化工系统“无泄漏工厂”管理办法
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化工系统“无泄漏工厂”管理办法
化工部
化工系统“无泄漏工厂”管理办法
1990年4月5日，化工部
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（以下简称《条例》）、《化学工业设备动力管理规定》（以下简称《规定》）和《化学工业企业设备动力管理制度》（以下简称《制度》），加强化工“无泄漏工厂”管理，提高化工企业设备动力管理水平，特制定本办法。
第二条 申报“无泄漏工厂”的基本条件：
⒈ 在申报年度内必须无特大设备事故。
⒉ 创建“无泄漏工厂”计划已列入厂长任期责任目标。
⒊ 制订了贯彻《条例》、《规定》和《制度》的具体办法，并认真实施。
第三条 “无泄漏工厂”标准：
⒈ 有健全的密封管理保证体系，职责明确，管理完善。
⒉ 静、动密封档案、管理台帐、消漏堵漏记录、密封管理技术基础资料齐全完整，密封点统计准确无误。
⒊ 保持静密封点泄漏率在万分之五以下，动密封点泄漏率在千分之二以下，并无明显泄漏点。
⒋ 全厂主要生产车间必须为无泄漏车间，全部设备完好率达到90％以上，主要设备完好率达到95％。
第四条 “无泄漏工厂”是对整个企业设备动力管理工作的综合评价。厂长对本单位的“无泄漏工厂”管理工作负全面领导责任。设备动力部门具体负责组织实施和管理。企业其他部门和车间，按照职能区域划分责任范围，做好无泄漏的管理和考核工作。
第五条 本办法适用于独立经济核算的全民所有制化工企业，集体所有制企业参照执行。
第二章 申报、验收和命名
第六条 创建“无泄漏工厂”的企业，应按照“无泄漏工厂”标准，制订目标、细则的实施步骤，发动各级各类人员参加创建工作，并对设备管理进行整顿。
第七条 企业应按照“无泄漏工厂”标准进行自查，在连续六个月自查合格的基础上，可向设备动力行政主管部门申请验收。部重点企业由省、自治区、直辖市化工厅（局）负责验收，其它企业由省、自治区、直辖市化工厅（局）组织或委托地市主管部门验收。经验收合格，由省、自治区、直辖市化工厅（局）统一命名，并发给证书和铭牌。
第八条 “无泄漏工厂”证书有效期四年。在到期前六个月，须重新申请换证，逾期不申请者，由主管部门撤销其“无泄漏工厂”称号。
第九条 换证验收不合格的企业，应撤销“无泄漏工厂”称号。凡被撤销“无泄漏工厂”称号的企业，自换证验收六个月后方可重新申请验收。
第三章 日 常 管 理
第十条 验收合格的“无泄漏工厂”或企业，必须严格按照有关规定和制度做好日常管理工作，使“无泄漏工厂”管理水平不断巩固、提高。
第十一条 各级化工管理部门发现已被命名“无泄漏工厂”的企业设备泄漏情况严重，不符合“无泄漏工厂”标准，有权建议有关部门撤销其“无泄漏工厂”称号。
第十二条 企业应积极采用新技术、新材料、新设备，优先采用国家有关部门定点或由化学工业部委托有关单位鉴定认可的制造厂家生产的密封件。
第十三条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）及委托的地市主管部门，应在有效期内，按标准对“无泄漏工厂”至少进行一次抽查。并将抽查结果通知有关企业，抄报有关部门。抽查结果可分别为合格、限期整改、撤销称号三种。
第十四条 主管部门应及时将被撤销“无泄漏工厂”称号的企业名单通知有关部门，并建议相应撤销其以“无泄漏工厂”为基本条件所取得的荣誉。
第十五条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）应每年将“无泄漏工厂”总数汇总一次，并报化学工业部生产综合司。
第十六条 参加“无泄漏工厂”验收和检查人员应具备以下条件：
⒈ 坚持原则、实事求是、认真负责、作风正派。
⒉ 从事设备管理工作五年以上，具有实际工作经验。
⒊ 熟悉国家和各部门颁发的有关设备管理的规章、制度、规程和办法。
第十七条 在验收“无泄漏工厂”过程中，有关人员必须严格遵守国家和地方政府有关廉政建设的规定。对违法违纪者，任何人有权向主管部门和监察部门揭发。
化学工业部监察局举报中心电话201.1604
第四章 附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）应根据本办法，制订“无泄漏工厂”验收细则和抽查细则。
第十九条 本办法由化学工业部生产综合司负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1983年2月20日（83）化生字第160号文有关《“无泄漏工厂”标准及验收办法》同时废止。
天津市重点建设项目审计规定
天津市人民政府
第98号
《天津市重点建设项目审计规定》已于2005年11月21日经市
人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施
行。
市长 戴相龙
二OO五年十二月一日
天津市重点建设项目审计规定
第一条 为加强对市重点建设项目的审计监督， 规范投资行
