多次实施小额诈骗 应否累加犯罪数额/王永刚
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 22:31:18 浏览:8107
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2012年6月期间，犯罪嫌疑人路某先后三次至其同学、朋友家中，以借用农用拖拉机拉货物为借口，骗得三被害人农用拖拉机三辆，后路某将骗得的拖拉机销售，赃款用于个人挥霍。经鉴定，被骗三辆农用拖拉机分别价值为4100元、4400元、4000元。犯罪嫌疑人行为地关于诈骗罪的追诉标准以诈骗金额7000元为“数额较大”。处理本案时，承办部门有两种不同意见。
第一种意见认为：多次诈骗，总额达到起刑点，但每次的数额均没有达到起刑点，不应当按犯罪论处。理由有二：一是法律及相关司法解释均没有“累加”的规定，按照罪刑法定原则，不能累加诈骗数额；二是多次诈骗系“连续犯”，根据刑法理论，对连续犯按照一罪处罚，而无数额累加之说。故本案中犯罪嫌疑人路某之行为不构成诈骗罪
第二种意见认为：犯罪嫌疑人路某虽然三次分别诈骗的数额不到诈骗罪立案标准，但是，应对其三次诈骗数额依法累加之后，以诈骗罪追究其刑事责任。
笔者认同第二种意见，对犯罪嫌疑人路某应当累加诈骗数额，即以诈骗数额为12500元追究其刑事责任，理由如下：
首先，累加后达到起刑点具备社会危害性。我国刑法规定的犯罪有三性，即社会危害性，刑事违法性，应受惩罚性，社会危害性是犯罪的本质特征，诈骗罪的社会危害性一般体现为犯罪数额。任何行为，都有一个量变到质变的过程，单个诈骗没有达到起刑点，是违法行为，但多次诈骗，便是一个量的积累过程，达到规定的起刑点就具备了社会危害性，可以认定为犯罪。持不能累加的观点忽视了事物量变质变的原理，机械地理解和运用连续犯的刑法理论，客观上放纵了犯罪。
其次，累加于法有据。最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（１９９６年１２月１６日最高法院发布）第九条规定：对于多次进行诈骗，并以后次诈骗财物归还前次诈骗财物，在计算诈骗数额时，应当将案发前已经归还的数额扣除，按实际未归还的数额认定……这里的“扣除”，就是累加后的扣除。没有累加，何来扣除。从通篇文字表述的格式和意思，诈骗数额也应当理解为累加的数额。最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》第五条第十二项规定，被盗物品的数额，按照下列方法计算：多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额。
最后，在司法实践中，也存在一种累加的观点，即多次诈骗中，如果有一次达到起刑点，则其他次数的诈骗数额方可累加，否则不能。实际上，这是一种自相矛盾的累加方法。一次达到起刑点其他方可累加，与每次均未达到起刑点累加，性质是一致的，都是量的积累达到一定的程度就发生质变的情况，与其中一次诈骗达不达到起刑点没有本质的区别。综合上述几点，在处理本案时，应当累加计算嫌疑人路某的诈骗数额，以犯罪嫌疑人路某诈骗金额为12500元追究其刑事责任。
笔者认为，现行刑法和司法解释对司法实践中遇到类似本案的累加问题未作明确规定是造成上述两种观点的分歧之所在。类似情形的盗窃、敲诈勒索行为，经刑法修正案（八）修正后，分别增加了“多次”的入刑情节，故笔者认为，应当通过立法或者司法解释对类似本案诈骗“多次”情形做一详尽规定，以解决对该类问题认识的混乱现象、统一司法尺度。
【参考文献】
1、 赵征东《多次诈骗的数额应当累加》检察日报 2007.8.28
2、 钟川郭胜勇《多次诈骗数额累加问题研究》 百度文库
作者：景县人民检察院 王永刚
乌兰察布市老年人优待办法
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市老年人优待办法的通知
各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直有关部门：
现将《乌兰察布市老年人优待办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年十月十一日
乌兰察布市老年人优待办法
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》以及全国老龄工委等21个部门《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办发〔2005〕46号）,参照各盟市的做法，结合我市实际，特制定本办法。
第一条 凡具有本市常住户口，年满60周岁的公民，不分性别、职业、民族、宗教信仰均属优待对象，并发给《乌兰察布市老年优待证》（以下简称《优待证》）。持《优待证》享受本办法规定及居住地人民政府规定的优惠待遇。
第二条 辖区内火车站，汽车站的候车室应设置老年人专用座席，车上应设置一定数量的老年席。乘火车，长途汽车可优先购票入站。
第三条 游览市区各公园、古迹、博物馆、图书馆、科技馆、纪念馆等公共活动场所，一律减免门票。
第四条 老年人就医优先，市内各大医院根据本院的实际，对贫困老年人适当减免医药费。
第五条 公共场所凭老年证，免费存放电动车，自行车。
第六条 各法院、律师事务所和公证处，应根据老年人的经济状况进行法律援助，诉讼费适当减免。
第七条 60周岁以上老年人优先享受社会救助。
第八条 本市80周岁以上的老年人可享受本市规定的高龄老人健康长寿补贴，所需资金由老龄办负责核发。
第九条 非本市常住户口的外阜老年人，来我市观光旅游，探亲访友等，持当地政府或老龄机构的老年优待证，可享受二、三、四、五、六条规定的优惠待遇。本市外出的老年人，凭老年优待证，执行外出地规定的老年政策。
第十条 市老龄工作委员会负责老年优待办法落实情况的督促检查，并指导各旗县市区老龄工作机构，做好老年优待证的发放工作。
第十一条 本办法由市老龄工作委员会办公室负责解释。《优待证》发放的具体事宜，由市老龄委员会办公室统一办理。
第十二条 本办法自二0一0年十月一日实施。
国家进出口商品检验局对外贸易经济合作部关于实施《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定》的通知
国家商检局 等
关于实施《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定》的通知
（国检联〔１９９４〕１０６号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，各总公司，各商会，各地商检局：
蒙古国随着其国内经济和对外贸易的发展，在其国内对部分商品，包括进口商品实行了强制性安全或质量认证制度。为疏通贸易渠道，我国与蒙古国于１９９４年４月２９日签署了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定》。国家商检局就协定的具体落实事宜又于１９９４年９月与蒙古国家标准计量中心在北京进行了会谈，确认了相互认证的商品目录，并签署了会谈纪要。根据合作协定及会谈纪要规定，从１９９５年１月１日起，中国输往蒙古的商品，蒙古方均凭中国商检证书通关、放行、销售（具体商品种类见中—蒙会谈纪要附件二（Ｂ）：蒙方向中方提供的商品目录），无中国商检证书的商品将被蒙方海关扣留，直至经蒙方取样送首都检验取得合格证书，方可放行。凡蒙方输往中国的商品（具体商品种类见会谈纪要附件二（Ａ）：中方向蒙方提供的商品目录）。我方均凭蒙古国家标准计量中心的检验证书放行。为使中—蒙贸易顺利进行，请经营中蒙贸易的各外贸单位主动与所在地商检局取得联系并及时报检，保证货抵蒙古国口岸时顺利通关。请各地商检局做好检验出证等工作。
现将《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定》及《中华人民共和国国家进出口商品检验局与蒙古国国家标准计量中心会谈纪要》印发你们，请照此执行，执行中有何问题请及时向国家商检局和外经贸部报告。
附件：《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于保证进出口商品质量和相互认证的合作协定》及《中华人民共和国国家进出口商品检验局与蒙古国国家标准计量中心会谈纪要》（略）
国家进出口商品检验局
对外贸易经济合作部
一九九四年十二月五日
