河南省失业保险条例
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河南省失业保险条例
河南省人大常委会
河南省失业保险条例
（２００１年１１月２９日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
河南省人民代表大会常务委员会公告 第四十三号
《河南省失业保险条例》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２００１年１１月２９日审议通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
２００１年１１月２９日
第一章 总则
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的下列单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）依照本条例规定参加失业保险，缴纳失业保险费，其失业人员按照规定享受失业保险待遇：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）社会团体及其专职人员；
（四）国家机关中的工勤人员；
（五）民办非企业单位及其职工。
第三条 本条例所称失业人员，是指在法定劳动年龄之内，具有劳动能力，与用人单位依法终止或者解除劳动关系，并已参加失业保险的人员。
第四条 省、省辖市、县（市、区）劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构（以下简称失业保险经办机构）依照本条例规定，具体承办失业保险工作。
第五条 县级以上人民政府应当加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。
各级财政、审计、工商、税务、统计、民政等行政部门和金融机构应当协同劳动保障行政部门做好失业保险工作。
第二章 失业保险费征缴
第六条 失业保险登记实行属地管理。用人单位应按规定向当地失业保险经办机构办理失业保险登记手续，缴纳失业保险费。
跨统筹地区用人单位的失业保险登记地，由相关地区协商确定，意见不一致时，由其共同的上一级失业保险经办机构确定。
失业保险登记事项发生变更或者用人单位缴费义务依法终止的，应在变更或者终止之日起三十日内向当地失业保险经办机构办理变更或者注销失业保险登记手续。用人单位在办理注销失业保险登记前，应按规定结清应缴纳的失业保险费、滞纳金、罚款。
第七条 用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的百分之二缴纳失业保险费。职工按照本人上年度月均工资的百分之一缴纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
缴费工资基数无法核定的，按照当地上年度职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度职工平均工资百分之六十的，按照当地上年度职工平均工资的百分之六十计算。
第八条 企业和民办非企业单位缴纳的失业保险费在管理费用或成本中列支；国家机关、社会团体、事业单位缴纳的失业保险费纳入本单位支出预算，在社会保障费中列支。职工个人缴纳的失业保险费从本人工资中扣除，不计征个人所得税。
第九条 用人单位应于每月十五日前向失业保险经办机构申报应缴纳的失业保险费数额（包括职工个人应缴部分），经失业保险经办机构核准后，在规定的期限内，按下列方式之一缴纳：
（一）银行根据失业保险经办机构开具的特约委托收款凭证，从用人单位基本账户中划缴失业保险费。特约委托收款凭证由省劳动保障行政部门会同人民银行统一印制；
（二）支票或者现金缴纳；
（三）国家规定的其他方式。
职工个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位代扣代缴。
第十条 用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。
第十一条 失业保险费不得减免。用人单位由于停产、开工不足等原因，暂时无力缴纳的，应向当地劳动保障行政部门申请办理缓缴审批手续，核定缓缴期限。缓缴期限自核准之日起最长不超过六个月，缓缴期限内免收滞纳金。缓缴期满，用人单位应当足额补缴失业保险费。用人单位缓缴期满无正当理由仍不缴纳的，自缓缴期满之日起按日加收千分之二的滞纳金，由劳动保障行政部门申请人民法院强制征缴。
第十二条 失业保险经办机构应当建立缴费记录，连续记载用人单位和职工个人的缴费情况，并负责其安全完整的保存。
用人单位和职工有权按照规定查询缴费记录。
第三章 失业保险基金管理
第十三条 失业保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位和职工个人缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息；
（三）失业保险费的滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）法律、法规规定纳入失业保险基金的其他资金。
第十四条 失业保险基金按照属地管理原则，实行省辖市统筹管理，所属县（市、区）失业保险经办机构为其失业保险基金的报账单位。
县（市、区）失业保险经办机构设立失业保险周转金基本账户，并留足一定数额的周转金。失业保险周转金按照失业保险基金的开支项目和标准使用。
第十五条 建立省级失业保险调剂金。省级调剂金按照统筹地区征缴的失业保险基金总额的百分之五计算，由统筹地区失业保险经办机构按季度上缴。省级调剂金应当按照失业保险基金的开支项目和标准，在全省范围内调剂使用。
