辽宁省实施《中华人民共和国民族区域自治法》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国民族区域自治法》办法
（2008年9月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条 为实施《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《民族区域自治法》）和有关法律、法规，保障自治县依法行使自治权，加快自治县发展，增进民族团结，促进各民族共同繁荣，结合本省实际，制定本办法。
第二条 自治县依法行使自治权，自主安排和管理本地方的经济、教育、文化、卫生、体育等建设事业。
省、辖有自治县的市（以下简称市）的国家机关应当保障自治县的自治机关依法行使自治权，支持和帮助自治县加快经济发展和社会进步。
第三条 省、市国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关可以报经该国家机关批准，变通执行或者停止执行；该国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。
第四条 省、市、自治县人民政府应当广泛开展民族团结进步宣传教育活动和民族团结进步创建活动，每五年对为民族团结进步事业作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
省、市、自治县人民政府应当将《民族区域自治法》和有关法律、法规纳入全民普法教育规划，引导公民、法人和其他组织遵守有关法律、法规。
省、市、自治县新闻出版和广播电视等管理部门应当加强对出版物、广播影视作品和互联网等信息的管理，杜绝出现伤害民族感情、有损民族团结和违反民族政策的内容。
第五条 省、市人民政府及其有关部门在制定国民经济和社会发展计划、规划时，应当照顾自治县的特点和需要，扶持自治县加快发展。
省人民政府在职权范围内，比照西部大开发的有关政策，对自治县予以扶持。
第六条 省、市人民政府及其有关部门应当加大自治县贫困地区的扶贫资金投入，并动员和组织社会力量参与自治县的扶贫开发。
第七条 省、市人民政府安排自治县基础设施项目，应当免除或者减少需由自治县承担的配套资金。
省、市、自治县人民政府安排的乡村基础设施建设资金，应当全额拨付，并确保专款专用。乡村不承担配套资金。
第八条 省、市、自治县财政设立并安排少数民族发展资金、少数民族地区补助费和民族工作经费。资金规模应当随着经济发展和本级财政收入的增长逐步增加。
第九条 省财政部门应当对自治县区域内农业产业化龙头企业和对自治县经济发展有带动作用的企业技术改造项目，给予贷款贴息支持。
第十条 省、市的发展改革、财政等部门在制定投资计划时，应当优先安排自治县的基础设施、环境保护、资源开发利用、社会公益和其他涉及民生的重要项目，并逐步增加资金投入。
第十一条 省财政部门通过各项财政转移支付以及其他方式,逐步加大对自治县的财政转移支付力度，保证自治县国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出。
第十二条 自治县依法享受下列税收优惠：
（一）除国家禁止和限制的行业外，经省人民政府批准，减征或者免征属于地方分享部分的企业所得税；
（二）兴修农田水利设施，免征耕地占用税；
（三）用于农业生产的种植、养殖占地，免征土地使用税；
（四）因实施城市转型规划、安排国家建设项目需要搬迁转让原房地产的，免征土地增值税。
第十三条 省、市的财政、中小企业、科技等部门应当在政策、资金、技术等方面扶持自治县发展非公有制经济；并在中小企业发展专项资金中划出部分资金，支持自治县符合条件的中小企业的发展。
第十四条 鼓励地方金融机构增加对自治县基础设施建设的信贷规模，对民族贸易和民族特需商品定点生产企业，给予优惠利率贷款。
第十五条 省、市的科技、发展改革、中小企业、经贸管理等部门应当增加自治县科技投入，支持自治县的科技创新和科技成果转化利用。应当从中小企业科技创新资金、科技发展资金和技术改造贷款贴息中分别划出部分资金，专项用于支持自治县中小企业的科技投入和技术改造。
