关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知
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关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知
中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅
关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知
中共广州市委办公厅文件
穗办〔2009〕6号
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市党政领导干部问责暂行办法》的通知
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
《广州市党政领导干部问责暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市纪委、市监察局反馈。各区、县级市要结合实际，相应制定和实施问责制，形成上下衔接的问责制体系。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○九年三月四日
广州市党政领导干部问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党党内监督条 例(试行)》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称党政领导干部，是指区(县级市)党委、政府领导班子成员，以及市委和市政府各部门、履行行政管理职能的直属事业单位的领导班子成员。
本办法所称党政领导干部问责，是指市委或市政府对党政领导干部不履行或不正确 履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为，依照本办法对党政领导干部追究责任。
已调离岗位的党政领导干部在任职期间存在问责情形的，应予以问责。
第三条 应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照党政领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。
在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员，不予问责。
应予问责的事项由领导班子集体决策的，除对分管领导问责外，还应对主要负责人问责。
第四条 问责事项的决策机关为市委或市政府，承办机关为市纪委或市监察局。
第五条 党政领导干部问责按照权责统一，教育与惩戒相结合的原则，依法依规、实事求是、客观公正地进行。
第二章 问责内容
第六条 在决策中，有下列情形之一的，应当问责：
(一)制定、发布与党章 和其他党内法规，以及法律法规相违背的决定或命令。
(二)超越权限擅自决策。
(三)违反干部选拔任用规定选拔干部，用人严重失察、失误。
(四)重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行。
(五)社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见。
(六)应当公开的决策信息未按照规定公开。
第七条 在执行上级机关的决策和部署中，有下列情形之一的，应当问责：
(一)对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力。
(二)不积极履行职责，影响和妨碍党内法规和法规法规正确实施。
(三)直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员多次出现严重违法违纪行为。
第八条 在履行执法执纪职责中，有下列情形之一的，应当问责：
(一)违法设定或违法实施行政许可(审批)、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施。
(二)违法违纪使用和管理财政资金。
(三)违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或金融机构信贷活动。
(四)干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权、或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公。
第九条 在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：
(一)对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。
(二)发生影响投资环境或扰乱市场经济秩序的重大事件。
(三)发生特大安全事故，损害国家、集体财产和人民群众生命财产安全。
(四)处置突发公共事件或社会治安案件失当，造成重大人员伤亡、经济损失。
(五)瞒报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。
第十条 在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责：
(一)本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈。
(二)对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容。
(三)指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假。
第十一条 在接受监督过程中，有下列情形之一的，应当问责：
(一)不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。
(二)指使、授意、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证人打击报复。
