长沙市征地补偿实施办法

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国务院机关事务管理局


中央国家机关人民防空工程维护管理细则


第一章 总 则



第一条 为使人民防空工程（以下简称人防工程）平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，根据国务院、中央军委发布的《人民防空工程维护管理规定》（国发〔１９８３〕１９８号）结合中央国家机关的实际情况，制定本细则。

　　第二条 中央国家机关人防办公室是中央国家机关人防工程维护管理的主管机关，负责指导、督促、检查各部门及在京直属单位人防工程的维护管理工作。

　　第三条 中央国家机关各部门及在京直属单位，应根据人防工程数量多少，按有关规定配备专职或兼职人防干部，负责抓好人防工程的维护管理工作。


第二章 维 护 管 理


　　第四条 建有人防工程的单位，必须加强对人防工程的维护管理，做好设备、设施的维修保养工作，保证随时可以投入使用。

　　第五条 人防工程的维护保养，最低必须达到下列标准：
　　１．工程结构完好；
　　２．工程内部整洁；
　　３．防护密闭设备、设施性能良好；
　　４．金属部件无锈蚀，木质部件无腐烂；
　　５．进出口道路畅通。

　　第六条 人防工程维护管理的范围：
　　１．公共人防工程，凡穿过中央国家机关各部门及在京直属单位院内的，由院内所在单位的人防办公室负责维护管理，中央国家机关人防办公室负责检查指导；与院内人防工程连通的院外工程，不属维护管理范围。
　　２．单位的人防工程由本单位负责维护管理。
　　３．平时使用的人防工程，由使用单位负责维护管理，工程所在部门的人防办公室负责督促、检查和指导。

　　第七条 人防工程登记。各部门在京的直属单位，到本部门人防办公室办理；各部门到中央国家机关人防办公室办理。办理人防工程登记，应填写《人防工事卡片》，标写工程编号。

　　第八条 新建人防工程，有关部门人防办公室应参与设计审查。工程竣工时，建设单位必须向工程所在部门人防办公室申请验收和登记。使用面积五百平方米以上的，由中央国家机关人防办公室协助该部门人防办公室验收。合格的，填写《人防工事卡片》，标写人防编号；不合格的，限期由施工单位修缮补建，直至达到合格标准。

　　第九条 新建的人防工程，建设单位应于工程竣工的同时建立人防工程档案，报工程所在部门人防办公室。

　　第十条 认真做好人防工程保密工作，妥善保管技术档案。内宾参观人防工程须经工程所在单位人防办公室同意。外宾参观人防工程，按国务院、中央军委（１９８７）５号文件规定执行，报经中央国家机关人防办公室批准。

　　第十一条 平时不使用人防工程，出人口的防护门或防护密闭门必须上锁；没有防护门或防护密闭门的，必须设置管理门或采取其它有效措施，防止无关人员进入。

　　第十二条 人防干部要经常对人防工程进行检查和维护，汛期前后要进行全面检查，发现问题及时处理。

第三章 工 程 保 护



　　第十三条 保护人防工程，是单位和公民应尽的职责。发现有危及人防工程安全或破坏人防工程的行为。人人有权制止，并及时向有关部门报告。
　　任何单位和个人必须遵守下列规定：．
　　１． 不得向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气，倾倒拉圾和便溺。
　　２． 不得在危及人防工程安全的范围内取土，埋设各种管道和修建地面工程设施。因特殊情况确需埋设管道和修建地面工程设施时，须商得工程所在单位上级人防办公室同意。并由建设单位采取防范措施，确保人防工程的安全。
　　３． 不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
　　４． 不准擅自改造人防工程。确需改造时，应提出工程改造计划，经本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。
　　５．不准擅自拆除人防工程。因特殊情况确需拆除时，五十平方米以下的（含五十平方米），报本部门人防办公室批准；五十平方米以上的，由本部门人防办公室审核后，报中央国家机关人防办公室批准。

　　第十四条 经批准拆除人防工程，拆除单位应按工程的原防护等级和使用面积补建。不能补建的，应该赔偿。赔偿费交工程所在部门人防办公室，列入人防工程费。赔偿费标准，由工程所在部门人防办公室和中央国家机关人防办公室根据工程造价商定。



