关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知

上一篇: 印发《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》的通知
下一篇: 人事部办公厅关于１９９６年度国际商务专业、执行药师和执业中药师资格考试有关问题的通知

安徽省宿州市人民政府


宿州市城区河道管理办法



　　第一条 为加强城区河道管理，搞好河道维护，保障河道设施完好，改善城市生态环境，根据有关法律法规规定，结合本市城区河道管理实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城区河道是指宿州市城市建成区范围内的环城河、运粮河、火车站水塘以及三八沟、北关引河、铁路运河的部分河段及其设施。城区河道具体河段的确定按照市政府事权划分决定执行。
　　城区河道及其设施包括河床、水域、驳岸、护坡、沿河栏杆、河道泵站、水闸、暗渠、排污沟等。
　　第三条 城区河道保护管理的具体范围：
　　1、环城河：内环自水边起至环城路外侧路缘石，外环自水边线起至15米处；
　　2、运粮河：河东自二道挡土墙起向东至12米处，河西自排污沟起向西至12米处；
　　3、北关引河：自两侧的挡土墙起向外至12米处；
　　4、火车站水塘：自挡土墙起至人行道外缘线。
　　第四条 市城市管理局是城区河道管理部门，负责城区河道建设、维护的管理工作。市城市管理局所属河道管理处负责城区河道管理的具体工作。主要职责是：
　　1、会同市规划部门编制、审查城区河道及其设施的建设、利用规划，组织编制城区河道整治、改造、疏浚计划并组织实施；
　　2、制定城区河道及其设施的技术标准和护河保洁责任制度；
　　3、对临河建设的各类工程项目提出审查意见，并对工程建设和河道设施运行活动进行监督管理。
　　市水利、城建、规划、环保等有关机关协助市城区河道管理部门共同做好城区河道的管理工作。
　　第五条 城区河道整治应当符合城市环境综合整治要求，按照城市总体规划和河道综合治理规划进行。
　　按规划需要拓宽的河道，应当结合城市建设、旧城改造逐步进行，现有河道的保护范围不得擅自缩小。
　　第六条 在城区河道保护范围内，除防洪、河道管理、绿化、美化等工程外，原则上不得进行其他建设。确须建设的要征得城区河道管理部门同意并报市水利、规划部门批准，重要地段建设由市水利、规划部门审核后报市政府批准。
　　各类建设工程的施工，不得危及河道设施的安全。危及河道设施安全的，建设单位应当及时采取措施，消除危害。
　　经批准的临河建设项目，建设单位应当负责建筑范围内的驳岸建设。
　　第七条 对影响城区河道排水和景观的各类违法建（构）筑物，由城区河道管理部门会同市规划部门责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。
　　第八条 不得擅自在城区河道内设置阻水障碍物。
　　因工程建设确需设置阻水障碍物的，必须经城区河道管理部门审查批准，并按照“谁设障、谁清除”的原则，在规定的期限内清除。逾期不清除的，由城区河道管理部门组织强行清除。所需费用由设障者承担。
　　第九条 经批准在城区河道保护范围内搭建临时工程设施或者堆放物料的，必须向城区河道管理部门交纳保证金。占用期满按照要求清理完毕后，保证金予以退还。
　　第十条 在沿河设置、扩建排水口或者改变排水口位置，必须经城区河道管理部门批准。
　　污水截流系统已建成的地段，沿河建筑的各种污水必须引入污水截流管道；未建成排污系统的地段，需向城区河道排水的，应符合国家规定的水质标准，并经市环保部门审查同意，由城区河道管理部门发放《排水许可证》。造成河道淤积的，由排放者在限期内负责清除。
　　第十一条 河道岸线、水埠的清扫，水面漂浮物的打捞，由城区河道管理部门组织落实并负责检查、考核。
　　城区河道清淤、疏浚工程由城区河道管理部门提出计划和实施方案并组织实施。
　　第十二条 城区河道换水泵站必须保证正常运转，保持河水流畅。
　　在汛期启用泵站、涵闸，必须服从市防洪指挥部统一指挥和调度，承担防汛抗洪抢险义务。
　　第十三条 一切单位和个人都有保护河道环境、防止水体污染、保护河道及其设施安全和参加河道清障、清淤、抗洪抢险的义务，对破坏、污染河道环境，侵占、损毁河道及其设施的行为都有制止和举报的权利。
　　沿河单位、居民的房屋、围墙及驳岸、公用设施等，由产权者或使用者负责维护保养、保洁。
　　第十四条 河道保护范围内禁止下列行为：
　　1、堆放、倾倒、排放易燃易爆及含有放射性、有毒有害化学物质等危及河道及其设施安全的危险物品；
　　2、搭建有损驳岸、堤坝的构筑物；
　　3、擅自填塞河道、水塘，侵占水面、河岸通道；
　　4、损毁河道设施；
　　5、倾倒垃圾、粪便、污染物及其他废弃物；
　　6、洗刷油类容器、腐臭物品等；
　　7、超标排放各类废水；
　　8、擅自铺设管道直接排放生活污水；
　　9、排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；
　　10、在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品；
　　11、侵占沿河绿地，砍伐沿河树木。
　　第十五条 违反本办法规定，在城区河道保护范围内擅自设置建（构）筑物的，由城区河道管理部门责令停止施工、限期改正，可并处10000元以上30000元以下的罚款。
　　第十六条 对违反本办法第十四条规定的下列行为，由城区河道管理部门予以处理：
　　（一）违反第一、三、四项规定，损坏城区河道设施的，责令消除危害、恢复原状、赔偿损失，并可处10000元以下罚款；
　　（二）违反第五、六、八、九项规定，将垃圾等废弃物倾入河道的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下罚款；
　　（三）违反第十项规定，在城区河道设施上悬挂有碍景观的物品，处以警告或100元以上500元以下罚款；
　　（四）违反第十一项规定，侵占沿河绿地的，责令限期退还、恢复原状，可并处5000元以上10000元以下罚款；砍伐沿河树木的，除赔偿外，可处赔偿费2—5倍罚款。
　　违反本办法第十四条第七项规定的，由市环保部门予以处罚。
　　第十七条 本办法由市城市管理局负责解释。
　　第十八条 本办法自2004年7月1日起施行。