第十六条 省、市的财政、农业等有关部门应当帮助自治县发展现代农业，在支持发展区域优势特色产业专项资金安排上增加额度，在新农村建设项目上给予重点支持。
第十七条 省、市人民政府应当帮助自治县发展交通事业。
省、市交通部门设立自治县公路建设专项补助资金，用于自治县公路的建设和改造，并优先考虑安排客运、货运站等基础设施建设项目。对交通条件差的贫困自治县和山区自治县，应当提高补助资金额度。
第十八条 省、市林业部门应当帮助自治县制定林业发展规划，调整林业结构，扶持林业产业化经营，增加林业保护、建设的资金投入。
第十九条 省、市人民政府对输出水资源的自治县给予的经济补偿应当高于其他地区，并依法建立长效合理的补偿机制。
省、市水利部门应当根据规划优先安排自治县的水资源开发利用项目。
自治县征收的水资源费，全部缴入县级国库。
第二十条 省、市国土资源管理部门应当加大对自治县的土地开发整理、矿产资源勘查和保护、矿山环境治理的资金投入。
在自治县取得的矿产资源补偿费省级分成收入全额返还自治县。在自治县取得的探矿权和采矿权价款省级分成收入，扣除按规定核定的评估费用后，50%返还自治县，用于自治县矿产资源勘查、地质环境治理和地质灾害防治等项目。
省、市国土资源管理部门在核准探矿权、采矿权证时，应当征求自治县人民政府意见，并充分考虑和照顾当地利益。
第二十一条 省、市有关部门应当制定优惠政策，支持自治县利用民族历史文化资源和自然资源发展旅游项目，并从资金上支持旅游景区的配套设施建设。
第二十二条 省、市的财政、农业、水利、林业、环保等部门应当加大对自治县生态建设和环境保护的投入，通过财政转移支付、项目支持等政策、措施建立生态补偿机制，对通过实施小流域治理、天然林保护和水资源涵养、沙漠化治理等工程，为生态保护作出贡献的自治县给予合理补偿。
省、市的财政、环保部门应当优先安排专项资金，用于自治县污染防治项目的建设。
第二十三条 省、市教育部门应当帮助自治县发展教育事业。
省、市财政部门设立并逐步增加民族教育专项经费，改善教育基础设施和教学设备条件，开展民族语文、汉语文、外语教师培训工作，对民族语文教材等民族教育方面的支出给予资助。
第二十四条 省、市的教育、人事部门应当做好民族师范教育工作，帮助自治县加强教师队伍建设。
组织和鼓励优秀教师、高等学校毕业生到自治县任教。对长期在自治县任教的教师和到自治县援教3年以上的优秀教师，在同等条件下，可以优先评聘职称。
第二十五条 省属高等院校和中等专业学校招生时，应当扩大自治县定向招生比例。对少数民族考生，按照国家和省人民政府有关规定，在录取时给予照顾。
省内高等院校录取的考生，属于自治县少数民族贫困生的，在同等条件下优先享受国家资助政策。
省内有条件的高等学校，可以开设民族语言班，定向招收自治县少数民族考生。
第二十六条 省、市的文化、财政等有关部门应当加大资金投入，帮助自治县发展民族文化事业，加强公共文化服务和文化基础设施建设，培育和发展民族文化产业，扶持具有民族形式和民族特点的公益性文化事业，定期举办少数民族文艺调演等重大民族文化活动，丰富各民族群众的文化生活。
省、市人民政府建立的非物质文化遗产专项资金，应当帮助保护、抢救少数民族非物质文化遗产和民族民间文化艺术，收集、整理和出版民族古籍，扶持发展民族文化产业。
第二十七条 省、市、自治县的教育、文化、广播电视、新闻出版、人事等有关部门应当做好少数民族语言文字的使用、保护和发展工作，制定相关政策，扶持少数民族语言文字出版物的翻译、整理和出版。
省、市、自治县财政部门对从事民族文化事业的广播、报刊、出版等单位，应当给予必要的经费资助，扶持其增强自我发展能力。
第二十八条 省、市的财政、卫生部门应当逐步加大对自治县公共卫生体系建设的资金投入和技术支持，帮助自治县健全城镇和农村卫生服务体系，完善医疗救助和新型农村合作医疗制度，预防和控制重大传染病和地方病，引导少数民族实行计划生育和优生优育。
保护、扶持和发展蒙医药等民族医药事业，培养少数民族医药专门人才。