统筹地区的失业保险基金入不敷出时，可动用历年滚存结余；动用历年滚存结余仍不敷使用的，可申请省级调剂金调剂，但累计调剂数额不超过统筹地区上缴数额的百分之二百；调剂后仍有缺口的，由同级财政予以补贴。
第十六条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间的职业培训、职业介绍补贴；
（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十七条 失业保险基金由失业保险经办机构负责管理。征收的失业保险基金依照国家规定存入失业保险经办机构开设的失业保险基金收入专户，并定期转入财政部门和劳动保障部门共同认定的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。统筹地区失业保险经办机构依照国家规定开设失业保险基金支出专户，并留存一定数额的周转金。
财政部门应当根据劳动保障部门提出的意见，在双方共同协商的基础上，及时将失业保险基金按规定用于购买国家债券或者转存定期存款。
第十八条 失业保险基金收支的预算、决算，由统筹地区失业保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
失业保险基金必须专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
各级审计机关应依法加强对失业保险基金的审计监督。
第十九条 失业保险基金按照国家规定不计征税、费，当年结余可转入下年使用。
失业保险基金的财务制度、会计制度按照国家和省有关规定执行。
第四章 失业保险待遇
第二十条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）按照本条例规定已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照本条例规定同时享受其他失业保险待遇。
第二十一条 失业人员失业前所在用人单位和本人按规定累计缴费时间满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费时间满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费时间十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过二十四个月。
第二十二条 用人单位按照规定应当参加失业保险之前的时间，视同单位缴费时间，与参保后的实际缴费时间合并计算；按照规定实行失业保险个人缴费制度之前的职工个人连续工龄（扣除已享受失业保险待遇的工龄），视同个人缴费时间，计发失业保险金时与实行个人缴费制度之后的实际缴费时间合并计算；合并计算的职工个人累计缴费时间与其失业前所在单位的累计缴费时间不一致时，以职工个人累计缴费时间为准。
第二十三条 失业保险金按照当地最低工资标准的百分之八十确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。
第二十四条 失业人员领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
（六）无正当理由，连续两次拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 失业人员领取失业保险金期间，可按其享受失业保险金百分之十的标准发放医疗补助金。患有严重疾病确需住院治疗的，经当地失业保险经办机构批准，可以报销医疗费的百分之七十，但累计补助金额不超过本人十个月的失业保险金标准。获得省级以上荣誉称号或者因社会公益事业致伤、病的，可以享受不超过本人十八个月失业保险金标准的医疗补助金。
第二十六条 失业人员领取失业保险金期间死亡的，其家属凭失业人员死亡证明等有关材料，可以向失业保险经办机构申领一次性的丧葬补助金和抚恤金。失业人员死亡当月尚未领取的失业保险金，可由其家属一并领取。
丧葬补助金按照失业人员本人生前七个月的失业保险金标准发放。有供养配偶、直系亲属的，按每供养一人发给五个月，最多发给不超过失业人员本人生前十五个月失业保险金标准的抚恤金。因社会公益事业死亡的，其丧葬补助金和抚恤金可按此款标准提高百分之八十执行。
第二十七条 失业人员领取失业保险金期间，可以免费享受职业培训、职业介绍服务，其补贴费用由失业保险经办机构从失业保险基金中列支。
职业培训、职业介绍补贴费用占失业保险基金的比例，不得超过统筹地区上年度失业保险基金收入总额的百分之十。
第二十八条 用人单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，所在单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向其单位所在地的失业保险经办机构申领一次性生活补助金。补助金按其工作时间每满一年发给一个月、最多不超过十二个月的失业保险金标准计发。
第五章 失业人员管理与再就业
第二十九条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并于终止或者解除职工的劳动关系之日起七日内，将失业人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关手续报送当地失业保险经办机构。
用人单位依法破产、撤销、解散的，由其清算组织或者主管部门向当地失业保险经办机构及时提交有关材料，并帮助失业人员办理失业登记。
第三十条 失业人员应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日（发生劳动争议的，可延长到仲裁或判决生效之日）起六十日内，到当地失业保险经办机构办理失业登记，申领失业证。失业证由省劳动保障行政部门统一印制。
第三十一条 失业人员办理失业登记后，应凭居民身份证和失业证及时到当地职业介绍机构办理求职登记。
