杭州市机动车维修业管理条例

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财政部


财政部关于印发《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业综合开发办公室、财政
厅（局），农业部、水利部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室：
《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》已经国家农业综合开发第二次联席会议审议通过，现随文印发给你们，请遵照执行。在执行中有何意见和问题，请及时上报国家农业综合开发办公室。


第一章 总则
第一条 为使国家农业综合开发项目和资金管理做到科学化、制度化、规范化、程序化，根据中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策，特制定本办法。
第二条 国家农业综合开发是政府支持、保护农业发展，改善农业资源利用状况，优化农业结构，提高农业综合生产能力，实现农业持续稳定发展的战略性政策措施。凡属国家确立的农业综合开发项目，均依照本办法进行管理。
第三条 农业综合开发以改造中低产田，改善农业基本生产条件为重点，不断提高农业综合生产能力。同时，依靠科技进步，优化品种结构，提高农产品质量，大力发展高产优质高效农业，促进农业实现产业化经营，切实增加农民收入。并有选择地建设现代化农业示范区和科技示范区，推动我国农业现代化进程。
第四条 农业综合开发项目分为三类：一类为土地治理项目，包括中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等；一类为多种经营项目，包括种植业（粮棉油等主要农产品生产以外的）、养殖业、农副产品初加工等；一类为农业高新科技示范项目，包括生物、信息、材料等方面的高技术和先进适用的新技术。
第五条 农业综合开发项目管理程序分为前期准备、申报审批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段。
第六条 农业综合开发项目管理坚持统筹规划，先易后难；突出重点，兼顾一般；规模开发，注重效益的原则。按照项目管理程序，自下而上申请，自上而下审定，并坚持立项条件，择优选定项目。
第七条 农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。用于农业综合开发的资金包括：中央财政资金、地方财政资金、农业综合开发贷款、农村集体和农民群众自筹资金、引进外资以及经过法定手续筹集的其他资金。
第八条 农业综合开发资金的安排，遵循效益优先，兼顾公平；集中投入，不留缺口；奖优罚劣，激励竞争的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。
第九条 依照统一组织、分级管理的原则，农业综合开发项目由国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）组织协调，各省（区、市）和中央农口部门农发办（以下统称省级农发办）组织实施。

第二章 立项条件
第十条 农业综合开发项目工程建设坚持农林牧副渔综合开发，山水田林路综合治理，工程、生物和农艺措施综合配套，实现经济、社会、生态三个效益的统一。坚持提高农业综合生产能力与保护生态环境相结合，控制宜农荒地开垦，加大生态环境建设和水土流失治理力度，促进农业可持续发展。要重视先进科学技术的示范、推广和应用，突出抓好节水农业技术的示范推广，并探索发展旱作农业的新路子。
第十一条 纳入农业综合开发扶持范围的项目，必须符合农业综合开发的立项条件；投入和产出比较效益高；有资金配套能力和还款保证；当地干部和群众有较高的开发积极性。
第十二条 土地治理项目要符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力；宜农荒地的开垦履行法定手续。按照规模开发的要求，单个项目年度连片治理面积，平原地区需在万亩以上，丘陵山区不少于1000亩。
第十三条 多种经营项目要符合国家产业政策及本地区农业和农村经济发展的整体规划；以种植、养殖业为主，兼顾农副产品初加工等；具有资源和技术优势，产品销售有保障；能够推动农业产业化经营，促进农村经济结构的调整和优化；项目辐射面广，能够带动农民显著增收；项目安排一般限于农业综合开发区。按照规模经营的要求，单个项目的年度中央财政资金投入不得少于50万元；以省（区、市）为单位，每年原则安排30％的中央财政资金，用于200万元以上的重点多种经营项目。
第十四条 农业高新科技示范项目应符合国家农业科学技术政策的要求；以利用生物技术繁育动植物良种和节水灌溉为示范重点；每个项目至少要有两项高新技术，并与其他农业常规技术相配套；具有不同区域特点和示范、推广价值；有省部级以上科研教学单位作为项目的技术依托单位，有合理的专业技术力量配备，有省部级以上科技主管部门出具的高新科技成果鉴定证书。按照规模化示范的要求，粮棉油等种植业示范项目建设规模不得少于1万亩，辐射带动面积不得少于2万亩。
农业现代化示范区除具备上述立项条件外，还必须符合以下要求：当地具有较强的经济实力和技术力量；示范项目比较全面；对农业现代化示范区建设有内在要求和积极性。

