沈阳市行政机关规范性文件管理规定
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沈阳市行政机关规范性文件管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 16 号
《沈阳市行政机关规范性文件管理规定》，业经市政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○二年十二月十三日
沈阳市行政机关规范性文件管理规定
第一条 为加强行政机关规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指市政府及其工作部门、各区、县（市）政府根据法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内，制定发布的适用于本地区或本部门行政管理工作的具有普遍约束力的文件。
本规定所称市政府工作部门，是指市政府组成部门、办事机构和直属机构，以及由法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市政府工作机构。
第三条 规范性文件的起草、审查、决定、发布、解释、备案和清理，适用本规定。
市政府工作部门和各区、县（市）政府制定发布的不具有普遍约束力的实施方案以及内部工作程序等行政公文，不适用本规定。
第四条 违反本规定制定的规范性文件以及市政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口市政府职能部门管理的办事机构和内设机构制定的规范性文件无效。
第五条 规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通知”、“公告”和“通告”。
第六条 规范性文件用语应当准确、简洁、通俗，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
规范性文件一般不分章、节。
第七条 制定规范性文件，应当符合法制统一原则，不得同法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定相违背；不得与其他行政机关的管理职能相冲突；不得与其他规范性文件相矛盾，所规定的事项，必须符合本地区、本部门的工作实际。
第八条 涉及两个以上部门职权范围的事项，制定规章尚不成熟，需要制定规范性文件的，市政府有关部门应当联合制定规范性文件。
有前款规定情形的，市政府有关部门单独制定的规范性文件无效。
第九条 制定规范性文件，除法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项外，不得设定、变更和撤销审批事项；不得设定、变更和撤销各种收费事项；不得设定、变更和撤销行政处罚和行政强制措施事项。
第十条 制定规范性文件，由起草单位的法制机构进行初审，经区、县（市）政府常务会议或者市政府工作部门的办公会议讨论通过，单位主要负责人在送审单上签字并加盖公章后按规定报送审查；两个以上单位共同起草的规范性文件，应当由共同起草单位主要负责人在送审单上共同签字并加盖公章后由主办单位负责报送。
规范性文件的内容涉及其他相关部门职权且又不具备联合制定规范性文件的，应当与其他相关部门进行会签。
第十一条 市政府法制部门具体负责规范性文件的审查工作。
第十二条 制定规范性文件，应当在拟发布前25个工作日内将下列材料报送市政府法制部门：
（一）规范性文件送审单、起草说明各1份；
（二）规范性文件草案一式3份；
（三）规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定及相关资料1套；
（四）相关部门会签意见的说明情况1份；
（五）上述相关资料的电子文本1份。
第十三条 规范性文件符合本规定第十二条规定的，市政府法制部门应当受理并出具回执，并按照本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第九条和第十条规定的内容进行审查，在5个工作日内提出审查意见，并书面通知报送单位。
相关部门对规范性文件草案提出的不同意见由市政府法制部门进行协调；经协调仍不能取得一致的，由市政府法制部门提出意见，报市人民政府决定。
第十四条 规范性文件的发布，由报送单位根据市政府法制部门审查的意见自行决定。
规范性文件发布时，须冠以“业经市人民政府审核同意”字样。
第十五条 规范性文件的生效日期，应当是在发布之日起5个工作日之后。
规范性文件必须在发布之日起生效的，应当在报送市政府法制部门审查时说明理由。
第十六条 规范性文件自发布之日起15日内，发布机关应当将发布的正式文本3份及电子文本1份报市政府法制部门备案；两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报市政府法制部门备案。
备案的规范性文件内容如与审查意见不相一致，由市政府法制部门报市政府批准后予以撤销，并通知制定机关。
第十七条 备案的规范性文件，由市政府法制部门按季公布目录，并统一编入《沈阳市地方性法规规章规范性文件汇编》。
第十八条 规范性文件的解释权属于规范性文件制定机关。