第三十二条 失业保险经办机构应当自受理失业人员失业登记手续之日起十日内对其失业情况进行审核确认，对符合条件的，核定其领取失业保险金的期限和标准，并开具失业人员领取失业保险金的单证。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业人员凭单证到指定的银行领取失业保险金。
第三十三条 用人单位整建制或者职工跨统筹地区迁移的，失业保险关系随之转迁，并到迁入地重新办理失业保险登记手续，继续缴纳失业保险费。其转迁前后的缴费时间合并计算。
失业人员跨统筹地区迁移的，失业保险关系及其应享受的失业保险待遇按规定一并划转，并自转迁的次月起，由迁入地失业保险经办机构负责发放和管理。
第三十四条 鼓励用人单位招用失业人员再就业。用人单位安置失业人员达到规定比例的，可以按照有关规定享受劳动就业服务企业减免税的优惠政策。
第三十五条 鼓励失业人员组织起来就业或者自谋职业。开办私营企业、从事个体经营或者社区居民服务业的，凭营业执照及其他有效证明，可以一次性领取剩余期限的失业保险金；凭失业证可以享受国家、省有关再就业的优惠政策。
第三十六条 失业人员领取失业保险金期间，由其户籍所在地街道办事处或者镇人民政府进行管理。
第三十七条 失业人员在领取失业保险金期间，符合退休条件的，由失业保险经办机构向养老保险经办机构移交有关手续，按照规定享受养老保险待遇。
失业人员在领取失业保险金期间，符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。失业人员享受失业保险待遇期满仍未实现再就业，需要申请城市居民最低生活保障金的，由失业保险经办机构提供有关证明，并将享受失业保险待遇期满人员名单提前一个月抄送民政部门，由民政部门对符合条件者及时给予救济。
第六章 组织管理与监督检查
第三十八条 劳动保障行政部门管理失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）制定失业保险工作的发展规划；
（三）制定促进就业措施；
（四）指导失业保险经办机构的工作；
（五）对失业保险费的征收和失业保险待遇的落实进行监督检查。
第三十九条 失业保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）负责失业保险登记和失业保险费征收；
（二）负责失业人员的登记、调查、统计和就业服务；
（三）按照规定负责失业保险基金的管理；
（四）按照规定核定、发放失业保险金，落实其他失业保险待遇；
（五）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
（六）为失业人员、用人单位和职工提供免费咨询服务；
（七）国家和省规定由其履行的其他职责。
第四十条 失业保险经办机构应当根据工作实际需要，配备必要的工作人员。
失业保险经办机构所需经费，包括人员经费、公用经费和专项经费，列入财政预算，由财政拨付。
第四十一条 劳动保障行政部门依法对缴纳失业保险费情况进行检查时，被检查的用人单位应当提供与缴费有关的资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
第四十二条 各级劳动保障行政部门及其所属的失业保险经办机构应当建立、健全内部审计制度。失业保险经办机构主要负责人实行离任审计制度。
第四十三条 用人单位应当每年向职工公布本单位全年失业保险费缴纳情况，接受职工监督。
失业保险经办机构应当公开失业保险办事制度，定期向社会公告失业保险费征收情况，接受社会监督。
第四十四条 县级以上人民政府的社会保险基金监督机构，依法对失业保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。其办事机构设在同级劳动保障行政部门。
第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例的行为，法律、法规对处罚机关、处罚种类、处罚幅度有规定的，从其规定。未作规定的，依照本条例规定执行。
第四十六条 用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。
第四十七条 用人单位有下列行为之一的，劳动保障行政部门应当给予警告，并可视情节轻重处二千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、变造失业保险登记证或缴费证明的；
（二）未按规定从职工工资中代扣代缴失业保险费的；
（三）阻挠劳动保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员依法行使检查职权，拒绝检查的；
（四）隐瞒事实真相，谎报、瞒报、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（五）拒绝提供与缴费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；
（六）拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书或限期改正指令书的；
（七）打击报复举报人员的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第四十八条 劳动保障行政部门和失业保险经办机构有下列行为之一的，对负责人和直接责任人依法给予行政处分，责令改正；造成失业保险基金损失的，要追回损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、刁难给符合条件的用人单位办理失业保险登记手续或缓缴审批手续，情节严重的；
（二）违反规定征收失业保险费的；