第三章 资金筹集和使用
第十五条 坚持以国家投入为导向，农民投入为主体，多层次、多渠道筹集开发资金。中央财政要根据财力可能逐年增加用于农业综合开发的资金。地方财政资金原则上按与中央财政资金1∶1的比例配套投入（具体比例另行规定）。中央和地方财政资金应列入本级财政预算，保证及时到位。农业综合开发贷款要逐年有所增长。农村集体、农民群众自筹资金（包括现金和实物折资）和投劳折资至少应分别达到中央财政资金投入的50％。要采取多种形式，引导农民增加对农业综合开发的投入。
第十六条 农业综合开发资金投向。以省（区、市）为单位，要分别将中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民自筹资金的70％以上用于土地治理项目，30％以下用于多种经营项目。农业综合开发贷款的使用投放要与农业综合开发项目紧密结合，一般应用在农业综合开发区内的开发项目上，并将其中一部分用于确有经济效益的土地治理项目。
农业综合开发贷款具体管理办法，由中国农业银行另行制定。
第十七条 农业综合开发资金使用范围
（一）土地治理项目
1．新建、改建和加固总库容在1000万立方米（含）以下水源工程所需材料、设备及技工、机械施工费用；新建、续建、改造总装机在5000ＫＷ（含）以下机电排灌站及其配套的35ＫＶ（含）以下输变电设备；新打、修复机电井及配套的机、泵和10ＫＶ（含）以下的输变电设备；支渠以下排灌渠道（5立方米／ｓ以下）开挖、疏浚的机械施工费用及配套建筑物；发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备。
2．引进繁育优良品种所需设施建设及配套设备；推广优良品种和先进实用农业科学技术，包括技术培训、典型示范、购置小型仪器设备等；购置农业机械及配套农机具；修建田间机耕路、平整土地及改良土壤的机械施工费用。
3．营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林所需苗木，建设苗圃、改良草场所需种子和基础设施。
4．贷款贴息，按不超过项目建设期内应付利息的50％贴补。
（二）多种经营项目
1．经济林等基地的购苗、引水设施和机械施工费用；大棚蔬菜基地的支架、薄膜、取暖及灌溉设施。
2．畜禽养殖场购种畜禽、土建及必需的生产设施，生产养殖购种苗及必需的基础设施。
3．农副产品加工及服务项目的土建、设备及必要的管理设施。
4．科技含量较高项目的技术引进、推广费用。
（三）农业高新科技示范项目
除上述使用范围外，重点用于高新科技成果的引进（不包括购买专利）、试验（中试）、示范，以及科技含量高的大棚和温室建设，必要的培训场所及科技人员临时住房的租金补助费。
（四）前期工作费
以省（区、市）为单位，按财政投资额的2％提取，用于项目正式立项之前进行可行性研究、规划设计、评估论证所必需的费用。

第四章 资金管理和监督
第十八条 农业综合开发资金要实行专人管理，专户储存，专账核算。各级农发办和财政部门要严格财务会计管理，保证资金专款专用。
农业综合开发财务制度，由财政部另行制定。
第十九条 中央财政资金采取无偿和有偿相结合的方式投入，具体比例另行规定。地方财政资金是否实行部分有偿投入及有偿投入所占比重，由地方参照中央财政有偿资金的有关规定自行确定，报国家农发办备案。
第二十条 财政无偿资金通过财政部门逐级拨付，有偿资金通过财政部门逐级承借，统借统还。有偿资金借给用款单位时，须由经正式批准的金融机构以委托贷款的方式发放。要根据已批准项目计划和工程建设进度及时拨借资金，并逐步推行报账制。
第二十一条 按照“谁受益、谁还款”的原则，要把有偿资金的偿还责任落实到债务人，确保有偿资金按期足额收回。回收的有偿资金与预算资金统筹安排，继续用于农业综合开发。
第二十二条 各级农发办和财政部门要与审计部门密切配合，对资金拨借、使用和配套资金落实情况定期进行检查和审计。对查出的违规、违纪问题，要及时纠正，严肃处理。要把配套资金落实、资金使用和有偿资金偿还情况，作为追加或调减投资的重要依据。

第五章 前期准备
第二十三条 农业综合开发项目的前期准备是指项目列入投资计划前的准备工作，包括制定开发规划和建立项目库、提出项目建议书、编制项目可行性研究报告、进行评估论证等。前期准备工作应做到经常化、制度化。
第二十四条 制定规划和建立项目库。各级农业综合开发部门要依据国家农业综合开发政策及农业发展中长期规划，制定本地区、本部门的农业综合开发总体规划，以及阶段性开发方案。在此基础上，建立土地治理、多种经营、农业高新科技示范项目库（存入项目的主要内容应达到项目建议书的要求），待投资可能时，再从中择优选项。
第二十五条 提出项目建议书。其主要内容包括：
（一）土地治理项目：开发的必要性及条件；建设范围、规模及主要治理措施；投资估算及来源；效益预测。
（二）多种经营项目：资源条件；产品市场分析；建设单位资产负债情况；拟建规模；投资估算及来源；效益预测及还款能力。
（三）农业高新科技示范项目：示范意义；建设地点、规模及主要示范技术；技术依托单位的基本情况；投资估算及来源；效益预测。
项目建议书经省级农发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。
第二十六条 编制可行性研究报告。其主要内容包括：
（一）土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状；水土资源评价；项目建设的必要性及可行性；治理范围、地点、规模；工程量及主要工程、农艺措施；项目区现状及工程平面布置图；投资概算及筹资方案；综合效益评价；组织实施和运行管护。
（二）多种经营项目：项目背景；资源条件和利用程度；建设单位资产负债情况；建设地（场）址、期限和方案；主要建设内容及加工项目工艺流程图；投资概算和筹资方案；主导产品的销售预测和利税预测；环境影响评价；组织实施、运行管护和还款计划。
（三）农业高新科技示范项目：示范意义；建设地点、示范规模、示范技术和示范方法、基础设施建设内容；实施项目的基础条件，技术依托单位的基本情况和优势，所提供的主体技术来源及先进程度；投资概算、硬件和软件投资所占比例、财政资金有偿无偿比例和筹资方案；效益分析及辐射带动面积；组织实施及运行管护。
项目可行性研究报告，由具备相应资质的单位承担编制，并按职责划分，由国家农发办和省级农发办分别予以批复。
第二十七条 评估论证。农业综合开发项目评估是对阶段性开发方案及拟建项目可行性研究报告的审查和评价，采取定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合的方法，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行综合分析论证，为项目确立提供决策依据。项目经评估论证可行，方可纳入年度项目实施计划。
国家农发办组织评估、审定项目范围：
1．土地治理项目：新增开发区（县、市）项目；水利骨干工程项目；中央财政年度投资在500万元以上的单个项目；
2．多种经营项目：中央财政年度投资在200万元以上的项目；
3．农业高新科技示范项目、农业现代化示范区。
其它农业综合开发项目由省级农发办负责组织评估、审定，国家农发办进行指导、监督和抽查。
对于由国家农发办组织评估、审定的项目，必须于项目拟实施年度的上一年向国家农发办报送项目可行性研究报告及专家咨询论证意见。

