工作时间或者占用其休息日、法定节假日和休假日。

　　第十七条 用人单位应当不断改善妇女的劳动、工作环境和条件，建立健全女职工劳动保护制度，为女职工提供符合劳动安全、职业卫生要求的工作场地和设施。

　　第十八条 各级人民政府及其卫生行政部门应当为城乡妇女提供必要的卫生保健服务，预防常见病、多发病和传染病的发生，每两年对城乡妇女进行一次妇科疾病普查。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位至少每两年免费对女职工进行一次妇科、乳腺病的普查或者筛查。

　　第十九条 县级以上人民政府应当建立健全与生育相关的保障制度，采取以下措施保护妇女的合法权益；(一)将符合生育政策的农村孕产妇的生育费用纳入农村新型合作医疗的报销范围，按规定标准予以报销；(二)在农村推行住院分娩，提高住院分娩率，降低孕产妇和新生儿死亡率；(三)推行职工生育保险制度，并纳入社会统筹范围；(四)加大对妇女生育保障的经费投入，为符合政策生育的农村贫困孕产妇和城镇低保户中的孕产妇提供必要的生育救助。

　　第二十条 在婚姻、家庭共有财产关系中，妇女依法享有同男子平等的权益。任何人不得以劳动收入少、无劳动收入或者其他理由，剥夺、限制妇女对婚姻、家庭共有财产依法享有的权益。

　　第二十一条 农村群众性自治组织在研究决定各项权益事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。

　　任何单位和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。

　　第二十二条 农村妇女在结婚、离婚或者丧偶后，未迁移户口的或者户口迁出后在新居住地未取得土地承包经营权，并履行集体经济组织章程义务的，任何组织和个人不得收回其原承包地。

　　因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。

　　配偶为城镇户口的农村妇女，享有与居住地集体经济组织其他成员平等的土地承包经营权。

　　第二十三条 妇女人身权利不受侵犯。禁止任何单位和个人实施下列行为：(一)非法拘禁或者以其他非法手段剥夺、限制妇女人身自由，非法搜查妇女身体；(二)拐卖、绑架妇女或者收买被拐卖、绑架妇女，阻碍解救被拐卖、绑架妇女；(三)以介绍婚姻等为名买卖妇女或者组织、强迫、利用妇女借结婚之名骗取财物；(四)用宗教、迷信、暴力等手段残害妇女，虐待、遗弃病残妇女和老年妇女；(五)强迫、引诱、教唆、欺骗妇女运输、吸食、注射毒品；(六)组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫和进行淫秽表演，或者对妇女进行猥亵活动；(七)组织、强迫、引诱女童进行乞讨、卖艺等活动；(八)进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者因胎儿是女性人工终止妊娠；(九)遗弃、残害女婴，歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；(十)进行性骚扰；(十一)其他侵害妇女人身自由、生命健康权的行为。

　　第二十四条 各级人民政府及其公安、民政、劳动和社会保障、卫生等有关部门应当按照各自职责，及时做好被拐卖、绑架妇女的解救和善后工作。任何组织和个人不得向受害妇女或者其亲属非法索取补偿。被拐卖、绑架的妇女解救返回原籍后，任何人不得歧视、虐待。

　　第二十五条 公安机关应当及时查处遗弃、残害女婴的行为，被遗弃的女婴由有关部门责令遗弃者领回抚养，对无人抚养的女婴民政部门应当依法妥善安置。

　　第二十六条 禁止包办、买卖、胁迫婚姻和其他侵犯妇女婚姻自主权的行为。

　　子女或者其他亲属不得干涉丧偶、离婚妇女再婚和不再婚的自由。

　　禁止利用宗教、习俗仪式代替婚姻登记，任何人不得借婚姻索取财物。

　　第二十七条 因男方实施家庭暴力、重婚或者有配偶与他人同居的离婚案件，受害妇女提出赔偿请求的，人民法院应当依法予以支持。

　　第二十八条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的组织领导，协调指导有关部门和单位做好预防和制止家庭暴力工作。

　　国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当做好预防和制止家庭暴力工作。

　　对正在实施的家庭暴力，居民委员会、村民委员会或者当事人的所在单位应当及时劝阻、制止或者向公安机关报告；公安机关接到报警后，应当及时出警，有效制止暴力行为，并视情节对施暴者予以教育和处罚。

