贵阳市人民政府关于批转《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事管理暂行办法》的通知
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贵阳市人民政府关于批转《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事管理暂行办法》的通知
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府关于批转《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事管理暂行办法》的通知
筑府发〔2009〕57号
市直有关工作部门，各市管企业：
《贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资企业外部董事管理暂行办法》已经市政府2009年6月15日市长办公会议审议通过，现转发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月二十四日
贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会
出资企业外部董事管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了建立和完善贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）出资企业的法人治理结构，健全科学决策机制，强化监管职能，切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于市国资委履行出资人职责的国有独资公司、国有控股公司和国有相对控股公司。
第三条 本办法所称外部董事,是指由市国资委依法聘用，在市国资委履行出资人职责的企业（以下简称任职公司）中担任董事的非本企业人员。
第四条 外部董事选聘和管理遵循以下原则：
(一)公开、择优、德才兼备；
(二)维护出资人合法权益与独立履行职责相统一；
(三)权利、义务和责任相统一，激励与约束相结合；
(四)依法办事，规范管理。
第二章 外部董事的任职条件
第五条 外部董事应具备以下任职条件：
（一）具有较高的政治素质，坚持原则，公道正派，廉洁自律，忠于职守。
（二）具有良好的职业道德，能够维护国有资产出资人、企业和职工利益，并承担相关义务。
（三）具有相应的专业水平和工作经历，熟悉任职公司行业知识、经营管理及主营业务，是战略规划、法律、经济、金融、财务会计、经营管理、人力资源等方面的专门人才。
（四）一般应具有大学本科及以上学历和相关专业技术职务。
（五）身体健康，有足够的时间和精力履行外部董事职务。
（六）《公司法》和公司章程规定的其他条件。
第六条 以在职身份担任兼职外部董事的，其本人工作单位应出具同意其兼任外部董事并在时间上予以支持的有关文件。以公务员身份退休不满2年担任外部董事的，应该由本人原工作单位出具同意其担任外部董事的有关文件。
第七条 下列人员不得担任外部董事：
（一）本人及其直系亲属、主要社会关系两年内曾在任职公司或公司的全资、控股子公司任高管职务的人员；
（二）两年内曾与公司有直接商业交往的人员；
（三）持有公司及其所投资企业股权和上市公司股票的人员；
（四）在与公司有竞争（包括潜在竞争）关系的企业或与公司有业务关系的单位任高管职务的人员；
（五）有关法律、法规、规章和公司章程规定的限制担任外部董事的其他人员。
第三章 外部董事的选聘
第八条 外部董事一般按下列程序选聘：
（一）由市国资委出资企业外部董事专业资格认定小组对推荐和自荐的外部董事人选，进行专业资格初审和专业资格认定，并将合格人选纳入外部董事人才库。
（二）根据需聘外部董事公司业务工作的不同侧重，由企业领导人员管理处、产权管理处在外部董事人才库中提出初步人选，市国资委党委组织进行考察。
（三）研究确定人选，办理聘任手续。
第九条 市国资委可根据工作需要，直接邀请没有进入外部董事人才库的省内外知名专家、学者、企业家和符合条件、胜任工作的行政事业单位、企业退休人员担任外部董事。
第十条 外部董事任职时，由市国资委向其颁发外部董事聘任证书。
第四章 外部董事的职责、权利和义务
第十一条 外部董事承担以下职责：
（一）贯彻执行国有企业改革发展的方针、政策和决议，维护国有资产的合法权益；
（二）关注任职公司事务，及时了解和掌握足够的信息，在深入研究、分析的基础上，独立慎重地行使表决权；
（三）及时、如实向市国资委报告任职公司关系到国有资本运作的决策、经营等重大事项，依法维护国有资产出资人的知情权；
（四）参与任职公司的战略决策和运营监控，关注任职公司长期发展目标与核心竞争力培育，避免或纠正决策经营上的短期行为；
