司法部关于印发《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》的通知
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司法部关于印发《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》的通知
司法部
司法部关于印发《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》的通知
1993年5月11日，司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
海峡两岸共同商谈达成的《两岸公证书使用查证协议》已于4月29日在新加坡正式签署。根据协议约定，该协议将于5月29日生效实施。为便于各地正确履行该协议，我们制定了《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》，现发给你们，请速发本省（区、市）公证员协会（筹备组）和办理涉台公证的公证处执行。
附件一、《两岸公证书使用查证协议》
二、《海峡两岸公证书使用查证协议实施办法》
三、海基会使用的文书格式（略）
附件一：两岸公证书使用查证协议
海峡两岸关系协会、中国公证员协会与财团法人海峡交流基金会，就两岸公证书使用查证事宜，经协商达成以下协议：
一、联系主体
（一）关于寄送公证书副本及查证事宜，双方分别以中国公证员协会或有关省、自治区、直辖市公证员协会与财团法人海峡交流基金会相互联系。
（二）本协议其他相关事宜，由海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会联系。
二、寄送公证书副本
（一）双方同意相互寄送涉及继承、收养、婚姻、出生、死亡、委托、学历、定居、扶养亲属及财产权利证明公证书副本。
（二）双方得根据公证书使用需要，另行商定增、减寄送公证书副本种类。
三、公证书查证
（一）查证事由
公证书有下列情形之一，双方应相互协助查证：
1．违反公证机关有关受理范围规定；
2．同一事项在不同公证机关公证；
3．公证书内容与户籍资料或其他档案资料记载不符；
4．公证书内容自相矛盾；
5．公证书文字、印鉴模糊不清，或有涂改、擦拭等可疑痕迹；
6．有其他不同证据资料；
7．其他需要查明的事项。
（二）拒绝事由
未叙明查证事由，或公证书上另加盖有其他证明印章者，接受查证一方得附加理由拒绝该项查证。
（三）答复期限
接受查证一方，应于收受查证函之日起30日内答复。
（四）查证费用
提出查证一方应向接受查证一方支付适当费用。
查证费用标准及支付方式由双方另行商定。
四、文书格式
寄送公证书副本、查证与答复，应经双方协商使用适当文书格式。
五、其他文书
双方同意就公证书以外的文书查证事宜进行个案协商并予协助。
六、协议的履行、变更与终止
双方应遵守协议。
协议变更或终止，应经双方协商同意。
七、争议解决
因适用本协议所生争议，双方应尽速协商解决。
八、未尽事宜
本协议如有未尽事宜，双方得以适当方式另行商定。
九、签署生效
本协议自双方签署之日起30日后生效实施。
本协议于4月29日签署，一式四份，双方各执两份。
海峡两岸关系协会 财团法人海峡交流基金会
代表： 代表：
附件二：海峡两岸公证书使用查证协议实施办法
第一条 为履行《两岸公证书使用查证协议》，制定本实施办法。
第二条 凡与海峡交流基金会（以下简称海基会）联系寄送公证书副本和查证公证书，由中国公证员协会或省、自治区、直辖市公证员协会（或公证员协会筹备组，以下同）进行，任何个人、公证处或省以下公证员协会不得向海基会寄送公证书副本或答复查证事项。
各公证员协会应有专人负责登记、寄收公证书副本、答复查证函，结算费用和统计分析资料等工作。
第三条 根据协议的约定，应寄送的公证书副本包括：
1．用于继承的亲属关系公证书、委托公证书，以及根据案情需要办理的出生、死亡、婚姻等公证书；
2．收养、婚姻、出生、死亡、学历、委托书公证书；
3．用于大陆居民赴台湾定居，或台湾居民赴大陆定居的亲属关系、婚姻、出生等公证书；
4．用于减免所得税而办理的扶养亲属公证证明，包括亲属关系、谋生能力、病残、成年在学公证书、缴纳保险费或缴纳医药费公证书；
5．财产权利证明公证书，指公民、法人或其他组织所享有的财产权利公证证明，包括物权、债权、继承权等有形财产和专利、著作、商标等无形财产权。
第四条 发往台湾属于协议约定相互寄送副本范围的公证书应办理一份副本（该副本须使用公证专用水印纸，无需粘贴公证书封面和封底，不需加盖副本章），由经办公证处在送达公证书的同日将副本径寄省（区、市）公证员协会。公证员协会在收到公证书副本后，应登记并在3日内寄往海峡交流基金会法律服务处。
