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贵州省人大常委会


贵州省义务教育条例

（2012年7月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）



第一章　　　总　　则

　　第一条　为了保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，巩固提高义务教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内实施义务教育及从事相关活动，适用本条例。
　　第三条　本省实行九年义务教育制度，凡适龄儿童、少年应当接受义务教育。
　　对接受义务教育的学生不收学费、杂费、借读费，逐步免除教科书费、作业本费。
　　第四条　义务教育实行省人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。
省人民政府制定全省义务教育实施规划，决定义务教育工作中的重大事项，统筹落实全省义务教育经费，保障本级人民政府义务教育经费，组织实施全省义务教育工作并进行督促检查。
　　市、州人民政府制定本行政区域义务教育实施规划，保障本级人民政府义务教育经费，对所属部门和下级人民政府实施义务教育工作的情况进行督促检查。
　　县级人民政府负责实施义务教育的具体管理工作，制定本行政区域义务教育事业发展规划，规划和建设学校，加强教师队伍建设，保障本级人民政府义务教育经费，保证学校正常运转和学校安全。
　　乡镇人民政府、街道办事处（社区）按照规定的职责做好义务教育的实施工作。
　　第五条　县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育的实施工作；其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施中的相关工作。
　　第六条　县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，保障农村和贫困地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的、残疾的、农村留守的和进城务工人员子女中的适龄儿童、少年接受义务教育。
　　鼓励经济较发达地区支援贫困地区、民族地区实施义务教育。
　　第七条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当实施素质教育，促进学生全面发展。
　　学校应当按照素质教育的要求开展教育教学活动。
　　社会组织、家庭和个人应当为实施素质教育创造良好的环境。
　　第八条　义务教育实行督导制度。
　　县级以上人民政府教育督导机构在本级人民政府领导下负责组织实施本行政区域内的义务教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
　　县级以上人民政府应当建立义务教育督导评价制度和督导结果公告制度、奖惩制度。
　　第九条　实行义务教育工作目标责任制度和问责制度，将义务教育均衡发展、入学保障、教师队伍建设、素质教育、经费投入、学校安全等情况，作为考核县级以上人民政府及其有关部门主要负责人的重要内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　均衡发展

　　第十条　县级以上人民政府应当将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，建立健全保障机制，合理配置教育资源,缩小和消除城乡之间、区域之间和学校之间义务教育的差距，逐步实现义务教育设施设备标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当推动教育设施、设备和师资等资源在城乡之间、区域之间、学校之间的共享。
　　第十一条　省人民政府应当完善义务教育经费财政转移支付制度，加大对农村和贫困地区、民族地区的转移支付。县级人民政府应当按照规定将义务教育转移支付资金全部用于义务教育。
　　第十二条　县级以上人民政府应当加快实施义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设和城镇学校扩容，保障城乡义务教育学校达到办学标准。
　　居住分散的边远山区应当合理设置教学点。
　　第十三条　县级以上人民政府应当根据需要，规划设置寄宿制学校，保障人口居住较为分散的山区、边远地区和民族地区适龄儿童、少年接受义务教育，并为家庭经济困难寄宿生提供生活补助。
　　县级以上人民政府应当做好寄宿制学校宿舍、食堂、卫生室、浴室、厕所等基础设施建设。
　　县级以上人民政府应当合理核定寄宿制学校的教职工人数，配备必需的宿舍管理人员、食堂工作人员、安全保卫人员、医务人员等。
　　县级以上人民政府应当为非寄宿制学校居住较远的学生提供中午就餐条件，为学生提供卫生饮用水。
　　第十四条　县级以上人民政府教育行政部门应当建立健全教师和校长的流动制度，完善鼓励政策，推进城乡之间、区域之间、学校之间教师、校长的合理流动和合作交流。
　　县级人民政府及其教育、机构编制、人力资源和社会保障等有关部门应当均衡配置教师资源，在编制调配、岗位设置、职务（职称）评聘、骨干教师配备、学科带头人培养、教师和校长交流等方面，优先考虑农村学校、民族学校和薄弱学校，改善城乡学校教师学科、学历、职务、年龄的分布结构，促进学校之间师资力量相对均衡。
　　实行城镇教师到农村学校或者薄弱学校支教、轮教制度。无农村学校或者薄弱学校教学经历及无支教记录的城镇学校教师不得晋升上一级教师职务。
　　第十五条　实行艰苦贫困地区教师补助津贴制度。按照国家和省的规定对在县以下的民族地区、边远山区和贫困地区工作的教师给予工作和生活补助津贴。
　　县级以上人民政府应当组织实施农村教师周转房建设工程，保障农村教师住房基本需求。
　　第十六条　实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村教师资助行动计划，鼓励高等学校毕业生到农村、贫困地区、民族地区乡镇以下学校任教。高等学校毕业生参加教师特设岗位计划、资助行动计划的，按照国家、省有关规定，享受优惠政策。
　　第十七条　县级人民政府应当结合城镇化建设，整合义务教育资源，合理调整校点布局，按照办学标准的要求，消除大班额和择校现象，提高办学效益。
　　县级以上人民政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得利用财政性教育经费重点建设办学条件超标准的学校。
　　学校应当均衡编班、均衡配备教师，不得超班额增加学生人数，不得跨学区选招学生，不得以各种名义在校内分设或者变相分设重点班、非重点班。
　　建立完善优质普通高中招生名额均衡合理分配到初中学校的制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　就学管理

