河北省民用机场净空和电磁环境保护办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:53:31 浏览:8239
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
河北省民用机场净空和电磁环境保护办法
河北省人民政府令
〔2012〕第16号
《河北省民用机场净空和电磁环境保护办法》已经2012年12月28日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
省长张庆伟
2012年12月28日
河北省民用机场净空和电磁环境保护办法
第一章 总 则
第一条 为加强民用机场净空和电磁环境保护，保障民用航空安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内民用机场（含军民合用机场的民用部分）净空和电磁环境保护，适用本办法。
第三条 民用机场所在地的县级以上人民政府应当加强对民用机场净空和电磁环境保护工作的领导，将其纳入本地安全生产责任目标考核体系，建立完善工作责任制和协调机制，研究解决工作中的重大问题。
第四条 民用机场所在地的县级以上人民政府负责民用航空管理的部门（以下简称民用航空主管部门）负责本行政区域内民用机场净空和电磁环境保护工作。其他有关部门按各自职责，共同做好民用机场净空和电磁环境保护工作。
民用航空华北地区管理局（以下简称民用航空管理机构）对民用机场净空和电磁环境保护实施行业监督管理。
民用机场管理机构应当做好本机场净空和电磁环境保护的日常管理工作。
第五条 任何单位和个人，有权向民用航空主管部门、其他有关部门举报民用机场净空和电磁环境安全隐患或者危害民用机场净空和电磁环境安全的行为。接到举报的部门应当依法处理，并为举报人保密。
第六条 民用机场所在地的县级以上人民政府、民用航空主管部门、民用机场管理机构应当采取多种形式，向社会宣传普及民用机场净空和电磁环境保护知识，提高公民对民用机场净空和电磁环境的保护意识。
第二章 净空保护
第七条 民用机场管理机构应当依据国家有关机场飞行区技术标准，按本机场总体规划，编制民用机场障碍物限制图。民用机场总体规划调整时，应当相应调整民用机场障碍物限制图。
民用机场管理机构应当将民用机场障碍物限制图报送民用机场所在地的县级以上人民政府城乡规划、国土资源部门和气象主管机构备案。
第八条 民用航空管理机构和民用机场所在地的县级以上人民政府，应当按国家有关规定划定民用机场净空保护区域，并向社会公布。
第九条 民用机场所在地的县级以上人民政府，应当将民用机场净空保护区域纳入土地利用总体规划和城市总体规划统一管理。
第十条 县级以上人民政府发展和改革部门审批民用机场净空保护区域内的建设项目，应当对项目是否符合机场净空保护要求进行审查，并书面征求民用航空管理机构的意见。
第十一条 新建、扩建民用机场，民用机场所在地的县级以上人民政府应当在当地主要媒体发布公告，并在拟新建、扩建民用机场周围地区张贴。
民用机场新建、扩建公告发布前，在依法划定的民用机场净空保护区域内已经存在的可能影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物体，由民用机场所在地的县级以上人民政府或者其委托的部门组织障碍物体所有人在规定期限内清除；对由此造成的损失，由民用机场建设单位给予补偿或者依法采取其他补救措施。
民用机场新建、扩建公告发布后，任何单位和个人不得在民用机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物体。
第十二条 在民用机场净空保护区域内，禁止从事下列活动：
（一）修建超过民用机场净空障碍物限制高度的建（构）筑物或者其他设施；
（二）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；
（四）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
（五）在民用机场围界外五米范围内，搭建建（构）筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（六）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；
（七）升放无人驾驶的自由气球、系留气球和风筝、孔明灯等其他升空物体；
（八）放飞影响飞行安全的鸟类动物；
（九）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质；
（十）燃放升空的爆竹、烟花、焰火等；
（十一）国家规定的其他影响民用机场净空保护的活动。
在民用机场净空保护区域外从事前款所列活动的，不得影响民用机场净空安全。
第十三条 禁止在距离航路两侧边界各三十公里范围内修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
第十四条 民用机场所在地的县级以上人民政府应当组织民用航空主管部门、民用机场管理机构及其他有关部门确定民用机场周边区域修建建（构）筑物，种植高大树木，燃放升空的爆竹、烟花、焰火，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和风筝、孔明灯等其他升空物体的限制高度和区域，并向社会公布。
第十五条 建（构）筑物或者其他设施达到限制高度，以及具有民用航空技术规范规定的其他影响飞行安全情形的，其所有人应当按国家有关规定设置航空障碍灯、标志，并保持正常使用状态。
第十六条 在民用机场净空保护区域内设置二十二万伏以上高压输电塔的，应当按国家有关规定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用航空管理机构、民用机场管理机构和民用机场空中交通管理部门提供有关资料。
第十七条 在民用机场净空保护区域外升放无人驾驶自由气球、系留气球的，应当经当地气象主管机构依法批准后方可进行，并不得影响民用航空飞行安全。发生下列可能危及飞行安全的情形时，升放单位、个人应当立即向飞行管制部门和当地气象主管机构报告：
（一）无人驾驶自由气球非正常运行的；
（二）系留气球意外脱离系留的；
（三）其他可能影响飞行安全的异常情形。
第十八条 民用机场围界范围内发生危及飞行安全的鸟类活动时，民用机场管理机构应当进行驱赶或者采取其他必要的措施进行处理。
民用机场围界范围外、净空保护区域内发生危及飞行安全的鸟类活动时，民用机场所在地的人民政府应当组织有关部门采取措施消除安全隐患，民用机场管理机构应当予以配合。
信鸽协会应当做好会员的管理工作，在放飞信鸽或者组织竞赛等活动时，严格遵守有关规定，不得影响民用机场净空安全。
第十九条 民用机场管理机构应当加强对本机场净空状况的核查，发现影响净空安全的情况，应当立即制止，并书面报告所在地的县级以上人民政府民用航空主管部门。民用航空主管部门应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。
第三章 电磁环境保护
第二十条 省、设区的市无线电管理机构应当会同民用航空管理机构，按国家无线电管理的有关规定和标准，划定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
民用航空电磁环境保护区域包括设置在民用机场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。
第二十一条 在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台（站）的，省、设区的市无线电管理机构应当征求民用航空管理机构意见后，按国家无线电管理的有关规定审批。
第二十二条 省、设区的市无线电管理机构应当对民用航空地面无线电台（站）进行重点保护，民用机场管理机构应当予以配合。
第二十三条 在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，禁止从事下列影响民用机场电磁环境的活动：
（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；
（二）存放金属堆积物；
（三）种植高大植物；
（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
（五）国家规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。
第二十四条 任何单位、个人设置或者使用的无线电发射设备台（站）和其他仪器、装置，不得干扰民用航空无线电专用频率的正常使用。
第二十五条 民用航空无线电专用频率受到干扰时，民用机场管理机构和民用航空管理机构应当立即采取排查措施，及时消除；无法消除的，应当通报所在地的无线电管理机构。无线电管理机构应当采取措施，依法查处。
第四章 法律责任
第二十六条 县级以上人民政府民用航空主管部门和有关部门及其工作人员在民用机场净空和电磁环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十七条 违反本办法第十一条第三款规定的，由机场所在地的县级以上人民政府责令限期清除，由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的单位和个人承担。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自2013年2月1日起施行。
下载地址: 点击此处下载
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市家电以旧换新实施细则的通知