　　司法行政、民政部门和各级妇女联合会组织、工会女工组织应当根据受侵害人的请求，依法为受侵害人提供法律援助和必要的救助。基层人民调解组织应当做好调解工作。

　　第二十九条 违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他法律法规的规定进行处罚。

　　第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。





河南省焦作市人民政府办公室


焦作市人民政府办公室关于印发焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法的通知

焦政办〔2011〕6号


各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年一月十九日

焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强部门预算支出管理，全面实施“以结果为导向”的预算管理模式，提高财政资金分配的科学性及使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和《中共焦作市委焦作市人民政府关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》（焦发〔2008〕1号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用市本级政府性财政资金的所有行政事业单位。
第三条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指通过运用科学、规范的评价方法、指标体系和评价标准，对财政项目支出行为及其实际效果进行衡量比较和综合评判，加强绩效计划管理，实现事前计划、事中监控、事后评价的有机结合。
第四条 绩效评价的范围
各部门、各单位围绕特定的经济社会发展目标，依法履行职能为社会公众提供的，对经济社会影响较广、具有明显经济效益和社会影响的公共性项目，以及关系到群众切身利益的民生项目（包括政府直接借款和担保类项目）。
第五条 绩效评价的原则
（一）坚持“客观、公正、公开、规范”，增强绩效评价的科学性和透明度。
（二）坚持“以结果为导向”，通过对项目经济性、效率性的分析评价，判断其优劣。
（三）坚持效率优先，安排项目时提出明确的绩效目标。
（四）坚持预算安排与绩效评价结果相结合，切实提高资金使用效益。
（五）建立第三方独立评价机制，聘请中介机构参与对项目的事后公开评价。
第六条 绩效评价的基本依据
（一）财政财务管理和部门行业管理的相关法律、法规、规章和规范性文件；
（二）市委、市政府年度重点工作；
（三）本部门的职责、中长期发展规划及年度工作计划、绩效目标；
（四）预算分配和预算执行相关文件，包括预算批复、项目或财政资金申报书、立项评估报告及批复等；
（五）预算执行或决算报告、财务信息、统计报表等；
（六）项目年度报告、竣工验收报告；
（七）审计报告以及其他相关资料。

第二章 绩效评价的主要内容和方法

第七条 绩效评价的主要内容
（一）项目的定位、战略规划和绩效目标；
（二）项目预算额度的确定；
（三）项目资金使用和财务管理的制度及措施；
（四）项目绩效目标的合理性和项目绩效达标程度，财政支出所实现的经济效益和社会效益；
（五）其他相关内容。
第八条 绩效评价的主要方法
（一）事前评价。以项目等级评价工具（即PART工具）为总体框架，结合成本效益分析、因素分析及纵横向比较等多种方法进行。
（二）事中追踪管理。在项目实施阶段，对项目实施绩效管理，跟踪问效，结合项目的拨款和绩效目标的设定情况，采用日常监督与重点督查相结合，有效掌控项目绩效目标的实现程度，及时发现项目实施中的问题，督促项目实施单位及时整改。
（三）事后公开评价。采取内外结合的方法，与外部机构（大学、科研机构、中介机构）合作，聘请专家或中介机构参与对项目实施结果进行评价，衡量项目单位绩效目标的完成情况，对资金使用未达到预期目标的单位进行责任追究。在事后评价过程中，要建立长效问责机制，尤其突出体现绩效指标的确定与评估等。
第九条 绩效评价结果分类
（一）事前评价结果分类。根据加权得分，项目评价的结果分为有效、基本有效、一般、无效四个级别。
（二）事后公开评价结果分类。根据加权得分，项目评价的结果分为优、良、差三个级别。

第三章 绩效评价的组织管理

第十条 绩效评价工作在市政府的统一领导下，由市财政部门负责组织协调，相关部门和单位具体实施。
第十一条 市财政部门负责研究制订绩效评价的工作制度、规则和方法，统一组织实施，并具体指导各部门、各单位开展绩效管理和评价工作。
第十二条 各部门、各单位为项目执行的责任主体，承担所用财政资金绩效管理的工作职责。

