国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知
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国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知
国办发〔2013〕47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《质量工作考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2013年5月30日
质量工作考核办法
第一条 为引导地方政府进一步加强质量工作，强化质量安全责任，提升质量总体水平，根据《国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知》（国发〔2012〕9号，以下简称《通知》）等规定，制定本办法。
第二条 考核工作坚持客观公正、科学管理、突出重点、统筹兼顾、因地制宜的原则。
第三条 考核对象为各省、自治区、直辖市人民政府。每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度。考核工作由国家质量监督检验检疫总局牵头，会同全国质量工作部际联席会议（以下简称联席会议）各成员单位及有关领域专家组成考核工作组负责组织实施。
第四条 考核主要从产品质量、工程质量、服务质量等领域的质量安全和质量发展两个方面进行，包括质量目标完成情况和质量措施落实情况。具体考核要点见附件，相关考核指标及分值可根据年度质量工作进展适当调整。
第五条 考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果分4个等级，分别为：A级（90分及以上）、B级（80-89分）、C级（60-79分）、D级（59分及以下）。发生区域性、系统性产品质量安全事件的，考核结果一律为D级。
第六条 考核采取以下步骤：
（一）目标备案。每年6月30日前，各省（区、市）人民政府按照《通知》要求，确定下年度质量目标，经国家质量监督检验检疫总局征求联席会议各成员单位意见后予以备案。
（二）自我评价。各省（区、市）人民政府按照本办法，结合本地区质量工作的目标、任务和特点，于每年7月15日前将上年度本地区质量目标完成情况和质量措施落实情况自评报告报国家质量监督检验检疫总局。
（三）实地核查。考核工作组通过现场核查和重点抽查等方式，对各省（区、市）人民政府质量目标完成情况和质量措施落实情况进行考核评价和监督核查。
（四）综合考核。考核工作组根据各省（区、市）自评情况、实地核查情况及相关数据对各省（区、市）人民政府质量工作进行全面考核，评定考核等级，形成综合考核评价报告。
（五）报批与通报。国家质量监督检验检疫总局会同有关方面对考核结果进行初步认定，并于9月底前报国务院。考核结果经国务院审定后，由国家质量监督检验检疫总局通报各省（区、市）人民政府和有关部门，并向社会公告。
第七条 对考核结果为A级的，由国家质量监督检验检疫总局予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对考核结果为D级的省（区、市）人民政府，有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，国家收紧或暂停对该地区各项质量奖励和政策支持的核准和审批。
考核结果为D级的，应在考核结果公告后一个月内向国务院作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送国家质量监督检验检疫总局。整改不到位的，按职责分工由联席会议相关成员单位组织实施约谈，必要时由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。
第八条 考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门和纪检监察机关，作为对省（区、市）人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。
第九条 对在质量工作绩效考核中瞒报、谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
第十条 各省（区、市）人民政府要根据本办法，结合当地实际，对本行政区域内质量工作进行考核。
附件：质量工作考核要点
附件
质量工作考核要点
考核内容
序号
考核指标
考核要点
备注
质量目标
（40分）
1
产品质量量化指标 制造业产品质量合格率 相关考核目标设置、统计方案、评价方法、评分标准、实施细则等由联席会议另行制定，并根据年度质量工作进展适当调整。
主要农产品质量安全监测合格率
2
工程质量量化指标 建筑工程竣工验收合格率
质量措施
（60分）
3
质量宏观管理 质量发展规划制定与实施
质量工作协调机制建立与运行
品牌发展战略实施
质量统计分析制度建立与开展
质量投入机制运行
行业准入及产业政策落实
4
质量安全监管 质量监管能力和制度建设