　　第十八条　凡年满6周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。条件不具备的地区,可以推迟到7周岁。
　　适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府、街道办事处（社区）批准。
　　第十九条　县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近免试入学。
　　县级人民政府教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布情况，合理确定本行政区域内每所公办学校就近接收学生的范围和人数，并向社会公布。
　　学校不得采取或者变相采取考试、测试、面试等形式，或者将各种竞赛成绩、奖励、证书等作为入学和编班的依据，应当将接收学生的情况向社会公布。
　　第二十条　适龄儿童、少年入学实行入学通知书制度。乡镇人民政府、街道办事处（社区）应当根据县级人民政府教育行政部门的安排于开学15日前发送入学通知书。适龄儿童、少年持入学通知书办理入学手续。
　　第二十一条　适龄儿童、少年因其父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住，需要在其父母或者其他法定监护人工作地或者居住地接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人身份证明、从业证明、居住登记证明和适龄儿童、少年身份证明，向居住地县级人民政府教育行政部门提出申请，由县级人民政府教育行政部门统筹安排就学。
　　本省适龄儿童、少年在非户籍所在地入学的，其父母或者其他法定监护人应当告知户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处（社区）。
　　适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定监护人前，由救助、收养机构送其就近入学。
　　第二十二条　学校不得拒收招生区域范围内或者由县级人民政府教育行政部门依法统筹安排的符合入学条件的适龄儿童、少年入学。
　　第二十三条　县级以上人民政府应当采取措施，保证农村进城务工人员子女在入学、升学等方面，与所在城镇学生平等对待。
　　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当维护农村进城务工人员子女在校的正当权益，在编班、学籍管理、奖惩、考核评价等方面，与所在城镇学生同等待遇。
　　第二十四条　县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处（社区）、学校，应当经常对适龄儿童、少年接受义务教育的情况进行检查，对接受义务教育有困难的适龄儿童、少年及其家庭给予帮助，保障适龄儿童、少年完成义务教育。
　　适龄儿童、少年父母或者其他法定监护人应当切实履行监护责任，防止被监护人辍学。
　　第二十五条　禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
　　禁止任何单位或者个人利用适龄儿童、少年特别是残疾的适龄儿童、少年卖艺、乞讨。
　　禁止任何单位或者个人组织、接纳学生参加非公益性庆典、演出。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　学校建设与安全

　　第二十六条　省人民政府应当组织编制教育设施专项规划;县级人民政府应当根据教育设施专项规划，制定本行政区域设置义务教育学校的布局规划，报上级人民政府批准，并报省人民政府教育行政部门备案。
　　第二十七条　县级以上人民政府应当根据规划提供义务教育建设用地，并对公办学校用地资金和建设资金予以保障。
　　第二十八条　新建、改建、扩建居民区需要设置学校的，当地县级人民政府应当按照规划要求建设学校。学校建设应当与居民区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
　　城乡规划部门审查修建性详细规划方案时，应当有教育部门参加，审查教育设施是否规范设置。未按照规定配置的，城乡规划部门不得批准其规划方案。
　　在旧城区分散建设居民住宅，预计入住的适龄儿童、少年人数明显超过当地义务教育学位容量，需要调整学校设置规划的，在规划调整前，城乡规划部门不得许可建设居民住宅。
　　第二十九条　因建设确需拆迁学校的，房屋征收部门应当与县级人民政府教育行政部门协商，并报上级人民政府批准执行。建设单位应当按照先建后拆的原则，按照原面积和用途优先就近重建，归还产权，不得缩小校园面积，不得影响学校的教育教学活动。
　　鼓励开发建设单位按照学校布局规划和建设标准配套建设学校。配套建设的学校可以无偿移交所在地教育行政部门举办，由县级以上人民政府按照国家有关规定给予政策优惠。自行办学的，应当按照免试就近和不收学杂费的规定优先满足开发区域内适龄儿童、少年接受义务教育的需要，当地人民政府应当向其拨付相应的义务教育经费。
　　第三十条　省人民政府教育行政部门应当会同有关行政部门制定义务教育学校的办学条件标准。
　　第三十一条　县级以上人民政府及其有关部门、学校应当建立健全学校产权登记制度，明确产权关系，防止学校国有资产流失。
　　任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施、设备。未经依法批准，不得将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途。
　　第三十二条　县级以上人民政府应当根据各类残疾适龄儿童、少年数量和分布状况，按照国家有关学校建设标准合理设置特殊教育学校（班），保障残疾适龄儿童、少年接受并完成义务教育。
　　普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、生活提供帮助。
　　第三十三条　市、州人民政府应当设置专门学校，对具有严重不良行为的适龄少年实施义务教育。
　　对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。义务教育的教学工作由教育行政部门负责组织实施，所需经费由省、市、州人民政府予以保障。
　　第三十四条　各级人民政府及其有关部门应当依法维护学校及周边秩序，为学生、教职工和学校提供安全保障。
　　县级人民政府应当定期组织对学校校舍的安全检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。禁止使用有重大安全隐患的校舍。
　　第三十五条　学校应当完善卫生保健设施，加强食堂等校内公共场所卫生和食品安全管理，做好疾病防控工作。
　　学校应当建立健全校舍、消防等安全制度和应急机制，加强安全教育和应急知识教育，加强消防、防洪、地震等应急疏散逃生演练，培养师生的安全意识和自救互救能力。
　　学校应当按照国家和省的规定投保学生意外伤害校方责任保险，所需费用在学校公用经费中列支。
　　第三十六条　学校用于接送学生的车辆应当符合国家规定标准。县级以上人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等有关部门应当依法加强对学校用于接送学生车辆的监督管理。
　　第三十七条　学校周围两百米范围内禁止开设网吧、电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所; 禁止流动摊贩在学校门口经营；禁止向未成年人出售烟酒。
　　第三十八条　任何单位和个人不得扰乱学校正常教学秩序，未经学校许可，不得使用学校的场地、房屋和设备，不得在校园内举行各类活动。禁止在校园内、校门口恢复或者建造祠堂、庙宇、坟茔和进行迷信、宗教活动。
　　除教育教学活动需要外，禁止任何人携带易燃、易爆等危险物品进入学校，禁止携带各种管制刀具进入学校。禁止在学校打架斗殴、赌博、酗酒、吸烟或者其他滋扰教学秩序和师生员工正常工作生活的行为。
　　第三十九条　学校实行校长负责制。公办学校的校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当完善校长任职资格标准体系、选聘、考核、交流和持证上岗制度；加强对校长的培训，提高校长依法治校、依法办学、民主管理、科学管理和组织实施素质教育的能力。
　　第四十条　学校应当完善学生管理制度和学生行为规范。学生违反管理制度的，学校应当予以批评教育，但不得责令或者变相责令学生转学、停学、留级、退学、提前离校或者开除学生。对有严重不良行为的学生，其父母或者其他法定监护人和学校要相互配合，严加管教，也可以按照有关规定送专门学校继续接受义务教育。
　　第四十一条　学校的教育教学活动由县级以上人民政府教育行政部门统一管理。未经县级以上人民政府教育行政部门批准，学校不得擅自停课、补课、放假，不得组织教师或者学生到校外参加其他非教育教学活动。学校不得违反规定收取费用，不得违反规定出租校舍和场地，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性活动，不得侵犯学生合法权益。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　教师队伍建设