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市家电以旧换新实施细则的通知
厦府办〔2010〕157号
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市家电以旧换新实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一O年七月十九日
（此件主动公开）
厦门市家电以旧换新实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《商务部、财政部、环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》（商商贸发〔2010〕190号）、财政部、商务部、发展改革委等七部委关于印发〈家电以旧换新实施办法〉的通知（修订稿）》（商商贸发〔2010〕231号）、《财政部关于印发家电以旧换新运费补贴办法》的通知（财建〔2009〕498号）以及《财政部印发关于家电以旧换新运费补贴的补充通知》（财建〔2010〕44号）有关规定，制订本实施细则。
第二条 本办法所称“家电以旧换新”是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。
第三条 家电以旧换新政策推广实施期暂定为2010年6月1日至2011年12月31日。
第四条 家电以旧换新工作遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。在有效扩大消费的同时，做好与《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）规定的从2011年起设立废弃电器电子产品处理基金政策的衔接工作。推动再生资源回收利用体系建设，促进循环经济发展。
第二章 补贴政策
第五条 补贴方式及对象：
1.凡在福建省境内登记注册具有法人资格或具有福建省当地户口的人（以下简称购买人），在政策实施期间将废旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电的，可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴，即本省农业户口居民购买家电下乡中标产品可在“家电下乡”和“家电以旧换新”政策中任选一类享受补贴。
2.凡在政策实施期间内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业（以下简称回收企业），均可享受运费补贴。
3.在政策实施期间指定的家电拆解处理企业对购买人交售旧家电完成拆解处理的，可享受拆解处理补贴。
4.在政策实施期内，个人购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。
5.购买新家电不受交售旧家电品种对应、省内区域的限制，交售五类产品中的任何旧家电，在购买其中任何一种新家电时均不享受补贴，但购买享受财政补贴新家电的数量应与交售的旧家电数量相同；在福建省内任何地方交售旧家电后，凭以旧换新凭证可在厦门地区购买新家电，并享受相同的财政补贴。
第六条 以旧换新补贴家电产品范围：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。补贴产品范围将根据国家相关政策及时调整补兖。
第七条 补贴标准为：
1.家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台；
2.运费补贴：根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。具体补贴标准详见附件一。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离，具体标准由市家电以旧换新领导小组办公室核定后予以公布。
3.拆解处理补贴：根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台，洗衣机5元/台，电脑15元/台，空调不予补贴。
第八条 以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。
第三章 操作流程
第九条 购买人选择已中标的回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电的申请，并在回收企业上门收购旧家电时提供购买人身份证件（个人凭身份证，单位凭组织机构代码证或营业执照），回收企业及时上门收购旧家电；或购买人先购买新家电，中标企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，同时向购买人开具统一印制的家电以旧换新凭证。
第十条 任何单位和个人不得将家电以旧换新凭证进行转让、出售，套取财政补贴。
第十一条 回收企业在购买人提出申请后与购买人约定上门收购时间，一般不超过5个工作日，上门收购旧家电时完整填写并开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。
回收企业须在收购当天将家电以旧换新凭证的所有信息，包括家电以旧换新凭证序列号、旧家电的类别、品牌、型号、产品制造商、机身序列号（如确无序列号将由家电以旧换新管理信息系统自动生成的机身序列号）、旧家电回收价格以及购买人的姓名（单位全称）和有效身份证件（组织机构代码证）等录入家电以旧换新管理信息系统（以下简称“系统”）。
第十二条 交售废旧家电应符合以下基本条件
1.电视机：外壳、显像部件、线路板等主要部件齐全；
2.空调：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器、线路板等主要部件齐全；
3.冰箱：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器、线路板等主要部件齐全；
4.洗衣机：机壳、内胆或滚筒、电动机、线路板等主要部件齐全；
5.电脑：显示器、机壳、电源、主板、CPU、内存条等主要部件齐全。
第十三条 购买人凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到已中标的家电销售企业购买新家电，对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》，并在当天将相关信息准确录入家电以旧换新管理信息系统。两种形式可任选其一。一是，当场垫付补贴，资金按新家电的销售价格减去补贴资金后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。二是，销售企业按新家电的销售价格收取货款，购买人在新家电送货到家，返还旧家电后再领取补贴资金。
第十四条 中标回收企业收购的旧家电须在15个工作日内全部交售给指定拆解处理企业进行拆解处理，向拆解处理企业开具销售发票，发票要准确注明交售旧家电的产品类别、品牌、规格、型号、数量和价格等信息，并将对应的家电以旧换新凭证交拆解企业，准确填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。对符合条件的，拆解处理企业向中标回收企业垫付运输费用补贴，并须在收验当日将相关信息准确录入系统。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。
第十五条 中标销售企业符合以旧换新条件并经过备案的网点凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，每月15日及30日（如遇公共假期则顺延至工作日报送）两次报网点所在地区经贸部门审核后，到区财政局兑付补贴资金。
第十六条 拆解处理企业凭以旧换新凭证和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》、《家电以旧换新（拆解处理）补贴资金申报表》等材料，每月5日前报市环保局审核后，到市财政局兑付已垫付的运费补贴和拆解处理补贴资金（详见附件2）。
第四章 家电回收企业
第十七条 为方便购买人交售旧家电，旧家电回收采取多元化回收的方式。家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业等均可参加市贸发局、市财政局组织的家电以旧换新回收企业招投标活动。
第十八条 参与招标的家电回收企业应当具有相应的服务能力，信誉好。市贸发局会同市财政局制定的家电回收企业招投标的具体条件为：
1.注册地在厦门市内，具备一定经营规模，有良好的经营管理经验，并经过商务主管部门再生资源回收备案（对非专业再生资源回收企业可在中标后办理经营范围变更和再生资源经营者备案）；
2.单纯回收企业（再生资源回收主体企业）年废旧物资经营额达1500万元以上；家电生产企业（售后服务机构）、销售企业家电年销售额达3000万元以上；
3.企业的回收网点应当具有通过信息管理系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；
4.应有面积不低于500平方米的封闭式库房，具有一定的运输车辆或与物流企业签订有运输合同；
5.企业的回收网点应布局合理、覆盖面广，并建立规范的台账登记制度；
6.经营信誉良好，近三年内没有不良资信记录；
7.具有合理的网点布局，覆盖面广的回收渠道和网点；
8.有经过培训、具备相关专业知识的回收人员；
9.主管部门规定的其他条件；
10.我市指定的拆解处理企业不具备回收企业招投标资格。
第十九条 旧家电回收企业参加投标时，应提供以下材料：
1.回收企业投标书；
2.投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、回收队伍、信息系统、仓储和运输能力等方面内容(注明对以上内容真实性负责)；
