中国保监会关于印发《大病保险统计制度（试行）》的通知

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国家技监局


技术监督行政案件办理程序的规定
国家技监局



第一章 总 则
第一条 为使技术监督行政案件办理程序规范化，保证办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 本规定所称技术监督行政案件（以下简称案件），是指由县级以上地方人民政府技术监督（标准计量、标准、计量，下同）行政部门，对公民、法人或者其他组织违反计量、标准化、质量等法律、法规和规章的行为依法追究行政法律责任的案件。
第三条 办理案件，必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。
第四条 上级技术监督行政部门要加强对下级技术监督行政部门办理案件的监督检查。

第二章 管 辖
第五条 县级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的案件，但是依照本规定由上级技术监督行政部门管辖的除外。
第六条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有较大影响的案件。
第七条 省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的案件。
第八条 市（州、盟）级技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的一般涉外案件。
省、自治区、直辖市技术监督行政部门管辖本行政区域内发生的有重大影响的涉外案件。
第九条 技术监督行政部门对不属于自己管辖的案件，应当移送到对该案有管辖权的其他技术监督行政部门或者其他执法部门。
第十条 有管辖权的技术监督行政部门由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级技术监督行政部门直接管辖。
对管辖权发生争议，由争议双方协商解决或者报共同的上级技术监督行政部门指定管辖。

第三章 受 理
第十一条 县级以上技术监督行政部门在监督管理中，对违反计量、标准化、质量法律、法规和规章的行为，事实清楚、情节简单的，执法人员根据有关法规和执法机关授予的职权，在现场有权对违法行为施行处罚。
执行现场处罚时应当有两人以上参加，并出示执法人员证件。进行罚没处理时，必须出具财政机关统一制发的或者经财政机关认可的罚没财物凭证，并使用“现场检查笔录”。
第十二条 现场处罚终了的案件，应当填写“结案审查表”。
第十三条 有下列情形之一的，应当予以立案：
（一）在监督管理中发现认为需要追究行政法律责任的（现场处罚的案件除外）；
（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；
（三）有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的；
（四）同级政府或者上级部门交办的；
（五）其他需要立案的。
第十四条 需要立案办理的案件，承办人员应当填写“立案审批表”，经批准后立案。
第十五条 技术监督行政部门办理案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和主管领导与案件有直接利害关系的应当回避。

第四章 调查取证
第十六条 案件调查取证应当有两个以上的承办人员参加。
承办人员应当对案件进行全面调查，下列证据经查证属实作为认定事实的依据：书证、物证、视听资料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验检定或者鉴定结果。
第十七条 对行政相对人作询问调查时，可以根据需要下达“通知书”。
承办人员进行询问调查时，应当允许行政相对人作辩解陈述，并将情况记入“调查笔录”，经行政相对人校阅后，签名或者押印。
第十八条 现场勘验检查，由承办人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加；应当通知行政相对人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。
勘验检查的情况记入“现场检查笔录”，行政相对人应当签署意见，签名或者押印。
第十九条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，应当采取必要的保全措施，对实物证据进行封存。
封存物证应当填写“封存通知书”，开列清单，由行政相对人签名或者押印，并作封存标记。

第五章 审 理
第二十条 案件调查结束后，承办人员应当将调查结果和有关证据材料，提交技术监督行政部门审理。
第二十一条 各级技术监督行政部门应当实行集体审议制度，设立相应的案件审理组织。
第二十二条 案件审理组织经集体审议后，提出案件处理意见。
案件审理组织可以将处理意见，告知行政相对人，听取其陈述意见。
第二十三条 技术监督行政部门根据审理组织的处理意见，分别作出如下决定：
（一）对违法事实清楚，证据确凿的，依法给予行政处罚；
（二）对违法事实清楚，情节显著轻微的，免予行政处罚；
（三）对查无实据的，不予处罚；
（四）对需要由其他行政主管部门进一步处理的，向有关部门提出建议；
（五）对无管辖权的案件，应当移送到有关部门处理。
第二十四条 承办人根据技术监督行政部门的决定，制作“行政处罚决定书”送达行政相对人，明确告知不服本处罚决定，可以在法定期限内，向上一级技术监督行政部门申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 送达技术监督执法文书，一般采用直接送达的方式，直接送达有困难的，也可以采用邮寄送达。

第六章 执 行
第二十六条 “行政处罚决定书”一经送达即具有法律效力。行政相对人在申请行政复议或提起诉讼期间，行政处罚决定不得自行停止执行。
执行情况应当记入“行政处罚决定执行笔录”。
第二十七条 对行政相对人不履行行政处罚决定的下列情况，由作出该行政处罚决定的技术监督行政部门申请人民法院强制执行：
（一）行政相对人收到“行政处罚决定书”后在规定期限内未申请行政复议或者未向人民法院起诉的；
（二）行政相对人收到“行政复议决定书”后在规定期限内未向人民法院起诉的；
（三）行政相对人向人民法院起诉，人民法院作出维持行政处罚决定的判决或者裁定生效的。