　　第四十二条　本省实行国家统一的义务教育教师资格制度。教师应当取得国家规定的教师资格。学校不得使用未取得教师资格的人员从事教育教学工作。
　　第四十三条　县级以上人民政府应当加强和规范教职工编制管理，严格执行国家和省制定的中小学教职工编制标准，实行总量控制和动态管理，每3年重新核定一次学校教职工编制。
　　任何单位不得违反规定占用或者变相占用学校教职工编制。
　　第四十四条　县级人民政府及其教育、人力资源和社会保障等有关部门依法履行教师的资格认定、招聘录用、职务（职称）评聘、调配交流、考核奖惩等管理职能。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当严格实施教师准入制度。教师资格考试由省人民政府教育行政部门统一组织命题，市州和县级人民政府教育行政部门具体组织实施。
　　县级以上人民政府教育行政部门应当建立教师聘任激励机制。
　　县级人民政府教育行政及有关部门应当加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师综合素质和业务水平。
　　县级人民政府教育行政部门和学校应当完善教师考核制度，加强对教师德、能、勤、绩的考核，经考核不称职的教师，由县级人民政府教育行政部门组织对其培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位或者予以辞退。
　　第四十五条　县级以上人民政府教育行政部门应当统筹规划教师队伍建设，完善教师继续教育制度，加强教师培训基地建设，重点加强对民族地区和农村学校教师的培养培训工作。
　　县级以上人民政府财政部门应当按照在职教职工年工资总额1.5%的标准，将教师的培养培训经费纳入年度预算，并按照规定及时拨付给同级教育行政部门统筹管理使用。学校应当将公用经费的5%以上用于教师培训。
　　第四十六条　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当关心教师身心健康，每2年至少组织教师进行一次健康检查，所需费用纳入各级财政预算。
　　第四十七条　教师应当遵守职业道德规范，关爱学生、严谨治学、自尊自律，在教育教学工作中应当平等对待学生，尊重学生人格，关注学生个体差异，因材施教，促进学生的全面发展。在工作岗位上遇到紧急情况时，应当保护学生人身安全，不得擅离职守。
　　教师应当严格按照课程标准保质保量完成教学任务。
　　教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得举办或者参与举办学生有偿补习活动，不得到校外社会办学机构有偿兼职兼课，不得组织或者变相组织学生参加校外社会办学机构举办的补习活动。
　　任何单位不得强制教师捐款捐物、订阅报刊杂志，不得强制教师参加各种非教育教学活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　素质教育

　　第四十八条　教育教学工作应当贯彻国家教育方针，实施素质教育，将德育、智育、体育、美育、劳动教育等有机统一在教育教学活动中，注重增强学生体质和精神健康，注重培养学生独立思考、创新和实践能力，促进学生全面发展。
　　第四十九条　县级以上人民政府教育行政部门应当按照国家要求推进教学内容与方式、考试、招生和质量评价制度改革，建立健全素质教育评价体系、义务教育质量监控体系和教学指导体系。
　　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当加强教学研究和教育科研工作，推进教育教学创新。
　　第五十条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当建立学生课业负担监测和公告制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。
　　学校应当提高课堂教学质量和效果，不得增加课时、作业量和考试、测试次数，不得按照考试成绩对学生进行排名，不得利用假期、公休日、课余时间组织学生补课，不得动员、组织学生参加社会课业补习班。
　　家长应当树立正确的教育观念，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生过重的课业负担。新闻媒体等社会各方面应当为减轻学生过重的课业负担营造良好的社会氛围。
　　县级以上人民政府及其教育行政部门应当加强对社会补习机构的规范和管理。
　　第五十一条　县级以上人民政府教育行政部门和学校应当从实际出发，建立和完善由国家课程、地方课程和校本课程构成的具有地方和学校特色的课程体系。
　　鼓励学校结合实际，探索在普通教育中渗透职业技术教育。鼓励学校开展中华民族优秀文化传统教育。
　　第五十二条　学校应当加强对学生的爱国主义教育、理想教育、道德教育、法制教育和民族团结教育，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
　　学校应当加强校园文化建设，开展丰富多彩的校园文体活动。
　　第五十三条　学校应当加强学校体育、卫生工作，完善体育、卫生设施；保证学生每天在校体育锻炼的时间不少于1小时；对学生实施公共卫生教育，普及卫生常识，预防近视和常见疾病，使学生养成良好卫生习惯。
　　学校应当加强学生的心理、生理健康教育。有条件的学校应当设置心理咨询室，配备专业人员，为学生提供心理咨询、辅导。
　　第五十四条　县级以上人民政府应当统筹规划，加强学生校内外活动场所建设，保证学生有足够的校内外活动场所，校内外活动场所应当按照规定对学生免费或者优惠开放。
　　社会公共文化体育设施应当为学校开展教育教学活动和学生进行业余文化体育活动提供便利，免费对学生开放。
　　学校应当组织学生开展体育、文艺、科技、社会实践和社会公益活动，有计划地组织学生参观博物馆、科技馆、纪念馆和爱国主义教育基地等场所。
　　第五十五条　招收民族学生为主的义务教育阶段学校，可以使用民族通用的语言文字进行双语教学。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　保障措施