第五条 各公证员协会收到海基会寄来的在大陆使用的公证书副本，应进行登记并根据公证书用途转寄公证书使用部门。
第六条 海基会的查证函寄到中国公证员协会的，中国公证员协会应当在3日内转出证的公证处或地、市司法局公证管理科，同时抄送公证处所在的省（区、市）公证员协会。公证处或公证管理科在收到查证函后，应当在10日内将查证结果报中国公证员协会，同时抄报省（区、市）公证员协会。由中国公证员协会答复海基会。
海基会的查证函直接寄给有关省（区、市）公证员协会的，省（区、市）公证员协会应当在3日内转出证的公证处或地、市司法局公证管理科。公证处或公证管理科收到查证请求书后应当在10日内将查证结果报省（区、市）公证员协会。对于查证属实的公证书，由省（区、市）公证员协会登记后直接答复海基会；凡是有问题的公证书，省（区、市）公证员协会应当将情况报告中国公证员协会，经同意后由省（区、市）公证员协会答复海基会。
公证处不能在规定时间答复的应说明原因，无正当理由超过期限的，应承担延误时间造成的损失责任。
第七条 对海基会要求查证的公证书，必须符合协议第3条第1项所约定的事由，凡不是该七种情形之一的不予查证。对第七种“其他需要查明事项”，须报中国公证员协会同意后再转公证处查证。对此项转办时限可放宽至5日。
查证事由不是协议第3条第1项约定的七种情况之一的，应将情况报中国公证员协会后，退回海基会。
第八条 海基会的查证函未写明查证事由，或在要求查证的公证书上加盖其他证明印章的，报告中国公证员协会后写明拒绝理由退回海基会。
第九条 海基会将查证函直接寄到公证处，或通过当事人、其他单位转交的，公证处不予答复。同时应当将情况报告中国公证员协会和省（区、市）公证员协会，由中国公证员协会统一向海基会交涉。
第十条 公证书使用部门需要向台湾出证机关进行查证的，应将需要查证的公证书复印件寄送所在的省（区、市）公证员协会或中国公证员协会，并说明要求查证的事由。公证员协会审查认为符合协议第3条第1项规定的情形的，应登记并出具查证函转寄海基会。海基会答复后，应将查证结果即转公证书使用部门。
寄送查证函时，不得在公证书副本上加盖任何其他印章。
第十一条 公证书副本寄送函、查证函和查证回函必须依照附件文书格式的要求书写。
第十二条 办理寄送副本的公证事项，应按附件所列标准加收公证书副本费、邮寄费、手续费。由公证处统一向当事人收取，再分别与省（区、市）公证员协会和中国公证员协会结算。
根据协议第3条第4项的约定，提出查证公证书一方应向接受查证一方支付适当费用。公证员协会和公证处或公证管理科应将海基会的每一项查证所需费用，按照附件所列标准逐一记账。在公证处或公证管理科上报查证情况时，应同时将该项查证是否进行了实际调查、应收调查费一并上报，以便统一结算，并按规定比例分配。
寄送公证书副本费用的收入、支出和查证费用的支出和收入需单独做账、单独结算、出具收据，不得与公证费收据相混，不得列为公证费收入。
凡要求海基会查证台湾出具的公证书的，依据附件所列的费用标准向海基会支付。所需费用由公证员协会向提出查证的单位或当事人收取。
第十三条 本实施办法所规定的时限应自收到公证书副本或查证函之日起计算，不包括邮局寄送时间。
第十四条 本实施办法自1993年5月29日起施行。
附件 寄送公证书副本和查证费用收费标准和分配办法：
1．凡办理寄送副本的公证事项，每件应向当事人加收公证书副本、邮寄、手续费人民币30元，其中15元上交省（区、市）公证员协会，作为登记和邮寄等手续费。
对于要求以特快专递寄往海基会的，每件应再加收人民币130元，其中120元上交省（区、市）公证员协会。
2．根据约定，凡查证公证书均以美元结算。对海基会要求查证的公证书，依照约定每件收取15美元，其中下拨公证处10美元。需要实际调查的或要求将答复函以特快专递寄往海基会的，每件再加收40美元；如果两项都需要的，每件应加收80美元。其中加收的40美元调查费下拨公证处。
凡要求海基会查证台湾出具的公证书的，每件需依据上述费用标准向海基会支付15美元。需要实际调查的或要求将答复函以特快专递寄送的，每件再加收40美元，如果两项都需要的，每件应加收80美元。所需费用由公证员协会向提出要求查证的单位或当事人收取。
上述向海基会收取或支付的费用，每半年由海基会与中国公证员协会或有关的省（区、市）公证员协会结算。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省人民政府信访事项复核规程(试行)的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省人民政府信访事项复核规程(试行)的通知