(三)拒不执行人民法院生效裁判或行政复议决定。
(四)无正当理由不执行上级机关、纪律检查机关、行政监察机关要求纠正违法违纪行为的意见和建议。
第十二条 在履行其他职责中，有下列情形之一的，应当问责：
(一)在公众场合或媒体发表有损党和政府形象的言论。
(二)泄露党和国家的秘密或所掌握的工作秘密。
(三)利用工作掌握的未公开信息为自己或亲属谋取利益。
(四)对配偶、子女及身边工作人员的严重违法违纪行为知情不管或包庇纵容。
第十三条 党政领导干部有本办法之外的不履行或不正确履行职责，造成重大失误或不良社会影响的行为，应当予以问责的，依照本办法问责。
第三章 问责方式
第十四条 问责方式：
(一)诫勉谈话。
(二)责令限期整改。
(三)责令作出书面检查。
(四)责令公开道歉。
(五)通报批评。
(六)调整工作岗位或建议调整工作岗位。
(七)责令辞职。
(八)免职或建议免职。
问责方式可以独立使用。也可以合并使用，并按照干部管理权限和规定程序办理。
受到问责的党政领导干部当年年度考核不得评为优秀，一年内不得提拔;重新任命的，按有关规定办理。
第十五条 承办机关在调查处理问责事项过程中发现被调查人或其他人员涉嫌违法违纪的，应依照有关规定追究相关责任或向司法机关提供线索。
第十六条 被调查人有下列情形之一的，应当从重问责：
(一)隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查。
(二)坚持过错行为，使损失、影响继续扩大。
(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员。
(四)采取不正当行为，拉拢、收买问责调查处理人员。
(五)党内法规和国家法律、法规、规章 规定的其他从重情节。
第十七条 被调查人主动采取措施纠正错误，减少损失，或主动承担应负责任的，可以从轻问责。
党政领导干部因不可抗力无法履行职责的，免于问责。
有问责情形的党政领导干部引咎辞职的，不再依照本办法追究责任。
第四章 问责程序
第十八条 问责线索：
(一)上级机关和市领导的指示、批示。
(二)人大机关、政协机关以及人民法院、人民检察院、审计机关等提出的问责建议。
(三)绩效考评和工作考核结果。
(四)新闻媒体曝光的材料。
(五)公民、法人或其他组织提出的附有相关证据材料的检举、控告。
(六)其他反映党政领导干部存在问责情形的材料。
第十九条 问责线索初核后，需立项问责的，由承办机关作出立项决定并报市委或市政府主要领导批准。
第二十条 承办机关负责问责线索的收集和整理，问责事实的调查和核实，问责文书的制作和送达，以及向提出问责提议的单位或个人反馈办理结果等。
承办机关应当依法依规、全面客观地向有关单位和个人收集、调取证据。
第二十一条 承办机关应当在立项后的3个工作日内将调查通知送达被调查人，被调查人应在收到调查通知后7个工作日内对有关问题作出书面说明并提交相关证据。
被调查人阻挠、拒绝或干预调查工作，使调查工作无法进行的，承办机关可提请决定机关依照有关规定暂停被调查人的职务。
第二十二条 承办机关调查结束，应将调查结果书面告知被调查人，并听取其对调查事实的陈述和申辩。
第二十三条 承办机关应当在立项后30个工作日内完成调查工作，并向决定机关提交书面调查报告。
问责事项复杂的，按规定程序经批准，可适当延长调查时间。
调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论、是否问责和采用何种问责方式的具体建议。
第二十四条 市委常委会议或市政府常务会议根据调查报告，作出问责或不问责的决定，并确定责任追究方式。
情况特殊的，市委或市政府可以直接作出问责决定。
被调查人可在讨论该问责事项的市委常委会议或市政府常务会议上作出陈述和申辩。
第二十五条 问责决定由承办机关制作，具体内容包括：
(一)被问责人的基本情况。
(二)存在问责情形的事实和证据。
(三)责任的认定。
(四)问责的依据。
(五)决定机关的问责决定。
(六)不服问责决定的申诉途径、期限和方式。
(七)承办机关和日期。
问责决定自作出之日起生效。
撤销问责事项的，应作出撤项决定。
第二十六条 承办机关应当自作出决定之日起3个工作日内，按相关规定将问责决定或撤项决定送达人被问责人，报市委或市政府，并送提出问责建议的有关机关和被问责人所在单位。
第二十七条 被问责人对问责决定不服的，可以按照有关规定进行申诉。
第二十八条 接到申诉请求后，承办机关应在15个工作日内提交复核报告，或由决定机关另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。
复核、复查期间，原问责决定可以暂缓执行。
第二十九条 决定机关根据复核报告或复查报告，作出维持、变更或撤销原问责决定的复核决定或复查决定。
第三十条 承办机关应在问责决定生效后的15个工作日内将问责决定执行情况书面报告决定机关。
承办机关应将有关材料送组织(人事)部门归入被问责人的个人档案。
被问责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定作出处理。
第三十一条 有关工作 人员与被调查人有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
被调查人有权申请有关工作人员回避。
第三十二条 问责情况应当及时向有关单位或社会公布。
第三十三条 在调查处理过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应当依照有关规定追究责任。
第五章 附则
第三十四条 各区(县级市)党委、人民政府参照本办法，对管辖的党政领导干部实行问责。
对市人大机关、政协机关、纪委机关、人民法院、人民检察院、人民团体和群众团体的领导干部，以及市管国有及国有控股企业领导人员的问责，参照本办法执行。
第三十五条 本办法由市纪委、市监察局解释。
第三十六条 本办法自2009年4月1日起施行。
关于印发《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知
湖北省荆门市人民政府
关于印发《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知