　　第五十六条　县级以上人民政府应当将义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
　　县级人民政府每年新增加的义务教育经费主要用于农村学校和城镇薄弱学校。
　　第五十七条　义务教育经费投入实行省人民政府统筹落实，省、市州、县级人民政府按照分项目、按比例分担的原则共同负担。
　　省人民政府应当制定不低于国家标准的学生人均公用经费标准。
　　第五十八条　县级以上人民政府应当足额编制义务教育经费财政预算，并不得将上级政府安排的各项义务教育经费和所收取的教育费附加、地方教育附加等扣减或者抵顶正常的年度财政义务教育经费预算。
　　省、市、州人民政府编制义务教育经费预算时，应当向民族地区、边远地区和财力薄弱的县（市、区）倾斜，加大义务教育转移支付力度，规范义务教育专项转移支付，支持和引导县级人民政府增加对义务教育的投入。
　　第五十九条　县级以上人民政府应当足额征收教育费附加和地方教育附加，纳入同级财政管理。
　　县级以上人民政府应当从征收的城市维护建设税中安排不低于5%的比例和从国有土地出让收益中计提10%重点用于学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等。
　　县级人民政府应当确保国家和省确定的农村税费改革转移支付各项资金用于农村教育的比例不低于50%，且不包含教师工资。
　　公办义务教育阶段的学校不得负债建设。
　　第六十条　县级以上人民政府应当按照义务教育经费财政预算，及时足额拨付经费，保证学校教育教学活动的正常开展。
　　义务教育经费应当严格按照预算规定用于义务教育，任何组织和个人不得侵占、挪用，不得向学校非法收取或者摊派费用。
　　县级以上人民政府应当向接收进城务工人员子女的学校，按照学生人均公用经费标准和学校实际接收人数及时足额拨付教育经费。
　　县级以上人民政府应当对接受政府委托实施义务教育的民办学校，按照国家和省的规定拨付相应的教育经费,并在学校建设等方面给予支持；县级以上人民政府教育行政部门应当对民办学校的教育教学、教师培训等工作进行指导和帮助。
　　第六十一条　县级以上人民政府及有关部门应当建立健全义务教育经费审计监督、统计公告制度，对义务教育经费投入和执行情况进行经常性的监督检查。
　　第六十二条　县级以上人民政府应当建立和完善家庭经济困难学生助学制度，保障家庭经济困难学生和残疾学生接受并完成义务教育。
　　鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠。
　　第六十三条　县级以上人民政府应当加强教育信息化建设，推进信息技术与教育教学、教师培训、学校管理的有机统一。
　　第六十四条　县级以上人民政府应当全面推进依法治教、依法治校，建立健全教育执法监督队伍，落实教育执法监督责任制，及时查处违反教育法律法规的行为，依法维护学校、学生和教师的合法权益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　法律责任

　　第六十五条　县级以上人民政府及其有关部门有以下情形之一的，由上级人民政府及其有关部门责令限期改正；情节严重或者逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未履行义务教育经费保障职责的；
　　（二）未按照规定设置学校，影响适龄儿童、少年入学的；
　　（三）未按照规定实施学校标准化建设的；
　　（四）未按照规定维修、改造学校校舍的；
　　（五）未按照规定维护学校及周边安全秩序的；
　　（六）违反规定批准在学校周边建设建筑物、构筑物和其他设施以及设置网吧、歌舞厅、电子游戏等娱乐场所的；
　　（七）拖欠、克扣和挪用教师工资、补贴、津贴的；
　　（八）未执行学校教职工编制标准，违反规定占用或者变相占用学校教职工编制的；
　　（九）违反教师管理规定，导致教师资源不能均衡配置的。
　　第六十六条　县级以上人民政府教育行政部门有下列情形之一的，由同级人民政府或者上一级人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重或者逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定组织实施素质教育的；
　　（二）未按照核定的编制和岗位配置教职工的；
　　（三）未按照规定确定本行政区域内学校接收学生的区域范围并向社会公布的；
　　（四）未采取措施组织和保障适龄儿童、少年入学接受义务教育的；
　　（五）未按照规定组织教师支教的；
　　（六）以学科考试成绩、升学率作为考评学校和教师单一标准的；
　　（七）对学校和教师下达升学率指标或者类似指标的。
　　第六十七条　学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期整改，有违规收费的，退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得；情节严重或者逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）违反免试入学规定招收学生的；
　　（二）未按照规定公布接收学生结果的；
　　（三） 违反规定拒收符合入学条件的适龄儿童、少年入学的;
　　（四）公办学校违反法律、法规规定举办民办学校的；
　　（五）以各种名义分设重点班和非重点班的；
　　（六）违反课程设置规定、课时安排和教育教学计划的；
　　（七）动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班的；
　　（八）组织学生参加商业性活动的；
　　（九）擅自出租或者转让学校的校园、校舍、场地、设施的；
　　第六十八条　教师有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或者所在学校责令限期改正；情节严重的，依法给予处分或者解聘：
　　（一）从事各种有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的；
　　（二）无正当理由不服从县级以上人民政府教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教安排的；
　　（三）对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的；
　　（四）将学生学科考试成绩作为评价或者考核学生单一标准的。
　　第六十九条　违反本条例第二十八条第二款规定的，由同级人民政府或者上级行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第七十条　有下列情形之一的，由有关部门依法进行处理：
　　（一）父母或者其他法定监护人未按照规定送适龄儿童、少年入学的；
　　（二）录用应当接受义务教育的适龄儿童、少年就业的；
　　（三）侵占、破坏学校的校园、校舍、场地、设施的；
　　（四）违反规定强制教师参加各种非教育教学活动、捐款捐物、订阅书报刊物的；
　　（五）其他干扰学校正常教育教学秩序的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　　　附　　则