为，提高投资管理水平和投资效益，依据《中华人民共和国审计
法》及有关法律法规，制定本规定。
第二条 本市凡以政府投资、 融资和国有独资、控股企事业
单位投资、融资并列入全市安排的重点建设项目，应当依照本规
定接受审计监督。
与市重点建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监
理、采购、供货等单位有关的财务收支，应当接受审计机关的审
计监督。
第三条 审计机关在安排市重点建设项目审计时， 应当确定
建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。必要时，审计机
关可依照法定审计程序对勘察、设计、监理、施工、供货、采购
等单位与市重点建设项目有关的财务收支实施审计。
第四条 审计机关根据全市安排的重点建设项目、 市人民政
府的要求等编制年度市重点建设项目审计计划，有重点地开展市
重点建设项目审计工作，并将审计计划和调整情况告知被审计单
位、市重点建设项目主管部门和财政、稽查、建设等有关部门。
除市人民政府临时交办的市重点建设项目审计任务外，审计
机关对市重点建设项目审计应当按照审计计划进行。
第五条 审计机关可以根据市重点建设项目建设的不同阶段，
依法对建设项目的总预算或者概算执行、年度预算执行和决算、
竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计，并对市重点建设项
目前期准备工作、建设实施、竣工投产的全过程实行跟踪审计。
第六条 市重点建设项目前期准备工作审计的主要内容：
（一）建设程序的真实性、合法性；
（二）建设资金筹集的真实性、合法性；
（三）征地、拆迁工作的真实性、合法性；
（四）招标投标程序及其结果的合法性；
（五）工程承发包的真实性、合法性；
（六）需要审计的其他事项。
第七条 市重点建设项目预算或概算执行情况审计的主要内
容：
（一）项目预算或概算执行、调整的真实性、合法性；
（二）项目合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的
真实性、合法性；
（三）与项目直接有关的收费的真实性、合法性；
（四）项目实施和投资计划的完成情况；
（五）建设资金来源和使用的真实性、合法性；
（六）项目设备、材料采购核算的真实性、合法性和有效性；
（七）项目债权债务的真实性、合法性；
（八）建设成本和其他财务收支的真实性、合法性；
（九）项目施工和工程价款结算的真实性、合法性和有效性；
（十）需要审计的其他事项。
第八条 市重点建设项目竣工决算审计的主要内容：
（一）项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法
性；
（二）项目建设规模及总投资控制情况；
（三）项目交付使用资产的真实性、合法性和完整性；
（四）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实
性、合法性；
（五）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配
的真实性、合法性；
（六）项目尾工工程的未完工程投资的真实性、合法性；
（七）项目建设成本的真实性、合法性；
（八）建设资金到位的情况和资金管理与使用的真实性、合
法性；
（九）建设项目工程价款结算的真实性、合法性，及工程造
价控制的有效性；
（十）各种税费计缴的真实性、合法性；
（十一）需要审计的其他事项。
第九条 审计机关根据需要对市重点建设项目的工程质量管
理、环境保护情况、项目投资效益进行审计时，应当检查勘察、
设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性及其对工
程质量管理的有效性，应当检查环境保护设施与主体工程建设的
同步性及其实施的有效性，应当依据有关经济、技术及社会、环
境指标，分析评价项目的投资效益。
第十条 审计机关对市重点建设项目依法进行审计， 应当在
法定期限内，出具审计报告，对审计查出的违法、违规问题依法
作出审计决定。应由其他部门纠正、处理、处罚或者追究有关人
员责任的，向有关部门出具审计移送处理书。
第十一条 审计机关应当依照有关规定向有关部门、 市重点
建设项目主管部门通报或者向社会公布市重点建设项目审计结果。
具体办法由市审计机关制订报市人民政府批准后执行。
第十二条 被审计单位对审计决定不服的， 可以在收到审计
决定之日起60日内，向审计署或者市人民政府申请复议。复议期
间审计决定不停止执行。
第十三条 审计机关可以委托经过资格认定的社会审计中介
机构依照本规定进行审计，或聘请有关专家、技术人员参与审计。
审计费用列入财政预算。
社会审计中介机构应当向委托的审计机关报送审计报告，并
对审计报告的真实性负责。
第十四条 社会审计中介机构对市重点建设项目进行审计，
应当遵守国家有关规定，发现有违法违规的财务收支行为的，应
当及时报告审计机关和有关主管部门。