（三）违反规定为失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的；
（四）违反规定少发、不发失业保险金及其他有关费用，或者延期支付失业保险金及其他有关费用、情节严重的。
第四十九条 任何单位和个人挪用、截留失业保险基金的，追回被挪用、截留的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第八章 附则
第五十条 有雇工的城镇个体工商户及其雇工、乡镇企业中的城镇职工的失业保险，参照本条例执行。
第五十一条 本条例自２００２年１月１日起施行。１９９６年７月２７日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《河南省企业职工失业保险条例》同时废止。
福州市人民政府关于印发福州市城区廉租住房管理办法的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发福州市城区廉租住房管理办法的通知
榕政综〔2012〕215号
各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市城区廉租住房管理办法》已经市人民政府2012年第18次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
福州市人民政府
2012年10月16日
福州市城区廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据国家和我省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市五城区城市低收入住房困难家庭廉租住房保障及监督管理。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭财产、家庭年收入和人均住房建筑面积符合本市政府规定条件的城市居民家庭。
上述家庭财产、家庭年收入和人均住房建筑面积标准实行动态管理，经市政府确定后向社会公布。
第三条 福州市住房保障和房产管理局（以下简称市住房保障主管部门）作为廉租住房保障的行政主管部门，负责本市廉租住房的监督和管理工作；并会同市民政局根据城市经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定、适时调整申请家庭财产、家庭年收入和人均住房建筑面积的具体标准，报市政府审定后向社会公布。
市国有房产管理中心（以下简称“市国有房产管理部门”）负责廉租住房的房源筹集、轮候、调配安排和经营管理等工作，并参与制定廉租住房工作规划和建设计划。
市民政局负责建立对申请家庭收入、财产的多部门协查制度体系，并负责城区廉租住房申请家庭收入、财产认定的指导、监督、管理和服务工作。
市监察局、市财政局、市国土局、市物价局、市总工会、市房屋登记中心、福州住房公积金管理中心应按各自职责分工，协同配合实施本办法。各区房管部门会同有关街道(镇)做好廉租住房的初审、复核和调查核实工作。
各区房管局（马尾区房管所）（以下简称区住房保障部门）、区民政部门会同有关街道办事处（镇政府）按规定做好廉租住房申请家庭的初审、复核和调查核实工作。
第二章 保障方式
第四条 廉租住房的配租采取租赁补贴、实物配租和租金核减等多种形式，多渠道解决城市低收入家庭住房问题。
租赁补贴是指政府向符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭发放住房租赁货币补贴，由其自行租赁住房解决居住问题。
实物配租是指政府向符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭提供廉租住房，并按照规定标准收取租金。
租金核减是指政府按规定对符合廉租住房保障条件的承租直管公房的城市低收入家庭实施租金核减。
第五条 新建廉租住房套型总建筑面积分别确定为：一代型（A型）控制在45平方米左右；二代型（B型）控制在55平方米左右；三代型（C型）控制在65平方米左右。
第六条 廉租住房的租金标准实行政府定价，该标准的制定和调整经市政府批准后向社会公布。
廉租住房租赁补贴标准由市住房保障主管部门会同市价格、财政、国有房产、房屋登记等部门按规定进行核定，并报市政府批准后执行。
第三章 保障资金与房屋来源
第七条 廉租住房保障资金来源以财政预算安排为主，多种渠道筹措并举，主要包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）住房公积金提取贷款风险准备金和管理费用后的增值收益余额；
（三）国有土地使用权出让收入中安排的资金；
（四）直管公房售房款及直管公房拆迁补偿款中安排的资金；
（五）省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第八条 廉租住房保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括新建、收购、改建廉租住房及发放租赁补贴等。政府的廉租住房租金收入应当按照有关规定实行收支两条线原则管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第九条 廉租住房来源渠道主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）其它住宅建设项目中按规定配建的廉租住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其它渠道筹集的住房。
用于实物配租的廉租住房，由市国有房产管理部门实行统一管理，市国有房产管理部门应及时向市住房保障主管部门通报房源筹集和使用情况。