第四章 绩效评价的工作程序

第十三条 项目事前评价工作程序
（一）单位自评阶段。
1.确定绩效评价项目。项目主管部门在预算申报阶段严格按照绩效评价的范围，筛选和确定本部门需自评的项目。要将类似项目进行归类整合，不得故意拆分，化整为零。
2.制定项目绩效目标。项目主管部门根据项目的特点，制定出明确、合理、可衡量的绩效目标。
3.项目公示。项目主管部门将自评项目的绩效目标、内容、资金额度及其他相关信息，按规定的时间和格式在市政府网站上进行为期两周的公示，广泛征求意见。公示期间，要及时回应网上意见和建议，形成良性互动。公示结束后，要认真采纳合理的意见和建议，修改完善相关内容，并填写网上公开反馈表。
4.实施PART自评。公示结束后，项目主管部门使用PART工具进行项目自评，并出具项目自评报告。
5.开展评审或审议。项目主管部门可组织专家进行项目评审或邀请社会公众代表进行审议。开展评审或审议，要提前与市财政部门沟通，以便市财政部门及时掌握情况、跟踪指导。
6.上报绩效预算材料。项目主管部门将项目自评报告及相关材料，在预算申报时一并提交市财政部门。如果是组织专家评审或公众代表审议的，要认真填写自评反馈表，连同项目自评报告及相关文件材料，在预算申报时一并提交市财政部门。
项目主管部门对出具的正式报告和材料，要进行格式和内容的审查，并由项目主管部门负责人签字盖章。要对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。
7.建档备案。项目主管部门按照档案管理的具体要求，对每一个开展自评的项目进行建档备案。归档资料主要包括：网上公开反馈表；评审或审议会议记录；评审或审议人员名单；项目自评报告；自评反馈表；其他相关资料。
（二）市级评价阶段。
在单位自评的基础上，市财政部门对重点项目开展评价。评价的主要程序包括：
1.网上公示。将评价项目再次上网公示，广泛征求意见。
2.组建专家评审小组和代表评议小组。市财政部门根据项目的分类和数量从专家库中挑选专家人员，邀请相关专业人士、人大代表、政协委员等，组建专家评审小组；邀请党委代表、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等社会各界人士，组成代表评议小组。
3.专家评审和代表评议。专家评审小组和代表评议小组根据市财政部门制定的评价程序、标准和具体工作要求分别进行独立评价，对提交的项目自评报告及相关文件资料进行审查、分析、判断，对项目进行打分，提出专家评审意见和代表评议意见。
（三）上报政府阶段。
市财政部门根据各单位的自评材料、专家评审意见和代表评议意见，形成综合评价结果，上报市政府。
第十四条 项目事后公开评价程序
（一）收集基础数据和资料。实施项目评价的机构根据评价工作要求，采取现场勘察、问卷、复核等方式，收集、整理基础数据和资料，包括被评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系等。
（二）核实、分析基础数据并计算评价结果。实施项目评价的机构根据被评价单位提供的资料，核实基础数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性，根据实际情况对指标和标准进行必要的调整，并辅助以专家问卷等定性指标的分析，计算评价结果。
（三）撰写报告。
1.形成初步评价结论。实施项目评价的机构根据初步评价结果，撰写评价报告，并在必要时将初步评价结果反馈给被评价单位，核实相关调整事项。评价报告按规定格式（具体格式由市财政部门另行制定）撰写，要求内容完整、分析透彻、逻辑清晰、用语准确、文字简洁，并报请市财政部门审核备案。
2.总结建档。评价工作完成后进行工作总结，将项目评价的相关问题和建议以书面形式上报市财政部门，并建立项目评价档案备查。

第五章 绩效评价结果的应用

第十五条 项目主管部门要严格按照规定的时间节点，高质量完成相关评价程序。自评材料的质量、提交的时间节点将作为市财政部门审核和安排预算的重要参考依据。逾期不报视为没有达到项目支出绩效目标。
第十六条 重点支出项目的评价结果要及时上报市人大、市政府和有关部门，为加强同类项目监管提供参考。市财政部门根据绩效评价结果，对后续资金拨付提出建议，经市政府批准后调整支出预算。同时，提请项目实施单位对实施项目进行重点审查，提请纪检监察和审计部门对重点项目进行监督和审计。
第十七条 财政支出绩效评价结果将作为安排下年度预算的重要依据。根据评价结果及时调整优化部门的绩效目标、支出方向和结构，合理配置资源，控制财政风险。
第十八条 根据财政支出评价结果分析判断部门绩效状况，加强对财政资金的监控，提高支出项目的管理水平。对绩效良好的项目通报表扬，并在下年度优先安排同类项目。
第十九条 财政支出绩效评价结果报经市政府同意后，按照政府信息公开有关规定在一定范围内公布，以加强对部门财政资金运用和部门行为的监督。为增强政府公共支出的透明度，由市财政部门建立前期绩效评价信息公开发布制度，将前期绩效评价全过程通过多种形式进行公开，以接受监督。

第六章 附则

第二十条 本办法自2011年2月1日起施行。