农业部办公厅关于印发《热带作物种质资源保护项目验收办法（暂行）》的通知

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江苏省人民政府


江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定

　
（１９９１年１月１７日江苏省人民政府发布省府令１０号）



第一章　总则




　第一条　为加强我省沿海治安管理，维护边防治安秩序，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　第二条　本规定适用于本省沿海各港口和在本省沿海从事海上捕捞、养殖、交通运输及其他作业的国营、集体、个体船舶。


　第三条　各类出海船舶（以下简称船舶）和出海船员、渔民、船民以及其他人员（以下简称渔船民），均应服从公安边防机关的治安管理和边防管理，接受检查和验证。
第二章　船舶管理




　第四条　各类船舶均应按隶属关系，经申报批准，检验合格，统一编写船名、船号，发给有效证件，方可从事生产和营运。
　　集体和个人的出海船舶须持县（市）公安局发给的《出海船舶户口簿》，并向船籍港公安边防派出所登记备案。《出海船舶户口簿》每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验，未经年度审验的《出海船舶户口簿》无效。


　第五条　集体和个人新造、更新、改造、买卖、报废、转让、租借各类船舶，须经县以上主管部门批准，于五日内到船籍港公安边防派出所登记备案，办理船舶户口的立户、过户、注销手续。
　　船舶被盗、被劫、毁沉、漂失，应及时向发生事件所在地和原船籍港公安边防派出所报告。


　第六条　船舶出海作业，应向船籍港公安边防派出所办理签关手续。远海作业的船舶，每航次持船舶户口簿和出海船民证申报签关一次；近海作业的船舶每半月签关一次；停靠非本船籍港的船舶，应在六小时内到当地公安边防派出所办理进港申报手续。


　第七条　各类船舶均实行船长治安负责制，并依照船舶大小、定员数额，分别建立治安保卫小组或设立治安保卫员，负责船上治安保卫和海上安全生产作业。
第三章　渔船民管理




　第八条　年满十六周岁的渔船民出海，须经户口所在地公安机关审查，由县（市）公安局发给《出海船民证》或《临时出海船民证》。不从事出海作业，即将证件交回发证机关。
　　对已领有《出海船民证》的渔船民，每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验。
　　严禁无证出海作业，严禁雇佣、载带无证人员出海。


　第九条　有下列情形之一者，公安边防机关可以不发或收回出海证件：
　　（一）经人民法院判决的缓刑、假释、管制人员和保外就医、监所外执行的人员；
　　（二）被采取监视居住、取保候审的刑事案件被告人和公安机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；
　　（三）对未了结的经济、民事纠纷的责任者，经人民法院、乡镇人民政府或县以上主管部门通知不能出海的；
　　（四）有其他违反治安管理行为，公安机关认为不能出海的。


　第十条　乡、镇人民政府和经营单位应加强对所属船舶、渔船民的领导和管理，经常对渔船民进行政策、法制、安全、保密等方面的宣传教育。


　第十一条　渔船民要严格遵守国家法令和船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海防安全，敢于同海上敌特破坏和走私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡等各种违法犯罪活动作斗争。发现可疑情况，应及时向公安边防机关和驻军报告；拣获反动宣传物品，应全部上交公安边防机关。


　第十二条　渔船民在海上拣拾的船舶、网具或其他物品，应及时上交公安边防机关，任何单位和个人不得隐匿、变卖和自用。


　第十三条　渔船民不得擅自搭靠外轮；不得向外轮和港台船员索要、交换物品；不得擅自停靠境外岛屿、港口或国家限制进入的海域；不得泄露国家机密；严禁从事或协助走私、贩私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡、贩运武器弹药、抢劫、盗窃等违法犯罪活动和其他损害国家主权和安全的活动。
第四章　港口管理




　第十四条　船舶较多、情况复杂的重点港口，应在当地政府统一领导下，成立由有关部门参加的港口管理组织，建立港口船舶管理制度。
　　各类船舶应按规定交纳管理费，其收费标准及其用途，由省物价局、公安厅会同财政厅研究制定。


　第十五条　沿海港口要组建港口治安联防队、护港队等群众性治安联防组织，在公安边防机关的统一组织指导下，协助进行查港查船，护村护船，巡逻查海，堵卡执勤等防范工作。


　第十六条　进港船舶要在划定的停泊区集中停泊。严禁争抢泊位，严禁在危及船舶、设施、人身安全和不宜停泊的地段锚泊或停靠，严禁在停泊区范围外的海岸擅自上下人员或装卸货物。船舶在港停泊期间，要落实看管措施，大、中船舶应坚持值班看守，小型船舶就相对集中，设立看管员。