打击假冒伪劣及专项整治
质量诚信建设
质量安全风险管理机制建设
消费者维权机制建设
产品质量监管
工程质量监管
服务质量监管
5
质量基础建设 标准、计量、认证认可基础建设
检验检测技术能力建设
口岸检验检疫综合能力建设
质量人才队伍建设
否决项
6
发生区域性、系统性产品质量安全事件的，考核结果一律为D级。
合肥市贯彻《安徽省计划生育条例》实施办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市贯彻《安徽省计划生育条例》实施办法
1989年9月4日合肥市人民政府令第3号发布
第一章 总则
第一条 为了贯彻《安徽省计划生育条例》，切实做好计划生育工作，根据我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 实行计划生育是每个公民的义务。本实施办法适用于合肥地区的公民和流动人口。
第二章 生育、节育
第三条 提倡一对夫妻只生育一个孩子，除《安徽省计划生育条例》（以下简称《条例》）第五条所限定的十三种情况可再生育一个孩子外，严禁生育计划外二孩，杜绝多孩。
第四条 农村已生育一个孩子的育龄妇女必须上环；已生育两个孩子的夫妻一方必须采取绝育措施；对计划外怀孕的，必须采取补救措施。
城市采取综合节育措施，严禁计划外怀孕、生育。 夫妻一方为农业户口，一方为非农业户口，执行女方户口所在地的节育规定。
第五条 节育手术对象必须在县级计划生育部门指定的卫生医疗单位或计划生育服务站施行手术，并由施术单位发给受术者节育手术证明，作为检查节育的证据之一。该证明统一编号，由施术单位和施术者盖章、签字，并留有存
第六条 农村夫妻双方经县级计划生育部门指定的卫生医疗单位或计划生育服务站鉴定，确认为节育手术禁忌症者，应与村民委员会签定不育合同，落实其它有效节育措施。
第七条 生育指标落实到人。育龄夫妻符合生育一孩条件的，由女方户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处审批；符合《条例》第五条 规定要求再生育一个孩子的，还应报经县、市辖区计生委批准，分别发给生育通知书，并由村（居）委会或单位张榜公布。育龄妇女按规定手续领取生育通知书后才能怀孕、生育，否则作计划外怀孕、生育处理。
第三章 组织管理
第八条 市、县（区）人民政府设立计划生育委员会。各级计划生育部门是各级政府的职能机构，负责本辖区内的计划生育工作。
卫生、民政、计划、财政、公安、工商管理、城建管理等部门及工会、共青团、妇联、社联、科协、计划生育协会等群众团体，要密切配合，大力支持，把计划生育工作纳入本部门、团体的职责范围，共同保证这一基本国策的贯彻执
第九条 计划生育工作实行“以块为主，条块结合”的管理体制。生育计划、统计报表和各项指标的管理，以县（区）、乡（镇、街道）为主。市、县（区）和县属区、乡（镇、街道）每年逐级下达计划生育指标。各级主要领导干部在任职期内，对计划生育工作实行责任制，逐级负责上级下达的各项指标的落实，其指标完成情况，纳入政绩考核。各级其他干部对包干地区（单位）计划生育工作的宣传教育、人口指标、节育手术、奖惩措施、统计数字五项工作负责。
各系统（单位）负责本系统（单位）职工（包括职工夫妻在农村的一方）和居住、从业在系统（单位）内的流动人员的计划生育管理工作，有领导分管，有人做具体工作。各系统（单位）签订经济承包合同时要有计划生育工作的内容。职工出现计划外怀孕、生育，由超孕、超生夫妻双方所在系统（单位）领导负责。
第十条 建立健全基层计划生育工作机构。乡（镇）人民政府和城市街道办事处设计划生育办公室，办公室主任享受乡（镇、街道）副职待遇，市辖区的乡、镇、街道各配两名干部，市属县的乡、镇配三名以上干部，其中要有一名能做节育手术的卫生技术人员。上述所增加人员可从总编制中调剂解决或自行招聘。招聘人员的报酬，由乡财政统筹，县财政补助。村（居）委会应有专门做计划生育工作的人员。村计划生育工作人员作为村固定补贴干部，落实报酬。
国家机关、人民团体和企事业单位，三千人以上的，设计划生育办公室，配两名以上干部，其中一名任办公室主任（或副主任）；一千人至三千人的配专职干部一至两名；一千人以下的配专职或兼职工作人员一名。各级新配备的计划生育专兼职人员，必须具有高中或相当高中以上文化程度，有一定的政策水平和工作能
第十一条 对各级计划生育干部的工作实行岗位责任制，由同级政府（或本单位）和上级计划生育部门负责监督执行。
第十二条 县、市辖区以下区、乡、镇、街道和机关、团体、企事业单位专职计划生育干部，按工资渠道每月发给十元岗位津贴；机关、团体、企事业单位负责避孕药具管理发放的兼职计划生育工作人员，按工资渠道每月五元岗位津贴。离岗停
第十三条 计划生育所需经费由各级人民政府统筹安排。各级财政要列入预算，予以保证。随着经济发展和财政增收，计划生育经费应有所增加。
第十四条 计划生育征收的社会抚育费和其它违反计划生育的罚款，由财务部门单独列帐，严格管理，只能用于计划生育事业。