第十条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式供地，保证供应；廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十一条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的建设资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房，其税收优惠政策按照国家有关规定执行。
第十二条 廉租住房应配备基本生活配套设施，使之具备入住使用条件。
第十三条 新建的廉租住房小区实行物业管理，在公开出让地块配建的廉租住房应依托该地块建成的住宅小区实行统一物业管理。廉租住房租户须按规定交纳物业管理费。属于低保家庭的，其物业管理费由财政予以全额补助，市、区两级财政各承担50%。
第四章 申请条件
第十四条 申请廉租住房保障应当具备下列条件：
（一）具有本市五城区城镇户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），并在本市工作、居住；
（二）申请之日在市五城区落户时间满3年；
（三）家庭年收入和家庭财产符合市政府公布的当年廉租住房保障的家庭收入和财产标准；
（四）家庭人均住房建筑面积低于市政府公布的当年廉租住房保障对象的家庭人均住房建筑面积标准。
第十五条 本办法所称的申请人指的是申请家庭推举的一名具备完全民事行为能力的家庭成员；申请家庭成员包括申请人及其配偶以及与申请人在同一户口本内的父母（岳父母、公公、婆婆）、子女，申请人的子女已婚的，其子女的配偶也必须作为申请家庭成员。原与申请人在同一户口本内的父母（岳父母、公公、婆婆）、子女如已与申请人分户但分户至申请之时未满三年的，仍须作为申请家庭成员。
本办法所称的人均住房建筑面积，以申请家庭成员拥有的私有住房的合计建筑面积除以申请家庭成员人数计算确定。申请家庭成员承租公有住房的，须承诺在办理廉租住房租赁手续前退出公有住房。
本办法所称的家庭收入指的是申请家庭成员申请之日前12个月的全部收入总和；家庭财产指的是家庭成员拥有的全部存款、有价证券、生产经营性单位股权等财产（住宅已纳入住房面积计算范围，不再纳入财产价值计算范围）。
第十六条 申请人有下列情形之一的，不得申请廉租住房保障：
（一）申请家庭成员通过购买住房取得我市城区户籍的；
（二）申请家庭成员申请之日前5年内有房产交易行为（含买卖、赠与、离婚析产等）的，交易时间以市、区房产管理（登记）部门交易登记时间为准；
（三）申请人或者其配偶已享受过政府优惠价政策性住房的；
（四）申请人与配偶已离异，但离异时间不足2年的；
（五）申请人虽已建立住房公积金账户，但该账户未建立于市本级的；
（六）申请家庭成员自有机动车辆（不含二轮摩托车、三轮摩托车）、店面、商铺及其它各类非住宅房产的。
第十七条 申请人及其配偶已领取过住房工龄补贴的，在退还补贴金额后可以申请廉租住房，具体办法由市住房保障主管部门会同市财政局另行制定，报经市政府批准后出台实施。
第十八条 申请家庭成员应当书面承诺对其提交的申请材料的真实性负责，并书面声明同意审核机关调查核实其申请家庭成员财产、收入和住房等情况，并授权审核机关调阅其银行、证券、债券、基金、期权、保险及其它各类涉及家庭收入、财产的账户信息。
第五章 申请与审核
第十九条 廉租住房实行申请、审核和公示制度。办理程序如下：
（一）申请：申请人向居住所在地街道办事处或镇政府提出申请，填写申请表、诚信承诺书以及家庭收入、财产和住房查询授权书，并提交下列材料：
1.申请家庭成员的身份证和户口簿；已婚的提供结婚证；离异的提供离婚证、离婚协议及未成年子女抚养证明；未婚或丧偶的提交具结书。
2.申请人户籍所在地街道办事处（镇政府）开具的非村民或非农村集体经济组织成员证明。
3.申请家庭成员承租公房或自有住房的提供公房租赁凭证或房屋产权证（未办理产权证的提供正式房屋销售合同或其它可证明房屋权属及面积的凭证）；租住私房的提供租赁合同及房屋产权证或其它可证明房屋权属的凭证；有工作单位的还需提交单位开具的有无分配住房的证明。
4.申请家庭成员的工资、养老金、生活补贴（补助）等收入来源有效证明，其中单位在职人员除提供所在单位出具的收入证明外，还应提供单位通过银行发放工资的储蓄存折或银行对账单；家庭成员所拥有的金融财产等各类财产（包括储蓄存款、股票、基金、债券及车辆等）凭证，上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；无工作单位的，提供失业证或由居住地社区（居委会）和街道办事处开具的无业和实际收入情况证明；个体工商户，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证。
5.申请人已建立住房公积金账户的，提交住房公积金缴存凭证；未建立住房公积金账户的，由工作单位开具未建立住房公积金账户的相关证明。
6.城市低保、二级以上重度残疾、享受抚恤补助的重点优抚对象等特殊困难家庭，提供相关证件。
（二）初审公示：街道办事处或镇政府应当自接到申请之日起20工作日内对申请人户口、收入、财产、落户年限、住房等情况通过入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行调查核实。申请家庭成员及有关组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。街道办事处或镇政府调查核实后应就申请家庭是否符合申请条件提出初审意见,并将申请家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、财产、工作单位等情况在其居住的社区进行公示，公示期7日。任何组织或个人对公示情况有异议的，应当书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应当自接到书面异议之日起10日内重新调查核实。经公示无异议或异议不成立的，街道办事处或镇政府应当建立相应的名册档案，签署意见并将申请资料提交所在地的区住房保障部门。
