信阳市关爱女性实施意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 02:30:00 浏览:8947
来源:法律资料网
信阳市关爱女性实施意见
中共信阳市委 河南省信阳市人民政府办公室
信阳市关爱女性实施意见
中共信阳市委信阳市人民政府关于印发《信阳市关爱女性实施意见》的通知
各县区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各管理区、开发区和大中专院校，各人民团体：
《信阳市关爱女性实施意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共信阳市委 信阳市人民政府
２００７年９月３０日
为贯彻男女平等基本国策，充分发挥妇女在经济社会发展中的作用，以关爱女性、扶持妇女发展为切入点，在全社会营造尊重女性、保护女性的良好氛围，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规和政策规定，结合信阳实际，特制定本意见。
第一条 符合计划生育政策生育女孩的农民家庭，减免２０％的分娩医疗费用；费用从计划生育事业费中支出，市县两级各承担５０％。
第二条 禁止非医学需要，鉴定胎儿性别或者因胎儿是女性人工终止妊娠。禁止虐待和歧视生育女婴的妇女和不育妇女。
第三条 对开展降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目的国家级贫困县，每位住院分娩的农村孕产妇补助医疗费用１５０元；省级贫困县每位住院分娩的农村贫困孕产妇补助医疗费用１００元。
第四条 对农村实行计划生育的双女结扎户，为其夫妇双方购买养老保险，费用由市、县、乡三级按２∶４∶４的比例从计划生育事业费中支出。
第五条 进一步扩大生育保险的覆盖面，使生育保险覆盖到机关事业单位的女职工。
第六条 各级计生部门在为已婚育龄妇女提供健康检查时，免费为已婚育龄妇女进行妇科病、子宫肌瘤、乳腺病普查。
第七条 各级具有婚前保健服务资格的医疗保健机构，在开展婚前医学检查保健服务时，检查费用优惠１０％，并免费提供婚前卫生指导服务。
第八条 各用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同；不得安排哺乳期内的女职工从事夜班劳动；按《女职工劳动保护规定》给足哺乳时间。
第九条 女职工生育的，享受法定的产假；怀孕流产（含人工流产）的，应根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。
第十条 对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。
第十一条 适龄女孩应当接受义务教育。除因疾病或者其他特殊情况以外，女孩父母或其他监护人应当及时送其入学，并不得以任何理由使其辍学。
第十二条 本市各类高中、市管各类中专及职业技术学校招生考试，女孩总成绩加２分。
第十三条 本市所辖学校不得提高流动人口适龄女孩入学的门槛，要与当地学生同等对待。
第十四条 在执行“两免一补”政策过程中，同等条件下贫困女童优先；对特困家庭的女童，减免其他需学生个人承担的费用。
第十五条 国家和省下拨的中等职业学校助学金，对女生资助比例不得低于４５％；市管大中专院校，在助学贷款、社会捐助和提供勤工俭学岗位等活动中，同等条件下女生优先。
第十六条 女性与男性有同等的就业、求职、应聘与参政议政的权利。任何单位不得以性别为由拒绝招聘女性或提高招聘女性标准；与女性签订的劳动（聘用）合同或其它协议中，不得有限制女职工结婚、生育的内容规定；禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。
第十七条 各级党代表、人大代表、政协委员中妇女所占比例不少于换届时上级规定的上限比例。
第十八条 县处级后备干部中女干部比例不少于２０％。
第十九条 县（区）党政班子中应至少各配备１名女干部，有条件的县（区）人大、政协领导班子也应配备女干部；乡镇、办事处党政班子中至少要有１名女干部，村（居）党支部、村（居）民委员会中至少要有１名女性成员。
第二十条 在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩按笔试满分的２％加分。
第二十一条 在机关、事业单位工作人员年度考核工作中，同等条件下，优秀等次优先评定女职工。
第二十二条 各级科技部门在科技项目的申报中，同等条件下优先考虑妇女科技工作者；每年重点支持５－１０名女科技人员进行科技创新活动。
第二十三条 在机关、事业单位工人技术等级考核工作中，对女性给予优待：获得省级劳动模范、省级五一劳动奖章、省级三八红旗手以上的女性技术工人，可由初级工免试晋升中级工、中级工免试晋升高级工；获得市级劳动模范、市级五一劳动奖章、市级三八红旗手的女性技术工人，申报中级工、高级工时，可提前一年。
第二十四条 鼓励与支持妇女独立创业。注册资本不足１００万元的，不再核转县分局登记，由市局直接办理。
第二十五条 各级工商部门优先推荐妇女参与“文明诚信商户”评选，同等条件下，凡经营主体是妇女的，优先评定。
第二十六条 为妇女经纪人大力提供优惠政策。对边远地区农村的妇女从事经纪活动的，工商部门上门为其办理注册手续，免收费用。
第二十七条 切实落实对持《再就业优惠证》灵活就业的４０周岁以上女性参加基本养老保险的政策，给予养老保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳养老保险费的２／３，补贴期限最长不超过３年。
第二十八条 在实施产业化扶贫方面，扶贫贴息贷款优先扶持安置贫困乡村女性就业比例大的重点龙头企业。
第二十九条 在实施小额贴息信贷扶贫方面，优先扶持贫困乡村女性兴办、领办的种植业、养殖业、加工业或其他经济实体。
第三十条 在实施“雨露计划”贫困地区劳动力转移培训方面，优先对贫困乡村女性进行免费务工技能培训。
第三十一条 对招赘入户的女性村民，在宅基地的申请使用上，享有与本村男性村民的同等权利；对已出嫁的女性村民，户籍未迁的在原村组的征地补偿分配使用上，享有与原村民同等的权利。
第三十二条 在城乡低保对象认定时，同等条件下优先照顾城乡困难妇女。
第三十三条 落实农村年满６０周岁独女户、双女户家庭的父母每月每人５０元奖励扶助费。
第三十四条 在农村五保供养工作中，同等条件下优先将妇女纳入五保集中供养。
第三十五条 各级司法部门对未满１６周岁的女童和年满６０周岁以上妇女的人身及财产权利受侵害案件，免费提供法律咨询和法律服务。
第三十六条 禁止任何单位或个人用迷信、暴力等手段残害妇女，虐待和遗弃病残妇女。对因遭受家庭暴力侵害而起诉的离婚案件，各有关部门要依法为受害女性提供援助。
第三十七条 加大对侵犯女性权益刑事犯罪的打击力度，特别是强奸、拐卖妇女、引诱胁迫妇女从事卖淫活动、溺弃女婴等违法犯罪案件的，受案率和结案率达到１００％。