第二十九条 省、市体育部门应当加强民族体育队伍和体育设施建设，培养少数民族体育人才，挖掘、整理和提高民族、民间传统体育项目，定期举办全省少数民族传统体育运动会，鼓励发展群众性民族体育活动。
第三十条 自治县机关在通过公开选拔和竞争上岗方式配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔少数民族干部，并注意培养、选拔和使用少数民族女干部。
自治县机关录用公务员时，依据法律和有关规定，对少数民族报考者给予适当照顾。
第三十一条 省、市人事部门应当制定规划，做好少数民族和自治县干部的培训、选拔和使用工作，建立和完善自治县与省、市国家机关和发达地区之间的干部人才交流制度。
第三十二条 省、市的人事、教育部门应当采取定向招生、委托培养等措施，培养自治县少数民族干部和各种专业技术及管理人才。
第三十三条 省、市的教育、科技、卫生等部门应当组织其他地区的教育、工程技术、医疗卫生等专业人员，定期对口支援自治县，并组织自治县的教育、工程技术、医疗卫生等专业人员到发达地区进行培训。
第三十四条 本办法自2009年1月1日起施行。
印发中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）的通知
广东省中山市人民政府办公室
印发中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）的通知
中府办〔2010〕64号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府办公室
二○一○年十一月八日
中山市流动人员积分制管理实施细则
（试行）
第一条 为推进我市流动人员积分制管理，根据《中山市流动人员积分制管理暂行规定》（中府〔2010〕151号），结合我市流动人口服务和管理工作实际，制定本细则。
第二条 市流动人口管理办公室负责具体实施流动人员积分制管理工作，开发和维护“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”积分制管理模块，组织、协调和指导各镇区流动人口和出租屋管理服务中心开展流动人员积分制管理工作，受理流动人员积分制管理相关投诉。
市流动人口管理办公室委托各镇区流动人口和出租屋管理服务中心，具体负责流动人员积分制管理的申请受理、资料初审和资料录入等工作。
市政府各有关职能部门及其在镇区的分支机构、派出机构和其他相关组织机构，在职责范围内协助市流动人口管理办公室以及各镇区流动人口和出租屋管理服务中心做好流动人员积分制管理工作。
第三条 各镇区流动人口和出租屋管理服务中心设立流动人员积分制管理申请窗口，负责统一受理流动人员积分制管理申请。
各镇区计生办设立专门服务窗口核查申请积分的流动人员计划生育情况，确定加减分，开具计划生育情况审核表。
第四条 流动人员向产权房屋所在地或工作所在地镇区流动人口和出租屋管理服务中心提出申请纳入积分制管理，应按规定填写申请表格，提供身份证、广东省居住证原件及复印件，单位开具的在我市工作满一年以上的证明（个体工商户提供登记时间一年以上的营业执照）、缴纳社会保险证明以及居住地计生部门开具的计划生育情况审核表，并按《中山市流动人员积分制管理计分标准》中设定的各项计分指标提供相关证明材料。
（一）文化程度。应提供学历证书原件及复印件，大专以上学历在中国高等教育学生信息网或中国教育考试网无法验证的,须同时提供省级以上教育部门出具的学历认证材料。
（二）职业资格或专业技术职称。
职业资格（含初级工、中级工、高级工、技师），应提供经全国、广东省统一考试颁发的或中山市人力资源和社会保障局颁发的职业资格证书原件及复印件。其职业资格证书在国家或广东省人力资源和社会保障部门官方网站无法验证的，须同时提供中山市职业技能鉴定指导中心出具的鉴证证明。
事业单位工勤技术工岗位级别，应提供《广东省机关事业单位技术工人聘书》原件及复印件。
专业技术职称，应提供专业技术资格证书原件及复印件，并同时提供中山市人力资源和社会保障局出具的鉴证证明。