3.法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件(需加盖企业公章)；
4.投标人营业执照、税务登记证复印件(需加盖企业公章)；
5.提供库房的租赁协议或相关产权证明（有效期大于两年）
6.回收企业承诺书；
7.实施旧家电回收的措施，包括宣传、信息管理、上门服务、商品流向档案等措施；
8.商务部门颁发的再生资源回收经营者备案证明复印件（需加盖企业公章，非专业再生资源回收公司在家电回收企业中标后须补办经营范围变更和再生资源经营备案等手续）；
9. 由会计师事务所出具的上年度或最近一期的资产负债表、损益表和现金流量表的复印件（需加盖公章），银行资信等级；
10.招标人认为应提供的其他相关资料，具体以招标文件为准。
第二十条 根据实际工作需要分批投标确定回收企业。前一批没中标的企业，在条件具备后，可直接参与下一批投标。
第二十一条 回收企业及其网点应到企业所在地区经贸局备案，区经贸局应当在接到备案申请的7个工作日内完成备案，并不得以网点备案为由向企业收费。备案提供以下材料：
1.网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力(送货、安装调试、维修保养等服务)简介；
2.回收企业的中标通知书复印件(附网点清单，加盖单位公章)；
3.中标回收企业与网点的关系证明及授权书；
4.网点工商注册登记证复印件及负责人身份证复印件；
5.具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料。
第二十二条 回收企业中标后应与市贸发局、市财政局签订承诺书，并向市财政局缴纳履约保证金10万元。按照承诺及时公布各类旧家电回收价格，主动接受各级价格主管部门监督；保证及时按公布价格收购购买人交售的旧家电，无正当理由不得拒收；规范发放以旧换新凭证，回收的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业，并保持旧家电主要部件的完整性，不得擅自拆解处理旧家电，不得弄虚作假，不得从事制售以旧充新等违法行为。
第二十三条 对违反承诺协议的中标回收企业，政府主管部门将给予公开警告，情节严重的将取消其参加家电以旧换新的资格，并没收履约保证金。
第二十四条 回收企业应对回收旧家电情况及时进行统计，并在每月7日前将上一月份回收旧家电的相关统计报表报企业所在地区经贸局 (信息系统完善后根据信息系统要求报送)，各区经贸局汇总后于每月10日前报送市贸发局。
第二十五条 市贸发局将中标回收企业报商务部、财政部备案。并指导非专业回收企业到工商行政管理部门申请增加再生资源回收经营范围，并到市贸发局申请再生资源企业备案，按照《再生资源回收管理办法》的规定规范经营。符合财税〔2008〕157号文件规定条件的中标回收企业，可以享受有关增值税优惠政策。
第五章 家电销售企业
第二十六条 专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）等均可参加市贸发局、市财政局组织的家电以旧换新销售企业招投标活动。
第二十七条 参与投标的销售企业应当具有较强实力、信誉好、销售网络健全。市贸发局会同市财政局制定的家电销售企业招投标的具体条件为：
1.注册地在厦门市境内，具有一般纳税人资格，家电产品年销售额在3000万元以上的企业，经营实力较强，有良好的经营管理经验；
2.销售网络健全，网点布局合理；
3.企业的销售网点应当具有通过信息管理系统记录、查验“以旧换新”有关信息的能力；
4.经营信誉良好，近三年内经营资信状况良好且没有不良资信记录；
5.具备完善的家电送货、安装、调试、保养等售后服务体系，具有较强的仓储及配送能力；
6.应具备相应的销售规模，生产企业销售公司的网点应具有较高的覆盖面；
7. 投标人属国家家电下乡中标流通企业的，在同等条件下予以优先考虑。具体指标由招标文件统一规定，并根据工作实际需要进行调整。
第二十八条 家电销售企业参加投标时，应提供以下材料，材料格式在招标文件中明确：
1.销售企业投标书；
2.法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件(加盖公司公章)；
3.投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、物流能力等方面内容；
4.投标人营业执照、税务登记证复印件(需加盖公章)；
5.由会计师事务所出具的上年度或最近一期的资产负债表、损益表和现金流量表的复印件（需加盖公章），银行资信等级；
6.销售企业承诺书；
7.销售网点和配送中心清单；
8.实施家电以旧换新的措施，包括宣传、信息管理、质量保障、售后服务等措施；
9.招标人认为应提供的其他相关资料。
第二十九条 根据实际工作需要分批投标确定销售企业。前一批没中标的企业，在条件具备后可直接参与下一批投标。鼓励中标销售、回收企业本着便民的原则，便利交旧购新，缩短流程时间。鼓励销售企业、回收企业，形成销售回收一体化的经营格局。
第三十条 销售企业所属的销售网点，应当向所在地区经贸局备案后，方可开展家电以旧换新业务。区经贸局应当在接到备案申请的7个工作日内完成备案，并不得以网点备案为由向企业收费。销售网点备案时应提供以下材料：
1.网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力(送货、安装调试、维修保养等服务)简介；
2.中标销售企业的直营或加盟关系的证明及授权书（原件）；
3.中标销售企业的中标通知书复印件(附网点清单，加盖单位公章)；
4.网点工商注册登记证复印件和网点负责人身份证复印件；
5.具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料。
第三十一条 销售企业中标后应当与市贸发局、市财政局签订承诺书，明确权利和义务，并对所属各销售网点的经营行为承担责任，并向市财政局缴纳履约保证金30万元。保证按市场正常价格销售新家电，严格按规定明码标价，做到公开透明；要加强对销售网点的监管，指定专人负责，制定对销售网点统一的工作要求；禁止乱涨价、虚假宣传等违规行为；要严把进货关，杜绝伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入我市市场。
第三十二条 鼓励中标销售企业本着惠民的原则，继续做好各类营销促销活动，但中标销售企业不得将各类营销促销手段与国家以旧换新政策混淆，不得以购买人享受国家以旧换新政策为由，而不予享受企业的营销促销优惠，或提高商品的成交价格。应在最低成交价格的基础上给予购买人家电以旧换新补贴。
第三十三条 销售企业应确保购买人的权益，对购买人在选定家电并谈好价格后，再出示以旧换新凭证的，应按规定给予抵扣补贴部分资金，不得以任何借口拒绝。
第三十四条 销售企业要增强网点的销售服务功能。销售网点应在显著位置悬挂统一的“家电以旧换新指定店”标识；设置专门的公示栏，张贴家电以旧换新相关须知、指南等；设立免费服务热线，建立健全物流配送体系，提供完善的售后服务。
第三十五条 销售企业应对新家电销售情况即时进行统计，并在每月7日前将上一月份新家电销售的相关统计报表报企业所在地区经贸局、区财政局(信息系统完善后按信息系统要求报送)，由各区经贸局汇总后于每月10日前报送市贸发局。
第三十六条 市贸发局将中标销售企业及符合条件的销售网点报商务部、财政部备案。
第三十七条 对违反承诺协议的中标销售企业，政府主管部门将给予公开警告，情节严重的将取消其参加家电以旧换新的资格，构成违法的，追究行政或刑事责任。
第六章 拆解处理企业
第三十八条 拆解处理企业由市环保局从现有列入厦门市电子废物拆解利用处理单位名录（包括临时名录）的企业中筛选1家拆解处理企业，会同市财政局报市政府确定。非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。
第三十九条 市环保局制定家电以旧换新拆解企业筛选评估标准（详见附件2），会同市财政局开展拆解处理企业的筛选工作。拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并且具备以下基本条件：
1.依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户。
2.具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员。应具备不少于3名具有本专业领域中高级专业技术职称的全职技术人员。
3.具有与拆解处理废旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备。处理种类需覆盖本次家电以旧换新的所有产品：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。应具有冰箱和空调制冷剂的抽取、暂存或回收处理设施/设备，不得向大气中直接排放。
4.对本厂不具备深度处理能力的废旧家电拆解产物应具有妥善利用或处置方案。废印刷线路板等危险废物应提供或委托给有相应资质的持危险废物经营许可证的单位处置，电线电缆、机电应提供或委托给环境保护部核定的进口废电机等定点加工利用单位拆解处理，阴极射线管的玻璃应优先提供或委托给阴极射线管生产企业回收利用。
5.具有通过系统记录、查验废旧家电拆解处理数据的能力。建立了废旧家电经营情况记录簿制度，记载内容应包括每批废旧家电的来源、类型、重量以及数量、收集（接受）时间、拆解处理时间、贮存地点；不能深度处理的废旧家电拆解物以及其他固体废物或液态废物的种类、重量或者数量及去向；拆解处理过程中污染物排放自行监测记录或委托监测报告。
6.近3年内未受到环境保护部门的相关处罚。