（五）督促任职公司建立权责明确、运转顺畅、制衡有效的公司法人治理结构，推进现代企业制度建设；
（六）《公司法》和公司章程规定的其他职责。
第十二条 外部董事享有以下权利：
（一）出席董事会会议，并行使表决权；
（二）两名（含两名）以上外部董事认为董事会会议资料不充分或论证不明确时，可联名提出缓开董事会会议或缓议董事会会议议题，董事会应予采纳；
（三）根据履行职责需要，了解和掌握任职公司的各项业务情况，并对任职公司重大投资、关联交易、聘用或者解聘会计师事务所等事项进行审核，任职公司应予配合；
（四）就任职公司董事、经理人员的薪酬方案、绩效考核事项及可能损害国有资产权益的事项发表独立意见；
（五）就可能损害出资人或任职公司合法权益的情况，直接向市国资委报告；
（六）按照规定获得董事职务年度基本报酬；
（七）《公司法》和公司章程规定的其他权利。
第十三条 外部董事履行以下义务：
（一）遵守法律法规、公司章程和董事会决议，忠实履行职责；
（二）积极维护出资人、任职公司及职工的合法权益，保守任职公司商业秘密；
（三）勤勉工作，投入足够的时间和精力履行职责；
（四）参加市国资委及其委托机构组织的相关培训，提高履行职责所需的专业水平和综合素质；
（五）自觉接受出资人监督和任职公司职工监督，接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议；
（六）定期或不定期向市国资委报告工作；
（七）对任职公司风险投资、对外提供担保的事项，表决时应维护出资人利益；
（八）不得违反竞业禁止规定；
（九）《公司法》和公司章程规定的其他义务。
第十四条 外部董事不得有下列行为：
（一）挪用任职公司资金；
（二）将任职公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开设账户存储；
（三）违反规定，将任职公司资金借贷给他人或者以任职公司财产为他人提供担保；
（四）违反规定与任职公司订立合同或者进行交易；
（五）违反规定，利用职务便利为自己或者他人谋取属于任职公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；
（六）接受他人与任职公司交易的佣金归为己有；
（七）擅自披露任职公司秘密；
（八）一年内在同一任职公司履行职责时间少于30个工作日或出席董事会会议次数少于董事会会议总数3／4的；
（九）违反对任职公司忠实义务的其他行为。
第十五条 外部董事参加董事会会议，应当就会议讨论决定事项，发表同意或反对的意见。
第十六条 外部董事因违反有关法律、法规、公司章程和有关国有资产监管规定给任职公司造成重大损失的，应依法承担相应的责任。
第十七条 外部董事应当对董事会决议承担责任，董事会决议违反法律、法规或者公司章程，致使任职公司遭受严重损失的，参与决议的外部董事对任职公司负赔偿责任；但在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，可以免除责任。
第五章 外部董事的管理
第十八条 外部董事实行任期制，每届任期三年，外部董事的任期与任职公司董事会的任期一致。任期届满需要连任的，重新履行聘任手续，但在同一公司连续任职不得超过两届。
第十九条 在市国资委所出资企业担任外部董事的，同时任职的公司最多不超过两家。
第二十条 建立外部董事工作报告制度。外部董事每年须定期或不定期向市国资委书面报告本人履行职责的简要情况；参加董事会会议的主要情况，本人的表决意见及其原因，无法发表意见的障碍；加强任职公司改革发展与董事会建设的意见或建议等。
第二十一条 市国资委负责对外部董事任职情况进行评价，评价分为年度评价和任期评价。评价内容主要包括：诚信勤勉程度、履行职责能力、对任职公司的贡献程度等。
第二十二条 评价外部董事的基本程序：
（一）组成评价组，拟定评价方案；
（二）发放外部董事评价意见表、个别谈话、查阅董事会会议记录、听取任职公司的监事会主席意见；
（三）综合分析评价情况，形成评价报告及对外部董事任职的评价结果。考核评价结果分优秀、称职和不称职三个等级。
第二十三条 评价结果由市国资委有关部门向外部董事本人反馈，并作为对外部董事留任、更换的依据。
第六章 外部董事的报酬
第二十四条 外部董事报酬实行年度基本报酬。
第二十五条 外部董事年度基本报酬标准由市国资委确定。
第二十六条 外部董事年度基本报酬在国有资产收益中列入预算支出，由市国资委统一支付。外部董事同时在两家公司任职的，可以同时取得报酬。聘任外地的外部董事，参加任职公司董事会会议的交通住宿等费用，在所任职公司据实报销。
第二十七条 除市国资委规定可以领取的报酬外，外部董事不得在任职公司获得任何形式的其他收入或福利。
第七章 解聘和辞职
第二十八条 外部董事有下列情形之一的，由市国资委直接解聘：
（一）因工作需要解聘的；
（二）年满65周岁的（特殊专家、有专长的退休公务员、优秀企业家可放宽到70周岁）；