第六章 申报审批
第二十八条 在统筹规划和前期准备的基础上，农业综合开发项目原则上实行一年一定的办法。
第二十九条 下达中央财政年度投资控制指标。作为省级农发办编制年度项目实施计划的依据。
第三十条 存量资金控制指标的下达。国家农发办在综合考虑各省（区、市）项目工程建设和资金管理等情况的基础上，于项目实施年度的上一年提前半年下达下一年度中央财政存量资金控制指标，各省（区、市）按政策规定划分用于土地治理项目和多种经营项目的投资额。中央农口部门项目的年度存量资金分省（区、市）控制指标，国家农发办商中央农口部门后，也于上年年中下达（项目安排一般限于农业综合开发区）。
第三十一条 增量资金控制指标的下达。每年新增加的中央财政资金确定后，国家农发办根据当年新增资金状况及各地资源条件、申报项目等情况，拟订资金分配原则和基本方案，报经国家农业综合开发联席会议审定后，向有关省（区、市）和中央农口部门下达投资控制指标。
第三十二条 专项资金控制指标的下达。用于农业高新科技示范项目的中央财政资金，由国家农发办集中掌握，不形成地方投资“基数”。国家农发办根据对申报项目的评审、评估情况，择优选定扶持项目，向有关省（区、市）下达投资控制指标。
第三十三条 编制初步设计或实施方案。初步设计或实施方案是制定年度项目计划的重要依据，由省级农发办根据国家农发办下达的投资控制指标，组织具备相应资质的设计单位承担。其内容包括：项目总体设计，主要建筑物设计，机械、设备及仪器购置计划，配套设施设计，主要工程概算，项目区现状图和工程设计图等。初步设计或实施方案由省级农发办审定。
第三十四条 编制年度项目实施计划。其主要内容包括：
（一）编制说明书
1．土地治理项目计划编制说明书包括：土地治理和多种经营两类项目总投资规模，资金来源构成，分别用于土地治理和多种经营两类项目的投资比例及额度；农业综合开发区范围（县、市数）变动情况，一般科技推广费安排情况，农业现代化示范区和主要单项工程安排情况，预期效益目标等。
2．多种经营项目计划编制说明书包括：多种经营项目总数及类型，涉及的地（市）、县（市）数，项目总投资及资金来源构成，种、养、加项目投资所占比例，重点项目情况，预期效益目标和还款能力分析等。
3．农业高新科技示范项目计划编制说明书包括：年度实施地点和规模、科技示范和基础设施建设内容、投资预算、责任分工及预期效益目标等。
（二）项目计划表（各类项目计划表的格式由国家农发办统一制发）
（三）附件
1．省级财政部门对承担配套资金、按期归还财政有偿资金的承诺意见；
2．农业银行（经办行）对项目提供贷款的意向性意见；
3．省级水利主管部门对开发区水资源条件的鉴定意见（原开发区每3年鉴定一次，新开发区于立项时鉴定）；
4．中央或省级土地管理部门对新开垦宜农荒地的批准文件；
5．其他相关资料。
第三十五条 年度项目实施计划报批。省级农发办要按规定时间及时汇总上报各类项目年度实施计划，国家农发办应尽快予以批复。中央农口部门项目年度实施计划，由省级农口部门、财政部门和农发办联合上报，由中央农口部门和国家农发办联合予以批复。
第三十六条 年度项目实施计划一经批复，必须严格执行。如遇特殊情况，确需变动开发县（市），改变资金用途，以及对国家农发办评估、审定的项目进行调整，均须逐级上报国家农发办审批。其他项目的调整或变更由省级农发办审批后报国家农发办备案。

第七章 项目实施
第三十七条 农业综合开发项目建设期一般为1年。凡纳入计划的项目，要按期建成，并达到国家规定的建设标准。具体建设标准，由国家农发办另行制定。
第三十八条 要推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。对主要单项工程的勘察设计、施工和主要设备、材料的采购实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质条件的监理单位进行监理。
第三十九条 项目建设单位必须按照经批准的初步设计组织实施。施工单位要严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。各级农发办要加强项目实施过程中的检查监督，严把质量关。
第四十条 省级农发办要在每年3月底前向国家农发办报送上1年度土地治理项目、多种经营项目、农业高新科技示范项目计划完成情况统计表。

第八章 竣工验收
第四十一条 农业综合开发竣工项目验收的主要依据：国家规定的农业综合开发方针政策、规章制度及工程建设标准，各类项目计划（包括存量和增量资金项目计划）批复及调整文件，以及经批准的项目初步设计。
第四十二条 农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括：项目建设任务与主要经济技术指标完成情况；主要工程建设的质量情况；资金到位、使用和回收落实情况；执行国家农业综合开发政策的情况；工程运行管护和文档管理情况。
第四十三条 农业综合开发竣工项目实行自下而上验收，县（市）全面自验，地、省抽查验收，国家重点抽查验收。省级农发办验收合格后，向国家农发办报送验收合格报告和抽查验收申请，国家农发办组织有关部门抽查验收。
国家农发办对各省（区、市）和中央农口部门农业综合开发项目原则上采取3年一验收的办法。在省级农发办组织全面验收的基础上，国家农发办按一定比例随机抽样确定重点抽验县（市）或项目的数量和名单，通过重点抽查验收检验整个项目建设情况。为搞好项目验收，省级农发办应对竣工项目逐年组织验收。
第四十四条 国家农发办验收时，地方各级项目执行单位需分别提供有关资料。
（一）省级农发办提供的资料
1．申请抽查验收报告和自验报告（含竣工项目验收的主要内容及存在问题和改进意见）；
2．项目计划批复文件和资金拨借文件；
3．财政资金到位、使用、管理情况报告；
4．使用农业综合开发贷款情况报告；
5．资金审计报告；
6．验收统计表（具体格式由国家农发办统一制发）。
（二）项目县（市）还需提供的资料
1．开发区示意图，项目区现状图、规划图和竣工图；
2．项目区农民群众自筹资金账目及投工投劳统计；
3．各类项目的中央财政有偿资金借款合同。
（三）项目建设单位提供的资料
1．多种经营项目的财务报告；
2．农业高新科技示范项目的示范推广效果证明。
第四十五条 国家农发办组织对竣工项目抽查验收后，要按验收标准对被验收项目作出综合评价。对抽查验收合格的，颁发验收合格证书；验收不合格的，除要求限期纠正并予以通报批评外，要酌量调减现有投资或不予追加投资。

