石家庄市农民负担监督管理办法（1997年修正）
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市农民负担监督管理办法（修正）
河北省人大常委会
（1994年8月25日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年11月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1997年2月20日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正 1997年9月3日河北
省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
办法
第一条 为了保证《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的贯彻实施，保护农民的合法权益，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的农民负担监督管理工作。
第三条 本办法所称农民，是指户籍为农业户口的公民。
第四条 本办法所称农民负担，是指农民缴纳税金、完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留、乡（镇）统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝、举报。
第五条 市、县（市）、区人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常监督管理由乡（镇）农村经济经营管理部门负责。
第六条 市、县级人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本办法。
第七条 农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻有关法律、法规；
（二）检查有关法律、法规的实施；
（三）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（四）审议村提留、乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
（五）检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金，发放的牌照、证件、簿册，发行有价证券、报刊书籍，组织农民参加保险、服务性收费等社会负担项目的合法性；
（六）受理有关农民负担问题的举报和申诉；
（七）调查处理有关农民负担的案件；
（八）建议撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门制定的加重农民负担的文件和项目。
第八条 农民负担监督管理的内容：
（一）本市所辖各级人民政府有关部门制定的涉及农民负担的文件、项目是否合法；
（二）农民个人每年直接缴纳的村提留和乡（镇）统筹费的总额，是否超过上年人均纯收入（以村为单位计算）的百分之五，其中乡（镇）统筹费是否超过二分之一；
（三）村提留、乡（镇）统筹费实行统算统收、定项限额、预决算审批、定期公布、农民负担明白卡等制度的实行情况；乡（镇）统筹费由乡（镇）农经站一本帐统收统支、村提留由乡（镇）农经站监督管理专款专用的执行情况；
（四）农民义务工和劳动积累工是否符合法律、法规的有关规定；
（五）涉及农民的行政事业性收费、集资、设立基金、发放牌照、证件、簿册、发行有价证券、报刊书籍、组织农民参加保险是否符合《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；
（六）农用水费、农村电费是否符合《河北省农民承担费用和劳务管理规定》的有关规定；
（七）对农民或农村集体经济组织的罚款或没收财物，是否符合法律、法规规定；
（八）国家工作人员在农村执行公务所需经费有无向农村集体经济组织或者农民摊派；
（九）在乡（镇）建立机构配备人员，所需经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
（十）企、事业单位面向农村服务性收费是否合法；
（十一）惠农政策是否落实；
（十二）其它应予监督的事项。
第九条 农民人均纯收入，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据。市农业行政主管部门负责组织有关部门，对村提留、乡（镇）统筹费的提取、使用、管理制度的执行情况进行审计。
第十条 县（市）、区须在每年五月底前将上年度农民负担的决算情况、本年度预算方案，报上一级人民政府农民负担监督管理部门审查备案。
第十一条 农民负担监督管理部门受理下列案件：
（一）农民负担监督检查中发现的；
（二）群众举报、申诉的；
（三）上级主管机关或同级人民政府交办的；
（四）新闻单位披露、经查证属实的；
（五）同级人民政府有关部门移送和下一级有关部门上报的；
（六）违法单位或个人自查自报的；
（七）依法应予复议的；
（八）其他应当受理的。
第十二条 农民负担监督管理部门实施行政处罚，必须符合行政处罚法的有关规定。
第十三条 农民负担监督管理工作使用的执法文书，由石家庄市人民政府统一制作。
第十四条 有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门责令停止违法行为，退回多收资金或财物，对其单位处以违法所得款额一倍的处罚；对主要负责人员和直接责任者处以二百元至五百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分。
（一）预算方案未按《河北省农民承担费用和劳务管理规定》规定的程序通过，即向农民收取村提留或乡（镇）统筹费的；
（二）擅自扩大乡（镇）统筹费提取比例的；
（三）擅自扩大农民劳务负担或强制农民以资代劳的；
（四）向农民收取的村提留和乡（镇）统筹超过上年农民人均纯收入百分之五的；
（五）在村提留和乡（镇）统筹费内另立项目或扩大使用范围的。
第十五条 有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门或其有关部门责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，赔偿损失，并处以违法所得款额二倍的处罚；对主要责任人员和直接责任者处以三百元至六百元的罚款，是国家工作人员的，要提请监察机关或其主管部门给予行政处分
。