（三）违反本暂行办法第十四条规定行为的；
（四）经评价被确认为不胜任工作的；
（五）未履行义务的；
（六）擅自离职的；
（七）因健康原因不能坚持正常工作的；
（八）因犯有其他错误不宜继续任职的；
（九）《公司法》和公司章程规定的不适合继续担任外部董事的其他情形。
第二十九条 外部董事在任期届满前，认为自己不宜继续任职的，可以向市国资委提出书面辞职申请。市国资委应当在一个月内予以批准。在未批准前，外部董事应当继续履行职责。
第三十条 外部董事任期结束后不再续聘时为自动解聘，市国资委不承担为其另行安排职务的义务。
第三十一条 外部董事解聘后，有继续对原任职公司的商业秘密进行保密的义务。未能履行保密义务的，原任职公司可依法追究其责任。保密期限按外部董事与任职公司签订的保密协议执行。
第八章 附则
第三十二条 本办法由市国资委负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
湖南省实施《实验动物管理条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《实验动物管理条例》办法
湖南省人民政府令第259号
《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》已经于2012年2月21日省人民政府第104次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
省长 徐守盛
2012年3月17日
第一条 为加强和规范实验动物管理，保证实验动物和动物实验质量，维护公共卫生安全，适应科学研究、经济建设和社会发展需要，根据《实验动物管理条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事实验动物保种、生产、经营、使用等活动及其监督管理，适用本办法。
第三条 实验动物管理，应当遵循统一规划、合理分工、加强监督、有利于促进实验动物科学研究和应用的原则。
鼓励开发实验动物新品种、新品系，加强实验动物知识产权保护。
财政安排的科学技术经费应当有一定数额用于支持实验动物科学研究、新品种品系开发和质量监督。
第四条 省人民政府科学技术行政部门主管全省实验动物工作。
卫生、教育、农业、林业、环保、质量技术监督、食品药品监督管理、出入境检验检疫等部门，应当在各自职责范围内做好实验动物有关管理工作。
第五条 从事实验动物及其相关产品生产、经营的单位和个人，应当依法取得实验动物生产许可证。使用实验动物的单位和个人，应当依法取得实验动物使用许可证。
省人民政府科学技术行政部门负责实验动物生产许可证、使用许可证的发放和管理。
第六条 申请实验动物生产许可证、使用许可证的单位和个人应当具备国家和省规定的条件。
省人民政府科学技术行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由。
第七条 实验动物生产许可证、使用许可证有效期为5年，期满重新审查发证。
需要换领实验动物生产许可证、使用许可证的单位和个人，应当在许可证有效期满前6个月内向省人民政府科学技术行政部门提出申请。省人民政府科学技术行政部门应当按照初次申请程序重新审核办理。
第八条 实验动物生产许可证、使用许可证不得涂改、转借、转让或者出租。
第九条 实验动物生产许可证、使用许可证实行年检制度。拒不接受年检或者年检未通过的，省人民政府科学技术行政部门应当注销其实验动物生产许可证、使用许可证。
实验动物生产许可证、使用许可证年检不得收费。
第十条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当保证实验动物生产、经营、使用的环境条件设施符合等级标准要求，并建立健全管理制度和操作规程，加强实验动物和动物实验管理。
实验动物生产者、经营者、使用者，应当根据国家规定配备经过专业培训的技术人员。
第十一条 从事实验动物工作的人员应当严格遵守实验动物生产、经营、使用的管理制度和操作规程，保证工作质量，预防安全事故。
实验动物生产、经营、使用的操作过程和检测数据应当有完整、准确的记录，保存时间不得少于5年。记录人应当对记录的真实性负责。
第十二条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当组织从事实验动物工作的人员进行上岗前健康检查和年度健康检查，并采取安全防护措施，保证其健康和安全。
对患有传染性疾病不宜从事实验动物工作的人员，应当及时调换岗位。
第十三条 实验动物种子应当来源于国家实验动物种子中心或者国家认可的种源单位。
为补充实验动物种源、开发实验动物新品种品系或者科学研究，需要捕捉野生动物的，应当遵守野生动物保护和捕捉的法律规定，并在使用前进行隔离检疫。
出国(境)人员从国(境)外带回实验动物的，应当遵守动物进口的法律规定，并在15日内将种系名称、遗传背景资料、检疫合格证明送省人民政府科学技术行政部门备案。