鲁政办发〔2009〕60号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省人民政府信访事项复核规程(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○○九年八月四日
山东省人民政府信访事项复核规程(试行)
第一条 根据《山东省信访事项复查复核办法》(省政府令第204号)、《国家信访局关于进一步加强全国信访信息系统第一批推广应用单位应用工作的安排意见》(国信发〔2009〕3号)和国家信访局办公室《关于印发〈通过全国信访信息系统对信访事项三级终结复核意见进行认定的办法〉的通知》(国信办发〔2009〕9号)精神，结合我省实际，制定本规程。
第二条 本规程适用范围是申请人对设区的市人民政府或省政府有关部门作出的信访事项复查意见不服，向省政府提出复核请求的信访事项。
第三条 向省政府提出复核请求须具备下列条件：
(一)信访人不服设区的市人民政府或省政府有关部门作出的复查意见；
(二)有具体的复核请求和事实依据；
(三)属于复核的范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决；
(四)在法定申请期限内提出。
第四条 申请人提出复核申请，一般应当采用书信、电子邮件等书面形式，也可以采用走访形式提出。采用书信形式提出的，直接寄至省政府信访局；采用电子邮件形式提出的，可以通过网上信访或者省长信箱；采用走访形式提出的，直接到省委省政府人民来访接待室。
第五条 申请人申请复核，须提供以下材料：
(一)申请书，申请书应当载明申请人姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、联系地址、联系电话以及信访事项的基本情况、申请复核的具体请求、主要事由和时间以及申请人的签名或盖章等；
(二)申请人的身份证明；
(三)信访事项的办理意见书和复查意见书原件；
(四)相关证据材料；
(五)需由申请人提供的其他材料。
第六条 对收到的复核申请，省信访工作机构(包括接访、办信、网上信访等相关机构，下同)应当按信访事项分别在全国信访信息系统来信、来访登记界面中进行登记，并将其复核申请书及有关材料通过扫描件录入。
第七条 对符合本规程第三条、第五条规定条件的，省信访工作机构应当移送省政府信访事项复查复核办公室(以下简称省复核机构)。
对不符合条件的，应当向申请人出具《不予受理告知书》。
第八条 省复核机构应当指定复核承办人员，对申请人的复核申请书及有关材料进行审查。对申请材料不齐全或者表述不清楚的，省复核机构应当自收到该复核申请之日起3日内书面通知申请人补正，补正期限最长不超过10日。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃复核申请。
补正申请材料所用时间不计入复核期限。
第九条 对收到的补正申请材料，省复核机构应当登记录入全国信访信息系统，并自申请人补齐材料之日起3日内，向申请人发出《受理告知书》，向复查机关(以下简称被申请人)、原办理机关(以下简称第三人)发出《提出答复通知书》。
第十条 被申请人、第三人收到《提出答复通知书》后，应当在5日内提交答复和有关证据材料。
第十一条 被申请人、第三人未在全国信访信息系统内录入复查意见、办理意见的，省复核机构应当通知其补录。
在规定时限内没有补录的，视为没有作出复查意见、办理意见，省复核机构应当责令被申请人、第三人重新处理。
第十二条 信访事项办理、复查意见书应当包括下列内容：
(一)信访人的信访请求、复查申请；
(二)原办理机关的答辩；
(三)经审查查明的基本事实；
(四)依据的法律、法规、规章及其他有关规定；
(五)对信访事项的处理、复查决定；
(六)作出不支持信访人请求处理、复查决定的，履行了书面说明理由的义务；
(七)信访人不服办理、复查意见请求复查、复核的法定途径和期限。
对不符合上述规范性要求的办理、复查意见，省复核机构应当退回被申请人、第三人重新处理。
第十三条 省政府复核信访事项，可以采取下列措施，有关组织和个人应当协助配合：
(一)书面审查有关材料，包括复核申请书、被申请人、第三人的办理、复查材料，了解申请人基本情况、信访事项的基本内容、争议的焦点等信访事项的基本事实。
(二)为进一步了解情况，应当听取申请人陈述事实和理由。必要时，可以要求被申请人、第三人及有关组织和人员说明情况。
(三)申请人对同一信访事项提出新的事实、理由，证明原办理不当或错误以及需要进一步核实有关情况的，省复核机构应当向有关组织和人员调查，调查人员不得少于2人。
调查笔录经被调查人校阅后，应当由被调查人、调查人签名或盖章。被调查人不愿意签名或盖章的，调查人应当予以注明。
