关于印发独山子区政府数据资源管理暂行办法的通知
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关于印发独山子区政府数据资源管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府办公室
关于印发独山子区政府数据资源管理暂行办法的通知
独政办发〔2009〕64号
各有关单位：
《独山子区政府数据资源管理暂行办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇九年十二月十四日
独山子区政府数据资源管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强区政府基础数据管理，进一步规范数据的采集、传输、存储、共享及安全管理工作，有效利用各单位数据资源，结合区政府工作实际，制定本办法。
本办法适用于区政府及其各单位的数据资源管理工作。
第二条 数据资源建设遵循“统筹规划、统一标准，分工维护、统一管理，互联互通、共建共享，责权统一、安全保密，稳步推进、注重实效”的原则。
第三条 本办法所称数据资源是指“数字城市”建设的四大基础数据库（即“人口信息基础数据库，法人单位基础数据库，宏观经济数据库，空间地理与自然资源基础数据库”）的基础数据，以及各单位所采集的业务专题数据。
第二章 组织管理与职责
第四条 区政府信息网络管理中心（以下简称网络中心）是区政府数据资源归口管理部门，主要职责：
（一）负责区政府数据资源目录建设并定期发布；
（二）负责制定数据资源管理制度和标准，组织相关技术培训；
（三）负责对各数据采集单位提供的数据进行整理、入库、存储、维护工作，同时建立健全数据库维护管理台帐；
（四）负责数据资源共享权限分配工作；
（五）负责数据资源安全机制建设。做好网络的访问控制、登陆限制、身份认证、终端管理、安全审计、病毒防范、数据备份、异地容灾和安全应急等工作，确保数据安全；
（六）负责数据资源管理的其他相关工作。
第五条 各数据采集单位是区政府数据资源的提供单位，负责本单位职责范围内的数据采集、数据资源目录的编制、本单位业务专题数据的日常存储、维护工作。
各数据采集单位对所采集数据的真实性、准确性负责。
第三章 数据采集
第六条 数据采集分工
（一）网络中心负责卫星影像数据的获取、处理；
（二）区规划管理办公室负责地形图、高程、三维数据的采集；
（三）区建设局负责地下管线数据的采集；
（四）区国土资源分局负责地籍数据的采集；
（五）其他各类专题数据由相关单位按工作内容及职责负责采集。
第七条 各数据采集单位应编制数据资源目录。数据资源应载明数据资源名称、采集依据、表达方式、数据量、更新周期、共享权限、保密级别等元数据信息。
第八条 各数据采集单位的数据及数据资源目录一式两份，一份由本单位留存，一份报网络中心，作为数据采集的工作依据。
第九条 网络中心对数据采集单位提供的数据资源目录、实体数据进行核对、检查，确保数据有效入库，并建立数据交接入库制度。
第四章 数据传输与共享
第十条 数据采集单位应按时提供数据和数据资源目录，不具备网络传输条件时，可采用磁盘、专用U盘拷贝等方式提交数据。
第十一条 数据资源实行集中存储、分级负责管理方式，以保障数据的安全性、共享性。
第十二条 数据共享审批流程：提出申请（使用单位）——审核（数据权属单位、网络中心）——批准（主管区领导）——权限分配（网络中心）。
第十三条 数据使用单位提出共享申请时，应填写数据资源使用申请表，对涉密数据需签订保密承诺书。数据使用单位须严格按照审批后确定的共享权限使用数据资源。
第十四条 各单位在使用区政府数据资源目录及数据信息时，如发现错漏等问题，应及时向网络中心反馈，以便及时修正。
第十五条 因工作需要，各单位需对外提供数据的，需向网络中心提供对外服务合同（有涉密信息的需同时提供保密承诺书），由网络中心按照数据共享审批流程办理。严禁未经审批提供原始数据拷贝。
第十六条 网络中心应逐步完善各单位数据采集、传输、共享利用情况通报制度。
第五章 考核与奖励
第十七条 数据资源管理工作纳入区政府绩效考核，并作为年度信息化工作评优选先的重要依据之一。
第十八条 各部门年度数据管理考核指标由网络中心提出，并会同督察部门每季度进行检查落实。
第十九条 网络中心应会同区政府保密办定期或不定期对数据使用单位进行保密性检查，按区政府保密相关规定予以考核。
第二十条 对违反本办法，拒不提供数据、提供不及时、数据不完整或擅自对外提供数据的，视情节轻重，追究单位主要负责人及具体工作人员责任。
第六章 附则
第二十一条 本办法由网络中心负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见
安委办〔2010〕27号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，有关中央企业：