第七章 结 案
第二十八条 属下列情形之一的，应当予以结案：
（一）行政处罚决定执行完毕的；
（二）经人民法院判决或者裁定执行完毕的；
（三）免于行政处罚或者不予行政处罚的。
第二十九条 县级以上技术监督行政部门对下列案件应当写出结案报告，向上一级技术监督行政部门报告、备案：
（一）上级技术监督行政部门交办的案件；
（二）跨行政区域移送的案件；
（三）有重大影响以及涉外的案件；
（四）经人民法院审理判决的案件；
（五）向司法机关移送的案件。
本条所列（三）、（四）、（五）项案件的结案报告以及案卷材料，应当向国家技术监督局备案。
第三十条 有重大影响的案件，结案后应当写出结案报告，向当地政府报告。
第三十一条 办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档。
第三十二条 技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。
由人民法院受理的案件不在此限。
第三十三条 依法需要报上级部门决定的案件，应当在本部门审理结束后五日内上报，上级部门在接到报告后，应当在十五日内批复。

第八章 附 则
第三十四条 技术监督行政部门办理案件，必须使用统一的技术监督执法文书。
第三十五条 本规定由国家技术监督局负责解释。
第三十六条 本规定自一九九○年九月一日起施行。



1990年7月16日
湖南省人大常委会


长沙市电信条例
湖南省人大常委会


（1996年5月29日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年8月5日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 电信建设
第三章 电信管理
第四章 电信服务
第五章 电信保障
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进电信事业发展，保障电信业务正常进行，根据本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内涉及电信建设、经营和管理的单位和个人均应遵守本条例。
本条例所称电信业务，是指以传递信息为目的，通过各种有线、无线通信手段为用户实现语音、数据、文字、图像等信息传递的经营活动。
第三条 市、县（市）人民政府应当重视电信事业，将电信发展规划纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划。
第四条 长沙市电信局负责全市电信行政管理工作，县（市）邮电局负责本辖区的电信管理工作。
规划、建设、国土、公安、工商行政等部门应当按照各自职责，协同做好电信建设和管理工作。
第五条 电信部门应当按照国家规定，依靠社会各方面的力量，采取多种形式，加快电信基础设施建设和更新改造，为社会提供安全、方便的电信服务。

第二章 电信建设
第六条 规划管理部门应当根据电信发展规划将电信局（所）、电信管线和网路建设列入城市总体规划。
城市新区的开发、旧区的改建和农村集镇的建设，规划部门和建设单位应当将电信局（所）、电信服务网点以及电信管线建设按照国家规定的技术标准统一规划，由电信部门同步建设。
第七条 建设多层建筑应当安排楼内通信布线、设施，其费用纳入建筑工程总投资，其通信设计方案和施工方案须经电信部门同意。
前款规定由市人民政府建设行政主管部门会同电信部门制订设计标准，并列为建筑工程验收项目，电信部门应参与验收。

第八条 新建道路、桥梁、隧道，应当按照规划要求预埋电信地下管线，电信部门应当提供有关设计资料、建设资金并组织施工。建设行政主管部门应当负责综合协调。
第九条 电信部门在征得产权人同意后，可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路，但不得影响和改变建筑物、构筑物的结构强度与使用。附挂通信线路的建筑物、构筑物检修或拆除时，产权人或者管理人应当事前通知电信部门，电信部门应予配合。
第十条 电信建设施工应当按照有关规定办理申请手续，并按照国家规定的技术标准保证工程质量。施工中应当节约用地，爱护树木和农作物，造成损失的，应当给予补偿。

第三章 电信管理
第十一条 电话、电报、数据通信、民用通信卫星转发器、国际通信等电信业务按国家规定范围由电信部门统一经营。其他单位或者个人可以经营国家允许经营的电信业务。
第十二条 经营国家允许经营电信业务的单位或者个人，应当具备下列条件：
（一）有为用户提供服务的能力；
（二）有与经营活动、范围相适应的资金、场地、技术和经营管理人员；
（三）有符合国家通信进网技术要求的通信设备；
（四）国家规定的其他条件。
第十三条 经营国家允许经营电信业务的单位或者个人，应当向市电信部门申报，经省邮电管理局批准，取得电信业务经营许可证后，到工商行政管理部门办理登记手续。申办无线电信业务的，还应当到无线电管理部门办理审批手续。
第十四条 需要进入国家公用通信网的专用通信网，必须符合国家规定的技术体制和技术标准。对进网的不符合规定的通信设备，电信部门有权中断其进入国家公用通信网。
专用通信网只用于内部通信。需要对外营业、出租的，应当向市电信部门申报，经省邮电管理局批准，并到工商行政管理部门登记。
第十五条 电信设备及产品进入本市国家公用通信网的，应当符合国家标准，向市电信局申报，经省邮电管理局批准，办理进网手续，接受电信部门的监督管理。
第十六条 凡经批准进入国家公用通信网的通信设备，由电信部门按照国家有关规定实行定期检测。
第十七条 电信部门可以委托符合条件的单位或者个人代办公用电话、公用传真等业务。