第十九条 规范性文件由市政府法制部门定期组织清理。有下列情形之一时，规范性文件制定机关应当及时清理本机关制定的规范性文件，并将清理结果及时报送市政府法制部门：
（一）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策和上级行政机关的命令、决定被修改、替代或者废止；
（二）被本机关制定的新文件所修改、替代或者废止；
（三）与改革不相适应，不能满足当前形势发展的需要；
（四）规范的内容已完成或者消失，或执行主体已变更或者消失；
（五）其他原因应清理的规范性文件。
第二十条 修改、废止规范性文件的程序，按本规定执行。
第二十一条 对违反本规定制定的规范性文件，情节严重，或者由于执行无效的规范性文件，损害公民、法人和其他组织合法权益的，由有关部门依法追究单位负责人或直接责任人的行政责任。
第二十二条 市政府法制部门应当认真履行规范性文件审查备案职责。对只备不审或者审查出问题不予纠正的，追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第二十三条 本规定自2003年2月1日起施行。沈阳市人民政府办公厅1989年12月21日发布的《沈阳市政府系统规范性文件送审备案试行办法》（沈政办发〔1989〕77号）同时废止。
贵州省乡镇企业征收排污费暂行办法(废止)
贵州省人民政府
贵州省乡镇企业征收排污费暂行办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《征收排污暂行办法》及《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的决定》等有关法规，结合我省乡镇企业环境管理的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 对乡镇企业征收排污费的目的，是为了加强乡镇企业的环境管理，推动乡镇企业防治污染，充分利用能源和资源，改善环境，采用新工艺、新技术，积累资金，促进乡镇企业的健康发展。
第三条 凡贵州省境内无污染防治设施的乡镇企业（含集体、个体、联办、外资经营、公私联营、农工商、牧工商联合企业等）均适用本暂行办法。有污染防治设施的乡镇企业，仍适用《贵州省征收排污费实施细则》。
第二章 排污者的责任及义务
第四条 排污者应在每季首月十日前，如实向当地环境保护部门的监理机构申报上季度的生产经营情况申报表，作为征收排污费的依据。凡拒报、谎报、瞒报者，视其情节轻重，按《贵州省征收排污费实施细则》规定，给予处罚。排污者缴纳排污费后，并不免除其应承担治理污染、赔
偿损害的责任。
第五条 排污者经过治理或采用新技术，改进新工艺，已经达到国家排放标准或显著降低了排污数量和浓度的，可向当地环境保护部门的监理机构申请，经核实即可停止或减少收费。
第三章 排污费的征收和管理
第六条 乡镇企业排污费的征收工作，由县（市、特区、区）环境保护部门的监理机构负责。
第七条 乡镇企业排污费按季征收，排污单位应根据环境保护部门监理机构的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴纳排污费（为方便收费，收费部门可在重点区乡设点收费），逾期不缴者，每天增收滞纳金千分之一，排污单位如对缴纳排污费数额有异议，必须先缴费，然后申请上级
环境保护部门处理。如对上级环境保护部门处理决定不服的，可在十五日内向当地人民法院起诉。
第八条 各县（市、特区、区）乡镇企业主管部门，应协助环境保护部门监理机构组织征收超标排污费。
第九条 乡镇企业缴纳的排污费，由县（市、特区、区）环境保护部门监理机构按季解缴同级财政。
第十条 排污单位缴纳的排污费从生产成本中列支。提高征收标准、加倍征收滞纳金及补偿性罚款，在纳税后的利润或自有资金中列支。
第十一条 对乡镇企业征收的排污费，按现行财政体制规定纳入县（市、特区、区）级财政预算管理，作为环境保护补助专项资金，不参与体制分成，并由环境保护部门会同同级乡镇企业主管部门、财政部门统筹安排使用。必须专款专用、量入为出。不得超支、挪用。年终结余，专项
结转下年使用。
第十二条 根据我省乡镇企业大多不具备监测计量条件的实际情况，目前先对部分污染严重的行业，经物料衡算法核算，试行按产品销售或营业额征收排污费（征收项目、标准见附表）。凡本法收费标准未列入的，而排污超标者，仍按《贵州省征收排污费实施细则》规定的标准执行。
第四章 排污费的使用
第十三条 乡镇企业所缴纳排污费总额的百分之八十，主要用于乡镇企业的下列污染治理项目。
（一）必要的污染治理项目，“三废”综合利用项目；
（二）重点技术改造或环保示范工程项目；
（三）污染源集中治理或小区域环境内自然生态的恢复。
第十四条 具备下列条件的排污单位，可在治理方案经主管部门批准后，向当地环保、财政部门申请环保补助资金，这种补助为其缴纳排污费的百分之七十五。
（一）按规定及时足额缴纳排污费者；
（二）治理技术成熟、可靠、效果显著者；
（三）限期治理、扰民严重、亟需治理者；
（四）自筹资金占治理项目投资的百分之六十者。
第十五条 各县（市、特区、区）乡镇企业主管部门，可向当地环保、财政部门申请当地乡镇企业所缴纳排污费百分之五的环保补助资金，用于补助环保先进技术示范工程、监测仪器、设备购置、宣传教育、技术培训、奖励等有关环境保护业务活动，但不得用于修建办公楼、宿舍等与