第四十条 拆解处理企业要与市环保局、市财政局签订承诺协议，并向市财政局缴纳履约保证金10万元，按照承诺保证不无故拒收中标回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，原则上在30个工作日内将以旧换新废旧家电拆解处理完毕，规定时间内不能拆解完毕的，要及时报告市环保局等相关部门，并对废旧家电进行安全妥善贮存，确保不发生安全和环境污染事故。
第四十一条 拆解企业应于2010年10月31日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和贮存等重点区域进行24小时不间断监管。拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。
第四十二条 拆解处理企业应当在厂内显著位置设置标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报所在地的环境保护行政主管部门备案。相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。
第四十三条 市环保局于每月10日前将拆解情况统计数据汇总至市贸发局，并在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解处理和贮存情况。
第四十四条 对违反承诺协议的拆解处理企业，政府主管部门将给予公开警告，违反环境保护法律、法规的，将依法予以查处，以上情节严重的将报市政府取消其参与以旧换新废旧家电拆解处理企业资格。
第七章 补贴资金申报、审核及兑付
一、家电补贴
第四十五条 购买人交售旧家电，从回收企业取得国家统一印制的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、机身序列号、购买人姓名（单位全称）及有效身份证明（组织机构代码证）、旧家电回收价格、凭证序列号等信息。
第四十六条 购买人购买新家电时直接申报家电补贴，由销售企业进行审核，对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，并指导购买人填写《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》。两种形式可任选其一。一是当场垫付补贴，资金按新家电的销售价格减去补贴资金后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。二是销售企业按新家电的销售价格收取货款，购买人在新家电送货到家，返还旧家电后再领取补贴资金。
第四十七条 购买人申报补贴时应当提供的资料：
1.以旧换新凭证
2.购买新家电的发票复印件(原件经销售企业审核后返还)；
3.《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；
4.购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明，购买人为单位法人时由经办人执本人身份证、单位委托书和单位机构代码证复印件（加盖单位公章）。
第四十八条 家电销售企业符合以旧换新条件并经过备案的网点每月15日及30日两次汇总新家电销售发票、以旧换新凭证、购买人有效证件或法人单位相关证明复印件、《家电以旧换新补贴资金申报表》、《家电以旧换新（家电）补贴资金汇总表》及企业营业执照复印件等材料，提交注册所在地的区经贸部门进行审核，区经贸部门在10个工作日内审核无误后，到区财政局申领补贴资金。区财政局在10个工作日内进行审核确认后，将补贴资金支付到家电销售企业在银行开设的基本帐户。各区财政、经贸部门要加强对家电销售企业代理审核兑付情况的监督检查，防止骗补行为的发生。
二、运费补贴
第四十九条 中标回收企业在十五个工作日内将收购旧家电全部销售给拆解处理企业，并向拆解企业开具销售发票。
第五十条 根据实际销售旧家电数量，中标回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业进行审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。
第五十一条 中标回收企业申报补贴时应当提供的资料：
1.以旧换新凭证；
2．销售旧家电的销售发票原件及复印件（原件审核后返还）；
3.《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。
4. 《家电以旧换新（运费）补贴汇总表》
第五十二条 家电拆解处理企业每月5日前对回收企业的申报资料进行整理，凭以旧换新凭证、《家电以旧换新运费补贴申报表》、《家电以旧换新（运费）补贴汇总表》、《家电以旧换新代垫运费补贴汇总表》及企业营业执照复印件等材料，于每月5日前报市环保局审核后，到市财政局申领补贴。环保局应在10个工作日内审核完毕。市财政局在接到申报的10个工作日内完成审核确认工作，通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。
三、拆解处理补贴
第五十三条 家电拆解处理企业定期完成对拆解处理的以旧换新旧家电品种、数量进行统计，凭以旧换新凭证、《家电以旧换新拆解补贴申报表》、《家电以旧换新拆解处理补贴汇总表》等材料，于每月5日前报市环保局审核合格后，到市财政部门申领补贴资金。环保局应在10个工作日内审核完毕。市财政局在接到申报10个工作日内完成审核确认工作，通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。
第五十四条 拆解处理企业申报拆解补贴应当提供以下资料：
1.《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》；
2.家电以旧换新凭证；
3.家电回收企业开具的旧家电销售发票复印件（附购货清单）；
4.拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）；
5.拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明；
6.《家电以旧换新拆解处理补贴汇总表》。
第五十五条 拆解处理企业要对收购的以旧换新家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。对审核不符的，不得申报拆解补贴。要按环境部门的要求，在规定时间完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。
环境保护部门应加强对拆解处理企业申报补贴表的审核工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行跟踪审核。要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。
第八章 补贴资金来源、拨付及清算
第五十六条 补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付。
第五十七条 补贴资金的管理和使用遵循公开透明、分级负担、定向使用和动态监管的原则。
第五十八条 补贴资金由中央财政承担80%，地方财政承担20％。我市承担的补贴资金参照家电下乡做法由市区按8：2分别承担。补贴资金管理办法由市财政局另文下发。
第五十九条 市财政局会同市贸发局根据各区废旧家电存量、家电拆解处理能力、经济发展水平等，测算并下达各区补贴资金规模。
第六十条 市财政局根据中央财政下达数及市级财政配套数，按照测算的区补贴资金规模，及时将不少于80%的补贴资金拨付到各有关区财政的指定专户。其余补贴资金按需求进度和上述程序拨付。实施过程中发生实际补贴资金超出预算部分，由各区财政先行垫付。
第六十一条 各区财政局会同同级经贸部门在每年3月底前，核实汇总上年度家电销售补贴资金使用情况，报市财政局进行审核清算。市环保局在每年4月中旬前，核实汇总上年度家电运费、拆解补贴资金使用情况，报市财政局进行审核清算。
第九章 部门职责分工
第六十二条 成立厦门市家电以旧换新工作领导小组，黄菱副市长任组长，朱奖思副秘书长任副组长，市贸发局、市财政局、市环保局、市委宣传部、市物价局、市经发局、市工商局、市质监局、市监察局、市审计局等部门为成员单位。领导小组负责统筹、协调、监督本市家电以旧换新相关工作。领导小组下设办公室，负责家电下乡领导小组的日常工作。办公室挂靠市贸发局，梁群民副局长任办公室主任。
市贸发局牵头组织实施我市家电以旧换新各项工作，会同相关部门管理家电以旧换新工作进程；建立与回收企业、销售企业和拆解企业的联系机制和信息沟通渠道，会同财政局负责组织实施家电以旧换新回收企业、销售企业的招标和资格认定；负责印制和组织发放家电以旧换新凭证。负责销售企业补贴申报审核的组织管理工作。
市财政局负责制订补贴资金的管理办法及资金管理；负责家电销售企业、拆解处理企业垫付资金的补贴发放；负责及时落实财政补助资金，并安排必要的工作经费，用于加强家电以旧换新政策宣传、业务培训、销售网点监管、监督检查、公示及必要的设备购置等。各级财政部门应及时按规定将补贴资金划拨给相应的企业，
市环保局负责对家电拆解处理企业的筛选工作，并报市政府确认；负责旧家电拆解处理的组织实施和监督管理；负责对家电拆解后产生的危险废物处置实施监管，落实拆解任务；负责拆解企业代垫的运费补贴和拆解补贴审核的组织管理工作。
市贸发局、市财政局、市环保局负责组织开展家电以旧换新对应业务的政策宣传和培训工作；对家电以旧换新管理信息系统进行管理。
市委宣传部负责、指导家电以旧换新的政策及过程相关宣传报道工作。
市经发局负责对本市家电产品生产企业的管理，督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。