第十五条 计划生育、公安、工商管理、城建管理、民政、劳动等部门按照计划生育职责分工，共同管理流动人口计划生育工作并定期检查落实。流动人口中的已婚育龄人员，有从业单位的，由从业单位负责管理；随城镇职工生活没有从业单位的，由随从职工所在单位负责管理；工商业个体户，由发营业执照的工商管理部门负责管理；建筑安装施工人员由发施工许可证的建筑管理部门和建设单位、建筑安装施工单位负责管理，无证照、无从业单位的，由临时居住地的居民委员会或村民委员会负责管理。流入的已婚育龄人员必须办理临时户口，在申报临时户口时，公安机关须凭其原籍乡（镇、街道）计划生育办公室的流动人口计划生育证明才准办理《暂住证》、《寄住
已婚育龄人员，离开户口所在地到异地从业、生活三个月以上者，须持户口所在乡（镇、街道）计划生育办公室的流动人口计划生育证明，到临时居住地的乡（镇、街道）计划生育办公室登记，接受审查，并签订计划生育合同，否则不予办理临时户口和从业手续。凡在临时居住地租用房屋者，必须持有与临时居住地的乡（镇、街道）计划生育办公室签订的计划生育合同书（怀孕者凭有效的生育通知书），违者对租房者和出租户各罚款一百
各乡（镇、街道）计划生育办公室负责对辖区内流动人员计划生育情况进行检查、执罚。
第十六条 基层要建立育龄夫妻档案，乡（镇，街道）、村（居）委会和单位必须坚持登记、统计制度，及时、准确地做好出生、节育、孕情等登记、统计工作。
第四章 奖励与处罚
第十七条 市下达给县、市辖区的计划生育各项指标，经检查验收后按完成情况给予奖励或处罚，其中对县、市辖区领导干部和计划生育委员会负责人的奖罚款占百分之十；县、市辖区对所属区、乡（镇、街道）按同样办法进行奖罚。各级其他干部与其所包干单位同奖同
第十八条 当年实现无多孩生育的乡（镇）和无计划外生育的街道，给予奖励，县属区实现无多孩生育，市辖区实现无计划外生育的，给予重奖；连续两年无多孩生育的乡（镇），除给予奖金外，对其主要负责人和计划生育干部按照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》给予行政奖
县、市辖区及所属区、乡（镇）在一九八九、一九九零两年计划外生育率高于百分之三十，多孩率高于百分之十的（以后逐年下降），按干部管理范围，依照国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》追究其主要负责人责任。
第十九条 干部、职工超计划生育的，除按《条例》处罚个人外，由住地街道（乡、镇）对所在单位罚款二千元（夫妻所在单位各一千元），并由单位的主管部门追究超生单位领导责任。
第二十条 县（区）、乡（镇）、村可以为农村领证“独女户”、“两女结扎户”筹集资金给予养保险。
第二十一条 农村调整土地时，对超计划生育的家庭在超生受罚期间不增加耕地；有条件的乡、村给领取独生子女证户、“两女结扎”户适当增加耕地。
第二十二条 按《统计法》规定，做好计划生育统计工作，虚报、瞒报、篡改、伪造、拒报统计数字、资料的，按《统计法》规定处罚。
第二十三条 凡完不成计划生育任务的单位，不能评为先进（文明）单位；完不成本地区（系统、单位）计划生育任务的领导干部，当年不能评为先进个人。
第二十四条 “挂户”人员超生，除按《条例》规定处罚超生者外，并由户口所在街道计划生育办公室对予以挂户的户主罚款五百元。
第五章 附则
第二十五条 本实施办法自发布之日起施行。
第二十六条 本实施办法由合肥市计划生育委员会负责解释。
关于洪河国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2000]440号
关于洪河国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
黑龙江省环境保护局:
经审查，我局原则同意《黑龙江洪河国家级自然保护区总体规划》（以下简称《总体规划》）。现函复如下：
一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。该保护区是我国及亚洲著名的低平原原始沼泽湿地保护区，对我国东北三江平原乃至欧亚地区生物多样性的保护，具有极为重要的意义，要以建设具国内一流、达国际先进水平的自然保护区为目标，全面加强自然保护区的建设和管理。
二、同意《总体规划》确定的保护区总面积为2.1835万公顷；同意保护区的功能区划，即核心区面积7000公顷，缓冲区面积1.2835万公顷，实验区面积2000公顷，并设外围保护带（实验区外宽1公里的地带）。
三、原则同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。对拟修建的蓄水坝工程要进行专题论证、科学设计，并严格施工管理，确保能发挥预期的效益。
四、原则同意《总体规划》提出的资源可持续开发利用规划。应利用保护区的资源和环境优势，在实验区及外围地带，发展有机食品生产。生态旅游的开展要以自然景观为主，引入荷花放养要经论证后才能进行，防止对原有生态系统产生不利影响。
五、原则同意《总体规划》提出的基础设施建设规划。有关基础设施建设项目要和其它规划建设项目统筹安排、压缩规模，减少不必要的建设和投入，并与当地景观相协调。
请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请黑龙江省人民政府审批。
特此函复。
二〇〇〇年十一月二十日