第十四条 实验动物按照国家标准实行分级分类管理。
实验动物生产、经营、实验场所应当设置在不同区域。
不同品种、品系、质量等级的实验动物，应当在相应环境条件下的不同场所、笼器具中饲养或者保存。
第十五条 实验动物生产者、经营者应当根据国家标准对实验动物及其相关产品进行质量检测，保证质量合格；向他人提供实验动物或者实验动物相关产品，应当出具质量合格证。
第十六条 运输实验动物的交通工具和笼器具，应当符合所运实验动物的微生物环境质量控制标准。
不同品种、品系、性别和质量等级的实验动物，不得在同一笼器具内混合装运。
第十七条 进行动物实验，应当使用品种、品系、质量等级均符合实验目的的实验动物，并在相应环境条件下的场所中进行。
同一间实验室不得同时进行不同品种、品系、质量等级或者互有干扰的动物实验。
教学示范使用实验动物的，应当使用质量合格的实验动物且在实验动物使用许可证规定的场所内进行，但在经学校负责实验动物管理工作的机构认可并保证公共卫生安全的前提下，动物实验可以在实验动物使用许可证规定以外的场所进行。
第十八条 鼓励取得实验动物使用许可证的单位和个人为其他单位和个人提供实验动物寄存、饲养、实验等服务，实行资源共享。
提供动物实验服务的，双方应当签订书面委托协议，并在被委托人实验设施内完成实验。未签订书面协议，或者在被委托人实验设施外进行实验的，实验结果不予采信。
第十九条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当加强实验动物生物安全管理，保证实验动物不流出生产、经营、使用场所。
病原体感染、染毒和放射性动物实验，应当在符合安全标准的实验设施内进行。
实验动物基因修饰研究，应当遵守国家有关基因工程安全管理规定。
第二十条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当制定实验动物疫情应急预案。
发生实验动物疫情，实验动物生产者、经营者、使用者应当立即启动应急预案，采取隔离、消毒等有效措施控制疫情，防止疫情扩散，并报告当地兽医主管部门或者动物卫生监督机构和省人民政府科学技术行政部门；发生人畜共患病疫情的，还应当报告当地疾病预防控制机构。
第二十一条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当按照国家规定对实验动物尸体和废弃物进行无害化处理。
列入国家危险废物名录和接受病原体感染、染毒和放射性实验的动物尸体、固体废弃物，应当向所在地县级以上人民政府环境保护行政部门申报，并交由危险废物处理机构处理。
实验后的实验动物禁止流入市场或者食用。
第二十二条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当关爱实验动物，为实验动物提供清洁、舒适、安全的生活条件，不得虐待实验动物。
进行动物实验，应当遵循优化、减少、替代的原则，在不影响实验结果准确性的前提下，避免或者减轻实验动物的痛苦。
第二十三条 省人民政府科学技术行政部门及其委托的市州、县市区人民政府科学技术行政部门，应当加强对实验动物生产、经营、使用活动的日常监督。
鼓励公民、法人和其他组织举报违法生产、经营、使用实验动物的行为。
第二十四条 县级以上人民政府科学技术行政部门可以委托实验动物质量监测机构对实验动物及其饲料等相关产品、环境和设施进行质量监测。
实验动物质量监测应当执行国家标准；尚未制定国家标准的，执行相应的行业标准或者地方标准。实验动物质量监测机构对出具的质量监测报告负责。
第二十五条 申报科研课题、鉴定科研成果、检验检定产品需要进行动物实验的，应当使用质量合格的实验动物，并在相应环境条件下的实验设施内按照规定的标准和程序操作。不符合上述要求的，科研课题不予立项，科研成果不予鉴定，产品检验检定结果无效。
第二十六条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十七条 负责实验动物监督管理工作的部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2012年5月1日起施行。
哈尔滨市组织机构代码管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第５号）
《哈尔滨市组织机构代码管理办法》已经１９９６年３月２６日市人民政府第１０２次常务会议通过，现予发布，自１９９６年４月１日起施行。
市长 汪光焘
一九九六年三月二十九日
哈尔滨市组织机构代码管理办法
第一条 为了加强对组织机构代码的管理，准确反映组织机构信息，完善社会管理、监督体系，根据国务院关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的下列组织机构，均应当办理代码证书：