市物价局负责指导中标回收企业按公平合理的价格回收旧家电；负责加强以旧换新家电的价格监管，规范经营者的价格行为，负责监督中标的销售企业按市场正常的价格销售新家电。
市工商行政管理局依法规范家电销售企业、回收企业以及二手家电市场等经营主体资格和经营行为，查处取缔无照经营行为。要加大对家电以旧换新过程中销售伪劣商品的查处力度，严厉打击商标侵权、假冒伪劣等行为；加强二手家电市场监管，打击销售翻新旧家电等违法行为。充分发挥工商机关12315行政执法体系和消费者权益保护委员会(消费者协会)的作用，及时受理和依法处理消费者对家电以旧换新的投诉举报，切实维护消费者合法权益。
市质监局要加强对家电生产企业的产品质量监督，对产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的企业，质监部门应当责令生产企业召回相关产品，依法对其查处并及时向社会公布。
市审计局负责补贴资金发放兑现的监督管理。
市监察局负责家电以旧换新有关政府部门举报投诉的处理。
第六十三条 各区政府应参照市里工作机制，及时成立家电以旧换新工作领导小组，处理家电以旧换新日常事务。
第六十四条 建立和完善上下之间、部门之间、厂商之间的信息沟通交流机制。市贸发局、财政局、环保局对全市家电以旧换新工作实行信息通报制度。对工作进展情况、销售进度以及工作中的措施、经验进行交流，对反映问题及时反馈加以整改。区经贸局、财政局切实负起牵头部门的作用，及时联系工商、环保、物价、质监等部门，联手维护市场秩序和消费者权益，为家电以旧换新创造良好的外部环境。建立家电以旧换新工作报告制度，各成员单位应将家电以旧换新工作进展情况及实施过程中出现的新情况、新问题及时报告各级家电以旧换新工作领导小组办公室。
各有关部门要通过建立与回收企业、销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点。建立信息定期报送制度，定期将试点工作进展情况、取得成绩、存在问题和建议向上级主管部门报告。
第十章 监督管理
第六十五条 市家电以旧换新领导小组负责本市家电以旧换新工作的监督管理。通过建立家电以旧换新工作监督管理制度，保障以旧换新工作有序开展。
本市各级经贸部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度。制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对己申领的凭证进行全程跟踪管理。
本市各级财政部门加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放。
市环境保护局建立指定拆解企业经营行为的监督制度，加强对废旧家电拆解处理环节的监督管理，必要时可驻厂监管。
本市各级物价部门负责监督检查旧家电回收指导价格和新家电产品的销售价格。
本市各级工商行政管理部门依法规范家电销售企业、回收企业以及二手家电市场等经营主体资格和经营行为，查处取缔无照经营行为。要加大对家电以旧换新过程中销售伪劣商品的查处力度，严厉打击商标侵权、假冒伪劣等行为；加强二手家电市场监管，打击销售翻新旧家电等违法行为。要充分发挥“12315”消费者申投诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申投诉举报，切实维护消费者的合法权益。
本市各级质量监督部门按照职责查处违反质量法等法律法规的行为，从源头上打击假冒伪劣违法活动。
本市各级审计局负责补贴资金发放兑现的监督管理。
本市各级监察局负责家电以旧换新有关政府部门举报投诉的处理。
各区政府应安排必要的家电以旧换新工作经费，专项用于家电以旧换新工作的开展。
第六十六条 参与家电以旧换新的各类企业应当遵守有关法律、法规和本办法的相关规定，一经查实有任何骗取财政补贴的行为，要严格采取追回财政补贴资金、没收保证金、取消资格及向社会公示等处罚措施。
第六十七条 中标销售企业有以下行为的，将实施扣缴保证金、暂停或取消家电以旧换新中标资格等处罚。处罚决定由市家电以旧换新领导小组批准后由市家电领导小组办公室予以公布执行。
1.不履行投标承诺和中标协议，销售服务问题突出的；
2.销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传，误导消费者损害消费者利益的；
3.违反《零售商供应商管理办法》相关规定，利用家电“以旧换新”中标资格，恶意克扣货款、压低采购价格或其他损害供应商利益的；
4.违反《零售商促销管理办法》相关规定，开展虚假促销、不按期备案、以次充好等损害消费者利益的；
5.虚构相关证明，骗取财政补助资金的；
6.不按经贸等部门要求及时上报相关数据的；
7.对所属销售网点管理不力，造成不良后果的。
第六十八条 中标销售企业所属的网点出现下列行为的，区经贸部门应当立即责令限期改正；在规定限期内没有改正的，区经贸局应当暂停其销售网点资格，整改后还达不到要求的，取消其家电以旧换新销售网点资格：
1.店内没有张贴家电以旧换新相关公示资料和须知的；
2.违反国家关于家电产品“三包”规定，售后服务不能到达相关要求，以各种理由拖延服务的；
3.在家电以旧换新销售过程中虚假宣传，误导消费者、损害消费者利益的；
4.以各种理由限定购买人消费自由的，如限定购买人选择品牌、要求购买人要事先出示以旧换新凭证等行为；
5.对销售的新家电未严格按规定明码标价的，或者在销售价格上将以旧换新购买人与其他普通消费者区别对待，损害购买人利益的；
6.不符合家电以旧换新中标销售企业网点备案相关条件的。
第六十九条 在家电以旧换新产品销售过程中，由于销售网点不良行为造成的消费者损失，由相关中标销售企业全部承担。
第七十条 回收企业有以下行为的，将实施没收保证金、暂停或取消家电以旧换新中标资格等处罚。处罚决定由市家电以旧换新领导小组批准后由市家电领导小组办公室予以公布执行。
1.对中标回收企业不按承诺的公示价格收购或无正当理由拒收废旧家电，经举报并查实两次以上(含)违规行为的；
2.不按规定建立废旧家电流向档案，由经贸部门责令限期改正，在规定限期内没有改正的；
3.不规范发放以旧换新凭证，损害购买人利益或扰乱以旧换新工作进展的；
4.不按规定将旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，或擅自拆解处理旧家电及核心部件，从事制售以旧充新等违法行为；
5.其他违反市场经济秩序行为。
第七十一条 拆解企业有以下行为，由市环保局报市家电以旧换新领导小组批准后暂停直至取消拆解处理企业的资格。2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施后，三年内不得授予废弃电器电子产品处理资格。
1.违反环境保护相关法律法规行为；
2.无正当理由拒收回收企业交售的旧家电；
3.利用市场垄断优势，恶意压低旧家电回收价格，损害回收企业和购买人利益，影响以旧换新政策推进的；
4.不按规定做好废旧家电回收拆解档案，或者将回收的旧家电进入二手市场流通的；
5.从事制售以旧换新等违法行为的；
6.伪造相关凭证，骗取财政补助资金的；
7.其它违反规定的行为。
第七十二条 家电以旧换新经营主体(含销售、回收和拆解企业)有以下违反商品生产和经营有关法律法规的行为，由各级工商和质监部门根据自身职责依法实施行政处罚：
1.利用中标或指定企业的优势，进行欺行霸市、行业垄断或不正当竞争等违反市场经济秩序等行为的；
2.生产和销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传，损害消费者利益的；
3.擅自拆解和组装废旧家电，将旧家电翻新进入二手市场流通的；
4.其他违反产品生产和流通的相关法律法规的行为。
第七十三条 家电以旧换新经营主体(含销售、回收和拆解企业)有以下行为的，由各级价格主管部门依法实施行政处罚：
1.不按规定明码标价的；
2.利用虚假的或者使人误解的标价方式、价格手段进行价格欺诈的；
3.其他违反价格法律法规的行为。
第七十四条 家电以旧换新经营主体(含销售、回收和拆解企业)骗取家电以旧换新财政补贴资金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。
第十一章 附 则
第七十五条 本实施细则将根据国家关于家电以旧换新的新规定或实施过程中的实际需要进行修订完善。
第七十六条 本细则自发布之日起执行。
第七十七条 本细则由市贸发局会同市财政局、环保局、经发局、工商局、质监局、物价局等部门按职责分工负责解释。
海东地区农村住房规划建设管理办法
海东地区行政公署关于印发海东地区农村住房规划建设管理办法的通知
东署〔2011〕18号
各县人民政府，行署各部门：
《海东地区农村住房规划建设管理办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二0一一年三月八日
海东地区农村住房规划建设管理办法
第一章 总则
第一条为加快全区新农村住房建设步伐，规范农村住房建设行为和办事程序,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《青海省村庄规划编制导则》、《青海省农牧区住宅建设指导手册》等有关法律、法规和规定，结合本区农村住房建设实际，制订《海东地区农村住房规划建设管理办法》。
第二条农村住房建设分为个人建房、集体建房和其他住房建设三种形式。
个人建房，是指由农村家庭自行建造住房的活动。
集体建房，是指由村民委员会组织实施集中新建农民住房的活动。
其他住房建设，是指在村镇规划范围内由国家机关及其他企事业单位或经济组织等进行的各类住房建设活动。