第三十八条 各级党委、政府及有关部门要认真贯彻执行本意见，落实好各项规定，每年要对本意见的落实情况进行督导检查，对于弄虚作假，落实不力，造成不良社会影响的，追究单位主要领导及直接负责人的责任。组织、妇联、教育、计生、卫生等部门要跟踪意见的实施。
第三十九条 各新闻媒体要大力宣传本意见；宣传男女平等基本国策，弘扬妇女先进典型；信阳日报、信阳电视台、信阳广播电台要及时报道妇女工作动态。
第四十条 本意见自发文之日起施行，并由市妇联负责解释。如遇国家对妇女政策有重大调整，以国家政策规定为准。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国审计法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国审计法》的决定
（２００６年２月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国审计法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据宪法，制定本法。”
二、第三条增加一款，作为第二款：“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”
三、第四条修改为：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
“国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。”
四、第十条修改为：“审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。
“派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。”
五、第十五条增加一款，作为第四款：“地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。”
六、第十六条修改为：“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。”
七、第十七条修改为：“审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。
“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。”
八、第十九条修改为：“审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。”
九、删去第二十一条。
十、第二十二条改为第二十一条，修改为：“对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。”
十一、第二十三条改为第二十二条，修改为：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。”
十二、第二十四条改为第二十三条，修改为：“审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。”
十三、增加一条，作为第二十五条：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”
十四、第二十九条修改为：“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”
十五、第三十条修改为：“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。”
十六、第三十一条修改为：“审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。
“被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。”
十七、第三十二条修改为：“审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。”
十八、第三十三条增加一款，作为第二款：“审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。”
增加一款，作为第三款：“审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。”
十九、第三十四条第一款修改为：“审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。”
增加一款，作为第二款：“审计机关对被审计单位违反前款规定的行为，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。”
第二款改为两款，作为第三款、第四款，修改为：“审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。
“审计机关采取前两款规定的措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。”
二十、增加一条，作为第三十七条：“审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。”
二十一、第三十七条改为第三十八条，第一款修改为：“审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。”
增加一款，作为第三款：“审计机关应当提高审计工作效率。”
二十二、第三十八条改为第三十九条，第一款修改为：“审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。”
二十三、第三十九条改为第四十条，修改为：“审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计对象的意见。被审计对象应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组。审计组应当将被审计对象的书面意见一并报送审计机关。”
二十四、第四十条改为第四十一条，修改为：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。
“审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单位。审计决定自送达之日起生效。”
二十五、增加一条，作为第四十二条：“上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，可以责成下级审计机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。”
二十六、第四十一条改为第四十三条，修改为：“被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。”
