市政府办公室关于印发无锡市行政调解实施办法的通知
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市政府办公室关于印发无锡市行政调解实施办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市行政调解实施办法的通知
锡政办发〔2012〕195号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市行政调解实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
无锡市人民政府办公室
2012年9月5日
无锡市行政调解实施办法
第一条 为健全社会矛盾纠纷调解机制，规范行政调解行为，及时化解争议纠纷，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《省政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（苏政办发〔2011〕143号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政调解，是指行政机关（包括法律法规授权组织）在日常管理和行政执法过程中，对与本机关行政职权有关的各类争议纠纷，以当事人自愿为原则，通过对争议当事人的说服和疏导，促使当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议，解决争议纠纷的活动。
第三条 本市行政区域内行政机关组织实施行政调解，公民、法人或者其他组织申请和参加行政调解，适用本办法。
第四条 行政调解工作由各级行政机关负责。行政机关应当加强与人民调解组织和人民法院的联系，做好行政调解与人民调解、司法调解有效衔接、相互配合的工作，积极推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成化解争议纠纷的合力。
各级政府法制机构应当加强对行政调解工作的指导、协调、监督、检查和考核。
第五条 行政调解应当遵循以下原则：
（一）自愿原则。充分尊重当事人意愿，不得逼迫当事人接受调解方式或者调解结果。
（二）合法原则。遵循法律、法规、规章和有关规定，不得损害国家利益、公共利益，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）平等原则。尊重争议各方表达意愿和诉求的权利，公正平等地协商解决利益纠纷。行政机关作为当事人一方时，与行政管理相对人的地位平等。
（四）优先原则。根据法律、法规、规章有关规定和争议纠纷的情况，在征得当事人同意的基础上，优先选用调解方式解决矛盾纠纷。
（五）便捷原则。行政调解应当简便、快捷、高效，鼓励采取既灵活多样又诚信规范的方式化解矛盾。
第六条 行政调解的范围，主要包括行政机关和公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议；公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理职能有关的民事纠纷。
第七条 行政机关在日常管理和行政执法过程中发现争议纠纷时，应当告知当事人可以要求行政调解。当事人也可以向行政机关就争议纠纷提出行政调解要求。
对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，行政机关应当依职权主动进行调解，并向当事人说明原因。
当事人可以接受、不接受或者终止行政调解。
第八条 凡是已经行政机关信访复核的，已经仲裁作出仲裁裁决的，已经行政复议作出决定的，已经法院审理作出裁决、裁定的事项，不得再申请行政调解。
第九条 行政调解分为简易程序和一般程序。
简易程序适用于案情简单、调解结果易于履行的争议纠纷，尽可能减少当事人的程序性负担。
一般程序适用于案情相对复杂的争议纠纷。
第十条 行政调解一般程序主要包括以下步骤：
（一）申请。行政调解可以书面申请，也可以口头申请；可以由一方当事人申请，也可以由行政机关依职权提出，但必须征得各方当事人同意。一方当事人是行政机关的，另一方当事人可以向该部门或者该部门的上一级主管部门提出调解要求，也可以向同级“大调解”工作机构或者同级政府法制机构提出调解申请。
（二）受理。行政机关收到行政调解申请后，应当在3个工作日内决定是否受理并及时告知当事人。决定不受理的，应当说明理由。
两个以上行政机关收到同一行政调解申请的，由具有相关管理职能的行政机关受理；两个以上行政机关都有管辖权的，由最先收到申请的行政机关受理。对涉及多个部门的矛盾纠纷，由同级“大调解”工作机构或者同级政府法制机构指定的部门牵头调解。
（三）调处。行政机关受理行政调解申请后，应当及时告知当事人依法享有的权利和应当遵守的程序及相关事项。