第三条地区住房和城乡建设行政主管部门负责全区农村住房规划建设的统一监督管理。县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本县农村住房规划建设的监督管理。乡镇人民政府负责本乡镇人民政府范围内的农民住房建设活动的具体管理工作。
第四条海东地区行政区域范围内农民新建、改建和翻建住房及农村集体住房的规划建设管理工作，适用本办法。
第二章 职责
第五条地区住房和城乡建设行政主管部门依据国家和省上有关农村住房建设政策规定要求，提出加强农村住房建设管理意见和农村住房建设管理办法，编发农房建设技术导则，组织审查各县农村建设规划和实施方案，对各县农村建设规划执行和农村住房建设情况进行督促检查。
第六条县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门依据《海东地区农村住房规划建设管理办法》，制定本县农村住房规划建设管理实施办法，负责镇总体规划和乡规划、村庄规划编制工作。县新农村办公室协助进行规划编制，负责农村配套设施建设管理工作。县土地管理部门负责农村住房建设的用地管理工作。县住房和城乡建设行政主管部门负责本县域内农村住房建设工程的质量安全管理工作，指导乡镇住房建设管理机构实施农村住房建设管理工作，监督农村村庄规划执行，负责农村住房建设施工队伍和农村工匠的技术培训发证和资格认定工作，为农民建房活动提供各项技术支持，做好服务工作。
第七条乡镇人民政府负责农村住房建设的具体管理工作,乡镇长为村庄规划管理和住房建设质量安全的第一责任人。乡镇人民政府成立农村住房建设管理办公室，人员编制应由土地管理和规划建设工程技术人员组成，建制镇政府配3～4人，乡政府配2～3人。农村住房建设管理办公室的主要工作任务是，受乡镇人民政府委托，配合做好村庄规划、建设管理等相关工作。具体负责农村住房建设项目选址定点、农村住房建设程序审批、施工安全和施工质量的监督检查、对施工承包人和农村工匠的管理、项目竣工验收备案、项目建设档案管理。
第三章土地与规划管理
第八条 农村住房建设严格执行土地使用管理规定。
（一）县国土资源行政主管部门负责本县域内农村住房建设用地的计划编制和使用监督管理工作。按上级业务主管部门下达的土地利用年度计划指标，确定本县农村住房建设的年度用地计划指标（包括新增农户宅基地用地指标），并分解下达到乡镇人民政府。乡镇人民政府审核建房申请用地面积，应符合县土地管理部门分解下达的农村住房年度用地计划指标。
（二）农村家庭每户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。现有宅基地面积在规定标准之内，个人申请在原址建房的，在满足村庄建设规划前提下，经县住房和城乡建设行政主管部门批准进行建设。
（三）农民建房按规划异地实施建房的，在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；参加集体建房的，在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回，并由乡镇人民政府及时组织整理或者复垦。
第九条乡镇总体规划应征得地区住房和城乡建设行政主管部门和乡镇人民政府同意后，由县人民政府审批。村庄规划应征得县住房和城乡建设行政主管部门和村两委会及村民意见后，由乡、镇人民政府审批。
第十条农民个人建房开工前应按程序申请领取乡村建设规划许可证和办理宅基地土地使用审批手续。
集体建房应符合乡镇或村庄规划要求，按城市住房建设程序申请办理规划许可证和土地使用许可证及其他建设手续。其他住房建设应当服从所在地农村村庄规划要求和土地使用要求。
第十一条乡镇人民政府实行公开办事制度,将农民建房的申请条件、申报审批程序、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。
第十二条县、乡镇人民政府应当加大实施农村住房建设规划管理的宣传力度，通过印发宣传资料，进村入户宣讲，提高农民群众执行规划的主动性和自觉性。做好农村住房建设施工质量和施工安全工作的宣传，提高农民建房质量、安全、环保、节能和节约土地意识。
第四章 建设技术要求
第十三条农村住房选址要避让地质灾害易发地段，避免在规划和已建成的各种道路、管线控制范围内建设，部分新建、原地零散建设原则上应以原地建设为主。农民个人建房建造两层或者两层以上住房的，应使用有资质的设计单位设计的图纸，或者使用由建设主管部门推荐的通用图集。单层住房施工无正规施工设计图纸的必须选用通用图集，乡镇住房建设管理机构要加强监督管理，农房建设必须按设计图纸或通用图集要求建造，施工过程中不得降低结构质量标准。
第十四条农民个人住房建设宅地基面积符合国家有关政策规定，各县人民政府可以在国家规定范围内，根据当地情况制定宅基地用地标准。住房建设面积根据家庭人员多少控制在60-150㎡/户范围内。
第十五条农民个人需要新建或在原宅基地范围内补建围墙的，应征得村民委员会同意。农民个人庭院新建围墙不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度宜控制在2.5米左右，新建围墙不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻住户房屋的通风和采光。
第十六条实施集体建房和其他住房建设，要严格执行国家住宅设计规范、住宅节能设计标准及有关房屋建筑施工验收规范。
集体建房应按规划要求合理设计配套设施，根据建设项目所在地污水排放处理和垃圾收集运送要求，设计污水排放系统及垃圾收集设施。
第十七条农村住房建设布局应符合以下条件：
（一）农村住房建设认真执行村庄建设规划,新建房屋道路、水电线路、附属用房、围墙和大门应按规划要求设置，且应满足消防要求。
（二）沿村内主要干道建设的房屋应满足村容美观要求,房屋背立面靠近村庄主干道的做相应美化处理。新建住宅外墙在满足道路规划宽度前提下与原有相邻住宅外墙位置、高度、色调相协调，搞好路边绿化,美化村庄路边环境。
（三）农民个人庭院布置应服从村庄规划布局要求，同一巷道内的附属用房、大门、围墙建设样式和高度应相互协调。户内厕所、畜舍位置应隐蔽，不宜靠村庄道路边设置，做到污水不外留，臭气不扩散，院外不乱建。
（四）农村住房建设以砖木和砖混结构为主，新建房屋布置以方便农民生产生活需要为主，建筑风格充分体现民族特色、地方特色和河湟文化特色。
第十八条农村建设规划对个人建房的间距和高度标准有规定的村庄，按照建设规划执行。建设规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的，按照下列规定执行：
（一）新建房屋朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋间距，不小于南侧建筑高度的1.62倍；朝向为东西向的房屋间距，不得小于较高建筑高度的1.3倍。老宅基地按前述标准改建确有困难的，朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋间距，不得小于较高建筑高度的1.2倍。
（二）农村住宅建筑层数以一至二层为宜，其中，底层层高为3米到3.3米，其余层数的每层层高宜为2.7米到3米。
新建建筑与已建相邻建筑间距不符合前款标准的，新建建筑应予退让。
住宅建设从安全考虑，二层及以上住宅临空处栏杆高度不小于1.05米，垂直杆件横向之间净距不大于0.11米，房屋周边台阶高于0.6米的设防护栏杆。
家庭养殖棚舍应按一层搭建，经营性集中养殖棚舍建设服从村庄规划，满足村庄环保、卫生要求。
第十九条农村住房建设所用建筑材料需选用合格的建材产品。不得使用废旧楼板、钢筋、门窗等回收建材产品，不得使用过期水泥。
产品质量监督部门加强面向农村建材市场和建材产品流通环节的监管，加强对楼板、门窗等建材生产环节质量监管，及时查处无证生产企业，杜绝不合格产品流入农村建筑市场。
享受国家补助资金建设的农村住房所用主要建筑材料应由乡镇人民政府在征得建房农户同意情况下，按计划以招标形式统一组织采购，以确保建筑材料质量和降低采购价格。
第二十条农村住房建设过程中加强对节能新技术的推广利用，推行农村节能热炕改造技术，新建房屋积极推广应用外墙保温技术和太阳能暖廊房屋建设技术。倡导应用太阳能热水、采暖和照明技术，有计划推进农村改灶、改圈、改厕和沼气利用工作。
第五章 个人建房
第二十一条符合下列条件之一的建房申请人，均需向村民委员会提出书面申请：
（一）申请人要求分户建房，且符合所在县人民政府规定的分户建房条件的。
（二）申请人已使用的宅基地总面积未达到有关规定的宅基地标准，需要异地新建的。
（三）按照村镇规划调整宅基地，需要异地新建住房的。
（四）原宅基地因建设项目占地征收，需要异地建房的。
（五）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的。
（六）原有住房因自然灾害等原因灭失，需要异地新建或者在原址翻建的。
（七）政府部门规定的其他情形。
申请人将原有住房出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所再申请建房的不予批准。
第二十二条个人建房应按以下程序申请：
建房申请人向村民委员会提出书面申请→初审同意→申请人填写《农民个人建房申请表》并提供有关证明→村内审核→同意→进行公示→无异议→村委会同意、盖章→报乡镇人民政府→乡镇人民政府复核→同意→在申请人所在村公示→无异议→报县人民政府主管部门→发放建设规划许可证，农民宅基地使用权证审批手续，批准开工建设。
第二十三条村民委员会接到个人建房申请后，在本村张榜公示，公示内容包括申请人家庭成员、从业情况、原宅基地情况、拟建新房位置。