　　第七十一条　社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照有关法律、法规规定执行；法律、法规未作规定的，依照本条例执行。
　　第七十二条　本条例自2012年10月1日起施行。1994年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《贵州省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》同时废止。








建设部


关于修订《中国人居环境奖申报和评选办法》的通知



建城[2006]101号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　“中国人居环境奖”设立以来，在改善我国城乡人居环境、指导城市健康发展等方面起到了积极的作用。随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，原《中国人居环境奖申报和评选办法》（建城[2002]127号）中的部分内容和指标已不适应于当前城乡建设工作。

　　为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步规范“中国人居环境奖”的申报和评选工作，我部对《中国人居环境奖申报和评选办法》进行了修订，现予印发，请在组织申报时遵照执行。《中国人居环境奖申报和评选办法》（建城[2002]127号）同时废止。

　　附件：1.中国人居环境奖申报和评选办法

　　　　　2.中国人居环境奖参考指标体系

　　　　　3.中国人居环境范例奖评选主题及内容

　　　　　4.中国人居环境奖工作领导小组成员名单

　　　　　5.中国人居环境奖和中国人居环境范例奖申报表


中华人民共和国建设部
二○○六年四月二十九日


　　附件1

中国人居环境奖申报和评选办法

　　一、奖项的设立

　　为在我国城镇化发展过程中充分贯彻落实科学发展观，促进经济、社会和环境协调、可持续发展，提高城镇综合承载能力，表彰在构建和谐社会、改善城镇人居环境中做出突出贡献的城镇、单位和个人，建设部决定设立“中国人居环境奖”（含“中国人居环境范例奖”）。

　　“中国人居环境奖”综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就。“中国人居环境范例奖”反映获奖者在改善城镇人居环境工作中某个方面取得的成就。

　　二、评选对象

　　“中国人居环境奖”的评选对象是城镇政府。

　　“中国人居环境范例奖”的评选对象是：

　　1、城镇政府或政府部门；
　　2、企事业单位；
　　3、社会团体；
　　4、项目；
　　5、个人。

　　三、申报条件

　　（一）城镇政府或政府部门

　　积极制定改善城镇人居环境，促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规，并取得实施效果；组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施；重视对改善城镇人居环境建设的投入；有效领导和引导社会各界积极参与改善城镇人居环境工作；在各级建设行政主管部门组织的建筑节能检查中没有被通报批评；不存在拖欠工程款或农民工工资以及因拆迁引起大量群众上访事件等问题。

　　（二）企事业单位、社会团体

　　认真贯彻落实国家方针政策、法律法规，为改善城镇人居环境做出了突出贡献；积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作。有效动员和引导社会公众积极参与改善城镇人居环境工作。

　　（三）项目

　　能够体现可持续发展战略思想，有效利用资源；在改善人居环境方面成效显著，并具有推广价值，或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目；不存在拖欠工程款或农民工工资以及因拆迁引起大量群众上访事件等问题。

　　（四）个人

　　热心改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作，或有重要理论成果、科研成果，贡献突出、成效显著。

　　四、申报程序

　　（一）申报受理和管理机构

　　各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本地区的申报组织和推荐工作；建设部负责全国申报受理工作，具体工作由中国人居环境奖工作领导小组办公室（以下简称“人居奖办公室”）负责。人居奖办公室设在建设部城市建设司。

　　（二）申报方式

　　采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报由申报单位提出申请。人居奖办公室根据需要也可直接推荐备选项目。

　　（三）申报材料

　　1、申报表；
　　2、文字材料，包括3000字的申报内容介绍；
　　3、照片或图片资料；
　　4、长度不超过10分钟的音像资料。

　　（四）报送程序

　　1、申报单位通过网络传送申报资料（文字材料以WORD格式、图片以JPG或JPEG格式上传，音像资料以光盘形式邮寄到人居奖办公室，由工作人员负责录入数据库）；

　　2、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门对本地区申报的项目进行审批，并出具推荐意见；

　　3、为便于工作衔接，各地报送有关材料，申报表以书面形式、文字材料以软盘形式、图片资料和音像资料分别以光盘的形式上报，一式三份报人居奖办公室。

　　（五）申报时间

　　每年的7月31日为人居奖办公室接受申报材料的截止时间。

　　（六）采用网上申报的办法另行通知

　　五、评选程序

　　（一）建立专家评选委员会专家备选名录，根据每年申报项目的情况组成专家评审组；
　　（二）人居奖办公室对各地的申报项目进行资格预审；
　　（三）人居奖办公室组织对申报“中国人居环境奖”的城镇进行现场考察；

　　对申报“中国人居环境范例奖”的评选对象，人居奖办公室将根据需要、有选择地组织现场考察，《考察报告》将作为评选依据提交专家评审组；

　　（四）专家评审组根据《中国人居环境奖评选参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》，对人居奖办公室提交的预审合格的评选对象进行正式评选；

　　（五）专家评审组的评选结果，经中国人居环境奖工作领导小组审查批准后，授予“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”，由建设部公布；

　　（六）人居奖办公室从已授予的“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”中，提出推荐申报“联合国人居奖”和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”的名单，报经中国人居环境奖工作领导小组研究同意后，由建设部负责组织申报材料并向联合国人居署报送。

　　六、有关事宜

　　（一）为了保证“中国人居环境奖”评选工作的规范性和权威性，各省、自治区、直辖市不宜再设立省一级的“人居环境奖”。

　　（二）建立“中国人居环境奖”预备名单制度。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可将当地准备申报“中国人居环境范例奖”的项目（包括计划项目、在建项目、已建成项目）列出预备名单，并加强对这些项目的指导，提高项目的质量和示范性。“中国人居环境范例奖”预备项目可以随时从网上传送材料，正式的申报项目原则上应从预备名单的竣工项目中推荐。