环保无关的项目。
第十六条 对排污费的其余部分及提高征收标准，加倍收费、滞纳金、补偿性罚款部分，由当地环境保护部门遵照城乡建设环境保护部、财政部《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》（〔84〕城环字第453号）第五条规定的使用范围，向同级财政报送用款计划，拨给使用。
第五章 附 则
第十七条 对乡镇企业及个人的奖励或处罚，按《贵州省征收排污费实施细则》中的有关规定执行。
第十八条 环境保护部门监理机构的收费人员在排污收费中，如有徇私受贿行为以及多收、乱收费的，均要严肃处理。
第十九条 城镇街道企业超标排污费的征收、使用、管理，可参照本暂行办法及收费标准执行。
第二十条 本暂行办法由贵州省环境保护局负责解释。
第二十一条 本暂行办法自发布之日起执行。
贵州省乡镇企业排污费征收项目标准
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项 目 │计算单位 │ 征收标准 │ 备注
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1、采煤（原煤） │ 元／吨 │ 0.10 ～0.20 │按出售原
│ │ │煤量计算
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2、采矿（含建筑 │ 元／吨 │ 0.15～0.30 │ 按出售
用料） │ │ │ 量计算
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3、炼焦(小土焦) │ " │ 2.00～4.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
│ " │ 1.00～2.00 │ "
4、烧矿 │ │ │
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5、选矿(浮选) │ " │ 5.00～10.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
6、冶炼、小钢铁 │ " │ 2.00～4.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
7、硅铁 │ " │ 10.00～15.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
8、锰铁 │ " │ 5.00～10.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
9、汞 │ " │150.00～300.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
10、铅、锌 │ " │ 40.00～60.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
11、精锑 │ " │ 40.00～60.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
12、硫磺 │ " │ 10.00～20.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
13、炭素 │ " │ 5.00～8.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
14、水泥 │ " │ 0.50～1.00 │ "
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15、粘土烧结砖瓦│元／万块 │ 1.00～2.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
16、石灰 │元／吨 │ 0.50～1.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
17、酿洒 │ " │ 1.00～3.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
18、造纸(回收纸)│ " │ 4.00～8.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
19、染织 │元／100元产值 │ 0.50～1.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
20、食品 │ " │ 0.10～0.20 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
21、陶瓷 │ " │ 0.30～0.50 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
22、电石 │元／吨 │ 5.00～8.00 │ "