第四章 平 战 结 合



　　第十五条 凡属平时可以使用的人防工程，都要因地制宜，最大限度地利用起来，为生产、生活服务，发挥其社会效益和经济效益。

　　第十六条 平时使用人防工程，须报工程所在部门人防办公室批准，并由部门人防办公室向中央国家机关人防办公室备案。

　　第十七条 平时使用人防工程，要加强维护管理，保持工程的防护能力，做到一旦需要，能够迅速转入战时使用状态。

　　第十八条 中央国家机关人防办公室根据国家规定收取人防工程使用费，具体收费办法和标准按中央国家机关人防委员会及办公室的有关规定执行。

　　第十九条 有使用条件而闲置不用的人防工程，经工程所在部门人防办公室审查后，从第八个月起交纳工程闲置费。工程闲置费的标准为每平方米（使用面积）每年二元，由各部门人防办公室负责收缴。列入人防业务费。


第五章 奖励和处罚



　　第二十条 对保护和维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，要给予精神和物质奖励。

　　第二十一条 对损害人防工程行为的，按下列办法处罚：
　　１．向人防工程及其孔口内倾倒拉圾、便溺，或堵塞出入口、通气孔的，予以批评教育，限五日内清除。逾期不清除的，对单位处以五百元以下，对个人处以二十元以下的罚款，并责令清除。
　　２．未经批准在人防工程内擅自存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品，自发现之日起，三日内不搬出的，从第四天开始，对单位每天处以一百元罚款，直至改正。
　　３．擅包拆改人防工程的，限期采取防护措施，并按损坏处数每处处以一千元以下的罚款。
　　４．擅自拆除人防工程的，必须按本细则第十四条的规定补建或赔偿，并处以每平方米使用面积二百元以下的罚款。

　　第二十二条 部门人防办公室负责收缴罚款，被罚单位或个人应在罚款通知规定的期限内交纳。

第六章 附 则



　　第二十三条 本细则由中央国家机关人防办公室负责解释。

　　第二十四条 本细则自一九八九年十二月一日起施行，中央国家机关人防委员会过去制定的有关规定与本细则有抵触的，同时废止。

一九八九年十一月六日


对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部关于出口商品主动配额管理暂行规定》的通知
外经贸部



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅、外贸局，部驻各地特派员办事处，配额许证事务局，各总公司，各工贸公司，新疆生产建设兵团：
为有秩序地发展出口贸易，改进对主动配额商品的出口管理，根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》，我部制订了《对外贸易经济合作部关于出口商品主动配额管理暂行办法》，现印发给你们，请严格按照执行。


第一章 总 则
第一条 为有秩序地发展出口贸易，改进对主动配额商品的出口管理，根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》，特制订本规定。
第二条 主动配额（以下简称配额）管理，是国家对部分出口商品进行数量控制的措施。实行配额管理的出口商品称为主动配额商品（以下简称配额商品）。
第三条 配额商品均实行全球出口许可证管理前提下的重点国别（地区）配额管理。
第四条 对外贸易经济合作部对有下列情况之一者，视情况实行配额管理：
1、我在国际市场或某一市场上占主导地位的重要出口商品；
2、外国要求我主动限制的商品；
3、国外易进行市场干扰调查、有反倾销投诉迹象以及已经立案进行反倾销调查的商品。
第五条 目前实行配额管理的出口商品共五十四种（见附件一），其中供应港澳鲜活冷冻商品（共十二种）配额管理规定另行制定。