荆政发〔2010〕6号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经2010年1月12日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年二月九日
荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
第一条为加强我市结合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保证防空地下室能有效地应付战争和灾害的危害，保护人民生命和财产安全，依据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条本市城市及城市规划区内新建民用建筑适用本规定。
第四条市人民防空主管部门依法管理和监督检查本市结合民用建筑修建防空地下室工作。
市发改、国土资源、建设、规划、房产、消防等部门按照各自职责，共同做好结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
第五条城市新建民用建筑，应当按照下列规定修建防空地下室：
（一）新建10层（含）以上或基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）新建除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的2-3%修建6级（含）以上防空地下室。其中，荆门市中心城区按照地面建筑面积的3%修建，钟祥、京山和沙洋城区按照地面建筑面积的2%修建；
（三）开发区、工业园区除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积和第二项的比例集中修建6级（含）以上防空地下室；
（四）新建除第一项规定以外的居民住宅楼和危房拆除后在原址重建的住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
第六条任何单位和个人不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室的建筑面积，不得降低防空地下室的防护标准。
第七条应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应当随民用建筑项目计划一同下达，建设资金由投资建设主体筹措，列入建设项目总投资，并与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。
第八条应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列条件限制，不能同步配套修建的，投资建设主体可以申请易地建设：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且建设成本明显不合理的；
（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第九条投资建设主体按第八条规定提出易地建设申请，经人民防空主管部门批准后，按照应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准缴纳防空地下室易地建设费用，由人防主管部门统一易地建设人防工程。
第十条防空地下室易地建设费收费标准按省有关文件规定执行。
第十一条人民防空主管部门收取防空地下室易地建设费,应按规定到同级物价部门办理收费许可证，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
防空地下室易地建设费纳入同级财政预算，专项用于新建、改建和维护人民防空工程，不得平调、挪用和截留。财政、审计部门应当对防空地下室易地建设费的收取和使用情况进行监督检查。
第十二条经人民防空主管部门审核报同级政府批准后，下列新建民用建筑项目的防空地下室易地建设费的收取按下列规定执行：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租住房和经济适用住房，予以免收；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养（敬）老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新、改造住宅项目，予以免收；
（四）居民自建自用且建筑总面积400平方米以下的住宅，暂不征收；
（五）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第十三条除第十二条所述情况和国家规定的减免项目以外，任何单位和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。
第十四条防空地下室应当由具有相应资质的单位设计，设计文件由人民防空主管部门审核合格后，颁发《防空地下室设计审查批准通知书》。
第十五条经人民防空主管部门批准易地建设防空地下室的项目，投资建设主体应当在办理建设工程规划许可证前缴纳防空地下室易地建设费。费用缴清后，由人民防空主管部门颁发《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》。
第十六条规划部门在发放建设工程规划许可证前需征求人民防空主管部门意见。投资建设主体未依法取得《防空地下室设计审查批准通知书》或《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》的，建设部门不得发给《施工许可证》。
第十七条防空地下室建设应当按照建设工程质量管理的有关规定，实行行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，确保工程建设质量。
第十八条修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。
第十九条人民防空主管部门对防空地下室质量实施监督管理，委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。
