民政部关于加强民政部门应用电子计算机工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 21:00:07 浏览:8838
来源:法律资料网
民政部关于加强民政部门应用电子计算机工作的通知
民政部
民政部关于加强民政部门应用电子计算机工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅局，沈阳、大连、哈尔滨、武汉、广州、重庆、西安市、海南行政区民政局：
为了加强民政统计、财务决算和数据传输技术的现代化建设，推动民政部门电子计算机的广泛应用，我部于九月七日至九月十三日在大连市召开了民政部门应用电子计算机经验交流会。从这次经验交流会的情况看，由于民政部门的领导和有关部门的重视和支持，在一年多时间内，部和
省两级民政部门应用电子计算机工作取得了一定成绩。初步建立了一支民政部门应用电子计算机的技术队伍，并较好地运用电子计算机完成了一九八五年度民政统计年报和事业费决算的汇总工作，在微机的应用和软件的开发上，各地也创造了一些宝贵的经验。但是，民政部门应用电子计算
机是一项新的工作，今后的任务是艰巨繁重的，有些问题尚需不断进行研究和解决。大连会议对应用电子计算机取得的成绩给予了肯定，并对今后工作提出了要求。现将有关事项通报如下。
(一)经劳动人事部批准，我部已成立电子计算机中心，由计划财务基建办公室代管。有关民政系统应用电子计算机方面的问题，请直接与部电子计算机中心联系。
(二)进一步开发软件，贯彻执行“抓应用、促发展”的方针，扩大计算机在民政工作中的应用范围。电子计算机技术的广泛应用，促进了工作效率大幅度的提高，给社会、生产带来一系列的变革。我们民政系统应用计算机，同样不能仅仅局限于汇总报表工作，必须尽量发挥计算机的功
能和作用，进一步应用到民政业务工作的其他领域中去，为领导决策提供信息资料，以提高微机的使用效率。
(三)为了及时总结和推广应用成果，做好民政部门应用电子计算机工作的安排和部署，争取每年举行一次经验交流会。各地要根据本地区工作开展的情况，做好总结和推广工作。
(四)为了鼓励从事计算机应用工作的同志对技术精益求精，开拓应用领域，准备在适当的时候组织微机操作和基础理论知识的竞赛活动，以及软件开发的评奖活动。并在财政制度允许的情况下，给予适当奖励。
(五)对于开展电子计算机应用工作有一定困难的省、自治区，应做好自身培训和提高工作，采取走出去和请进来的方式进行。部里今后举办培训班时，也可以考虑对这些地区的人员再培训。
(六)重视和加强民政部门应用电子计算机工作的队伍建设，保证现有专业人员相对稳定。目前，各地初步建立了一支民政部门应用电子计算机技术队伍，但技术水平有限，各级民政部门要不断培养和充实这支队伍。一方面为从事微机工作的同志创造一定的工作、学习条件，并根据其技
术水平和工作能力评定相应的技术职称；另一方面要使现有人员相对稳定，不要随意调动和流走，如确系工作需要调动时，必须有能胜任此项工作的人员接替，方可办理交接手续。
今后，请各地将应用电子计算机的好经验及时报部，以便表彰先进，推动微机的普及应用工作。
1986年9月23日
贺州市人民政府转发自治区人民政府关于对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知
广西壮族自治区贺州市人民政府
贺州市人民政府转发自治区人民政府关于对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知
贺政发〔2010〕42号
各县（区）人民政府，平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位：
现将《广西壮族自治区人民政府关于对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法的通知》（桂政发〔2010〕27号）转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年七月一日
广西壮族自治区对“十一五”节能减排
工作行政过错责任人问责办法
（桂政发〔2010〕27号）
第一条 为提高行政效能，促进依法行政，确保我区“十一五” 节能减排目标任务顺利完成，根据《中华人民共和国公务员法》和《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 对未完成“十一五”节能减排目标任务和2010 年年度节能减排目标任务的市人民政府，以及不履行或者不正确履行节能减排工作职责的自治区人民政府职能部门实施问责，适用本办法。
第三条 实行节能减排“一把手”工作责任制，各市人民政府主要领导、区直部门主要负责人是本地区、本部门节能减排工作的第一责任人。
第四条 对节能减排工作行政过错责任人问责由自治区监察厅会同自治区有关部门向自治区人民政府提出问责建议，经自治区人民政府审定后，按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。
第五条 自治区人民政府对各市人民政府完成“十一五”节能减排目标和2010 年年度节能减排目标的情况进行考评。对没有完成“十一五”目标任务、仅完成2010 年年度目标任务的市，给予通报批评，对政府主要领导和分管负责人，予以诫勉谈话；对没有完成“十一五”目标任务和2010 年年度目标任务的市，给予通报批评、限期整改，并根据没有完成目标任务的具体情况给予该市人民政府主要领导和分管负责人停职检查、责令辞职或者免职处理。