行政机关主持行政调解，应当充分听取当事人的陈述、申辩和质证意见，依据法律、法规、规章及有关规定，对当事人进行说服、劝导，引导争议各方达成谅解。对争议纠纷基本事实有异议的，行政机关可以采取听证、现场调查等方式调查取证。涉及第三人的，应当通知第三人参加行政调解。调解达成
协议的，应当签订调解协议书。
第十一条 行政调解时限一般不超过20个工作日，重大、复杂的争议纠纷调处时间可以延长10个工作日。需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，鉴定、认定、裁决所需时间不计入行政调解时限。
第十二条 重大、复杂争议纠纷的行政调解，行政机关负责人应当参与，一般争议纠纷的调解由行政机关相关处室负责人或者行政机关指定的工作人员负责。
行政调解实行回避制度。
第十三条 行政机关调解争议纠纷，应当提醒当事人关注行政复议、行政诉讼等法定救济权利行使的时效，对达不成调解协议的，行政机关应当及时终止调解，依法作出处理或者引导当事人通过行政复议、仲裁、诉讼等途径解决。
第十四条 行政机关应当在争议纠纷达成调解协议后，及时对履行调解协议情况进行回访，督促各方履行约定义务，巩固调解成果，实现定纷止争、案结事了。
第十五条 行政调解形成的档案材料应当及时归档。
第十六条 行政机关应当建立本部门的行政调解制度，完善行政调解机制，落实具体责任，加强业务培训，统一文书格式。
第十七条 行政机关应当建立重大行政争议预警机制，坚持预防和化解并重，准确把握实际存在和可能发生的争议纠纷，努力把矛盾化解在萌芽状态和初始阶段。
第十八条 行政机关应当根据部门实际和行业特点，积极探索有效化解争议纠纷的行政调解方式。进行行政调解时，可以邀请当事人所在基层组织以及其他与争议纠纷有关的社会力
量参加调解；重大、复杂、群众关注度高的争议纠纷，可以邀请相关专家参加调解。
第十九条 行政机关应当建立行政调解工作统计分析制度，每季度对有关数据和情况进行汇总统计，并报同级人民政府法制机构，再经政府法制机构汇总报上一级人民政府。
当年行政调解工作情况纳入年度依法行政工作报告一并报送。
第二十条 行政调解工作列入各级政府和行政机关依法行政考核内容，对行政调解工作成绩突出的单位、人员予以表彰，对行政调解工作落实不力导致矛盾激化、造成严重后果的，要严肃追究相关领导和人员的责任。
第二十一条 本办法自2012年10月1日起施行。
广东省档案馆收集档案范围实施细则
广东省人民政府
广东省档案馆收集档案范围实施细则
广东省人民政府
第一条 为了完好保存和有效地利有党和国家的档案财富。根据国务院批准的《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，结合我省实际情况，特制订本实施细则。
第二条 档案是档案馆开展工作的物质基础。省档案馆应将档案接收与征集（以下简称收集）工作列为本馆业务建设的重要任务，配备专人负责，并经常研究解决档案收集工作中的问题。
第三条 省档案馆是保管省级机关单位档案的综合性档案馆。省档案馆收集工作的基本指导思想是：维护党和国家历史真实面貌，按照档案分级管理的原则，将省直机关单位形成的具有工作查考、科学研究和历史凭证作用的各种门类、各种载体形态的档案，完整齐全地收集进馆，建立
内容丰富，结构合理的馆藏体系。
第四条 省档案馆收集中华人民共和国成立后档案的范围。
（一）中共广东省委、省顾问委员会、省人民代表大会及其常设机构、省人民政府、省政协、省纪律检查委员会、省高级人民法院、省人民检察院等机构及其工作部门和直属的临时性单位形成的档案。
（二）省总工会、共青团广东省委、省妇联、省科协、省文联、省侨联、省作协等机构及其工作部门形成的档案。
（三）经协商同意，接收或代存省级各民主党派机构形成的档案。
（四）省人民政府直属工作部门的派出性单位形成的档案（作为派出单位全宗的组成部分）。
（五）省人民政府直属工作部门所属的独立分管某一方面工作或从事某项事业的行政管理机关和企业、事业等单位（指处级以上单位）形成的档案。
（六）已经撤销的中共广东省委、省人民政府直属工作部门或直属工作部门的所属单位形成的档案。
（七）省经人事管理权限内的著名人物活动形成的档案（不含其干部档案）。
（八）省级组织、人事部门任免管理权限范围内的死亡干部档案，以及已故的省级知名人士和中共广东省委、省人民政府表彰的英雄、模范人物的人事档案。
（九）省直机关单位业务活动中形成的能反映本专业、科技发展状况的各种载体的专业档案、科技档案。其中，获省级以上奖励的科研成果档案，全省性的大案、要案诉讼档案的，省的名牌产品和传统生产工艺档案，以及全省有影响的大型企业、重要的中外合资、合作经营企业和典型
个体工商户的档案等，由省档案馆负责接收；确定向专业档案馆移交的，由各专业档案馆负责接收。