（三）复审：区住房保障部门应当在收到初审材料后5个工作日内对申请家庭成员在本辖区承租公房及自有私房的情况进行查档核实，并同步提请市房屋登记中心、市国有房产管理部门、福州住房公积金管理中心及其它区住房保障部门一并核查，明确申请家庭成员的自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）、租赁直管公房和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存以及是否享受过各类住房保障优惠政策等信息，核查工作于15个工作日内完成；经核查符合住房条件的，由区住房保障部门定期转同级民政部门。区民政部门应自收到申请材料之日起10个工作日内提请有关部门核查相关收入和财产信息，各部门原则上应在收到民政部门协查函后10个工作日内反馈核查信息，区民政部门根据核查信息就申请家庭收入、财产是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区住房保障部门。申请家庭收入、财产核查信息档案由区民政局存档。区住房保障部门收到反馈意见后，应当在15个工作日内对申请家庭准入资格、配租户型、评分标准等提出审核意见，建立相应的申请材料档案，上报市住房保障主管部门。经复核不符合申请条件的，区住房保障部门应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对复核结果如有异议，可以向区住房保障部门或市住房保障主管部门申诉。
（四）复核认定和公示：市住房保障主管部门要定期会同市监察部门、市民政部门以及各区住房保障、民政部门召开联席会议，对各区上报的复审汇总情况进行复核，经联席会议复核认定的，在“中国·福州”门户网上公示，公示期15日，有异议的组织或个人，应当书面向区住房保障部门提出。区住房保障部门应当在接到异议后根据所反映的住房问题进行复查，并将反映的家庭财产、收入问题转区民政局复查，核实结果上报市住房保障主管部门。经公示无异议或复查后异议不成立的申请人，市住房保障主管部门予以登记，在“中国·福州”门户网公布申请人名单；转送市国有房产管理部门纳入轮候配租范畴，并抄送市财政局。
（五）配租：对取得廉租住房保障资格的申请人，由市国有房产管理部门根据房源情况统筹安排具体配租方式。在轮侯配租期间，市国有房产管理部门应按规定对尚未实物配租的家庭发放租赁补贴资金。市国有房产管理部门应在每季度的最后10日内将当季度落实廉租住房保障对象的名单和保障方式报送市住房保障主管部门备案。
第二十条 实行实物配租保障的家庭，市国有房产管理部门结合申请人的家庭住房困难状况进行轮候配租，采取公开抽签选房的方式，统筹安排廉租住房。
实行实物配租保障的家庭每户只能承租一套廉租住房，申请人作为申请家庭的代表以承租人的名义与市国有房产管理部门签订《福州市廉租住房租赁合同》，办理租赁手续。原已承租公房的家庭，在办理廉租住房租赁手续前须退出原租住的公房。
第二十一条 实行租赁补贴保障的家庭，市国有房产管理部门按规定标准按月向其拨付租赁补贴资金。市国有房产管理部门应在每季度最后10日内向市财政局申报下一季度租赁补贴发放金额，并报送市住房保障主管部门备案。经市财政局核实后，按资金列支渠道予以拨付。
第二十二条 廉租住房申请家庭成员在申请审核及轮候配租期间通过各种方式取得其它房屋的，申请人应当主动向区住房保障部门申报退出申请或退出轮候。
第六章 监督管理
第二十三条 市国有房产管理部门可委托廉租住房所在区住房保障部门和廉租住房运营单位进行经租管业；区住房保障部门和廉租住房运营单位应加强廉租住房住用情况的跟踪管理。
第二十四条 廉租住房按照“一年一申报、三年一复核”实行动态管理。列入廉租住房保障的家庭应当从资格批准的次年起每年年末前向居住地街道办事处（镇政府）如实申报家庭收入、财产、人口及住房变动情况。
街道办事处（镇政府）要建立申报档案，对申报情况已不再符合廉租住房保障条件的家庭应当将相关情况报送区住房保障部门，由区住房保障部门将相关材料汇总上报市国有房产管理部门。市国有房产管理部门要建立廉租住房保障家庭档案，组织区住房保障部门及有关街（镇）和物业管理机构，做好廉租住房的后续监管工作，组织各街道办事处（镇政府）及各区住房保障部门每三年复核一次保障家庭的人口及住房状况，并转民政部门作收入、财产认定。对不再符合相应保障条件或因家庭人口结构发生变化需要对配租标准作出调整的，市国有房产管理部门应将核查结果及处理建议报市住房保障主管部门，由市住房保障主管部门会同有关部门召开联席会议进行认定。经联席会议认定不再符合保障条件的家庭，由市住房保障主管部门取消保障资格并函告市国有房产管理部门解除租赁合同；经联席会议认定需要调整配租标准的，由市国有房产管理部门予以调整变更。
租赁期间因原承租人去世、离异、服刑等原因需要对承租人进行变更的，由承租家庭确定一名具备完全民事行为能力的家庭成员（须为申请家庭成员之一），由市国有房产管理部门直接受理并予以变更。
第二十五条 廉租住房保障家庭有下列情况之一的，由市国有房产管理部门作出限期整改直至解除租赁合同，经市住房保障主管部门取消其廉租住房保障资格后，由市国有房产主管部门收回实物配租住房或停止拨付租赁补贴资金：
（一）将承租的廉租住房转借、转租或擅自调换的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）累计六个月以上未缴纳租金或未在廉租住房居住的；
（四）擅自将承租的廉租住房进行改、扩建的；
（五）利用廉租住房进行违法活动或非法谋利的；
（六）拒绝向有关部门申报家庭人口、住房、收入及财产变动情况的；
（七）其它不符合廉租住房保障条件的情形。