　　（三）建设部对已授予“中国人居环境奖”的城市和“中国人居环境范例奖”的项目进行动态监督。对获得“中国人居环境奖”的城市每三年复查一次；对获得“中国人居环境范例奖”的项目每五年复查一次。

　　（四）联系方式

　　联系人：建设部城市建设司方杰义、徐春波

　　电　话：010-58933089　　传真：010-58934664


　　附件2




中国人居环境奖参考指标体系

　　一、定量指标

　　1、 城市人均住宅建筑面积：≥25m2

　　2、城市规划建成区每平方公里人口密度≥10000人

　　3、 城镇最低收入家庭每户人均住宅建筑面积：≥8m2

　　4、 城市燃气普及率：≥95%

　　5、 集中供热普及率：≥65%

　　6、 城市供水普及率：≥98.5%

　　7、 城市污水处理率： ≥70%

　　8、 城市污水处理再生利用率：≥20%

　　9、 城市人均拥有道路面积：≥11.5m2

　　10、以步行、自行车和乘坐公共汽车出行的居民比率≥55%

　　11、城市规划建成区绿化覆盖率：≥40%
　　　　城市规划建成区绿地率：≥35%

　　12、城市规划建成区人均公共绿地面积：≥10m2
　　　　城市中心区人均公共绿地面积： ≥6m2

　　13、城市生活垃圾无害化处理率：≥65%

　　14、城市规划建城区内符合节能设计标准的建筑面积比例

　　　（2006年）

　　　北方地区城市：≥30%

　　　过渡地区城市：≥25%

　　　南方地区城市：≥20%

　　（今后每年此指标提高2～5个百分点）

　　二、定性指标

　　1、城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布，各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范要求；

　　2、基本建立城乡统筹的规划建设管理体制和工作机制；

　　3、规划区内各项建设实施统一管理，严格执行“一书两证”制度。严格依法管理土地，合理安排对土地使用。对违反《城市规划法》和《土地管理法》的各类案件及时查处；

　　4、城市基础设施建设进度合理，市政公用设施日趋完善；

　　5、建立城市供水安全保障及应急系统，保证城市用水有效供给，供水水质达到国家规定标准。配套建设城市排水设施，切实发挥其排涝和保护水环境质量的作用，城市污水处理厂负荷率达到国家有关规定；

　　6、建立城市燃气安全保障及应急系统，保障安全供气；

　　7、优先发展城市公共交通，有完善的城市路网结构及功能完善、状况良好的公共交通基础设施。大城市应在城市主干道上设置公共交通专用道（路）和优先通行信号系统；

　　8、积极推广城市绿色照明；

　　9、建设（城建）档案（特别是地下管线档案、基础设施档案、房屋产权产籍档案）收集齐全完整，管理科学规范；

　　10、房地产市场健康发展、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定；

　　11、建立完善的住房保障体系，多渠道解决中低收入家庭的住房问题；

　　12、城市房屋拆迁管理规范，近两年未发生拆迁恶性事件；

　　13、新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；

　　14、已编制完成城市空气污染的控制性规划，采取切实可行的措施减少大气污染，建立空气质量日报制度，城市空气质量达到国家二级标准，采取有效的降噪措施，治理城市噪声污染；

　　15、有效地控制城市污水排放量，并实行达标排放，规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相关标准；

　　16、实施城市生活垃圾分类收集和综合利用，基本实现城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。全面实施污水处理收费和垃圾处理收费政策，并达到国家规定的最低收费标准，运行资金解决较好；

　　17、重视生物多样性保护，恢复城市自然生态环境的措施切实可行；

　　18、建立健全保护监管机制，各类自然文化遗产保护完好；

　　19、依法行政，城市规划、建设、监管法规、制度健全，体系完善；

　　20、市民广泛参与城市规划、发展的重大决策，社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，社区治安综合治理情况良好，社区公益性活动开展较好；

　　21、综合防灾管理机制健全，城市防灾减灾工作成效显著；

　　22、符合社会主义新农村建设的要求，村镇建设规划管理体制机制完善，村庄整治富有成效，村容村貌整洁、农民的居住条件良好；

　　23、基本完成“城中村”改造，城乡结合部环境卫生等基础设施建设整体状况良好，已纳入城市规划建设统一管理；

　　24、建立有效的建筑节能监管体系，新建建筑全面执行节能强制性标准，既有建筑节能改造工作有实质性进展，建立建筑能耗统计报告、公告制度；

　　25、积极开展改善人居环境的宣传教育和科技创新工作。

　　三、相关条件

　　1、已被命名为“节水型城市”；
　　2、已获得“国家环保模范城市”称号；
　　3、已获得“国家园林城市”称号。

　　附件3


中国人居环境范例奖评选主题及内容

　　主题1：居民住房状况的改善

　　　　　建立了完善的住房供应体系；
　　　　　停止了住房实物分配，全面实行住房分配货币化；
　　　　　有效启动了廉租住房；
　　　　　建立完善的住房保障体系，多渠道解决中低收入家庭的住房问题；
　　　　　房地产市场活跃、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定；
　　　　　住房二级市场和租赁市场得到有效启动；
　　　　　商品房空置量处于合理的区间；
　　　　　住宅建设广泛采用无障碍节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境；
　　　　　房屋产权、产籍档案管理科学规范；
　　　　　房地产交易、产权登记程序合理、服务规范；
　　　　　市场规则比较健全。

　　主题2：住宅科技研究及成果转化

　　　　　编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业现代化的发展；
　　　　　积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用；
　　　　　推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能；
　　　　　积极推广应用新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步；
　　　　　注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破；
　　　　　在住宅技术集成、技术整合方面成绩突出；
　　　　　在推进住宅标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献；
　　　　　在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。