第九章 运行管护
第四十六条 农业综合开发项目竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续；要建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。
第四十七条 农业综合开发项目区要逐步建立经济自立的投资、养护管理机制。要按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用。积极探索产权制度的改革，对工程项目实行租赁、承包等。
第四十八条 对因自然灾害造成的农业综合开发项目区损毁工程，其修复所需资金原则上由各地自行解决。遇有特大灾情，国家视财力情况予以适当补助。
第四十九条 国家农业综合开发项目区内的耕地应依法进行保护，不得擅自征用或转作他用。如国家重点建设工程需要征用，须依法报经批准，并由建设单位补偿用以开发同等面积土地所需的资金。

第十章 组织管理
第五十条 国家农业综合开发联席会议主要负责议定全国农业综合开发的方针政策，审定中央财政农业综合开发资金分配原则和基本方案，协调解决农业综合开发中的重大问题。
第五十一条 国家农业综合开发办公室设在财政部，具体负责国家农业综合开发的日常工作。其主要职责：
（一）拟订全国农业综合开发方针政策及规章制度；
（二）编制全国农业综合开发中长期规划，审批各省（区、市）、中央农口部门农业综合开发项目实施计划；
（三）统一管理中央财政用于农业综合开发的资金，编制中央财政资金中长期规划、年度预决算，办理中央财政资金年度拨借款工作，管理到期回收的中央财政有偿资金；
（四）组织考察评估申报项目，验收竣工项目，检查在建项目执行情况；
（五）汇总分析全国农业综合开发项目计划执行情况和资金使用情况，监督检查资金使用效益；
（六）负责农业综合开发重要问题的调查研究和省级农发办人员的业务培训，指导协调工作；
（七）办理国家农业综合开发联席会议和财政部交办的其他事项。
第五十二条 省级农发办的主要职责：拟订项目和资金管理实施细则；拟订本地区、本部门农业综合开发中长期规划；开展项目前期准备和申报工作；按批准计划组织项目实施；对竣工项目组织全面验收；管理农发资金、工程质量，并实施监督检查。
省级农发办要拟定地（市）、县（市）农发办的职责范围，指导协调工作。
第五十三条 各级地方政府要加强对农业综合开发工作的领导。要根据工作需要，加强农业综合开发机构和队伍建设。要实行项目和资金管理有机结合，用款与还款责任有机结合。要重视发挥科技人员的作用，鼓励和支持科技人员参与农业综合开发。各级农发办要与有关部门密切配合，齐心协力搞好农业综合开发工作。
第五十四条 要通过开展各项考核评比活动，加强农业综合开发项目和资金管理，逐步建立起体现奖惩的激励竞争机制。

第十一章 附则
第五十五条 国家农业综合开发项目常用计量单位采用国家统计局规定的统一标准。
第五十六条 国家农发办可根据本办法，结合全国农业综合开发工作的需要，制订具体管理办法。
第五十七条 省级农发办可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制订有关规定和实施办法，报财政部备案。
第五十八条 本办法自颁发之日起试行，原《国家农业综合开发项目管理办法》（94国农综字第29号）、《国家农业综合开发资金管理办法》（94财农综字第2号）、《国家农业综合开发多种经营及龙头项目管理暂行规定》（国农综字〔1995〕141号）、《国家农业综合开发项目评估暂行规定》（国农综字〔1995〕150号）、《国家农业综合开发项目验收试行办法》（〔90〕国农综字第52号）同时废止。本办法公布以前批准立项的农业综合开发项目在建设期内仍按原办法进行管理。
第五十九条 本办法由财政部负责解释。



广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市业主大会规程的通知
珠府〔2008〕83号



各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位:

现将《珠海市业主大会规程》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市建设局反映。

珠海市人民政府
二○○八年七月二日







珠海市业主大会规程



第一章 总 则

第一条 为了规范本市业主大会的活动，维护业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《珠海市物业管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规程。

第二条 本市行政区域内开展业主大会相关活动适用本规程。

第三条 业主大会活动的指导、监督工作遵循属地管理原则。

市物业管理行政主管部门（以下简称市主管部门）依法对全市业主大会的活动进行指导、监督。

区物业管理行政主管部门（以下简称区主管部门）依法对辖区内业主大会的活动进行指导、监督。

街道办事处（以下简称街道办）、社区居民委员会（以下简称居委会）依法对辖区内业主大会的活动进行指导、监督。街道办应当设立物业管理专职工作人员，居委会应当设立物业管理兼职工作人员。