防空地下室质量监督管理, 接受同级建设行政主管部门的指导。
第二十条从事防空地下室勘察设计的单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，按照审查施工图设计提出的意见认真进行设计修改，并对勘察设计的质量负责。
第二十一条投资建设主体在工程开工前，应当向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。
第二十二条从事防空地下室监理的单位必须具备人防工程监理资质。监理单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同开展监理工作，对防空地下室的质量和工期实施全面的监督管理。监理单位不得转让监理业务。
第二十三条防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。
投资建设主体和施工单位必须按照经审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经人民防空主管部门批准。
第二十四条投资建设主体不按批准的设计文件修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门应当要求并监督其返工。
第二十五条防空地下室建设实行竣工验收备案制度。
人民防空主管部门负责防空地下室竣工验收管理工作。防空地下室竣工验收由投资建设主体组织，人民防空主管部门、人防工程质量监督机构、设计、施工、监理、消防等单位参加。
防空地下室验收合格的，由人民防空主管部门颁发《防空地下室建设质量等级证书》。验收不合格的，投资建设主体应在整改工作完成后，再向人民防空主管部门申报竣工验收。
投资建设主体向建设行政主管部门办理防空地下室竣工验收备案时，应出具人民防空主管部门颁发的《防空地下室建设质量等级证书》。
防空地下室竣工验收备案后，方可办理人防工程平时使用登记。
第二十六条投资建设主体应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。
第二十七条防空地下室平时开发利用实行备案登记制度。
投资建设主体管理防空地下室平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，方可使用防空地下室。
第二十八条防空地下室的转让、抵押、租赁，应当报人民防空主管部门备案。
第二十九条防空地下室的使用单位因使用需要对防空地下室进行装修的，装修方案和施工图纸必须报人民防空主管部门批准。
第三十条已经开发利用的防空地下室，由使用单位负责维护，未开发利用的，由投资建设主体负责维护管理。 人民防空主管部门对维护管理工作进行监督检查和指导。
第三十一条防空地下室战时必须服从防空需要，统一调配使用。平时开发利用的收益归投资者所有。
第三十二条防空地下室不得擅自拆除。确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照下列规定，限期由拆除单位补建或者补偿：
（一）补建等级不低于原抗力标准；
（二）补建面积不小于原工程拆除面积，补建面积不得替代应建防空地下室面积；
（三）因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建防空地下室面积所需造价缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设。
第三十三条对防空地下室进行改变其主体结构或者影响其防护效能的改造，应当报人民防空主管部门核准。
第三十四条新建城市民用建筑时应当修建而不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建。限期内未修建的，按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费，并可以按照应当修建防空地下室建筑面积每平方米30元的标准处以罚款，罚款数额不超过10万元。
第三十五条应当缴纳而不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期补缴。
第三十六条在防空地下室控制用地范围内或者口部及专用通道上建造建筑物和构筑物，或者在防空地下室安全使用的范围内进行违法作业的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以2千元以下罚款，对单位处以2万元以下罚款。
第三十七条截留、挪用防空地下室易地建设费的，由有关部门或者单位追回，并对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条擅自批准免建防空地下室，或者减少应建防空地下室的建筑面积，或者减免防空地下室易地建设费以及擅自办理相关发证手续的，由行政监察机关或者有关主管部门对有关责任人员给予行政处分。
第三十九条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条本规定由市人民防空办公室负责解释。
第四十一条本规定自发布之日起施行。
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市新城区建设管理办法》的通知
<赤政发[2003]054号>
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市新城区建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年六月五日
赤峰市新城区建设管理办法
一、为高效、有序地进行新城区建设，保证工程质量和安全，根据国家和自治区有关法律、法规的规定，结合本市新城区建设实际，制定本办法。
二、在本市新城区规划区内从事建设管理活动，包括各类房屋建筑工程及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程及市政基础设施工程的规划、建设与管理均遵守本办法。