（一）违反农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法，虚报农民人均纯收入的；
（二）强迫农民接收有偿服务，加重农民负担的；
（三）违反自愿原则，向农民和农村集体经济组织募捐或要求赞助的；
（四）向农村集体经济组织或者农民摊派在乡（镇）设立机构或者配备人员所需费用的；
（五）擅自增加农产品定购任务或克扣、截留粮、棉、油预购定金和平价供应农用物资的；
（六）未经合法程序批准擅自向农民收取牌照、证件工本费的；
（七）擅自提高农用水费、农村电费标准及加收其他费用的；
（八）未经法定程序批准，扩大范围，提高标准向农民收取行政事业性费用的；
（九）在收购农产品时压级压价或擅自代扣其他款项的；
（十）对农民或农村集体经济组织，超范围、超标准收税的；
（十一）未经法定程序批准，在农村集资、设立基金的；
（十二）擅自设立收费、罚款项目的。
第十六条 有下列行为之一，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）阻碍、侮辱、威胁、殴打依法执行职务人员的；
（二）对抵制、检举、控告违反本办法的单位和个人进行打击报复的；
（三）贪污、盗窃、挪用村提留和乡（镇）统筹费的；
（四）因非法加重农民负担而酿成恶性事件的；
（五）农民负担监督管理工作人员严重失职、渎职的。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据有关法律法规提起行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不向法院起诉又不履行的，作出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第十八条 本市原有涉及农民负担的规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第十九条 本办法具体应用中的问题由市人民政府农业行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自1994年12月1日起施行。
附：石家庄市农民负担监督管理办法修正案
（1997年2月20日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
修正案
一、第七条第五项修改为：“检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金，发放的牌照、证件、簿册，发行有价证券、报刊书籍，组织农民参加保险、服务性收费等社会负担项目的合法性”。增加了“发行有价证券、报刊书籍”内容。
二、第十一条第一项内容修改为：“（一）农民负担监督检查中发现的”。
三、第十二条修改为：“农民负担监督管理部门实施行政处罚，必须符合行政处罚法的有关规定”。
四、第十三条修改为：“农民负担监督管理工作使用的执法文书，由石家庄市人民政府统一制作”。
五、第十四条第一款前段修改为：“有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，对其单位处以违法所得款额一倍的处罚”。
六、第十五条第一款前段修改为：“有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门或有关部门责令其停止违法行为，退回多收资金或财物，赔偿损失，并处以违法所得款额二倍的处罚”；增加一项“（十二）擅自设立收费、罚款项目的”。
修改后，将“其主管部门”改为“有关部门”。
七、第十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依据有关法律、法规提起行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不向法院起诉又不履行的，作出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行”。
1997年9月3日
武汉市法律援助条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市法律援助条例
（1999年10月11日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，1999年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，根据2006年6月21日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2006年7月21日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市法律援助条例〉的决定》修正）
第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国家有关法律和国务院《法律援助条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称法律援助，是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员对经济困难的公民和法律规定的其他人员提供无偿的法律服务。
法律援助人员，是指依法实施法律援助的律师、公证员、基层法律服务工作者，以及法律援助机构工作人员。
第三条市、区司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。
市、区法律援助机构在同级司法行政部门领导下，具体负责本行政区域内法律援助工作的组织实施。
律师事务所、公证机构、基层法律服务所及其法律服务人员应当依法履行法律援助义务。
市律师协会应当协助法律援助机构开展法律援助工作，支持律师依法办理法律援助案件，维护律师在开展法律援助工作中的合法权益。
支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民无偿提供法律服务。
第四条承办法律援助事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德，遵守执业纪律。
第五条同时具备下列条件的公民可以申请法律援助：
（一）申请法律援助的事项属于本市法律援助机构管辖范围的；
（二）家庭人均月收入低于市人民政府规定的最低生活保障标准的。
第六条符合本条例规定条件的公民，可以就下列事项申请法律援助：
（一）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（二）因工伤请求赔偿的；