(四)对专业性、政策性、法律性比较强的信访事项，可以征求省政府有关部门的意见。
第十四条 在信访事项复核期间，申请人对被申请人、第三人查明的事实有异议并且提出了听证请求的信访事项，应当举行听证。
第十五条 建立律师参与信访事项复核机制。本规程所称律师参与信访事项复核机制，是指由省司法厅推荐的具有丰富的法律专业知识和实践经验的律师组成专家组，经省政府信访事项复查复核委员审核后予以聘任，负责接受省复核机构的委托，并以专家组的名义出具独立的法律建议书。
第十六条 对法律性、政策性比较强的信访事项，省复核机构可以委托律师专家组进行审查。
律师专家组应当出具独立的法律建议书。
第十七条 省复核机构与省政府有关部门不能就有关法律问题达成一致意见时，可以征求省政府法制办公室的意见；必要时可以提交省政府信访事项复查复核委员会讨论。
第十八条 拟定的复核意见书应当包括下列内容：
(一)申请人、被申请人和第三人的基本情况；
(二)申请人的复核请求；
(三)被申请人、第三人的答辩；
(四)经审查查明的基本事实；
(五)对申请人、被申请人之间的争议进行评价和认定；
(六)依据有关法律政策作出的复核决定。
第十九条 对拟定的复核决定，由承办人员提交省复核机构负责人审查，并经省政府信访事项复查复核委员会分管负责人审核，报省政府信访事项复查复核委员会负责人签批后，委托申请人所在单位(或所在县级信访部门)征求申请人对复核决定的意见。
申请人不同意的，省政府复核决定须报省政府信访事项复查复核委员会主要负责人签批。
第二十条 复核期间有下列情形之一，影响信访事项复核的，复核中止：
(一)信访事项涉及法律政策适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
(二)主要证据正在其他法定程序确认过程中，尚未审结的；
(三)本规程第十一条第二款、第十二条第二款规定的责令或退回被申请人、第三人重新处理的；
(四)其他需要中止复核的情形。
复核中止的原因消除后，应当及时恢复信访事项的复核。
省复核机构中止、恢复信访事项的复核，应当告知申请人。
第二十一条 复核期间有下列情形之一的，复核终止：
(一)申请人要求撤回复核申请，省复核机构准予撤回的；
(二)申请人的复核请求不符合《信访条例》规定受理条件的；
(三)申请人与被申请人、第三人或其他组织在复核意见作出前达成和解的；
(四)其他需要终止复核的情形。
第二十二条 申请人对省政府复核意见不服向省政府提出申诉的，由省信访工作机构出具《不再受理告知书》。
第二十三条 信访人对行政机关的信访事项复查、复核工作不服向省政府提出投诉的，由省信访工作机构进行受理、交办或告知。
第二十四条 本规程规定的信访事项复核工作必须在全国信访信息系统中进行流转。暂不具备网上流转条件的个别环节，应当将纸质材料通过扫描予以录入和传输。
第二十五条 本规程自发布之日起施行。
卫生部办公厅关于医疗机构不得宣传、推销和代售麻醉意外险等保险产品的通知
卫生部
卫生部办公厅关于医疗机构不得宣传、推销和代售麻醉意外险等保险产品的通知
卫办医政发〔2008〕200号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
最近，有媒体报道个别地区部分医疗机构的医务人员利用工作便利，帮助保险公司宣传、推销和代售“麻醉意外险”，并从中获利，损害了医疗机构的形象，在社会上造成不良影响。我部已责成有关卫生行政部门进行了查处。为规范医疗机构医疗服务行为，保障正常医疗秩序，维护患者合法权益，现就有关要求通知如下：
一、各级各类医疗机构及其医务人员不得通过医疗服务宣传、推销和代售保险产品，不得接受保险产品经营单位为推销产品而给予的馈赠。医疗机构要进一步加强管理，立即开展相关清理和自查自纠工作，严格禁止保险产品经营商利用各种手段在医疗机构内进行保险产品的推销活动。
二、各级各类医疗机构应当加强内部管理，采取有效措施，提高医疗服务质量，规范医疗服务行为，预防和减少医疗事故的发生；同时应加强医务人员的依法执业意识，发生医疗纠纷应依法予以妥善解决。
三、地方各级卫生行政部门要切实加强对医疗机构医疗服务行为的监督和管理，切实采取有效措施，维护患者的合法权益。加大检查力度，发现医疗机构及其医务人员向患者及患者家属宣传、推销和代售保险产品的，要立即严肃处理。
四、地方各级卫生行政部门要按照《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》（卫医发〔2007〕204号）要求，会同地方保险监管部门稳步推进医疗责任保险工作，有效化解和分担医疗风险，保障医患双方的合法权益。
二○○八年十一月二十一日