三、市规划局、市建委分别对新城区的规划和建设统一管理；市新城区建设指挥机构负责新城区建设的组织实施，其下属办公室负责具体协调工作；市监察局对新城区的建设管理实施监督，其他有关部门按照各自职责配合做好相关工作。
四、工程建设规划管理
(一)新城区建设应遵循“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的原则。房地产开发须成组团建设，禁止零星建设。实行新城区分区规划、重点地段详细规划和核心区城市设计公示制度；实行重大基础设施建设和重点开发项目的听证制度。
(二)新城区分区规划、重点地段的详细规划、核心区城市设计、重大基础设施项目及重要公共设施项目的选址由市规划局作出初步方案，经新城区建设指挥机构审核，报市规划委员会审定。规划的日常管理工作由市规划局负责。
(三)任何单位和个人都不得擅自调整已批准的城市总体规划和详细规划。确需调整的，必须在总结论证的基础上，提出专题报告，并按规定程序重新审批。
(四)各类建设一律实行“一书两证”制度（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）。
1、凡无详细规划，不符合详细规划的项目，不得办理规划许可证。
2、各类建设项目必须由市规划局就项目选址提出审查意见，核发《建设项目选址意见书》。
3、新城区土地使用权划拨、出让时，必须具备市规划局依据规划出具的规划设计条件及附图。无规划局核发的《建设用地规划许可证》，国土部门不得提供土地。
4、未取得《建设工程规划许可证》的建设项目，建设行政主管部门不得办理建设工程施工许可证。工程竣工后，无规划验收合格手续的，建设行政主管部门不得办理房屋产权证。
五、工程建设管理
(一)工程建设须履行的程序。建设单位及施工单位须具备以下文件，方可施工：建设项目选址意见书；计划立项批文；建设用地规划许可证；建设用地批准书；工程报建审批表；建设工程规划许可证；设计文件批准书；委托工程监理手续；中标通知书；质量监督登记手续；安全核验手续；廉政合同；施工许可证。
(二)新城区工程建设的建设、勘察、设计、施工不得使用国家限用、禁用的落后技术和材料。
(三)工程建设必须落实建设、施工、监理、勘察、设计五方责任制度，执行国家颁布的标准、规范和技术规程等强制性标准。
(四)施工单位必须建立安全生产保证体系和安全生产责任制度，确保安全生产，文明施工。
(五)工程项目建设执行现行的工程造价计价办法，并推行工程量清单报价办法。
(六)建设工程项目建成后建设单位须组织勘察、设计、施工、监理单位对工程项目进行竣工验收，未经竣工验收的不得交付使用，工程竣工验收后15日内建设单位到市建委进行工程竣工验收备案；未备案的，不予以办理产权证。
(七)对政府投资和使用国有资金建设的项目，工程竣工后必须进行竣工决算审计。
(八)建设单位在工程项目竣工验收后3个月内，向工程项目管理部门的建设档案馆报送竣工图及其他工程建设档案相关资料。
六、工程建设招标与投标
(一)工程项目的施工发包（含建筑装饰装修）、监理委托必须按照有关规定进入建设工程招投标服务交易中心进行招标投标。
(二)施工单项合同估算价在100万元（含100万元）人民币以上的必须进行施工招标。
1、全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
2、行政及企事业单位在西迁中涉及房地产置换的，按规定程序批准后，可以将资产置换作为招标条件之一进行招标。
(三)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书，并明确招标事项。被邀请投标人应当具备相应的施工企业资质，并满足招标文件提出的要求。
(四)施工单位合同估算价在100万元（不含100万元）人民币以下的工程项目建设以及施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求，可以不进行施工招标。建设工程施工单位确定应采取不少于3家的议定方式，其标准、条件、资格、议定程序应由建设及监察部门进行审查、备案，并由建设工程招投标服务交易中心进行登记。未经审查登记的，其工程不予发包，市建委不予办理施工许可证手续。
(五)单项合同估算价在20万元（含20万元）人民币以上的工程项目建设委托监理应当进行招标。全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的公开招标，其中经国家发展改革委员会或自治区人民政府批准的重点建设项目可以进行邀请招标；其他工程可以实行邀请招标。
(六)发包人招标发包必须委托具有相应资格（资质）的招标代理人组织招标发包。
(七)承包人投标承包工程项目，必须持有工商行政管理部门发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
(八)在新城区建设中，涉及到政府采购的，按有关法律、法规执行。
七、监督与管理
违反本办法有下列情形之一的由有关部门负责纠正或处理。
（一）建设单位或者个人不履行基本建设程序，未办理施工许可证，擅自开工建设的，由市建委依据有关规定予以处理。
（二）应当招标未招标的，不需招标未经审查登记的，市建委及相关部门应当责令其改正；拒不执行的，不得颁发施工许可证，由市监察局按有关规定追究责任单位及责任人的责任。
（三）招标人和被邀请招标人弄虚作假的，由市建委、市监察局按有关规定进行处理。
（四）建设单位、施工单位将工程肢解、转包及违法分包的，由市建委、监察局依据有关规定予以处理。
（五）对使用劣质材料和偷工减料的建设、施工、监理、勘察、设计单位，工程质量出现问题的，由市建委协同有关部门依据有关规定予以处理。
（六）对擅自更改规划设计方案的单位或个人，由市规划局依据有关规定予以处理。
（七）应实行政府采购而没有进行政府采购的，由市财政局、监察局按有关规定进行处理。
（八）国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市监察局依据有关规定处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（九）不签定廉政合同的，市建委不得签发施工许可证。
八、本办法由市建设委员会和市规划局依据各自职权负责解释。
九、本办法自发布之日起施行。