第四条 本市建立市、区、街道办物业管理联席会议制度，协调解决物业管理有关问题。

市联席会议由市主管部门、市维护稳定及社会治安综合治理办公室、市公安局、区政府组成。

区联席会议由区主管部门、区维护稳定及社会治安综合治理办公室、街道办、居委会、辖区公安分局组成。

街道办联席会议由街道办、居委会、公安派出所组成。

各个物业管理区域业主委员会、物业服务企业应当作为成员参加涉及本物业管理区域相关事项的会议。

联席会议内容涉及规划、建设、城市管理、物价、环保等相关事项的，规划、建设、城市管理、物价、环保等相关行政主管部门应当列席会议。

市联席会议由市政府或市主管部门组织，区联席会议由区政府或者区主管部门组织，街道办联席会议由街道办组织。

第五条 辖区内有下列情形之一的，应当召开联席会议：

（一）需要部署贯彻执行新的物业管理政策法规的。

（二）业主委员会任期届满但拒绝组织换届选举工作的。

（三）应当召开业主大会临时会议，但业主委员会拒绝组织召开的。

（四）发生影响物业管理区域稳定或者其他重大事件的。

第六条 区主管部门、街道办和居委会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

业主大会、业主委员会应当接受物业管理行政主管部门、街道办和居委会的指导、监督和管理。

区政府、街道办应当将辖区物业管理工作以及对业主大会、业主委员会活动的指导、监督工作纳入年度考核。

第七条 区主管部门应当建立培训制度，定期组织街道办、居委会、业主委员会相关人员进行物业管理业务培训。

第八条 区主管部门应当指导、监督物业管理区域的划分工作。

划分物业管理区域时，应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，并遵循相对集中、便于管理的原则。

第九条 业主大会、业主委员会应当配合公安机关、街道办，共同做好维护物业管理区域内的社会治安综合治理等相关工作。

业主大会、业主委员会应当积极配合居委会依法履行自治管理职责，支持居委会开展工作，接受居委会的指导、监督。

第二章 业主大会组成及职责

第十条 业主是指物业的所有权人，业主大会由物业管理区域内全体业主组成，一个物业管理区域只能成立一个业主大会。

只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同意决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

第十一条 业主大会应当代表及维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益，履行下列职责：

（一）制定、修改管理规约及业主大会议事规则。

（二）选举、更换业主委员会委员，监督业主委员会工作。

（三）选聘、解聘物业服务企业，审议批准物业管理服务合同，监督合同履行。

（四）决定筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金。

（五）决定改建、重建建筑物及其附属设施。

（六）听取和审查业主委员会的工作报告。

（七）决定物业管理的其他重大事项。

第十二条 业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主委员会的组成及委员任期等事项依法作出约定。

第十三条 管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同权益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。

管理规约对全体业主具有约束力。

第十四条 第十一条第（三）项所称选聘包括续聘及重新选聘，解聘包括自然解聘及提前解聘。

续聘是指业主大会决定并与原有物业服务企业协商一致，在物业管理服务合同期限届满或者前期物业管理服务合同终止后，继续聘用原有物业服务企业。

重新选聘是指业主大会决定在物业管理服务合同期限届满或者前期物业管理服务合同终止后，另行选聘物业服务企业。

自然解聘是指业主大会决定在物业管理服务合同或者前期物业管理服务合同期限届满后，不再聘用原有物业服务企业。

提前解聘是指业主大会决定在物业管理服务合同或者前期物业管理服务合同履行期间，提前终止合同履行。

第三章 首次业主大会会议及业主大会成立

第十五条 物业管理区域符合下列条件之一的，可以组织召开首次业主大会会议：

（一）房屋出售交付使用建筑面积达到物业管理区域总建筑面积的50%以上。

（二）首套房屋出售交付使用超过2年，交付使用建筑面积达到物业管理区域总建筑面积的30%以上。

建设单位应当在符合业主大会召开条件之日起30日内书面报告街道办，并在物业管理区域内张贴公告告知业主。建设单位还应当向街道办提交业主名单和联系方式。

第十六条 经交付使用建筑面积的全体业主户数的20%以上书面同意，业主可以采用书面方式向街道办提出召开首次业主大会的要求。

街道办应当在接到业主的书面要求之日起10日内进行调查核实，符合业主大会成立条件的，街道办应当在30日内指导、监督业主组织成立首次业主大会会议筹备组。

第十七条 首次业主大会会议由筹备组在街道办、居委会的指导、监督下，按照本规程第五章的相关规定组织召开，筹备组履行本规程第六章业主委员会关于组织召开业主大会会议的相关职责。

第十八条 筹备组成员一般为5人以上15人以下单数，由建设单位代表及业主代表组成。建设单位代表与业主代表的比例按照拥有物业的建筑面积比例确定，但建设单位代表不得超过三分之一。筹备组组长由筹备组全体会议推选产生。

建设单位应当书面委托专人参加筹备组，建设单位已经解散或者决定不参加筹备组的，应当增加相应业主代表参加筹备组。

业主代表采用业主自荐或者由居委会推荐的方式产生。居委会应当对自荐及被推荐人进行资格审查，确定业主代表名单。

业主有本规程第四十四条所列情形之一的，不得参加筹备组。

符合资格的自荐及被推荐人超过规定人数的，由居委会组织自荐及被推荐人进行投票确定人选，自荐及被推荐人不参加投票的，视为自动弃权。

筹备组成员名单应当在物业管理区域内进行公示，公示时间不得少于7日。

业主或者其他相关单位、个人对筹备组成员名单有异议的，应当在公示期内以书面形式实名向筹备组提出。筹备组应当在公示结束之日起5个工作日内予以书面答复。

第十九条 筹备组有权要求建设单位提供业主名册，建设单位应当予以提供。

建设单位已经解散无法提供业主名册的，筹备组有权要求现有物业服务企业提供业主名册，现有物业服务企业应当予以提供。

筹备组可以自行收集核实业主相关资料，制作业主名册。

筹备组收集核实业主资料及制作业主名册需向房地产登记部门核实相关权属情况的，房地产登记部门应当予以协助。

业主名册至少应当包括全体业主的姓名、房号、建筑面积、交付使用日期及有效联系方式等内容。

第二十条 筹备组应当按照本规程第六章的相关规定提出首届业主委员会委员候选人名单提交业主大会会议进行选举，参照主管部门制定的示范文本拟定管理规约及业主大会议事规则草案提交业主大会会议进行审议表决。