　第十七条　出港船舶未经边防派出所签关，港口不得开闸放行。


　第十八条　来江苏沿海停靠的台湾船舶，应在大洋港、边云港台湾船舶停泊点停靠；避风的台湾船舶，也可进入黄沙港、新洋港台湾船舶避风点避风（如有增、减变动，由省人民政府另行公布）。台轮停泊管理，按《江苏省沿海地方口岸台湾船舶边防管理细则》执行。
第五章　处罚




　第十九条　违反本规定的行为，除按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，均按本规定处罚。


　第二十条　出海作业船舶及渔船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣渔船民证件一个月以下：
　　（一）船舶进出港不按本规定办理申报、签关手续的；
　　（二）船舶和渔船民出海生产或运输未持《出海船舶户口簿》和《出海船民证》的；
　　（三）船舶不按规定配齐救生、消防设备的；
　　（四）船舶进港后，不按规定落实船舶看管措施，或不按指定的地点、位置停靠，擅自上下人员、装卸货物的；
　　（五）出海人员在海上拣拾到船舶、网具及其他物品，不及时报告和上交公安边防机关的；
　　（六）向境外船舶索要、交换物品的。


　第二十一条　出海作业的船舶和船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款，可以吊扣渔船民证件一个月以下，或扣留船舶五日以下；情节严重的，处二百元以上至一千元以下罚款，可以并处吊扣渔船民证件一个月以上至六个月以下，或扣留船舶六日以上至一个月以下：
　　（一）未经公安边防机关批准私自载带无证人员出海的；
　　（二）无船名、船号标志，或故意使用活动号牌的；
　　（三）未经批准，私自新建、买卖、转让、租借船舶，或不按规定办理船舶户口手续的；
　　（四）伪造、涂改、转让、出租、出卖《出海船舶户口簿》或《出海船民证》的；
　　（五）私藏、扩散反动宣传物品的；
　　（六）未经批准使用他人船舶出海，或为他人提供船舶出海的；
　　（七）未经批准，船舶停靠境外岛屿、港口的；
　　（八）在海上抢争？场、结伙斗殴，扰乱海上生产秩序的；
　　（九）在海上强行买卖鱼货的；
　　（十）拒绝、阻碍公安边防警察执行公务，逃避边防管理的。


　第二十二条　对违反本规定屡教不改造成较严重后果，或胁迫他人违反本规定，以及对检举人打击报复的，可以从重处罚。
　　依照本规定应当受到处罚的行为，情节轻，经教育能诚恳认错并认真改正的，可以从轻或免予处罚。
第六章　裁决与执行


　第二十三条　对违反本规定行为的处罚，除适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》的程序外，按本规定的程序裁决。


　第二十四条　对违反本规定行为的处罚，由县、市公安局、公安分局裁决。
　　警告、五十元以下罚款、吊扣证件一个月以下的，可以由公安边防派出所裁决。


　第二十五条　对违反本规定的行为人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安边防警察当场处罚。
　　公安边防机关和边防警察在收到罚款后，应给被罚款人开具由财政部门制发的罚没款票据。罚款应全部上缴国库。


　第二十六条　有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。
　　罚款应在指定的时间内交清。无力当场交纳罚款的，可用船上不影响航行安全的物品抵押。逾期不交的，按日增加罚款一至五元；拒缴罚款的，用抵押的物品折抵。


　第二十七条　违反本规定的被处罚人和被侵害人，不服裁决，可按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条的规定，向上一级公安机关提出申诉。不服上一级公安机关裁决的，可以向人民法院提起诉讼。


　第二十八条　公安边防警察必须秉公执法，不得徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第二十九条　本规定自公布之日起施行。



中国 缅甸联邦政府


中华人民共和国政府和缅甸联邦政府建交公报



　　缅甸外交部长依·蒙关于中缅两国建立外交关系问题致外交部长周恩来的信

　　　　　　　　　　　　 （一九四九年十二月十六日）

北京外交部
周恩来部长阁下：

　　缅甸联邦政府业已收到阁下于十月一日函送我国驻南京大使的中华人民共和国主席十月一日发表的公告，并表感谢。

　　缅甸联邦政府相信中国中央人民政府为中国人民所拥护，并因中缅两国人民间的传统友谊，兹决定承认中华人民共和国，并期望外交关系之建立与使节之交换。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　缅甸外交部长依·蒙

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十二月十六日仰光


　　.缅甸前驻华使馆三秘藻文关于中缅两国建立外交关系问题致南京外侨事务处长黄华的信

　　　　　　　　　　　　（一九四九年十二月十七日）

　　径启者：兹奉命转达本国外交部部长致中华人民共和国外交部部长周恩来先生之公函，以资参考。公函内容如左：

　　?缅甸国政府兹声述，由本国驻南京大使转达之中华人民共和国政府主席十月一日发表之声明，连同阁下同日之公函，业已收到。由于绝对相信中华人民共和国政府获得中国人民之拥护，又鉴于中国人民及缅甸国人民之传统友谊，缅甸政府特兹证实，本政府承认中华人民共和国政府，并希望建立外交关系及互派使节。?