（十）中共中央、中央办公厅文件，由省委办公厅负责立卷；国务院、国务院办公厅文件，由省政府办公厅立卷；其他上级机关文件，由省级的主管机关负责立卷，然后分别向省档案馆移交。
（十一）中共中央、国务院主管部门驻省单位所形成的档案，凡中共中央、国务院主管部门确定向省档案馆移交的，由省档案馆负责接收。
第五条 省档案馆收集中华人民共和国成立前档案的范围：
（一）全省各级党组织、革命政权、地方武装和革命群众团体形成的革命历史档案。
（二）历代省级政权机关、企业、事业单位形成的各类历史档案。
第六条 省档案馆在收集省直机关单位档案进馆的同时，还应收集有助于了解档案内容和立档单位历史面貌的、本单位编印的各种资料。包括：简报、通讯、书籍、杂志、报刊、学报、图片、照片、画报、手册、地图、年鉴、回忆录、文件汇编和资料汇编、会议特刊、专刊、科技资料
、成果汇编、产品目录等。
解放前编印的反映广东省我党、政、军、群革命活动的革命历史资料、旧政权广东省级机关、企业、事业单位的内部刊物、资料汇编、报纸、杂志、年鉴、地方志，以及族谱、家谱等都属于收集的范围。
第七条 省档案馆应收集保管中央领导同志在广东活动时的讲话、题词、照片、录音、录像等档案原件或复制件。
第八条 省档案馆应按照中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《机关档案工作条例》和国家档案局颁发的《档案馆工作通则》的规定，接收有关保管期限的档案，并协助档案室做好案卷进馆前审查和调整保管期限的工作。
第九条 省档案馆收集省直机关单位的档案、资料，应分期分批进行。在第七个五年计划期间，接收1949年至1970年的档案、资料，经协商同意，也可接收到1976年的档案、资料。
第十条 凡向省档案馆称交的档案，移交单位必须收集齐全，正确划分保管期限，保证档案质量，并编制档案目录（包括案卷目录和卷内文件目录），全宗说明一式三份（交档案馆二份，移交单位留存一份）。
第十一条 省直各厅局级以上机关移交进馆的档案、资料，由省档案馆派人检查验收；各厅局级所属单位需进馆的档案，分别由各主管厅、局组织，省档案馆派人参加共同检查验收，符合要求的方得向省档案馆移交。
中共中央、国务院主管部门驻省单位移交进馆的档案、资料按上款规定办理。
撤销单位的档案，由原单位或代管单位负责整理，经省档案馆派人检查验收后进馆。
第十二条 本细则从1986年12月1日起施行。
1986年10月13日
贵阳市防御雷电灾害管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市防御雷电灾害管理办法
（2001年6月11日 贵阳市人民政府令第90号）
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行。根据《中华人民共和国气象法》、《贵州省气象条例》、国家《防雷减灾管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动适用本办法。
第三条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针和统一规划、统一部署、分级管理的原则。
第四条 市气象主管机构负责组织管理和指导全市的防雷减灾工作。
县（区、市）气象主管机构在市气象主管机构和本级人民政府的领导下负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。未设气象主管机构的县级行政区，其防雷减灾工作由市气象主管机构负责。
第五条 各级公安消防、质量技术监督、建设、城市规划、房地产等行政管理机构应当按照各自职责，协同各级气象主管机构实施本办法。
第六条 电力部门负责本部门管辖范围内电力设施的防雷减灾工作，并接受市气象主管机构的监督管理。
第七条 市、县（区、市）气象主管机构应积极组织开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识，组织推广利用防雷减灾新技术、新措施。
第八条 市气象主管机构应加强对本市雷电灾害的监测和预警，组织对雷电灾害防御的科学研究，开展雷电预报工作。
第九条 下列场所或设施应安装相应的防直击雷、感应雷、雷电波侵入等防雷装置，建立综合防雷系统。
（一）石油、化工、易燃易爆物资的生产、储存、销售场所。
（二）电力设施、电气设施。
（三）通讯设施、广播电视系统、计算机网络系统。
（四）法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。
第十条 除建（构）筑物主体防雷装置的设计和施工外，从事防雷工程专业设计、施工和防雷装置检测的单位，应当按照有关规定取得省级以上气象主管机构颁发的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计、施工和检测。
禁止无证或超出资质等级承接防雷工程设计或施工项目。