第六条 对在节能减排工作中没有完成自治区下达的目标任务，工作不力，导致本系统、本部门节能减排工作推进滞后的自治区人民政府有关职能部门，给予通报批评，并限期整改，并对部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第七条 自治区人民政府有关职能部门在行政审批工作中， 有违规批准不符合国家有关节能减排政策规定的项目的，给予通报批评，并限期整改；给予部门主要领导和分管负责人责令辞职或者免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第八条 对在节能减排考评工作中有瞒报、谎报情况的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改； 对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人给予责令辞职或者免职处理；对直接责任人给予免职处理，并调离工作岗位。
第九条 因工作不力，导致本地区或者所监管的重点企业或重点项目出现节能减排指标反弹的，对相关的市人民政府和自治区人民政府职能部门，给予通报批评，并限期整改；对市人民政府和区直部门主要领导和分管负责人予以诫勉谈话。
第十条 在节能减排工作中出现重大失误，导致发生重大责任事故，造成严重社会影响的，给予市人民政府和区直部门主要领导免职处理；给予直接责任人免职处理，并调离工作岗位。
第十一条 因节能减排工作不力被国家和自治区通报批评的市人民政府和区直部门，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 因节能减排工作不力被诫勉谈话、责令辞职、免职或者调离工作岗位的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，取消本人当年年度考核评优和评选各类先进的资格；被责令辞职或者免职的市人民政府和区直部门主要领导、直接责任人，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。
第十二条 在节能减排工作中有失职、渎职行为，构成违纪的，按照有关规定给予相关责任人政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条 作出问责前，应听取被问责人的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。
第十四条 各市可参照本办法的规定，对所辖县、区人民政府和市直各部门的节能减排工作目标完成情况实行问责。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
审判实践中，道路交通事故损害赔偿案件中的财产损失主要依靠相关的评估机构做出的评估结论来进行判案。但由于评估机构的工作不规范，致使其做出的评估结论在案件审理中引起当事人争议，使法官处于两难境地。为此，笔者分析了财产评估中出现的问题并提出相应的对策。
财产评估中的问题主要有：
一是对评估机构资质和评估人员的资格不好审查。从目前情况看，从事道路交通事故财产损失评估的单位多为物价部门下设的评估咨询公司，其从业人员也是物价部门自行安排的。这些机构的成立、审批、资质以及人员评估资格是否经过相关部门的确认，审理中没有办法审查。
二是委托评估程序是否合法不好审查。在交通事故发生后交警部门即委托相关机构进行财产损失评估。为节省评估成本和时间，交警部门也可以直接使用已有的评估报告，由于相关材料在交警和评估机构，法官对于委托评估程序是否合法不好审查。
三是受损财产的确认不规范。几乎所有的评估报告中对受损财产的确认只有财产所有人一方的签字，没有道路交通事故相对方的签字。对此在庭审中双方当事人争议很大。
四是受损财产明细不明。由于评估报告中受损财产明细表中受损财产项目多是手写的，字迹又比较潦草，让人难以判断，也不好组织质证。
五是超出评估资质范围。对于某些需要一定专业技能，甚至是需要较高专业技能才能评估的财产，如金银首饰、玉镯、电脑、高档通讯工具、高档服饰等等，需要较强的专业技能或行业权威，一般的评估机构应当是自己评估不了的，是否存在转委托没法审查。
六是鉴定人员不出庭。按规定鉴定人应当出庭接受当事人质询。但目前法律或司法解释没有对证人、鉴定人不出庭的后果做出规定，所以，审判实践中让鉴定人出庭很难。
对上述道路交通事故案件财产评估出现的的一些问题，笔者提出以下建议：
一是统一评估机构资质和鉴定人员资格。由于财产损失鉴定一般情况是不需要到省外的鉴定机构进行评估鉴定，建议像司法鉴定机构一样，由省法院对全省各县市区设立的财产评估机构资质和鉴定人员的资格进行统一确认，并将机构名称、住所、证号、评估财产范围、鉴定人员的身份、证号、专业等情况予以公开布告，解决目前县域内物价部门独揽的现象。
二是统一委托评估程序。《民事诉讼证据》第二十六条规定，当事人申请鉴定经人民法院同意后，由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员；协商不成的，由人民法院指定。严格按照上述规定，财产评估统一由受诉人民法院对外委托，不允许个人或法人、组织自行对外委托鉴定评估。既保证了鉴定评估的独立性和公平公正性，又遏制了多次鉴定、重复鉴定；既提高了诉讼效率，又节省了诉讼成本，还能有效地防止信访案件的产生。
三是统一制定财产评估工作规范。建议制定具体的民商事案件财产鉴定评估实施细则，统一制定受理评估的机构的程序性规范，既要分门别类，又要规范只要是“涉案财产”就能评估的霸王机构，包括统一规定财产评估报告的格式、内容，规范财产评估秩序，维护法律的统一性。
四、严惩违反财产评估和违反工作规范的评估行为。目前，各类财产评估鉴定机构均属于中介机构范畴，对中介机构的许多行为在法律上还没有较为明确的处罚规定，除非构成犯罪。例如，一起交通事故的被损车辆，在甲机构评估损失为两万元，重新鉴定的乙机构又评估出三万元。出现有的越评越少，有的越评越多的现象。因此，应当对超出评估范围和超资质评估，因轻微故意或有意过失导致评估结论失衡，鉴定人不出庭等问题制定相应的措施进行惩治。
作者单位：山东省五莲县人民法院