在五城区确无住房，在解除租赁合同后存在退房困难的家庭，由市国有房产管理部门按市场价向其收取租金。拒不执行相关处理措施的家庭，由市国有房产管理部门依法起诉或申请仲裁。
市国有房产管理部门须及时将处理结果报市住房保障主管部门备案。
第二十六条 各级住房保障部门要畅通监督、举报渠道，并由区住房保障部门会同区民政部门针对举报内容作针对性复查，复查及处理结果记入相关保障家庭档案。经复查举报不成立的，区住房保障部门应将复查结果及依据告知举报人；经复查举报成立的，区住房保障部门应及时上报市住房保障主管部门。
凡弄虚作假骗取廉租住房保障的，由市住房保障主管部门取消其廉租住房保障资格，并由市国有房产管理部门收回廉租住房或停止租赁补贴、租金核减，并责令其退还已发放的租赁补贴或补足已减免租金，申请家庭成员自资格取消之日起五年内不得再申请本市五城区保障性住房，骗取保障资格的行为记入个人征信系统。
对出具虚假证明的单位，依照规定追究单位责任人和相关人员的责任。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。政府管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 廉租住房租赁合同应按本办法有关规定明确承租人的责任及退出办法等条款。
第二十八条 房地产中介机构接受委托代理廉租住房转让、出租的，由相关部门对房地产中介机构依法处理。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。市人民政府于2008年9月24日颁发的《福州市城区廉租住房保障办法》（榕政综〔2008〕180号）同时废止。
娄底市采矿权出让转让管理暂行办法
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发娄底市采矿权出让转让管理暂行办法的通知
娄政办发〔2003〕30号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
市人民政府原则同意《娄底市采矿权出让转让管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○三年七月十日
娄底市采矿权出让转让管理暂行办法
第一条 为了规范采矿权出让转让行为，维护矿产资源国家所有权，保护采矿权人的合法权益，促进我市矿业经济的健康发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、国土资源部〔2000〕309号文件、 湘财综〔2001〕32号文件等法律法规和规范性文件的规定,结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内出让转让采矿权适用本办法。
依法取得采矿权的自然人、法人或其他经济组织称为采矿权人。
采矿权人依法对其采矿权享有占有、使用、收益和处分权。
第三条 采矿权出让是指县级以上人民政府矿产资源主管部门根据法定权限或上级矿产资源主管部门的委托授权，以批准申请、招标、拍卖等方式向采矿权申请人授予采矿权的行为。
采矿权批准申请出让是指县级以上人民政府矿产资源主管部门通过审查采矿权申请人的申请，授予采矿权申请人采矿权的行为。
采矿权招标出让是指县级以上人民政府矿产资源主管部门依照有关法律法规的规定，通过招标方式使中标人有偿获得采矿权的行为。
采矿权拍卖是指县级以上人民政府矿产资源主管部门遵照有关法律法规规定的原则和程序，委托拍卖人以公开竞价的形式，向申请采矿权竞价最高者出让采矿权的行为。
出让采矿权的范围包括国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他采矿权空白地。
第四条 各级矿产资源主管部门出让国家出资勘查并已经探明的矿产地的采矿权时，应委托具有评估资格的评估机构进行采矿权价款评估，并以经依法确认的评估结果作为收缴采矿权价款的依据或招标、拍卖的底价。
第五条 逐步限制直至取消以批准申请方式出让采矿权，积极推行以招标及拍卖方式出让采矿权。
第六条 以往以行政审批方式无偿取得采矿权的，在办理延续登记时，采矿权人应按经评估确认的价格补缴采矿权价款，具体按湘国土资〔2003〕96号文件的有关规定操作。
第七条 县级以上人民政府矿产资源主管部门根据法定权限或上级矿产资源主管部门的委托授权依法管理，组织本行政区域内采矿权出让的招标、拍卖工作。
采矿权招标、拍卖应当服从矿产资源规划、地质环境保护以及矿产资源宏观调控政策的要求，所涉矿区范围应无权属争议，无土地、山林、道路等使用权属纠纷。
第八条 采矿权招标、拍卖应当拟定具体方案并报上一级人民政府矿产资源主管部门备案。不得将采矿权作为其他资产的依附物进行招标、拍卖。
第九条 采矿权投标人、竞买人必须对矿产资源主管部门依法提出的矿产资源合理开发利用和保护方案及地质环境保护方案予以书面承诺，方能取得投标、竞买资格。
第十条 所有投标人、竞买人报出的最高价均低于招标、拍卖底价或达不到中标条件的，采矿权招标、拍卖管理机关可以宣布停止该项采矿权的招标、拍卖活动。
第十一条 采矿权招标、拍卖成交后，中标人、买受人不按规定期限签订采矿权出让合同、矿产资源合理开发利用和保护及地质环境保护责任书的，应赔偿组织该采矿权招标、拍卖所支出的全部费用，该采矿权由矿产资源主管部门重新组织招标、拍卖。
第十二条 中标人、买受人未按规定期限付清有关费用和采矿权价款的，采矿权出让合同自然解除，已交付的保证金不予退还。
第十三条 矿产资源主管部门可以作为招标人在其采矿权审批权限内直接组织招标，也可以委托中介机构代理招标。
采矿权招标出让的基本程序为：
（一）在有关新闻媒介上发布招标公告。
（二）投标人报名参加投标并按《矿产资源开采登记管理办法》第五条的规定向采矿权招标管理机关提交投标申请资料，领取有关文件。
（三）采矿权招标管理机关依法对投标人进行资格审查，经审查合格的投标人领取有关招标文件并交付保证金。