第二章 机构及其职责
第六条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）统一领导配额商品的出口管理工作。制订和颁发配额商品出口管理法规及配额管理商品目录；协调解决配额商品出口工作中的问题；负责配额的分配、调整并监督配额的使用情况；授权配额商品出口许可证的签发部门
；对各地、各协调单位涉及配额管理、协调方面的工作进行指导、监督和检查；依法查处违章出口。
第七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委）、外贸局（以下简称“各地外经贸委”）负责本地区配额商品出口的综合管理工作。根据外经贸部授权签发有关配额商品出口许可证；审核本地区出口企业的配额申请并汇总上报外经贸部；按外经贸部下达的配额总量，在本地
区内进行配额的二次分配；负责在本地区配额总量内的配额调剂；管理和督促检查本地区出口企业的配额使用情况并负责本地区配额商品的出口统计工作。
第八条 中国海关对配额商品的出口实行监管，凭有效的出口许可证查验放行货物。
第九条 各进出口商会负责配额商品出口的协调管理工作。输港澳的部分配额商品暂授权有关港澳代理机构承担部分协调管理工作。负责配额商品出口协调管理的单位称为协调单位。

第三章 出口许可证管理
第十条 配额商品均实行出口许可证管理。经授权的各级签证机关须严格依据批准的配额及有关规定签发出口许可证。
第十一条 已获配额的出口企业，均须按外经贸部有关许可证的管理规定，申领出口许可证后，方可办理出口。

第四章 配额的申请
第十二条 有配额商品出口实绩或经营能力，并承担上缴国家出口创汇任务、有进出口经营权的企业原则上均可申请配额。
第十三条 配额的申请按以下程序办理；
1、各地外经贸委和中央有关部门直属外贸企业于每年十一月十日前向外经贸部提出本地区出口企业或本企业下年度的出口配额申请，同时抄送有关协调单位。配额申请内容包括出口企业名称、商品名称、出口国别、配额数量、出口货源情况、上年度出口实绩、出口价格、换汇成本。

2、协调单位于每年十一月二十日前向外经贸部提出下一年度的配额安排建议。
3、出口配额申请必须按规定以正式文件上报，否则不予受理。

第五章 配额的分配与调整
第十四条 外经贸部根据国际市场需求状况，国内市场的供应情况，上年出口实绩，或外国要求我主动限制的数量，商有关部门确定全年的配额总量。
第十五条 配额安排数量依据申请单位上年出口实绩、配额商品生产供应、质量、售价、配额使用率、对外信誉、以及执行本规定的情况而定。
第十六条 年度配额的分配与配额的调整
1、年度配额系指外经贸部根据全年配额总量分配给各地、各外贸企业的配额。外经贸部于每年十二月进行下年度配额的分配。各地外经贸委须于一月份按外经贸部下达的配额，依据本规定第十二条和第十五条的规定在本地区内进行配额的二次分配，并将分配结果报部备案，同时抄送
有关协调单位。在下年度配额下达以前，各有关外贸企业可在每年的十二月十五日以后，按当年年度配额的四分之一向发证机关申领下年度出口许可证。
2、配额调整系指外经贸部在年度配额分配之后，根据当年度国际市场需求的变化和国内生产供应情况，而采取的临时增加或减少配额的措施。各申请单位须于七月底按规定程序向外经贸部提出配额调整申请，外经贸部于每年八月进行配额调整。遇到国内货源或国际市场发生重大变化
时，外经贸部将根据实际情况实施专项商品配额调整。
3、在外经贸部下达的配额总量内，各地外经贸委可视本地区出口企业配额执行情况，在有年度配额的出口企业间进行配额的临时调剂，并报部备案，但如需调至无年度配额的企业和调剂的数量超过某企业年度配额百分之十时，须报外经贸部批准。
4、临时调整的配额不作为下年度配额基数。
5、年度配额和调整增加的配额当年有效，不得跨年度使用。
第十七条 为鼓励配额商品新品种的开发，提高出口商品质量和配额使用效益，并给符合条件的出口企业提供竞争机会，外经贸部每年安排部分配额进行招标。配额招标办法另行制订。
第十八条 经外经贸部批准的有配额商品经营权的外商投资企业申请本企业生产的出口商品的配额，须报当地外经贸委或其归口管理部门汇总审定后上报外经贸部，外经贸部依据其立项审批时批准的合同、实际生产能力及本规定第十五条的规定分配其配额。配额的申请与分配时间同上
。