公示期间无异议的，村民委员会在《农民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送乡镇人民政府，公示期间有异议的，村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第二十四条乡镇人民政府在接到村民委员会报送的《农民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后，及时委托乡镇住房建设管理办公室进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地、拟建房位置是否符合村庄规划，确认宅基地内拟建房屋的平面位置、层数、高度、与四邻已有建筑的间距以及围墙等是否符合规定。
乡镇人民政府审核完毕后，符合规定的报县建设和土地管理主管部门批准。乡镇人民政府将农民建房的审批结果在申请人所在村张榜公示，接受群众监督，有异议的由乡镇人民政府组织人员进行复核。公示完毕，无异议的由乡镇人民政府报县人民政府主管部门核发乡村建设规划许可证、农民宅基地使用权证审批手续。
第二十五条经批准建房的建房申请人在开工前向乡镇人民政府住房建设管理办公室申请开工。乡镇住房建设管理办公室在接到申请后到现场进行开工查验，对新建建筑物的定位放线进行测量复核。
第二十六条农民个人建房严格按照县人民政府主管部门批准的乡村建设规划许可证和农民宅基地使用权证规定内容进行施工。个人建房的设计、施工、验收、房产管理由各县人民政府制定具体实施办法执行。
第六章集体建房
第二十七条各县人民政府按照经批准的村镇规划，制定集体建房实施管理办法。城中村、城郊村和有条件的建制镇附近的村民委员会可以按规定申请集体建房，集体建房活动按城镇住房建设程序办理有关建设手续。
第二十八条实施集体建房项目的村民委员会依法取得项目建设计划批复，并按规定向县规划管理部门和土地管理部门申请办理建设工程规划许可证和建设用地规划许可证。
第二十九条集体建房实行招投标制度，选择有资质施工队伍进行施工。工程设计、施工、监理、质量监督应执行国家和省现行有关建设管理规定。
集体建房的村民委员会向县建设管理部门申请办理建筑工程施工许可、建筑工程质量安全监督申报、竣工验收备案手续。县建设管理部门加强集体建房项目的工程质量和安全监督管理。
第七章 监督管理
第三十条地区住房和城乡规划建设主管部门应加强农民建房规划实施情况的监督管理，县人民政府行政主管部门和乡镇人民政府加强对本区域内农民建房活动的监督检查，发现有违反国家和本地有关规定行为的，予以劝阻、制止。
第三十一条农民个人建房未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县人民政府土地管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，对拒不执行的，县土地管理部门可依法申请人民法院强制拆除。
新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。
第三十二条农民个人建房未按规定取得有关审批手续，擅自建房、违反村庄规划的，由乡镇人民政府责令停止建房，限期拆除。影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由乡镇人民政府责令限期改正，当事人未在限期内拆除违法建筑和逾期不改正的，可申请县建设主管部门依法组织强制拆除。
第三十三条实施集体建房的村民委员会和参与集体建房项目的勘察、设计、施工、监理单位依法对住房建设工程的质量和施工安全承担相应法律责任。个人建房由于承包人施工原因造成建房人损失的由承包人赔偿损失，因建房人原因造成损失的由建房人自行承担，违反法律法规规定的依法追究当事人责任。
集体建房的工程质量和施工安全不符合有关法律、法规和规章规定的，由县建设主管部门依法予以处罚。个人建房严重违反工程质量标准和安全规定的由乡镇住房建设管理办公室予以警告、制止，责令停止建房，所造成一切损失由当事人自负。
第三十四条当事人对住房建设管理的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定有异议的可向人民法院提起诉讼。
第三十五条农村住房审批主管部门应当依法履行职责，严格依照法定程序办理农民建房审批手续，不得假借各种名义收取费用。工作人员违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农民合法权益的，由上级主管部门会同有关部门依纪依规给予行政处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第八章 附则
第三十六条本办法由地区住房和城乡建设局、国土资源局负责解释。
第三十七条本办法自批准之日起施行。
第一章 总则
第一条为加快全区新农村住房建设步伐，规范农村住房建设行为和办事程序,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《青海省村庄规划编制导则》、《青海省农牧区住宅建设指导手册》等有关法律、法规和规定，结合本区农村住房建设实际，制订《海东地区农村住房规划建设管理办法》。
第二条农村住房建设分为个人建房、集体建房和其他住房建设三种形式。
个人建房，是指由农村家庭自行建造住房的活动。
集体建房，是指由村民委员会组织实施集中新建农民住房的活动。
其他住房建设，是指在村镇规划范围内由国家机关及其他企事业单位或经济组织等进行的各类住房建设活动。
第三条地区住房和城乡建设行政主管部门负责全区农村住房规划建设的统一监督管理。县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本县农村住房规划建设的监督管理。乡镇人民政府负责本乡镇人民政府范围内的农民住房建设活动的具体管理工作。
第四条海东地区行政区域范围内农民新建、改建和翻建住房及农村集体住房的规划建设管理工作，适用本办法。
第二章 职责
第五条地区住房和城乡建设行政主管部门依据国家和省上有关农村住房建设政策规定要求，提出加强农村住房建设管理意见和农村住房建设管理办法，编发农房建设技术导则，组织审查各县农村建设规划和实施方案，对各县农村建设规划执行和农村住房建设情况进行督促检查。
第六条县级人民政府住房和城乡建设行政主管部门依据《海东地区农村住房规划建设管理办法》，制定本县农村住房规划建设管理实施办法，负责镇总体规划和乡规划、村庄规划编制工作。县新农村办公室协助进行规划编制，负责农村配套设施建设管理工作。县土地管理部门负责农村住房建设的用地管理工作。县住房和城乡建设行政主管部门负责本县域内农村住房建设工程的质量安全管理工作，指导乡镇住房建设管理机构实施农村住房建设管理工作，监督农村村庄规划执行，负责农村住房建设施工队伍和农村工匠的技术培训发证和资格认定工作，为农民建房活动提供各项技术支持，做好服务工作。
第七条乡镇人民政府负责农村住房建设的具体管理工作,乡镇长为村庄规划管理和住房建设质量安全的第一责任人。乡镇人民政府成立农村住房建设管理办公室，人员编制应由土地管理和规划建设工程技术人员组成，建制镇政府配3～4人，乡政府配2～3人。农村住房建设管理办公室的主要工作任务是，受乡镇人民政府委托，配合做好村庄规划、建设管理等相关工作。具体负责农村住房建设项目选址定点、农村住房建设程序审批、施工安全和施工质量的监督检查、对施工承包人和农村工匠的管理、项目竣工验收备案、项目建设档案管理。
第三章土地与规划管理
第八条 农村住房建设严格执行土地使用管理规定。
（一）县国土资源行政主管部门负责本县域内农村住房建设用地的计划编制和使用监督管理工作。按上级业务主管部门下达的土地利用年度计划指标，确定本县农村住房建设的年度用地计划指标（包括新增农户宅基地用地指标），并分解下达到乡镇人民政府。乡镇人民政府审核建房申请用地面积，应符合县土地管理部门分解下达的农村住房年度用地计划指标。
（二）农村家庭每户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。现有宅基地面积在规定标准之内，个人申请在原址建房的，在满足村庄建设规划前提下，经县住房和城乡建设行政主管部门批准进行建设。
（三）农民建房按规划异地实施建房的，在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；参加集体建房的，在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回，并由乡镇人民政府及时组织整理或者复垦。
第九条乡镇总体规划应征得地区住房和城乡建设行政主管部门和乡镇人民政府同意后，由县人民政府审批。村庄规划应征得县住房和城乡建设行政主管部门和村两委会及村民意见后，由乡、镇人民政府审批。
第十条农民个人建房开工前应按程序申请领取乡村建设规划许可证和办理宅基地土地使用审批手续。
集体建房应符合乡镇或村庄规划要求，按城市住房建设程序申请办理规划许可证和土地使用许可证及其他建设手续。其他住房建设应当服从所在地农村村庄规划要求和土地使用要求。
第十一条乡镇人民政府实行公开办事制度,将农民建房的申请条件、申报审批程序、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。
第十二条县、乡镇人民政府应当加大实施农村住房建设规划管理的宣传力度，通过印发宣传资料，进村入户宣讲，提高农民群众执行规划的主动性和自觉性。做好农村住房建设施工质量和施工安全工作的宣传，提高农民建房质量、安全、环保、节能和节约土地意识。
第四章 建设技术要求
第十三条农村住房选址要避让地质灾害易发地段，避免在规划和已建成的各种道路、管线控制范围内建设，部分新建、原地零散建设原则上应以原地建设为主。农民个人建房建造两层或者两层以上住房的，应使用有资质的设计单位设计的图纸，或者使用由建设主管部门推荐的通用图集。单层住房施工无正规施工设计图纸的必须选用通用图集，乡镇住房建设管理机构要加强监督管理，农房建设必须按设计图纸或通用图集要求建造，施工过程中不得降低结构质量标准。