（四）组织投标人踏勘拟招标采矿权的矿区现场。
（五）投标人编制标书，并在规定的时间内将密封的标书投入指定标箱。
（六）邀请投标人及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底。
（七）组织评标委员会评标、定标，采取择优原则确定中标人。
评标委员会由招标人聘请的地质、采矿、选矿、法律等方面的专家组成，人数为５人以上单数。评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。
（八）向中标和未中标人发出书面通知。未中标的，定标后７日内退还其交付的保证金。
（九）中标人在接到中标通知书后１５日内与地质矿产主管部门签订采矿权出让合同、矿产资源合理开发利用和保护及地质环境保护责任书。
（十）中标人按合同约定交纳有关费用和采矿权价款后，依法办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
第十四条 采矿权拍卖出让的基本程序为：
（一）在有关新闻媒介上发布拍卖公告。
（二）竞买人报名参加竞买并按《矿产资源开采登记管理办法》第五条的规定向采矿权拍卖管理机关提交竞买申请资料，领取有关文件。
（三）采矿权拍卖管理机关对竞买人资格进行审查，经审查合格的，发给竞买资格证书和统一编号的应价牌。竞买人交付保证金。
（四）组织竞买人踏勘拟拍卖采矿权的矿区现场。
（五）拍卖方在公告的时间、地点内按下述规则进行拍卖：
１、竞买人出示应价牌、拍卖主持人点算竞买人；
２、主持人简介拟拍卖采矿权的矿区的基本情况和其他有关事项；
３、主持人宣布起价和第一次应价后叫价递增的幅度；
４、竞买人按规定的方法应价或加价；
５、主持人连续三次宣布最后应价没有加价的，主持人落槌；
６、主持人宣布最后的应价者为买受人；
７、现场拍卖公证；
８、签订《拍卖成交确认书》。
（六）买受人应在拍卖成交当日与矿产资源主管部门签订采矿权出让合同、矿产资源合理开发利用和保护以及地质环境保护责任书。
（七）买受人按合同约定付清有关费用和采矿权价款后，依法办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
第十五条 采矿权人可依法以出售、作价出资、合作开采、重组改制、上市等方式转让采矿权。采矿权人也可依法出租、抵押采矿权。
采矿权的出租、抵押按照采矿权转让的条件与程序进行管理。
采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营，但可以作为出租人依法将采矿权租赁给承租人。
禁止将采矿权倒卖牟利。
第十六条 各种形式的采矿权转让，转让双方必须向其登记管理机关提出申请，经审查后办理变更登记手续。
转让国家出资勘查形成的矿产权的，应由采矿权人委托具备资格的评估机构进行采矿权价款评估，经依法确认的评估结果作为采矿权转让的底价。
采矿权受让人应当具备法律法规规定的采矿权申请人的资质条件。
被转让的采矿权应当符合《探矿权采矿权转让管理办法》第六条规定的条件。
采矿权转让人与受让人必须签订转让合同。
第十七条 申请转让采矿权，转让人和受让人必须向市人民政府矿产资源主管部门报送下列资料：
（一）采矿权转让申请书。
（二）县(市、区)人民政府矿产资源主管部门初审意见书。
（三）转让人的采矿许可证。
（四）矿山开采现状的文字报告与图件。
（五）采矿权使用费、矿产资源补偿费和资源税缴讫收据和采矿权价款确认文件。
（六）采矿权转让合同书。
（七）采矿权受让人资质证明文件。
（八）采矿权申请变更登记报告。
（九）采矿权转让审批机关要求提交的其他资料。
第十八条 市人民政府矿产资源主管部门对受理的采矿权转让申请进行审核，上报省人民政府矿产资源主管部门审批或根据省矿产资源主管部门的委托直接审批。
批准转让的，转让合同自批准之日起生效，转让人和受让人应在收到通知之日起６０日内到原发证机关办理变更登记手续。受让人按国家规定缴纳采矿权价款等费用后领取采矿许可证，成为采矿权人；逾期未办理的，视为自动放弃，已批准的转让申请失效。
不准转让的，审批机关应当说明理由。
第十九条 采矿权转让后，采矿权人的权利、义务随之转移。
采矿权出租的，出租期间，采矿权人继续履行采矿权人的法定义务并承担法律责任。采矿权人被依法吊销采矿许可证时，所产生的后果由责任方承担。
采矿权依法抵押的，当债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的采矿权所得中依法受偿。新的采矿权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理采矿权转让、变更登记手续。设定抵押期间，采矿权人被依法吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。
第二十条 矿山企业因改制重组、破产等需要公开招标、拍卖转让采矿权的，应报请矿产资源主管部门参照本办法有关规定和程序办理。不得擅自将采矿权作为其他资产的依附物处理。
第二十一条 矿山企业法定代表人或矿长变更，应向采矿权登记管理机关通报备案。
第二十二条 采矿权登记管理机关在采矿权出让、转让管理工作中所收缴的采矿权价款纳入财政预算管理。具体管理、使用办法按《湖南省财政厅湖南省国土资源厅关于印发〈湖南省探矿权采矿权使用费和价款管理办法〉的通知》（湘财综〔2003〕14号）有关规定执行。
第二十三条 采矿权出让、转让行为违反有关法律法规和本办法规定的，由县级以上矿产资源主管部门依照矿产资源法规查处。
第二十四条 采矿权登记管理机关应自觉地接受财政和审计部门对采矿权价款征收、使用、管理情况的检查和审计监督，保证专款专用，并及时向同级财政部门报送有关报表和资料。
第二十五条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