　　主题3：社区公共管理与服务

　　　　　新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；
　　　　　社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益；
　　　　　社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动；
　　　　　社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解；
　　　　　重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济；
　　　　　妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区的公共服务及管理的程度较高；
　　　　　社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施；
　　　　　重视社区之间的协作与交流。

　　主题4：减少空气污染

　　　　　加强城市燃气设施建设，调整、优化能源结构，减少城市煤烟污染，基本实现集中管道输配燃气；
　　　　　三北地区城市积极发展集中供热，逐步实行用热商品化、货币化，努力提高城市集中供热水平和热能利用效率；
　　　　　采取切实可行的措施，加强城市工业废气和机动车尾气的治理；
　　　　　城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施；
　　　　　建立城市空气质量日报制度；
　　　　　城市空气质量达到国家二级标准。

　　主题5：水环境治理

　　　　　按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统；
　　　　　重视城市污水综合防治技术的应用，有效控制城市污水的排放量,实行达标排放；
　　　　　加大城市污水处理设施建设力度，城市污水处理能力明显提高，城市污水处理厂负荷率达到国家有关规定；
　　　　　全面实行污水处理收费政策，并达到国家规定的最低收费标准,运行资金解决较好；
　　　　　规划区内的河、湖、渠已全面整治改造；
　　　　　水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观。

　　主题6：城市生活垃圾处理和资源化利用

　　　　　积极推行城市生活垃圾的分类收集和回收利用，促进城市生活垃圾的减量化；
　　　　　积极推行城市生活垃圾综合利用技术的应用，重视城市生活垃圾无害化处理过程中的可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的合理利用，促进城市生活垃圾的资源化；
　　　　　认真落实国家关于城市生活垃圾处理和污染防治的技术政策，科学、合理地选择城市生活垃圾处理技术，不断提高城市生活垃圾的无害化处理水平；
　　　　　城市生活垃圾处理项目的建设和运行，符合国家相关标准的要求，城市生活垃圾经处理后达到无害化标准；
　　　　　全面实施垃圾处理收费政策，并达到国家规定的最低收费标准，运行资金解决较好。

　　主题7：水资源的可持续利用

　　　　　完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水资源的节约和优化配置；
　　　　　加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；
　　　　　重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度；
　　　　　重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率；
　　　　　大力开发污水回用技术，促进污水资源化利用；
　　　　　开展计划用水和节约用水工作，积极创建“节水型城市”并已被命名。

　　主题8：风景名胜资源的保护和管理

　　　　　认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针；
　　　　　已完成风景名胜区规划的编制，并按程序经过批准。严格按照风景名胜区规划实施建设管理；
　　　　　严格执行《风景名胜区建设管理规定》，风景名胜区内的各项建设项目，其建设选址按规定经过审批；
　　　　　风景名胜区内没有破坏自然、人文景观，违章建筑，乱砍树木，捕猎动物等行为发生；
　　　　　古建筑、古树名木保存完好；
　　　　　风景名胜区内有严格的消防管理制度并得到认真地执行；
　　　　　风景名胜区内的生态、生物多样性得到了切实有效地保护。

　　主题9：历史文化遗产保护

　　　　　制定了相关的法规或规章，以及相应的保护措施和政策；
　　　　　已编制有关的保护规划，并按规定的程序依法批准实施；
　　　　　保留了真实的历史遗存，有较完整的历史风貌，并在保护规划中划定了保护范围；
　　　　　各级文物保护单位保护状况良好，未列入保护等级的历史建筑也得到妥善保护；
　　　　　注重对地方传统特色文化进行保护，包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等；
　　　　　对于具有旅游价值的保护区，制定了相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居（村）民传统生活方式产生的不良影响；
　　　　　建立有规范的保护管理档案。

　　主题10：城市防灾与减灾

　　　　　城市各项建设严格执行国家的强制性规范；
　　　　　完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以社区为重点的、系统的防灾减灾应急预案和实施细则，并认真执行；
　　　　　建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告；
　　　　　建立建设（城建）档案（特别是地下管线和重大工程档案）信息管理系统，为城市规划、建设提供科学依据，地下管线事故明显减少，抢修救险能力显著提高；
　　　　　划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策；
　　　　　做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保居民的知情权和参与权；
　　　　　重视城市之间防灾减灾方面的协作和交流。

　　主题11：灾后重建工作

　　　　　城市政府对灾后重建工作制定了近期规划和长远目标，从资金的筹集、人力的动员到重建工作的开展，都制定了具体的实施计划。
　　　　　政府各部门要明确界定各自的职责，相互配合，争取同所有社会团体、民间组织进行广泛合作，支持各种参加救济、恢复和重建的活动，使重建恢复工作高效有序地进行，把受灾的损失降到最低。
　　　　　在灾后重建的工作中要重点考虑老人、妇女和儿童的需要，鼓励妇女积极参与灾害的规划和管理工作。
　　　　　住宅、基础设施、生态环境及经济、文化等各方面得到较好的恢复和发展。

　　主题12：小城镇建设

　　　　　城镇总体规划和详细规划已按法定的程序、权限审查批准并公布；
　　　　　镇规划范围内的各项建设严格执行“一书两证”制度；
　　　　　对周边农村地区的辐射带动能力较强，公共服务覆盖镇域农村和农民，基础设施共建共享范围较大，对农民和非农产业集聚具有较强的吸纳力；
　　　　　镇区绿化状况良好，主要街道和河、渠两岸植被丰富，镇域内各类古树名木保存完好；
　　　　　城镇供水设施良好能满足需要，水质综合合格率优良；
　　　　　镇区能源结构合理，燃气普及率较高；
　　　　　镇区主次干道路面铺装达到较高水平，路灯等设施齐全有效；
　　　　　镇区主次干道、公共场所和集中居住区有地下管渠排水设施，实行雨污分流；
　　　　　镇区污水经过处理和综合利用，符合国家规定标准，不污染水体；
　　　　　对工业废水进行处理，达到排放标准；
　　　　　镇区防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准、安全完好。
　　　　　重视镇区住宅小区的设施配套和环境改善；
　　　　　城镇建设档案完整、准确、系统，管理科学规范；
　　　　　镇区基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量较高的住宅；
　　　　　重视镇容镇貌管理，成效显著；
　　　　　垃圾站点分布适宜，设施完好；
　　　　　镇区公厕布局合理、管理规范、卫生状况良好；
　　　　　镇区粪便、垃圾得到无害化处理，无露天堆放。