（三）社会保险。应提供人力资源和社会保障部门出具的参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险情况证明。
（四）房产情况。应提供房产证和土地证原件及复印件。
（五）居住年限。应提供《广东省居住证》（暂住证）原件及复印件。
（六）婚姻状况。应提供户籍所在地民政部门出具的婚姻状况证明。
（七）计划生育。应提供中山市镇区计生办出具的接受计划生育管理情况证明。
（八）急需人才。符合我市有关引进紧缺适用人才规定的流动人员，提供市人才办、市人力资源和社会保障部门出具的相关证明文件。属于镇区急需人才的提供镇政府（区办事处）出具的相关证明文件。
（九）专利创新。应提供专利证书原件及复印件。
（十）表彰奖励。应提供个人获奖证书或荣誉证书原件及复印件。
（十一）社会贡献。应提供志愿者组织出具的证明、接受捐赠机构所出具的捐赠证明、献血证书原件及复印件、捐献造血干细胞荣誉证书原件及复印件。
（十二）投资纳税。应提供工商营业执照原件及复印件和中山市税务机关出具的纳税凭证。
（十三）卫生防疫。应提供资料包括：
1、子女的《出生医学证明》和《儿童免疫接种证》原件及复印件；
2、中山市各医院或防保所出具的自觉接受国家规定产前检查及儿童生长发育监测检查的有关证明；
3、有婚检资质的医院出具的已自愿接受婚前医学检查的证明；
4、中山市医疗机构发出的涉及食品生产经营、公共场所服务从业人员的《健康证明》及有毒有害工种从业人员的职业健康体检资料的原件及复印件。
（十四）儿童随行卡办理。应提供子女有效的《十六周岁以下儿童随行卡》原件及复印件。
第五条 各镇区流动人口和出租屋管理服务中心收件后，对受理的资料进行审核，对资料真伪有异议的，提交镇区相关机构或部门进行复审。资料经审核后，各镇区流动人口和出租屋管理服务中心应及时统计得分，并录入“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”积分制管理模块。参与积分制管理的流动人员及相关部门，可通过“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”查询积分情况。
第六条 流动人员的积分情况根据流动人员有关指标内容的变化在“中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统”中相应作动态调整。参与积分制管理的流动人员有关指标发生变化时，应及时提供相关证明材料，经审核纳入个人积分档案，调整累积积分。
各镇区公安分局、计生办发现已纳入积分制管理的流动人员存在扣减分指标中规定情形的，须及时将名单告知各镇区流动人口和出租屋管理服务中心，各镇区流动人口和出租屋管理服务中心在5个工作日内对相关人员的积分进行相应调整。
第七条 申请人伪造或提供虚假申请资料的，一经发现，不予纳入积分制管理；已取得入户、入学资格的，取消其资格，所得积分清零。该申请人不得再申请参加积分制管理。
第八条 流动人员迁入中山市户籍后，对其积分制管理自动终止。
第九条 积分累计达到一定分值的流动人员，其政策内生育的适龄子女符合入学条件的可享受义务教育阶段入读中山市公办学校待遇（只限于小学一年级、初中一年级新生入学时安排，其他年级及转校的不纳入），具体操作流程如下：
（一）市根据各镇区教育资源的分布情况和常住流动人员规模，每年提供一定数量的公办学校学位（以下称“入学指标数”），用于安排积分达到一定分值的流动人员子女入读镇区公办学校。市教育局应在每年初拟定当年入学指标数报市政府批准，并于3月底前统一向全市公布。
（二）需要享受义务教育阶段子女入读公办学校待遇的流动人员，可于上一年9月开始至当年4月底前向产权房所在地或工作地镇区流动人口和出租屋管理服务中心提出申请。
（三）市流动人口管理办公室于5月底前分镇区按申请人所得积分高低进行排名，并在本市主要媒体进行公示，公示期不得少于5个工作日。经公示无异议的，由市流动人口管理办公室将排名情况提交市教育局。各镇区根据公布的学位数和排名情况，按照就近入学原则安排流动人员子女入读；不服从安排者，原则上不再享受此项待遇。