第十五条 审计机关对社会审计中介机构的审计质量进行监
督。
审计机关发现社会审计中介机构出具的审计报告失实的，应
当予以撤消；并依法对该社会审计中介机构进行处理、处罚，或
者向有关部门提出处理、处罚建议。
第十六条 审计机关对市重点建设项目进行审计， 应当加强
与财政、稽察、建设等有关部门的联系，并相互利用监督检查的
结果，避免重复监督。
第十七条 审计人员在市重点建设项目审计中有违法行为的，
依照有关法律法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责
任。
第十八条 本规定第二条规定范围以外的本市其他国有独资
和控股企事业单位投资、融资的重点建设项目，审计机关可以参
照本规定进行审计。
第十九条 本市各区、 县审计机关开展建设项目审计工作，
可以参照本规定执行。
第二十条 本规定自二OO六年一月一日起施行。
民用爆破器材经营企业凭照管理暂行办法
国防科学技术工业委员会
关于印发《民用爆破器材经营企业凭照管理暂行办法》的通知
科工法字[2000] 562号
各省、自治区、直辖市及计划单列市民用爆破器材行政主管部门：
为贯彻《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》（国防科工委令第2号），建立民用爆破器材经营准入制度，加强民用爆破器材行业管理，现将《民用爆破器材经营企业凭照管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
国防科工委
2000年09月14日
民用爆破器材经营企业凭照管理暂行办法
第一条 为规范民用爆破器材（以下简称民爆器材）经营企业行为，加强民爆器材流通管理，根据《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 国家对民爆器材经营实行准入制度，对民爆器材经营企业（含生产企业）进行资格审查，并统一审核和颁发民用爆破器材经营企业凭照（以下简称经营企业凭照）。
未取得经营企业凭照的单位，不得从事或变相从事民爆器材经营活动。
第三条 民爆器材经营资格的审查，实行分级负责、分级审查、分级管理制度。
国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责全国民爆器材经营企业资格的审查及其管理工作。
各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门（以下简称省、区、市民爆器材行政主管部门）负责本地区民爆器材经营企业资格的初审、申报、年审及监督管理工作。
第四条 企业申领经营企业凭照，应当具备《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》第三十六条规定的条件。 第五条 凡具备条件，拟经营民爆器材的企业，应当向所在地省、区、市民爆器材行政主管部门提出书面申请，并填写《民用爆破器材经营企业凭照申请表》（一式三份，内容及格式见附件）。
经国防科工委审批盖章的《民用爆破器材经营企业凭照申请表》，由省、区、市民爆器材行政主管部门和企业各保存一份。
第六条 省、区、市民爆器材行政主管部门应对本地区民爆器材经营企业布局进行统筹规划，在收到企业的申请后，30日内作出初审结论。
初审合格的，附书面意见报国防科工委审批；初审不合格的，说明理由，书面通知申请者。
第七条 在国家工商行政管理局注册登记的企业，拟经营民爆器材的，可直接向国防科工委提出书面申请，并填写《民用爆破器材经营企业凭照申请表》（一式二份）。
第八条 国防科工委在收到省、区、市民爆器材行政主管部门初审意见后，30日内作出审查结论。
审查合格的，由国防科工委发放统一印制的经营企业凭照，并予以公告；审查不合格的，说明理由，通知申报省、区、市民爆器材行政主管部门。
第九条 直接向国防科工委提出申请的，经审查合格后，由国防科工委颁发经营企业凭照；审查不合格的，说明理由，通知申请者。
第十条 经营企业如变更经营企业凭照内容的，应当更换经营企业凭照。更换经营企业凭照程序依照本办法第五条至第九条的规定办理。
第十一条 省、区、市民爆器材行政主管部门负责对本地区民爆器材经营企业进行年审，并将审查结果报国防科工委备案。
第十二条 经营企业凭照只限本企业使用，不得涂改、伪造、冒用、转让、租借。
第十三条 企业具有下列行为之一的，由国防科工委吊销经营企业凭照：
（一）严重违反国家法律、法规和《民用爆破器材生产流通管理暂行规定》有关规定的；
（二）发生重大责任事故（案件）的。
第十四条 现已从事民用爆破器材经营的企业，应依照本办法重新规范、清理。符合规定的， 由国防科工委颁发经营企业凭照。
第十五条 省、区、市民爆器材行政主管部门，可依据本办法制定实施细则，征得国防科工委同意后予以实施。
第十六条 本办法由国防科工委负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件：《民用爆破器材经营企业凭照申请表》