为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的工作部署，着力推进企业班组安全生产基础建设，切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训，提高从业人员的安全意识和技能，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就加强企业班组长安全培训工作提出如下指导意见：
一、充分认识加强班组长安全培训工作的重要性和紧迫性
班组是企业的最基层组织，是安全生产的第一道防线。班组长是企业安全生产工作一线的直接指挥者和组织者。加强企业班组长安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，从根本上防止事故发生的有效途径，也是当前进一步强化企业班组安全生产基础建设，提升现场安全管理水平，促进企业安全生产的一项重要而紧迫的任务。
当前，我国一些企业特别是中小企业班组安全管理仍然薄弱，班组长的安全素质、安全操作技能和安全管理水平与企业安全生产工作要求有很大差距，“三违”现象大量存在，给安全生产带来很大风险。各地区、各有关部门和企业一定要从切实维护人民群众生命财产安全，推动科学发展、安全发展的战略高度，充分认识加强企业班组长安全培训工作的重要性，增强责任感和紧迫感，加大工作力度，采取有力措施，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、明确指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高班组长和班组全体人员安全素质为重点，以提升企业现场安全管理水平、减少和杜绝“三违”为目的，落实责任，完善措施，提高质量，进一步强化企业安全培训的基础作用，大力加强企业班组长安全培训，夯实企业安全生产工作基础，预防和减少各类伤亡事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
（二）基本原则。
1．统筹规划，依法培训。各级安全监管监察机构和企业要把班组长安全培训纳入安全生产工作总体部署，建立政府、企业、培训机构相互配合、运行有序的工作机制，依据《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）等法律法规和规章，大力开展企业班组长安全培训。
2．政府监管，企业落实。各级安全监管监察机构和各地有关部门要依法对企业班组长安全培训工作实施监督、指导和检查。企业要建立健全管理制度，制定培训计划，明确目标任务，加大投入力度，切实把班组长安全培训工作落到实处。
3．突出重点，整体推进。以企业自主培训为主，实施企业班组长安全培训工程。企业要把班组长安全培训作为重要工作来抓，结合工作实际制定本企业班组长安全培训实施方案，以班组长培训带动班组全员培训，确保员工做到应知应会，并经安全培训合格后上岗。
4．形式多样，注重实效。坚持从班组生产工作实际出发，坚持学用结合，针对班组长岗位要求和特点，确定培训内容，编选培训教材，创新培训方式方法，增强培训的针对性和实效性。
（三）工作目标。全面落实企业班组长安全培训的主体责任，确保每个企业每年将本企业班组长轮训一遍；进一步加大对企业班组长安全培训工作的执法检查力度，切实把《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关加强安全培训工作的要求落到实处；到2011年底，形成工矿商贸行业（领域）企业班组长安全培训教材体系，建立一支能够胜任培训工作的专兼职教师队伍，切实提高班组长安全培训的针对性和实效性。
三、严格培训要求，规范培训管理
（一）制定培训计划。各企业要把班组长安全培训纳入本企业安全生产发展规划、年度工作计划和目标责任体系，制定班组长安全培训实施方案，至2011年底要将班组长普遍培训一遍，并确保以后每年轮训一遍。要把农民工和外包施工企业人员纳入班组长安全培训范围，统筹安排、分类指导。对新进员工要严格按照有关规定，开展岗前“三级”（厂〈矿〉、车间〈工段、区、队〉、班组）安全教育培训。
（二）规范培训内容。根据企业班组安全生产工作要求和班组长的特点，确定培训内容，保证培训实效。
班组长安全培训的主要内容包括：本企业安全生产状况及安全生产规章制度；岗位危险有害因素及安全操作规程；作业设备安全使用与管理；作业条件与环境改善；个人劳动防护用品的使用和维护；作业现场安全标准化；现场安全检查与隐患排查治理；现场应急处置和自救互救；本企业、本行业典型事故案例；班组长的职责和作用；员工的权利与义务；与员工沟通的方式和技巧；班组安全生产的组织管理及“白国周班组管理法”等先进的班组安全管理经验等。