第四章 电信服务
第十八条 电信部门及其工作人员和其他电信业务经营者应当依法保护用户的通信自由与通信秘密，遵守职业道德。
第十九条 电信部门及其工作人员和其他电信业务经营者不得有下列行为：
（一）无故拖延、拒绝或中止用户使用电信业务；
（二）窃听、窃用用户电话；
（三）擅自改变资费标准或者增加收费项目；
（四）隐匿、毁弃电报或者故意延误电报传递；
（五）利用工作之便徇私舞弊、刁难和勒索用户；
（六）损害用户合法权益的其他行为。
第二十条 电信部门和其他电信业务经营者应当在营业场所的明显位置公告服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间。
第二十一条 电信部门对申请安装、迁移电话和其他通信终端设备的单位或者个人，应当在接到申请后当场予以答复。用户办妥安装、迁移手续后，电信部门应当尽快安装或者迁移，市区最长不得超过30日、农村最长不得超过60日；逾期未安装或者未迁移的，应当按照有关规定给
予补偿。
第二十二条 用户电话或者其他通信终端设备发生故障，属用户线路故障的，电信部门应当在接到要求修复的申请后24小时内予以修复；属电缆故障的，应当在72小时内予以修复。因特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况并尽快修复。连续超过15日不能修复的
，电信部门应当免收用户当月的月租费。
第二十三条 电信部门应当设置举报电话和信箱，制定征询用户意见和受理用户申告制度。电信部门接到用户的举报或者投诉后，应当在30日内将处理情况答复用户。

第五章 电信保障
第二十四条 任何单位和个人应当爱护电信设施，对损害公用电话亭（点）、电信管线、微波站、机务站、增音站、线路巡房、通信地面站、天线等通信设备的行为，有权制止、检举和控告。
第二十五条 在地下通信管线上方和规定侧向、架空线路下方进行钻探、开挖、建房等施工作业，应当事先与电信部门联系，可能危及通信安全的施工作业，应当征得电信部门同意，采取确保通信安全的技术措施后，方可动工。施工时，电信部门应当派员监护。
第二十六条 布设高压电、电站网路、电气铁路、有线广播等线路以及使用干扰性电气设备、腐蚀性设备，可能危及电信设施安全的，应当事先征得电信部门同意，符合技术安全要求，并采取必要措施，依据有关规定承担所需的费用。
第二十七条 电信线路与行道树之间应当保持规定标准的距离。因树木自然生长影响电信线路安全的，应当及时修剪。

发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，电信部门可以先行处理危及电信线路安全的树木，事后告知有关主管部门。
第二十八条 电信线路不得随意迁改；确需迁改的，应当征得当地电信部门同意。迁改工程由电信部门实施，提出迁改的单位承担迁改工程所需费用。
第二十九条 供电部门应当优先安排对电信机房供电。电信部门应当设置备用电源，确保通信用电不间断。
第三十条 禁止下列危害电信通信的行为：
（一）在电信设施安全防护范围内爆破、燃烧、取土、种树、埋杆、建房、倾倒垃圾或排放腐蚀性液体、气体、设置厕所、化粪池、沼气池等；
（二）在设有电信设施标志的水域安全范围内挖砂、采石、炸鱼、抛锚、拖锚等；
（三）在电信设施上搭挂广播、电视、电力等线路；
（四）盗用、窃听他人电话，盗用他人移动通信终端设备电子串号或者其他通信设施密码、号码以及复制出售的；
（五）买卖、出租、伪造、涂改、转借电信业务许可证、电信设备及产品进网许可证；
（六）非法阻碍电信施工；
（七）其他危害电信通信安全的行为。
第三十一条 任何单位和个人未经批准不得实施下列行为：
（一）在电话单机线路上加装、改装副机、无绳电话机、用户交换机、有线无线接插器、传真机、数据通信和其他附属设备；
（二）将普通电话改为用户交换机中继线或者开办其他通信业务；
（三）将非经营性电信设施改为经营性电信设施；
（四）拆改用户交换机中继设备或者更换用户交换机型号；
（五）擅自使用电信专用标志和电信字号。
第三十二条 有下列事迹之一的单位和个人，由市人民政府或者电信部门给予表彰、奖励：
（一）对通信管理、建设和维护有突出贡献的；
（二）对保护通信设施作出显著成绩的；
（三）对危害通信的行为制止、检举揭发有功的。

第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十三条、第十四条规定，未办理经营许可证，擅自经营电信业务的，由电信部门责令停止经营，没收违法所得，可并处1000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第三十条第（一）、（二）、（三）项和第三十一条规定的，由电信部门责令改正，可处2000元以下罚款，造成损失的应当赔偿；违反第三十条第（四）项规定的，应当赔偿损失，并处相当于损失金额五倍以下的罚款；违反第三十条第（五）项规定的，由
电信部门吊销许可证，并处10000元以下的罚款。
第三十五条 电信工作人员违反本条例规定的，视情节轻重，给予行政处分；造成用户经济损失的，由其所在单位依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本条例规定属于违反治安管理的，由公安机关依法处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 国家法律、行政法规对电信建设、经营和管理另有规定的，从其规定。
第三十九条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。



1996年8月5日