第十一条 从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测以及从事本单位防雷装置安全自检的工程技术人员，必须取得省气象主管机构颁发的资格证书，方可持证上岗。
第十二条 防雷装置的设计实行审核制度。气象主管机构授权的单位应会同有关部门对新建、扩建、改建的建（构）筑物单位设计图进行防雷设计审核。相关部门在办理建设项目审批手续时，应审查防雷装置的审核意见。
其他防雷工程专业设计，建设单位应将其设计方案、图纸和有关资料直接报送当地气象主管机构授权的单位审核。
第十三条 防雷工程的施工单位应严格按照经审核批准的设计方案和图纸进行施工，防雷工程设计审核后需要变更设计或在施工中变更和修改设计方案，应当按照原审批程序重新报批。
第十四条 建设项目竣工后，有防雷装置的，应在项目验收前报请当地气象主管机构委托的单位对该项目防雷装置进行专项检测。检测项目全部合格的，颁发合格证书；检测不合格的，建设或施工单位应按要求尽快整改完毕申请复检。
未取得合格证的防雷装置不得投入使用。
第十五条 防雷装置的产权单位和使用单位应做好防雷装置的维护工作，发现问题，及时修复。居民住宅的防雷装置，物业管理单位应做好日常维护工作。
第十六条 防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次，对油库、加油站、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷装置应半年检测一次。
防雷装置定期检测工作由当地气象主管机构委托的单位承担，经检测全部合格的，发给检测合格证，检测不合格的，应督促其产权单位或使用单位限期整改，以保证防雷装置性能良好。
居民住宅的防雷装置，物业管理单位和民民委员会应配合防雷检测单位做发年度检测工作。
第十七条 取得防雷装置自检资质的厂矿企业，应对本单位的防雷装置定期检测、维护、以保证防雷装置性能良好，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的监督检查。
第十八条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，市气象主管机构负责本市的防雷产品的监督检查。
严禁生产、销售、安装和使用不合格的防雷产品。
第十九条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，遭受雷电灾害的组织和个人，应及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。当地气象主管机构要及时向同级人民政府和上级气象主管机构报送调查报告及鉴定书，并建立雷电灾害档案。
第二十条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处３０００元以下罚款。
（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
（二）隐瞒重大雷电灾情或上报灾情不属实的；
（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
（四）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的。
第二十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管机构给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处以３０００元以上１５０００元以下罚款。
（一）防雷工程专业设计未经当地气象主管机构审核或审核不合格以及变更设计未按规定报批，擅自开工的；
（二）新建、扩建、改建的防雷装置未经当地气象主管部门委托的机构检测或检测不合格，未取得合格证书，擅自投入使用的；
（三）应当安装防雷装置而拒不安装的。
第二十二条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产损失的，由有关部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分，致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法下列用语的含义
（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
（二）防雷装置：是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接导体的总称。
第二十五条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