（三）细化工作措施。班组长安全培训由企业自行组织实施或由企业委托具有四级以上资质的安全培训机构实施。各企业要指定专门机构负责班组长安全培训工作，明确任务分工，落实培训责任。要不断完善培训制度，妥善处理工作与培训的关系，确保培训时间，保障培训经费。有条件的企业应建立安全培训机构或设立班组长学习室，配备班组长安全教育视频与相关设施设备，为班组长安全培训提供必要条件。
企业班组新上岗的从业人员必须按照《生产经营单位安全培训规定》，经过相应安全培训并考核合格后上岗。已在岗的班组长每年接受安全培训的时间不得少于24学时，班组其他员工每年接受安全培训的时间不得少于16学时。
（四）加强培训考核。班组长安全培训考核工作由企业指定专门机构负责。要本着有效、管用、简便的原则，建立健全培训考核制度，制定培训质量效益评估指标体系，统一考核指标、考核程序和考核方法，严格考核管理，严禁形式主义和弄虚作假。对考核合格的班组长，颁发安全培训合格证书。要完善班组长安全培训激励机制，充分运用考核结果，激发班组长参加培训的积极性和主动性。
（五）建立培训档案。各企业或培训机构要建立班组长安全培训档案，对班组长培训考核情况实行单位与个人签字管理，真实记录培训内容、技能训练科目、培训时间、培训学时及考核情况等。要规范班组长安全培训工作流程，加强对培训考核全程的监督管理，做到培训信息公开、培训过程透明、考核结果公示、部门参与监督。
四、加强基础工作，提高培训质量
（一）培养师资队伍。各企业要结合企业班组长安全培训实际，建立专兼职结合的师资队伍，重点从企业和安全生产一线选聘教师。班组长安全培训教师一般应在具有5年以上现场工作经历、取得注册安全工程师资格的企业安全管理人员或经过专门培训并取得资格证书的教师中选聘。要有计划地组织开展师资培训，培养和优化班组长安全培训师资队伍；建立培训教师跟班劳动、现场调研等制度，强化实践锻炼，不断提高教师的实践教学水平，增强培训的针对性和实效性。
（二）开发适用的培训教材。本着少而精、管用的原则，注重多媒体教材的研制和开发，组织编写班组长安全培训适用教材。国家安全监管总局指导工矿商贸企业班组长师资培训教材以及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业企业班组长安全培训教材的编写工作；每2年组织开展一次优秀教材评选活动，并向社会推荐。各有关行业主管部门指导本行业班组长安全培训教材的编写工作。各省级安全监管监察机构根据实际工作需要，指导其他工矿商贸企业班组长安全培训教材的编写工作。各企业要根据本企业实际，编制通俗易懂、图文并茂的班组安全培训适用教材。
（三）丰富培训形式。各企业或培训机构要结合企业生产实际，采取集中培训、半工半培、送教上门等多种形式开展班组长安全培训。要针对企业现场安全管理和班组长的特点，通过开设安全宣传栏，利用多媒体、企业内部网站、电视、报刊、板报等平台以及安全讲座、班前班后会、安全知识竞赛和安全日活动等时机，抓好日常安全教育培训。要通过岗位描述、技术比武、应急演练、现场事故分析、反事故演习、现场安全自检等方式，大力开展岗位练兵，不断提高班组长和员工自我安全保护意识和能力。要注重发挥老工人“传、帮、带”作用，以师带徒，提高员工实际操作技能。
五、加强指导监督，确保班组安全培训落到实处
各企业要把班组长安全培训作为安全生产工作的重要内容，紧密结合生产经营实际，统筹安排部署，采取有力措施，确保工作到位。企业主要负责人和分管负责人要切实加强对班组长安全培训工作的领导，定期组织开展企业内部班组长安全培训工作的检查，及时发现和解决工作中的重大问题，不断推进班组长安全培训的规范化、制度化和经常化。
各级安全监管监察机构和有关行业管理部门要加强协调配合，强化对所辖企业特别是高危行业企业班组长安全培训的监督、指导和检查，指导督促企业落实班组长安全培训要求；要强化服务意识，帮助企业解决班组长安全培训中的实际困难。各级安全监管监察机构要把班组长安全培训纳入安全监管监察的重要内容，加强对企业班组长安全培训的监督检查，适时组织有关部门进行联合执法检查。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿；没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
各地区、各有关部门和各单位要注重总结和推广企业班组长安全培训工作中涌现出来的新鲜经验和有效做法，推动工作深入开展。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十一月二十二日
国务院关于香港特别行政区简称及在全国行政区划中排列顺序的通知
国务院
国务院关于香港特别行政区简称及在全国行政区划中排列顺序的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将香港特别行政区的简称及在全国行政区划中的排列顺序通知如下：
一、香港特别行政区简称“港”。
二、在全国行政区划序列中，香港特别行政区列在台湾省之前。
1997年12月15日