─────────┼───────┼────────┼────────
23、大理石(加工)│元／平方米 │ 0.50～1.00 │ "
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24、榨糖 │元／吨 │ 0.30～0.50 │ "
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1988年5月11日
安阳市人民政府关于印发安阳市科技基础条件平台管理办法的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发安阳市科技基础条件平台管理办法的通知
安政〔2010〕69号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市科技基础条件平台管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月十七日
安阳市科技基础条件平台管理办法
第一章总则
第一条为规范科技基础条件平台管理，为我市科技进步与自主创新提供有效支撑，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》《“十一五”国家科技基础平台建设实施意见》和《安阳市科技基础平台建设实施意见》的规定和要求，结合我市实际，特制定本办法。
第二条安阳市科技基础条件平台（以下简称“平台”）是我市区域创新体系的重要组成部分，是充分利用信息、网络等现代技术对全市科技资源进行高效配置和综合利用，为全市科技进步和科技创新提供有效支撑的公益性、基础性、战略性工程。
第三条平台主要由大型科学仪器设备共享平台、研究实验基地共享平台、自然科技资源共享平台、科技文献和科技数据共享平台、科技成果转化公共服务平台、科技合作与交流公共服务平台等六大子平台（以下简称“六大子平台”）和以共享为核心的管理制度及专业人才三方面组成。
第四条平台遵循“政府主导、多方共建、统筹规划、优化配置、整合共享、创新服务”的原则，在保护各方知识产权及相关权益的前提下，资源建设与资源管理并重，积极探索资源共建共享的激励机制和良性运行机制，实现科技资源高效配置和综合利用。
第二章平台的组建
第五条市科技行政主管部门负责牵头组建平台管理中心并加强指导和管理。
第六条平台建设的要求：
（一）有完善的平台发展规划和各类科技资源整合共享的管理制度。
（二）能有力地考察、论证和监督我市申请、在建和已建各类科技公共服务平台项目的实用性、先进性、运行效能；能科学合理地对平台资源加盟单位和各类科技平台服务站服务质量和运行指标进行认定并依据认定结果给予补助和奖惩。
（三）能正常进行设备维护、数据库建设和软件更新升级以及交流合作、宣传、培训。
（四）落实平台建设专项资金管理办法，规范有效地进行绩效考评和使用专项资金。
第三章 共享与运行
第七条本管理办法所指的共享资源是指我市以财政性资金为主购置和建立的科学技术研究基地、实验室、科学仪器设备和科学技术图书文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源及科学技术资源的信息系统。
第八条资源共享管理规定：
（一）市财政投资形成的科技资源原则上应参加整合共享；申请政府资金购建科技资源的单位和部门，通过平台管理中心签订整合共享协议实现科技资源共享。建立兼顾资源拥有和使用各方利益的协调共享机制，保证科技资源的增加和汇集并对社会开放服务。
（二）民间投资购买的科技资源，可自愿加盟平台。
（三）外地市科技资源要以市场为导向，经供需双方协商后可通过平台对接。
（四）鼓励支持企业、科研院校和社会力量开发建设各类专业技术公共服务平台。具备条件的各类专业技术公共服务平台，可向平台管理中心申请加盟。
（五）共享科技资源的运作涉及有偿服务的，按照国家相关规定实施。
（六）对涉及国家秘密和知识产权的科技资源给予充分保护，不参加资源共享。
第九条平台技术咨询专家顾问委员会由专家、学者、政府职能部门相关人员组成，参加平台建设项目咨询论证和评价工作，为平台建设及日常运行中出现的技术问题提供技术咨询和技术服务，为平台建设运行提供技术支持。
第十条平台用户代表委员会主要由科技资源使用单位、拥有单位及政府职能部门的相关人员组成，监督平台运行情况，及时反馈平台用户使用意见，有效发挥平台的作用。
第十一条对于违反资源共享规定的科技资源管理单位，平台管理单位有权向有关部门反映并依照相关规定对资源管理单位的责任人进行责任追究。
第四章经费与保障
第十二条科技基础条件平台建设经费投入纳入政府财政科技投入预算。
第十三条在发挥财政资金的引导、调控作用的同时，平台管理单位要积极争取国家、省相关科技资金的支持，并广泛吸引社会各类资金共同参与平台科技资源的建设与共享。
第十四条市科技局会同市财政局制定平台专项资金管理办法，明确平台专项资金投资导向，保障六大子平台的建设运行费用及平台服务站和加盟单位的补助费用。
第十五条市科技局会同市财政局依据平台专项资金管理办法，指导平台管理中心管理和使用好专项经费，提高平台建设资金和运行专项资金管理使用的规范性和有效性。
第十六条资金管理及使用体现公开、公正、合理、有效的原则。
第五章附则
第十七条本办法自发布之日起施行。