第二十一条 筹备组作出决定、发布信息，应当由居委会加署公章确认方可向外公布。

第二十二条 筹备组应当在首届业主委员会成立之日起15日内向业主委员会移交首次业主大会的全部资料。

第四章 业主投票权

第二十三条 业主在业主大会会议上的投票权分为两类：第一类根据拥有已竣工房屋的建筑面积计算，每一平方米为一投票权，不足一平方米的，按照四舍五入计算；第二类根据业主人数计算，一个独立的产权单位拥有一个业主投票权。业主在业主大会以外的其他事项上的投票权依此方法计算。

第二十四条 投票权的确认以房地产权证登记的权属人以及建筑面积为准；尚未办理房地产权证的，以房地产登记部门备案的房屋买卖合同登记的购买人以及建筑面积为准。业主大会需查验相关房地产权资料的，应当出具所在地居委会的证明，房地产登记部门应当予以配合。

建设单位有未出售物业的，以业主身份参加业主大会。其所拥有的物业建筑面积为物业管理区域内可出售的房屋总建筑面积扣除已出售的房屋建筑面积后的剩余面积。

第二十五条 业主大会会议投票证是业主参加业主大会会议、行使投票权的凭证，业主凭投票证方可进行投票。投票证应当由居委会加署公章确认。

投票证应当载明业主及共有人姓名、性别、房号、持有的投票权数等内容。

同一投票证的投票权数不得拆分，投票证登记的业主超过一人的，应当确定其中一人行使投票权。

业主可以委托他人出席业主大会。业主委托他人投票的，被委托人应当出具业主委托书以及投票证，委托书应当载明委托事项。

业主为法人的，由其法定代表人行使投票权。

第五章 业主大会会议

第二十六条 业主大会会议由业主委员会在街道办、居委会的指导、监督下组织召开。

业主大会会议可以采用集体讨论或者书面征求意见的形式。

业主人数较多的，可以以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加业主大会会议前，就业主大会拟讨论的事项征求其所代表的业主意见。凡需要投票表决的，业主填写书面意见后，由业主代表在业主大会投票时代为提交。

业主大会会议应当邀请物业管理区域内的非业主使用人到会，听取其物业管理意见。非业主使用人可以接受业主委托，行使业主权利。

第二十七条 业主大会会议至少应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主参加。

业主大会作出筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施的决定，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

业主大会作出制定或者修改业主大会议事规则、制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约、选举业主委员会或者更换业主委员会成员、选聘或者解聘物业服务企业以及其他有关共有和共同管理权利的重大事项决定，应当经专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意。

业主大会作出的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力，并应当以书面形式及时在物业管理区域内进行公告。

业主大会作出的决定不得与法律、法规、规章以及本规程相抵触。

业主大会作出的决定违反法律、法规的，区主管部门应当责令限期改正或者撤销决定，并通告全体业主。

业主大会的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第二十八条 业主大会成立后，业主大会会议分为定期会议及临时会议。

第二十九条 业主大会定期会议按照业主大会议事规则的规定组织召开，同时应当符合本规程的相关规定。

第三十条 物业管理区域内有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主大会临时会议：

（一）持有20%以上投票权数业主提议的。

（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的。

（三）业主大会议事规则规定的其他情形。

上述第（一）项应当提交组织召开业主大会临时会议的理由、内容，以及所有提议业主的签名、房号、投票权数、有效联系方式的书面材料，业主委员会应当会同居委会进行调查核实。

第三十一条 发生应当召开业主大会临时会议的情形，业主委员会不履行组织召开业主大会会议职责的，区主管部门应当责令业主委员会限期组织召开。逾期仍不组织召开的，由街道办指导、监督居委会组织召开。

除业主委员会或者居委会外，任何单位及个人不得组织召开业主大会临时会议。

第三十二条 业主委员会应当在召开业主大会会议前，至少提前15日做好下列准备工作：

（一）确定业主大会会议召开的时间、地点、形式及内容。

（二）会同居委会确认业主投票权数。

（三）组织推荐、确定业主委员会委员候选人。

（四）拟订提交业主大会审议表决的相关草案。

（五）会同居委会发放业主大会会议投票证。

（六）制作业主委员会委员选票及业主大会表决票，选票及表决票应当由居委会加署公章确认。

（七）组织召开业主大会会议的其他准备工作。

上述第（一）、（二）、（三）、（四）项应当在业主大会会议召开前在物业管理区域内进行公示，公示时间不得少于15日。

业主或者其他相关单位、个人对业主大会会议相关事项有异议的，应当在公示期内以书面形式实名向业主委员会提出。业主委员会应当在公示结束之日起5个工作日内予以书面答复。

第三十三条 业主大会会议采用集中讨论形式的，应当按照下列程序进行：

（一）业主委员会会同居委会核实到会业主投票证，发放选票及表决票。

（二）按照会议议程进行选举或者表决。

（三）回收选票及表决票。

（四）现场公开计票。

（五）现场公布业主大会会议结果。

（六）公告业主大会会议结果。

业主委员会应当以书面形式将业主大会会议结果在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。公告应当由居委会加署公章确认。