（一）经机构编制管理部门批准成立的机关、事业单位；
（二）经企业登记管理部门核准登记的企业；
（三）经社会团体登记管理部门核准登记的社会团体；
（四）经有关部门批准成立的国家和外省市驻哈机构；
（五）经外事部门或其他有关主管部门核准登记的国外或境外非政府组织驻哈机构；
（六）其他依法成立的组织机构。
第三条 本办法所称组织机构代码，是指根据国家关于组织机构代码编制规则编制，赋予在本市行政区域内国家机关、企业、事业单位和社会团体及其他组织机构在全国范围内拥有唯一的、始终不变的法定代码标识。
组织机构代码，分为法人代码和非法人代码。具有法人资格的组织机构，其代码为法人代码；不具有法人资格的组织机构，其代码为非法人代码。
第四条 本办法由市技术监督部门组织实施，并对实施情况进行监督检查。
市组织机构代码办公室（以下简称代码办公室）负责组织机构代码管理的日常工作。
市、县（市）有关部门，应当在其职责权限内协助技术监督部门做好组织机构代码的应用、管理工作。
第五条 组织机构应当自批准成立或核准登记之日起２０日内，持批准文件或登记证书及其复印件到代码办公室申请代码登记。
第六条 代码办公室对申办单位提交的有关材料的真实性、合法性、有效性进行审查。经审查符合规定条件的，在３日内赋予组织机构代码，并颁发代码证书；对不符合规定条件的，不予赋码，并说明理由，组织机构可补充材料，重新申请。
代码证书是国家统一印制的、证明组织机构具有法定代码标识的凭证。代码证书分为正本和副本，正本和副本具有同等效力。
第七条 组织机构申领代码证书的登记事项发生变更时，应当自有关主管部门批准或核准或核准变更之日起２０日内，持批准文件或者变更证明到代码办公室申请变更登记，经代码办公室核准后，收回原代码证书，颁发新的代码证书。
第八条 组织机构依法终止的，应当到代码办公室办理代码注销手续，由代码办公室核准后，收缴原代码证书，注销其代码标识，并在注销之日起３０日内发布公告。代码标识一经注销，不得重新启用。
第九条 代码证书遗失的，组织机构应当登报声明作废，并向代码办公室申请补办代码证书。
代码证书毁损的，组织机构应当持有效证明材料到代码办公室申请补办代码证书。
第十条 代码办公室对代码证书进行年度检验。组织机构应当在代码办公室规定的时间内持代码证书正本和副本及有关证件，到代码办公室年检。
第十一条 代码证书自颁发之日起４年内有效，组织机构应当在有效期满前３０日内，持代码证书正本和副本及有关证件到代码办公室办理换证手续。
第十二条 计划、编制、民政、工商、统计、税务、劳动、人事、公安、财政、物价、技术监督、交通、国有资产等部门和金融、保险单位应当在其印制的各项报表中设置“组织机构代码”一栏，对未填写组织机构代码的，不予受理。
第十三条 组织机构应当凭代码证书办理下理事项：
（一）社团年检；
（二）商标登记、广告审查、营业执照年审；
（三）税务登记、变更；
（四）刻制公章、申领车辆牌照、车辆年检；
（五）产品标准备案、采用国际标准、质量认证、生产许可证申领、商品条码注册；
（六）车辆征费、车辆台帐；
（七）国有资产登记、资产评估；
（八）办理收费许可、审批收费标准；
（九）开设银行帐户；
（十）办理保险；
（十一）其它事项。
第十四条 部门或单位设置数据库的，应当在数据库中使用组织机构代码。
第十五条 组织机构申领、变更、补办代码证书或办理代码证书年检、换发手续的，应当按国家有关规定标准缴纳费用。
第十六条 任何组织机构或个人不得伪造、涂改、出借、转让、盗用代码证书。
第十七条 组织机构代码管理人员应当认真履行职责，秉公执法、廉洁自律，不准利用职权徇私舞弊。
第十八条 对违反本办法规定有下列情形之一的，由技术监督部门按下列规定处罚：
（一）未办理组织机构代码申领和换发手续的，责令其限期办理，逾期仍未办理的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款；
（二）未办理组织机构代码变更、注销、补办和年检手续的，责令其限期办理，逾期仍未办理的，处以５００元以上１０００元以下的罚款。
（三）伪造、盗用、涂改、出租、转让或使用失效代码证书的，没收其代码证书，并处以１００００元以上２００００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 组织机构代码管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十条 对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不执行行政处罚决定的，执罚部门可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 罚没收据和罚没款的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第二十三条 本办法自１９９６年４月１日起施行。