二十七、第四十二条、第四十三条合并为一条，作为第四十四条，修改为：“被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十八、第四十四条改为第四十五条，修改为：“对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：
“（一）责令限期缴纳应当上缴的款项；
“（二）责令限期退还被侵占的国有资产；
“（三）责令限期退还违法所得；
“（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；
“（五）其他处理措施。”
二十九、第四十五条改为第四十六条，修改为：“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取前条规定的处理措施，并可以依法给予处罚。”
三十、增加一条，作为第四十七条：“审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。
“审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。”
三十一、增加一条，作为第四十八条：“被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
“被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。”
三十二、第四十六条改为第四十九条，修改为：“被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。”
三十三、第四十八条改为第五十一条，修改为：“报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十四、第四十九条改为第五十二条，修改为：“审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自2006年6月1日起施行。
《中华人民共和国审计法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
关于试行住房公积金督察员制度的意见
住房和城乡建设部 财政部 国家发展和改革委员会等
关于试行住房公积金督察员制度的意见
建稽[2010]102号
2010年08月27日
有关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、房地局）、财政厅（局）、发展改革委，中国人民银行有关分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，有关省、自治区、直辖市审计厅（局）、银监局，直辖市住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
为加强住房公积金监管，确保资金安全和有效使用，根据《住房公积金管理条例》，住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会决定试行住房公积金督察员（以下简称督察员）制度，现提出如下意见。
一、充分认识试行督察员制度的重要意义
（一）试行督察员制度是加强住房公积金监管的必要手段。住房公积金制度是解决城镇居民基本住房问题的重要制度之一。近年来，住房城乡建设部会同有关部门和单位加强住房公积金监管，在改善职工住房条件、促进房地产市场健康发展等方面发挥了重要作用。但是，一些地区违反住房公积金法规和政策、挤占挪用和骗提骗贷等问题时有发生，损害了缴存职工的合法权益，必须充实监管力量，强化监管措施，加强监管工作。试行督察员制度十分必要。
（二）试行督察员制度是加强住房公积金行政监督的重要内容。督察员承担住房公积金督察任务，依据相关法律法规和政策规定，对住房公积金决策、管理、运作、监管活动进行过程监督，及时发现和依法制止违法违规问题，不干预省级住房公积金监管部门的日常监管工作，不干预有关设区城市住房公积金决策、管理和运作活动。
（三）试行督察员制度是实现住房公积金全过程监管的有效保障。试行督察员制度，有利于形成决策科学、执行顺畅、监督有力的管理和监督体制，确保法规政策落到实处；有利于加强事前和事中监督，实现全过程监管，减少违法违规问题带来的损失；有利于保障资金安全和有效使用，维护职工合法权益；有利于强化对权力的制约和监督，维护社会和谐稳定，促进实现“住有所居”目标。
二、试行督察员制度的主要内容
（四）试行范围。督察员由住房城乡建设部商财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会后聘任。试行期间，督察员在利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市（以下简称试点城市）进行督察。
（五）工作任务。督察员主要围绕住房公积金政策执行和资金安全情况，按照统一部署开展督察工作。督察员主要对下列内容进行督察：
1、住房公积金制度建立情况；
2、住房公积金管理委员会决策情况；
3、住房公积金管理中心运行管理情况；
4、挤占挪用和骗提骗贷等违法违规苗头和行为；
5、利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点情况；
6、法律法规规定和领导交办的其他方面。
（六）工作原则。督察员应坚持客观公正、实事求是、廉洁高效的原则，依法依规开展督察工作。督察员开展工作必须同时两人以上。实行回避制度，不派往原工作单位所在城市开展督察工作。
（七）工作方式。督察员不派驻试点城市，根据试点工作需要，按照统一部署，采用巡查方式，通过列席会议、查阅有关文件和财务报表、召开专题会议、调查访谈等形式开展工作。督察员应及时了解住房公积金决策、管理、运作、监管以及试点工作等情况，发现违法违规问题应及时依法制止，报告住房城乡建设部，并按规定程序提出督察意见和建议。
（八）聘任管理。住房公积金督察工作政策性强，涉及住房保障、金融、财务、项目开发建设等多个领域。督察员应具备履行职责所需要的政策理论水平，熟悉住房公积金有关法律法规和政策制度，具有较强的原则性、组织性和纪律性。督察员管理办法和工作规程由住房城乡建设部制定。
三、保障督察员制度有效试行
（九）相关部门和单位要积极配合督察员开展工作。试点城市所在省（自治区）住房城乡建设、财政、发展改革、人民银行、审计、银监等部门和单位，以及试点城市人民政府及相关主管部门和单位，应为督察员开展工作创造条件。对督察员提出的督察意见，相关部门或单位应认真研究，按要求向督察员反馈整改情况。
（十）切实加强对督察员的管理和指导。住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会要加强对督察员的管理和指导，确保督察员制度顺利试行，保障住房公积金安全和有效使用。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
中国银行业监督管理委员会
二〇一〇年六月二十八日