第三十四条 业主大会会议采用书面征求意见形式的，应当按照下列程序进行：

（一）发放选票及表决票。

业主委员会会同居委会组成发放组，将选票及表决票送达每户业主，业主应当出示投票证并在选票及表决票发放签收单上签名确认。

业主委员会会同居委会组成发放组，将选票及表决票送交业主或者送至业主在该物业管理区域的专有物业内，并在物业管理区域内的显著位置公告7日。公告期限届满，业主未进行投票或者未向业主代表提交书面意见的，除筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金以及改建、重建建筑物及其附属设施事项外，其余表决事项，推定该业主表示同意参与投票表决的大多数人的表决意见。

业主投票表决期间不在物业管理区域内居住的，应当采取有效措施通知其相关事项。

（二）组织投票。

投票采用“流动投票”及“固定投票”相结合的方式进行。

发放组携带流动投票箱，业主收到选票及表决票后可以立即投票的，应当将选票及表决票填好投入发放组携带的流动投票箱内。选票及表决票每次发放结束后，流动投票箱应当立即封箱交由居委会集中保管。

发放组在物业管理区域内设置固定投票箱，业主在规定的时间内将选票及表决票填好投入投票箱。居委会应当核实业主投票证，并对投票人及投票权数进行登记。

业主不在本地的可以采用邮寄选票及表决票方式进行投票。

投票时限届满，回收投票权数未达到法定数量的，应当告知全体业主并适当延长投票时间，业主委员会应当会同居委会组织上门催收选票及表决票，直至回收投票权数达到法定数量。

（三）组织计票。

投票结束后，街道办应当指导、监督居委会、业主委员会成立由业主代表、业主委员会委员组成的监票组、计票组，进行验票、计票。计票结束后，计票及监票人应当立即对计票结果进行签名确认。

（四）公告业主大会会议结果。

业主委员会应当以书面形式将业主大会会议结果在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。公告应当由居委会加署公章确认。

第六章 业主委员会

第三十五条 业主委员会是经业主大会选举产生，在物业管理活动中，办理业主大会交办的具体事务的机构。业主委员会接受全体业主监督，履行下列职责：

（一）组织召开业主大会会议，报告物业管理实施情况。

（二）组织业主委员会换届选举。

（三）代表全体业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业管理服务合同。

（四）及时了解业主、物业使用人的意见及建议，协调业主、物业使用人、物业服务企业之间的矛盾纠纷，监督及协助物业服务企业履行物业管理服务合同，督促业主按照物业管理服务合同的约定交纳物业管理服务费用。

（五）监督管理规约实施。

（六）业主大会赋予的其他职责。

业主委员会应当将业主委员会及委员的有效联系方式告知全体业主、物业服务企业、街道办、居委会。

第三十六条 业主委员会应当依法履行业主大会执行机构的职责，不得超越职权作出应当由业主大会作出的决定，不得强迫业主违背本人意愿发表意见或者投票，不得从事与物业管理无关的活动。

业主委员会作出的决定应当以书面形式及时在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。

业主委员会超越职权作出的决定造成经济损失或者不良影响的，由签名同意该决定的业主委员会委员承担赔偿等相关责任。

业主委员会作出的决定违反法律、法规的，区主管部门应当责令限期改正或者撤销决定，并通告全体业主。

第三十七条 业主委员会应当依法制定印章使用、管理规定，业主委员会印章由业主委员会主任保管。主任缺位的，业主委员会应当另行确定一名副主任保管。

业主委员会作出决定、发布信息，应当加署业主委员会印章方可向外公布。

业主委员会违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承担相关责任。

第三十八条 经三分之一以上业主委员会委员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当及时召开业主委员会会议。

业主委员会会议由业主委员会主任组织召开，主任缺席的，由副主任主持。

业主委员会会议应当有二分之一以上委员出席，作出决定、发布信息、使用印章应当经全体委员二分之一以上通过。

业主委员会会议应当作书面记录，由出席会议的委员签名并加盖印章后存档。

第三十九条 业主委员会应当建立业主大会、业主委员会活动档案，并指定专人保管。档案应当包括下列内容：

（一）业主大会、业主委员会会议记录、纪要。

（二）业主大会、业主委员会决定。

（三）业主委员会选举、备案材料。

（四）业主名册。

（五）物业管理服务合同。

（六）业主及物业使用人的书面意见、建议。

（七）物业维修资金收支情况。

（八）其他与本物业管理区域相关的文件、资料、物品。

第四十条 业主大会及业主委员会的工作经费由全体业主承担。业主委员会工作经费筹集、管理、使用办法由业主大会决定，亦可从合法利用物业共有部分获取的收益中列支。应当设立专门帐号，对费用实施依法管理。

业主委员会应当以书面形式将业主大会、业主委员会工作经费的筹集、管理、使用情况在物业管理区域内每半年至少公布一次，接受全体业主的监督。

首次业主大会会议的组织费用，由全体业主共同承担，由首次业主大会筹备组筹集或者由建设单位、物业服务企业代筹，接受业主和居委会监督。

第四十一条 业主委员会委员由业主大会选举产生，按照得票数多少排序由多至少依次当选，每届任期不超过五年，可以连选连任，业主大会议事规则对任期另有约定的，从其约定。

业主委员会委员不得委托他人代为行使委员职责。

第四十二条 业主委员会委员人数的确定及候选人的产生应当符合下列规定：

（一）业主委员会委员为5人以上15人以下单数，具体人数根据该物业管理区域的实际情况确定。

（二）业主委员会委员选举实行差额选举方式。业主委员会委员候选人与业主委员会人数的差额比例为20%─30%。

（三）业主委员会委员候选人采用业主自荐及居委会推荐相结合的方式产生。

居委会应当对自荐及被推荐人进行资格审查，确定业主委员会委员候选人名单。

符合资格的自荐及被推荐人超过规定委员人数30%以上的，由居委会组织自荐及被推荐人进行投票确定人选。自荐及被推荐人不参加投票的，视为自动弃权。

业主委员会委员候选人名单应当在物业管理区域内进行公示，公示时间不得少于7日。

业主或者其他相关单位、个人对业主委员会委员候选人名单有异议的，应当在公示期内以书面形式实名向居委会提出。居委会应当进行调查核实，并在公示结束之日起5个工作日内予以书面答复。