第六章 奖 惩
第十九条 对严格执行本规定而又符合下列条件者，给予一定额度的奖励：
1、发展高档产品出口成绩显著，售价高、信誉好；
2、开发新品种出口成绩显著，效益和对外信誉好；
第二十条 对于下列情况给予处罚
1、对擅自超用配额的出口企业，将按多占配额加倍扣罚出口企业下年度配额并通报批评。对超配额发证或无配额发证的签证机构，将酌情通报批评直至吊销发证权。
2、对售价低于协调价的出口企业，将酌情减少其相应商品下年度配额。
3、对私自更改、伪造倒卖出口许可证者，依法从严惩处直至交由司法机关追究法律责任。
4、对逃避配额管理，以各种名义冲击实行配额的国家和地区者，一经查实，将按其情节轻重予以严肃处理。
5、对违反本规定而出口的货物，海关将根据海关法和国家有关规定作出罚款或没收货物的处理。

第七章 附 则
第二十一条 配额管理的各项工作应严格执行本规定，力求透明度高，规范性强，防止主观随意性。外经贸部和各地外经贸委的管理工作人员应接受监督，如有以权谋私、违反本规定者，经调查核实后，将视情节轻重给予处分直至追究刑事责任。
第二十二条 各地外经贸委和各出口企业均应安排足够人员专司此项工作，管理人员要相对稳定。
第二十三条 各地外经贸委应根据本规定，结合本地区具体情况，制定实施细则，并报外经贸部备案。
第二十四条 需要协调的出口商品，统一由各进出口商会协调。经营配额商品的企业应参加有关进出口商会。具体协调办法，由各进出口商会制订，经会员大会讨论通过并报外经贸部备案后严格执行。
第二十五条 本规定自发布之日起生效。由外经贸部负责解释。


（54种，括号内为实行主动配额的国家和地区）

目录

1、烟花爆竹（美国、日本、港澳）
2、芦笋罐头（欧共体、港澳）
3、水煮笋（日本）
4、红小豆（日本）
5、高粱（日本、东南亚）
6、薇菜干（日本）
7、栗子（日本、港澳、东南亚）
8、大蒜（港澳、东南亚）
9、芝麻（日本）
10、荞麦（日本）
11、蜂蜜（日本）
12、薄荷脑油（欧共体）
13、苇及苇制品（日本）
14、蔺草及制品（日本）
15、阿拉伯袍裤（中东六国） （干麻）（港澳）
16、磷片石墨（日本）
17、肝素钠（欧共体、港澳、美国）
18、鲜蜂王浆（日本、欧共体、美国）
19、半夏（日本）
20、槐米（日本） （港澳）
21、桐木及板材（日本）
22、棉漂布（日本、港澳）
23、棉涤纶漂布（日本）
24、联苯双脂（韩国、东南亚）
25、甘草制品（港澳、日本、东南亚）
26、糠醛（醇）（欧共体、日本）
27、地毯（英国、日本）
28、硅锰合金（日本、港澳）
29、蕉柑（东南亚）
30、冻兔肉（欧共体、港澳）
31、梭子蟹（日本）
32、虫草（港澳）
33、菊花（港澳）
34、黄芪（港澳）
35、当归（港澳）
36、枸杞（港澳）
37、党参（港澳）
38、茯苓（港澳）
39、苎麻纱（含混纺）（包括纱、条、球、精）
40、苎麻坯布（含混纺）（港澳）
41、卫生纸（港澳）
42、盐水蘑菇（港澳）
43、活猪（包括活大猪、活中猪、活乳猪）
44、活牛（港澳）
45、活羊（港澳）
46、活禽（活鸡、活鸭、活鹅、活鸽）（港澳）
47、冻猪肉（港澳）
48、冻牛肉（港澳）
49、冻羊肉（港澳）
50、冻家禽（港澳）
51、活水产品（包括活塘鱼、大闸蟹）（港澳）
52、鲜水果（包括鸭梨、哈密瓜、香梨、荔枝、西瓜）（港澳）
53、鲜蔬菜（包括大白菜、土豆、萝卜、冬瓜、菜花）（港澳）
54、皮蛋（港澳）



1993年4月20日