　　此致

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南京外侨事务处处长黄华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藻文（签字）
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九四九年十二月十七日


　　外交部长周恩来关于中缅两国建立外交关系问题给缅甸外交部长依·蒙的复信

　　　　　　　　　　　　（一九四九年十二月二十一日）

仰光
缅甸联邦政府外交部
依·蒙部长阁下：

　　我谨代表中华人民共和国中央人民政府收到阁下本年十二月十六日来电关于缅甸联邦政府期望建立缅甸联邦与中华人民共和国之间的外交关系的通知。我现在通知阁下：在贵国政府与中国国民党反动派残余断绝关系之后，中华人民共和国中央人民政府愿在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，建立中华人民共和国与缅甸联邦之间的外交关系，并望贵国政府派遣代表前来北京就此项问题进行谈判。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国中央人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外交部部长周恩来

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九四九年十二月二十一日于北京


　　缅甸外交部长藻昆卓关于中缅两国建立外交关系问题给外交部长周恩来的信

　　　　　　　　　　　　　（一九五O年一月十八日）

部长阁下：

　　本人荣幸接到由本府驻南京办事处转来阁下一九四九年十二月二十一日的通知，缅甸声明承认中华人民共和国之日，国民党驻仰光大使已获得与他们断绝关系的通知，因此他们的大使馆即告关闭，随着第二天台北国民党外交部部长证实外交关系的完全断绝。

　　资深的缅甸驻中国外交人员是吴辟，他是大使馆一等秘书兼驻昆明总领事，缅甸政府要任他为临时代办，假如需要时，他可以出席谈判，因为昆明至缅甸的无线电已停止拍发，我们训令不能抵达他处，缅甸政府请给予吴辟及其助手各种方便，俾他能到南京办事处主持。

　　本人顺向

　　阁下致最崇高之敬意

　　又致

中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来先生阁下

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　缅甸联邦外交部部长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藻昆卓

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九五O年一月十八日

　　外交部副部长章汉夫关于中缅两国建立外交关系之先决条件问题面交缅甸谈判代表吴辟的谈话稿

　　　　　　　　　　　　　（一九五O年五月五日）

　　缅甸联邦政府于一九四九年十二月十六日照会中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来，期望与中华人民共和国建立外交关系。中华人民共和国中央人民政府外交部周恩来部长于一九四九年十二月二十一日复文表示在缅甸政府与中国国民党反动派残余集团断绝关系之后，中华人民共和国中央人民政府愿在平等互利及互相尊重领土主权的基础上，与缅甸联邦政府建立中缅两国外交关系。

　　关于缅甸联邦政府与国民党反动派残余集团断绝关系问题，中华人民共和国中央人民政府希望缅甸政府将其对于中国国民党反动派残余集团目前留在缅甸各种机构以及应属于中国的一切财产，采取如何态度，明确告知。

　　缅甸谈判代表吴辟关于中缅两国建立外交关系问题面交外交部副部长章汉夫的口头答复稿

　　　　　　　 （一九五O年五月十二日）

　　关于缅甸联邦政府与中国国民党残余集团断绝关系问题：

　　第一、缅甸联邦政府的态度是，除前中国大使馆外，政府从来未承认过任何中国国民党机构。然而，缅甸联邦政府于承认中华人民共和国中央人民政府后，随即撤消对前中国大使馆之承认。前中国大使馆员被认为是普通公民。

　　第二、关于中国国民党财产和资金，缅甸联邦政府并不知道在缅甸应属于中国的任何此类财产和资金。然而，中国在缅甸的任何财产和资金，将被认为已转属他们所承认的政府。

　　外交部副部长章汉夫关于中缅两国建立外交关系问题面交缅甸谈判代表吴辟的口头答复稿

　　　　　　 （一九五O年五月十九日）

　　中华人民共和国中央人民政府研究了缅甸联邦政府于五月十二日对于中华人民共和国中央人民政府在中缅两国建立外交关系谈判中所提问题之答复，其中缅甸联邦政府确认：

　　第一、缅甸联邦政府除前中国大使馆外，从未承认过任何中国国民党机构。缅甸联邦政府于承认中华人民共和国中央人民政府后，业已撤消对前中国大使馆之承认。

　　第二、中国在缅甸的任何财产和资金将被认为已转属他们所承认的政府。

　　对于上述各点，中华人民共和国中央人民政府表示满意。因此，中华人民共和国中央人民政府希望立即开始关于双方交换使节的磋商。

　　同时，本人荣幸地通知阁下，中国政府向缅甸政府提出，将派姚仲明先生为中华人民共和国驻缅甸联邦政府大使，并愿征得贵国政府同意。