第四十三条 业主委员会委员候选人应当符合下列条件：

（一）本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主。

（二）遵守国家有关法律、法规、规章。

（三）遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务。

（四）热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力。

（五）具有一定组织能力。

（六）具备必要的工作时间。

第四十四条 业主有下列情形之一的，不得成为业主委员会委员候选人：

（一）存在违法装修、搭建、改变物业使用功能以及违法占用物业共有部分等行为的。

（二）连续3个月以上或者累计6个月以上拖欠物业管理服务费用或者物业维修费用且在选举前仍未补缴的。

（三）本人、配偶以及直系亲属在所聘请的物业服务企业及其关联企业工作的。

（四）存在其他违反有关法律、法规、规章、管理规约规定的行为，不宜成为业主委员会委员的。

第四十五条 业主委员会委员应当在选举产生之日起7日内组织召开首次业主委员会会议，推选产生业主委员会主任1名，副主任1-2名。

第四十六条 业主委员会应当在选举产生之日起30日内持下列材料向区主管部门备案：

（一）业主委员会备案登记表。

（二）管理规约。

（三）业主大会议事规则。

（四）选举及表决结果。

区主管部门应当在收到备案材料之日起10个工作日内完成备案。符合规定的，发出《业主委员会备案确认书》；不符合规定的，应当书面告知理由，提出处理意见。

区主管部门应当将备案情况书面告知街道办、居委会、公安派出所、建设单位、物业服务企业。

业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当进行变更备案。

第四十七条 业主委员会应当自取得《业主委员会备案确认书》之日起15日内，凭《业主委员会备案确认书》向公章刻制管理部门申请刻制印章，取得印章后15日内应当将印章图样报区主管部门备案。

业主委员会名称应当冠以“珠海市、辖区名称、物业管理区域名称”，即：“珠海市XX区XX业主委员会”。

第四十八条 业主委员会委员有下列情形之一的，委员资格自动终止：

（一）已经不是本物业管理区域业主的。

（二）因违法犯罪等原因不能履行委员义务的。

（三）因疾病等原因丧失工作能力的。

（四）无正当理由连续三次缺席业主委员会会议的。

（五）以书面形式向业主大会提出辞呈的。

（六）存在本规程第四十四条所列情形之一的。

业主委员会委员有上述情形的，由居委会审查后报区主管部门备案，并通知业主委员会进行公告或者由居委会自行公告。

第四十九条 业主或者业主委员会委员认为业主委员会委员资格应当终止而未终止，或者不应当终止而被终止的，可以向业主委员会提出终止或者恢复委员资格的意见，经居委会审查，认为应当终止或者恢复委员资格的，由居委会向业主委员会提出意见，业主委员会应当接受。

第五十条 业主委员会应当将委员资格终止或者恢复的相关事项在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。

第五十一条 业主委员会委员应当在委员资格终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他属于业主大会、业主委员会所有的财物移交给业主委员会。

第五十二条 业主委员会委员缺员超过30%的，业主委员会应当组织召开业主大会会议进行增补。业主委员会不组织增补的，区主管部门应当责令业主委员会限期组织增补，逾期仍不组织增补的，由居委会组织增补。

第五十三条 业主委员会应当在任期届满前至少提前60日书面报告街道办，提出换届选举意见，组织召开业主大会进行换届选举。

业主委员会不在规定时间内组织换届选举工作的，区主管部门应当责令业主委员会限期组织换届选举；逾期仍不组织的，由街道办指导、监督居委会组织召开业主大会进行换届选举。

因参加业主大会会议的业主未能达到法定数量等客观原因未能如期换届选举的，业主委员会应当继续履行职责，直至新一届业主委员会产生。

第五十四条 上一届业主委员会应当在新一届业主委员会成立之日起15日内，将保管的档案资料、印章及其他属于全体业主共有的财物移交新一届业主委员会，做好交接工作。

第五十五条 分期开发的物业管理区域前一期已经成立业主委员会的，新一期物业交付使用后，应当按照建筑面积比例增补业主委员会委员。增补完成后，应当在30日内报区主管部门备案。

第五十六条 区主管部门应当定期对业主委员会依法履行职责的情况进行检查，发现业主委员会存在违法行为的应当及时予以纠正。

业主委员会有下列情形之一的，由区主管部门会同街道办指导、监督居委会组织召开业主大会，决定是否解散原业主委员会，选举产生新一届业主委员会：

（一）有超越职权、违反法律法规的行为，严重侵害业主合法权益的。

（二）有严重影响社区安定和社会稳定行为的。

（三）对区主管部门在检查中发现并责令改正的违法行为拒不改正的。

第五十七条 因物业管理区域拆建或者其他不可抗力的原因致使业主大会、业主委员会解散的，业主委员会应当在解散前将档案资料、印章移交给区主管部门，并在街道办的指导、监督下，做好业主共有财产清算工作。

第七章 附 则

第五十八条 建制镇人民政府应当参照本规程关于街道办的相关职责，依法对本辖区内相关业主大会的活动进行指导、监督。

第五十九条 管理规约示范文本、业主大会议事规则示范文本及相关文件、表格的样本由市主管部门制定。

第六十条 本规程自2008年8月1日起施行，同时废止《珠海市业主大会规程（试行）》（珠府〔2006〕73号）。