（四）流动人员按积分排名享受子女入读公办学校待遇，只取父母一方的积分。
（五）在总积分相同、排名并列的情况下，根据申请人个人素质、参保情况、居住情况的所得分数依次分别排名，如排名依然并列，则按提出入学申请的时间先后确定积分排位。
第十条 积分累计达到一定分值的流动人员，本人可申请享受迁入中山市户籍的待遇，具体操作流程如下：
（一）市根据各镇区公共资源的实际情况，每年安排一定数量的流动人员迁入中山市户籍（以下称“入户指标数”）。每年年初由市发展和改革局会同市人力资源和社会保障局、市公安局根据省下达的指标数拟定各镇区当年的入户指标数报市政府批准，原则上于3月底前统一向全市公布。
（二）已纳入流动人员积分制管理，其本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法房产的（申请人家庭人均住房面积不能低于中山市城镇低保住房困难家庭标准），在法定工作年龄内，需享受迁入中山市户籍待遇者，可于上一年9月开始至当年4月底前向其住所所在镇区流动人口和出租屋管理服务中心提出申请。
（三）市流动人口管理办公室于5月底前分镇区按申请人所得积分高低进行排名，并在本市主要媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。经公示无异议的，由市流动人口管理办公室将排名情况提交市公安局，并向进入指标数内的申请人发出积分入户通知书。
（四）排名在申请地镇区入户指标数内的申请人，携带积分入户通知书和公安机关要求的其他相关资料在三年内到公安机关办理入户相关手续。具体入户程序由市公安局另行制定。
（五）在总积分相同、排名并列的情况下，根据申请人个人素质、参保情况、居住情况的所得分数依次分别排名，如排名依然并列，则按提出入户申请的时间先后确定积分排位。
申请人入户，其配偶和未成年子女可以随迁，具体办法由市公安局另行制定。
第十一条 申请入户待遇的流动人员，其基础分和附加分的合计积分排名在入户指标数内的，其名单在提交市流动人口管理办公室公示前，由申请地镇区流动人口和出租屋管理服务中心先提交所在地公安分局对申请人是否存在违法犯罪情况进行核查，核查工作应在5个工作日内完成。
镇区公安分局负责对申请人是否被劳动教养、刑事处罚情况进行核查。
第十二条 公示期间，市流动人口管理办公室接到对流动人员所得分值持异议或投诉的，应在5个工作日内将资料按照职能分工转入相关部门进行核查，相关职能部门应在5个工作日内完成核查工作。
市公安局：负责居民身份证的核查。
市教育局：负责学历证书的核查。
市人力资源和社会保障局：负责职业资格证书、专业技术资格证书、社会保险情况证明和市紧缺高层次人才证明文件的核查。
市国土资源局：负责房产证和土地证的核查。
市卫生局：负责子女出生证、儿童免疫接种证、妇幼保健证明、健康证、婚检证明、献血证书、捐献造血干细胞荣誉证书的核查。
市人口和计划生育局：负责有关计生证明文件的核查。
市民政局：负责婚姻状况证明的核查。
市科技局：负责专利证书的核查。
市工商局：负责工商营业执照的核查。
市国税局：负责为个人纳税者提供的国税纳税凭证的核查。
市地税局：负责为个人纳税者提供的地税纳税凭证的核查。
市流动人口管理办公室：负责居住证（暂住证）、十六周岁以下儿童随行卡的核查。
市志愿者组织：负责审核本系统内机构为个人出具参加活动情况的证明核查。
接收捐赠机构：负责对自身出具的捐赠证明的核查。
个人提供的获奖证明或荣誉证书，由市相关部门向颁发机构核查。
第十三条 流动人员在申请积分制管理过程中，对有关部门、镇区流动人口和出租屋管理服务中心或其他相关机构执行积分制管理相关规定情况有异议的，可向市流动人口管理办公室提出，由市流动人口管理办公室对异议情况进行调查，情况属实的，由市流动人口管理办公室提请市政府责令予以改正，并依法追究相关责任人的行政责任。
第十四条 流动人员符合中山市其他入户政策的，仍按相关政策执行。
第十五条 国家和省对流动人员管理另有专项规定的，从其规定。
第十六条 本细则自发布之日起施行，《中山市流动人员积分制管理实施细则（试行）》（中府办〔2009〕85号）同时废止。