　　主题13：优先发展城市公共交通

　　　　　有科学的公共交通规划、合理的城市公共交通体系和完善的法规体系；
　　　　　规划调控作用发挥得好，组织实施措施有力。有完善的城市路网结构及公共交通基础设施，城市道路通行能力高；
　　　　　公共交通运营结构合理；
　　　　　优先发展城市公共交通，在城市主干道上科学设置公交优先专用道（路）和优先通行信号系统，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络，提高公共交通车辆的运行速度和准点率；
　　　　　建立先进、高效的城市公共交通指挥系统；
　　　　　公共交通投资经营市场规范有序，管理法规健全；
　　　　　建立城市公共交通市场的监管体系，确保公共交通安全、正常运行，不断提高服务质量和服务水平；
　　　　　对公共交通基础设施建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要资金和政策扶持。对公共交通实行规范的经济补贴、补偿政策。加大对公共交通行业的科研投入，积极推广应用先进科技成果，提高公共交通营运组织和管理水平。

　　主题14：生态保护及城市绿化建设

　　　　　重视对行政区域内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊生态系统的保护，并将其列入城市的可持续发展规划中；
　　　　　重视城市在周边地区植树造林等恢复和改善生态环境的工作；大力推进城郊绿化，在城市周围、城市功能分区的交界处建设绿化隔离带；
　　　　　认真实施《城市绿地系统规划》，严格实行城市绿线管制制度；
　　　　　重视城市中心区绿化建设，努力提高城市绿化水平；
　　　　　城市道路绿化情况良好；
　　　　　城市公园绿地布局合理、分布均匀，公园设计突出植物景观，绿化面积符合标准，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；
　　　　　城市绿化建设因地制宜，积极培育区域性的乡土树种、草种，加快新品种的研究和引种驯化，丰富植物物种；
　　　　　城市广场以植物造景为主，乔、灌、花、草有机结合；
　　　　　城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；
　　　　　重视庭院绿化美化，城市全民义务植树成活率和保存率高；
　　　　　新建居住小区和改造旧居住区重视绿化建设，小区绿化符合标准。

　　主题15：通过宣传、科普教育和科研成果促进人居环境改善

　　　　　热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科普教育工作，贡献突出、成效显著。
　　　　　长期致力于改善人居环境的科研工作，其研究理论成果、科研成果，被证明确实有效，并已广泛传播，对人居环境的改善做出突出贡献。

　　主题16：推行建筑节能，建设节约型城镇

　　　　　做好城乡规划的编制和修订；
　　　　　积极落实新建住宅和公共建筑节能，贯彻落实中央关于发展节能省地型建筑的要求，积极出台相关政策法规，不断完善节能技术标准，建立行之有效的行政监管体系，积极开展建筑节能宣传培训；
　　　　　推动节水型城市建设，推进城市节水工作；
　　　　　积极推进原材料节约和绿色建材的应用；
　　　　　强化节约和集约利用土地；
　　　　　可再生能源在建筑（小区）中得到规模化应用。

　　主题17：村庄整治

　　　　　符合社会主义新农村建设要求，农村经济稳步发展，农民安居乐业，村容村貌整洁优美，富有传统文化和乡土特色；
　　　　　村内道路通畅硬化，饮用水质安全卫生，排水沟渠顺通实用，垃圾收集转运有序，新旧水塘洁净自然，厕所粪坑卫生无害，村民住房安全适用，环境污染得到控制，基层组织和村民活动场所配套。
　　　　　整治后的村庄公共设施管理制度完善有效，村规民约健全，管理民主公开，各类公共设施运行与维护正常，具备持续发挥效益的能力。
　　　　　村民具有参与村庄人居环境建设管理事务的责任意识，已初步具有自觉维护环境卫生的良好习惯和风尚，相应的村民自主参与渠道明确，村集体和村民的责任清晰。

　　主题18：城市管理与市容环境治理建设

　　　　　加强政府的城市管理和公共服务职能，城市管理工作规范化、制度化、法制化和程序化；
　　　　　城市管理工作达到全行业覆盖、全社会管理和全过程控制；
　　　　　建立统一的城市管理服务热线，随时受理公众对城市管理问题的举报，城市管理监督和处置的各项制度健全；
　　　　　积极推进数字化城市管理体制，管理运行模式建设、系统建设和数据平台建设符合各项标准；
　　　　　建立了目标明确、责权分明、关系协调、执法文明的城市管理执法工作机制；
　　　　　对城乡结合部、“城中村”等城市管理难点实行环境综合整治，成效显著。

　　附件4


中国人居环境奖工作领导小组成员名单

　　组　长：汪光焘（建设部部长）

　　副组长：仇保兴（建设部副部长）

　　成　员：李东序（城市建设司司长）

　　　　　　沈建忠（房地产业司司长）

　　　　　　唐　凯（城乡规划司司长）

　　　　　　李兵弟（村镇建设办公室主任）

　　　　　　何兴华（外事司司长）

　　中国人居环境奖工作领导小组办公室

　　主　任：李东序（兼）

　　副主任：陈蓁蓁（城市建设司副司长）

　　姜万荣（房地产业司副司长）

　　成　员：欧阳湘（村镇办处长）

　　　　　　郑广大（外事司处长）

　　　　　　方杰义（城市建设司助理调研员）

　　　　　　赵永革（城乡规划司副处长）

　　　　　　杨学安（人居中心信息办副主任）