第十四条农民个人住房建设宅地基面积符合国家有关政策规定，各县人民政府可以在国家规定范围内，根据当地情况制定宅基地用地标准。住房建设面积根据家庭人员多少控制在60-150㎡/户范围内。
第十五条农民个人需要新建或在原宅基地范围内补建围墙的，应征得村民委员会同意。农民个人庭院新建围墙不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度宜控制在2.5米左右，新建围墙不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻住户房屋的通风和采光。
第十六条实施集体建房和其他住房建设，要严格执行国家住宅设计规范、住宅节能设计标准及有关房屋建筑施工验收规范。
集体建房应按规划要求合理设计配套设施，根据建设项目所在地污水排放处理和垃圾收集运送要求，设计污水排放系统及垃圾收集设施。
第十七条农村住房建设布局应符合以下条件：
（一）农村住房建设认真执行村庄建设规划,新建房屋道路、水电线路、附属用房、围墙和大门应按规划要求设置，且应满足消防要求。
（二）沿村内主要干道建设的房屋应满足村容美观要求,房屋背立面靠近村庄主干道的做相应美化处理。新建住宅外墙在满足道路规划宽度前提下与原有相邻住宅外墙位置、高度、色调相协调，搞好路边绿化,美化村庄路边环境。
（三）农民个人庭院布置应服从村庄规划布局要求，同一巷道内的附属用房、大门、围墙建设样式和高度应相互协调。户内厕所、畜舍位置应隐蔽，不宜靠村庄道路边设置，做到污水不外留，臭气不扩散，院外不乱建。
（四）农村住房建设以砖木和砖混结构为主，新建房屋布置以方便农民生产生活需要为主，建筑风格充分体现民族特色、地方特色和河湟文化特色。
第十八条农村建设规划对个人建房的间距和高度标准有规定的村庄，按照建设规划执行。建设规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的，按照下列规定执行：
（一）新建房屋朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋间距，不小于南侧建筑高度的1.62倍；朝向为东西向的房屋间距，不得小于较高建筑高度的1.3倍。老宅基地按前述标准改建确有困难的，朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋间距，不得小于较高建筑高度的1.2倍。
（二）农村住宅建筑层数以一至二层为宜，其中，底层层高为3米到3.3米，其余层数的每层层高宜为2.7米到3米。
新建建筑与已建相邻建筑间距不符合前款标准的，新建建筑应予退让。
住宅建设从安全考虑，二层及以上住宅临空处栏杆高度不小于1.05米，垂直杆件横向之间净距不大于0.11米，房屋周边台阶高于0.6米的设防护栏杆。
家庭养殖棚舍应按一层搭建，经营性集中养殖棚舍建设服从村庄规划，满足村庄环保、卫生要求。
第十九条农村住房建设所用建筑材料需选用合格的建材产品。不得使用废旧楼板、钢筋、门窗等回收建材产品，不得使用过期水泥。
产品质量监督部门加强面向农村建材市场和建材产品流通环节的监管，加强对楼板、门窗等建材生产环节质量监管，及时查处无证生产企业，杜绝不合格产品流入农村建筑市场。
享受国家补助资金建设的农村住房所用主要建筑材料应由乡镇人民政府在征得建房农户同意情况下，按计划以招标形式统一组织采购，以确保建筑材料质量和降低采购价格。
第二十条农村住房建设过程中加强对节能新技术的推广利用，推行农村节能热炕改造技术，新建房屋积极推广应用外墙保温技术和太阳能暖廊房屋建设技术。倡导应用太阳能热水、采暖和照明技术，有计划推进农村改灶、改圈、改厕和沼气利用工作。
第五章 个人建房
第二十一条符合下列条件之一的建房申请人，均需向村民委员会提出书面申请：
（一）申请人要求分户建房，且符合所在县人民政府规定的分户建房条件的。
（二）申请人已使用的宅基地总面积未达到有关规定的宅基地标准，需要异地新建的。
（三）按照村镇规划调整宅基地，需要异地新建住房的。
（四）原宅基地因建设项目占地征收，需要异地建房的。
（五）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的。
（六）原有住房因自然灾害等原因灭失，需要异地新建或者在原址翻建的。
（七）政府部门规定的其他情形。
申请人将原有住房出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所再申请建房的不予批准。
第二十二条个人建房应按以下程序申请：
建房申请人向村民委员会提出书面申请→初审同意→申请人填写《农民个人建房申请表》并提供有关证明→村内审核→同意→进行公示→无异议→村委会同意、盖章→报乡镇人民政府→乡镇人民政府复核→同意→在申请人所在村公示→无异议→报县人民政府主管部门→发放建设规划许可证，农民宅基地使用权证审批手续，批准开工建设。
第二十三条村民委员会接到个人建房申请后，在本村张榜公示，公示内容包括申请人家庭成员、从业情况、原宅基地情况、拟建新房位置。
公示期间无异议的，村民委员会在《农民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送乡镇人民政府，公示期间有异议的，村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第二十四条乡镇人民政府在接到村民委员会报送的《农民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后，及时委托乡镇住房建设管理办公室进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地、拟建房位置是否符合村庄规划，确认宅基地内拟建房屋的平面位置、层数、高度、与四邻已有建筑的间距以及围墙等是否符合规定。
乡镇人民政府审核完毕后，符合规定的报县建设和土地管理主管部门批准。乡镇人民政府将农民建房的审批结果在申请人所在村张榜公示，接受群众监督，有异议的由乡镇人民政府组织人员进行复核。公示完毕，无异议的由乡镇人民政府报县人民政府主管部门核发乡村建设规划许可证、农民宅基地使用权证审批手续。
第二十五条经批准建房的建房申请人在开工前向乡镇人民政府住房建设管理办公室申请开工。乡镇住房建设管理办公室在接到申请后到现场进行开工查验，对新建建筑物的定位放线进行测量复核。
第二十六条农民个人建房严格按照县人民政府主管部门批准的乡村建设规划许可证和农民宅基地使用权证规定内容进行施工。个人建房的设计、施工、验收、房产管理由各县人民政府制定具体实施办法执行。
第六章集体建房
第二十七条各县人民政府按照经批准的村镇规划，制定集体建房实施管理办法。城中村、城郊村和有条件的建制镇附近的村民委员会可以按规定申请集体建房，集体建房活动按城镇住房建设程序办理有关建设手续。
第二十八条实施集体建房项目的村民委员会依法取得项目建设计划批复，并按规定向县规划管理部门和土地管理部门申请办理建设工程规划许可证和建设用地规划许可证。
第二十九条集体建房实行招投标制度，选择有资质施工队伍进行施工。工程设计、施工、监理、质量监督应执行国家和省现行有关建设管理规定。
集体建房的村民委员会向县建设管理部门申请办理建筑工程施工许可、建筑工程质量安全监督申报、竣工验收备案手续。县建设管理部门加强集体建房项目的工程质量和安全监督管理。
第七章 监督管理
第三十条地区住房和城乡规划建设主管部门应加强农民建房规划实施情况的监督管理，县人民政府行政主管部门和乡镇人民政府加强对本区域内农民建房活动的监督检查，发现有违反国家和本地有关规定行为的，予以劝阻、制止。
第三十一条农民个人建房未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县人民政府土地管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，对拒不执行的，县土地管理部门可依法申请人民法院强制拆除。
新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。
第三十二条农民个人建房未按规定取得有关审批手续，擅自建房、违反村庄规划的，由乡镇人民政府责令停止建房，限期拆除。影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由乡镇人民政府责令限期改正，当事人未在限期内拆除违法建筑和逾期不改正的，可申请县建设主管部门依法组织强制拆除。
第三十三条实施集体建房的村民委员会和参与集体建房项目的勘察、设计、施工、监理单位依法对住房建设工程的质量和施工安全承担相应法律责任。个人建房由于承包人施工原因造成建房人损失的由承包人赔偿损失，因建房人原因造成损失的由建房人自行承担，违反法律法规规定的依法追究当事人责任。
集体建房的工程质量和施工安全不符合有关法律、法规和规章规定的，由县建设主管部门依法予以处罚。个人建房严重违反工程质量标准和安全规定的由乡镇住房建设管理办公室予以警告、制止，责令停止建房，所造成一切损失由当事人自负。
第三十四条当事人对住房建设管理的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定有异议的可向人民法院提起诉讼。
第三十五条农村住房审批主管部门应当依法履行职责，严格依照法定程序办理农民建房审批手续，不得假借各种名义收取费用。工作人员违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农民合法权益的，由上级主管部门会同有关部门依纪依规给予行政处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第八章 附则
第三十六条本办法由地区住房和城乡建设局、国土资源局负责解释。
第三十七条本办法自批准之日起施行。