（三）请求给予抚恤金、救济金、社会保险待遇、最低生活保障待遇、劳动报酬的；
（四）未成年人、老年人、妇女以及残疾人追索侵权赔偿的；
（五）请求国家赔偿的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）其他确需法律援助的事项。
第七条刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第八条人民法院为被告人指定辩护的，法律援助机构应当按照国务院《法律援助条例》的规定提供法律援助。
第九条法律援助包括以下形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）民事、行政诉讼代理和仲裁代理；
（三）刑事辩护和刑事代理；
（四）非诉讼代理；
（五）公证证明；
（六）其他法律服务形式。
第十条公民申请法律援助，应当向法律援助机构提供下列证明材料：
（一）居民身份证、户籍证明或者其他有效的身份证明。代理他人申请的，还应当提供有代理权的证明；
（二）最低生活保障金领取凭证或者申请人所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的申请人及其家庭经济状况证明；
（三）与申请法律援助事项相关的材料。
第十一条公民提出法律援助申请的，法律援助机构应当按照下列规定受理：
（一）国家赔偿义务机关、行政给付义务机关为市级机关或者案件由中级以上人民法院审理的，由市法律援助机构受理；
（二）国家赔偿义务机关、行政给付义务机关为区级及区级以下机关或者案件由基层人民法院审理的，由所在区的法律援助机构受理；
（三）其他法律援助事项，可以由给付义务人、被请求人住所地的区法律援助机构受理，也可以由市法律援助机构受理。
法律援助机构对受理法律援助的管辖有争议的，由市司法行政部门指定法律援助机构受理。
由人民法院为被告人指定辩护的案件，由同级法律援助机构受理。
第十二条法律援助机构中负责审查和批准法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也可以向法律援助机构申请其回避：
（一）是所申请事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与所申请事项有其他利害关系，可能影响公正办理该申请的。
第十三条对申请人提出的法律援助申请，法律援助机构应当自收到申请之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知申请人。决定受理的，由申请人与法律援助机构签订《法律援助协议书》，明确各方的权利、义务；决定不予受理的，应书面告知申请人理由。
申请人对法律援助机构作出的不予受理的决定有异议的，可以向该法律援助机构的同级司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构对该申请人提供法律援助；认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构的决定，并书面告知申请人理由。
第十四条由人民法院为被告人指定辩护的案件，人民法院应当在开庭10日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交其所在地的法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书副本送交审判地的法律援助机构。
第十五条法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。对人民法院为被告人指定辩护的案件，法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。
第十六条受援人在接受法律援助过程中，有权了解为其提供法律援助的进展情况，要求法律援助机构和法律援助人员对其提供的个人信息保密；对不依法履行职责的法律援助人员，可以要求法律援助机构更换。
受援人应当如实陈述案件事实和相关情况，及时提供有关证明材料，配合法律援助人员调查案件事实；当经济状况发生变化时，应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。
第十七条法律援助人员在法律援助服务过程中，有权要求受援人提供与法律援助事项有关的材料及其他必要的配合与协助。
法律援助人员应当提供符合标准的法律服务，及时向受援人通报法律援助事项的进展情况，依法维护受援人的合法权益，不得收取当事人钱物或者牟取其他不正当利益，不得泄露法律援助事项所涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，无正当理由不得拒绝、中止或者终止承办的法律援助事项；法律援助事项完成后及时将有关材料整理归档并向法律援助机构提交结案报告。
第十八条法律援助人员在办理法律援助案件时，遇有国务院《法律援助条例》第二十三条规定的情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助服务。
第十九条法律援助人员依法进行调查取证，有关单位和个人应当提供便利。
法律援助人员办理法律援助案件，需要调阅、查询有关材料的，经出示法律援助机构的有关证明，有关机关应当免收相关费用；需要复制有关材料的，有关机关收取费用的标准不得高于复制所需原材料的成本费。
第二十条公民持法律援助机构作出的给予法律援助的决定向人民法院申请司法救助的，人民法院应当给予司法救助。
第二十一条市、区人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算。
鼓励社会对法律援助活动提供捐助
法律援助资金专项用于法律援助工作，并接受财政、审计部门的监督。
第二十二条法律援助人员无正当理由不履行法律援助义务的，由司法行政部门依法给予处分、处罚。
第二十三条法律援助机构不依法履行法律援助职责，律师事务所、公证机构和基层法律服务所不支持其法律服务人员履行法律援助义务的，由司法行政部门依法给予处分、处罚。
第二十四条因法律援助人员过错致使受援人遭受损失的，有关机构和人员应当依法承担赔偿责任。
第二十五条受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构可以按照法律服务收费标准向受援人追缴法律服务费用。
第二十六条司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本条例自公布之日起施行。