江苏省苏州市人民政府


关于苏州市优惠扶助残疾人的若干意见

苏府〔2005〕73号


　　各市、区人民政府，苏州工业园区，苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

　　根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省实施〈残疾人保障法〉办法》和省政府办公厅《关于进一步加强残疾人帮扶工作的若干意见》（苏政办发〔2004〕40号）等有关法律和文件的规定，为进一步推进我市残疾人事业的发展，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，让广大残疾人同享“三个文明”建设成果,现结合我市实际，对优惠扶助残疾人提出以下意见。

　　第一条 全面推行按比例安排残疾人就业工作。全市机关、团体、企业、事业单位和城乡各类经济组织，要按照不低于1.5%的比例安置残疾人就业。对达不到比例的单位和部门，征收残疾人就业保障金。残疾人就业保障金统一由地税部门代征。各级劳动和社会保障部门要监督各用人单位依法按比例安排残疾人就业，对不实施残疾人按比例就业的单位采取行政制约措施。

　　用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工签订劳动合同，并依法缴纳社会保险费。各用人单位对合同到期的残疾职工，应优先续签合同。对残疾职工解除或终止劳动关系前，应当事先征求本单位工会和当地残联的意见。

　　第二条 稳定集中安置残疾人就业渠道，认真落实国家对福利企业的税收优惠政策。各级民政部门作为集中安置残疾人就业的主管部门，要加强对福利企业的管理和指导；各级税务部门要按国家对福利企业的税收优惠政策予以扶持；各级劳动和社会保障部门、工会、残联组织要积极配合，共同维护在福利企业就业的残疾人的合法权益。对持有《残疾人证》的有劳动能力的弱智残疾人，福利企业应予以接纳，安排其从事力所能及的工作。福利企业改制的，应依法优先保障残疾职工的利益。

　　民营企业安排残疾人达到规定比例并承担社会福利企业相应的社会义务，参照国有、集体企业享受有关税收政策。社会力量开办盲人按摩机构，集中安排盲人就业达到规定比例的，按福利企业有关规定享受税收减免政策。

　　第三条 鼓励、扶持残疾人自谋职业。

　　（一）工商部门对残疾人申请从事个体经营的，优先核发营业执照，免交开业登记费和变更登记费；对经营确有困难的残疾人，经当地居民委员会书面证明、工商部门核实，可以减免个体工商户管理费。

　　（二）税务部门对残疾人员本人提供的劳务，免征营业税;对个人从事加工和修理修配劳务的免征增值税;对从事个体生产经营的，免征个人所得税。

　　残疾人个体创业符合下岗职工（失业人员）再就业优惠政策条件的，可享受下岗失业人员再就业的各类优惠政策。

　　对从事个体经营的，月销售额不满5000元的，免征增值税或营业税。

　　残疾程度为中度以上的（一、二、三级肢残，一、二级盲残，一级低视力，一、二、三级智残，一、二、三级精神残疾的残疾人；二等乙级（含）以上的转业、复员、退伍的伤残军人），年交纳个人所得税不超过2000元的，减征比例为100%，2000元至10000元的部分，减征比例为50%。

　　残疾程度为轻度的残疾人、二等乙级以下（不含）的转业、复员、退伍的伤残军人，减征幅度按上述人员的50%计算。

　　（三）城管部门应在条件许可的临时占道和户外广告（店招店牌）等行政许可方面为残疾人个体从业提供方便。各集贸市场要优先安排残疾人个体经营户进场经营，市场管理部门应免收其摊位管理费和卫生费。

　　（四）县级市、区残联对领取工商执照、从事个体经营的贫困残疾人，经本人申请给予一次性小额贷款和必要的扶持资金。

　　（五）镇、街道对辖区内的公益性岗位应优先安排适应岗位要求的残疾人。

　　第四条 对从事农业生产的残疾人，有关部门优先安排残疾人贫困户致富项目，并在生产服务、技术指导、信贷等方面给予帮助。

　　第五条 各级劳动和社会保障部门，要将残疾人就业工作纳入全社会就业工作安排计划，提供就业指导和帮助，其就业服务机构免费为残疾人提供服务。各级残联免费为残疾人提供职业技能培训。各类职业技术培训机构要为残疾人培训提供方便，并在培训费用上给予适当减免。

　　第六条 各级人事部门要积极主动为用人单位安排残疾人就业提供优质服务，向用人单位优先推荐残疾人，免收残疾人人事档案、人事关系委托保管费和人才市场门票费。

　　第七条 建立残疾人教育救助机制。各地教育部门要将可接受教育的残疾儿童少年全部纳入授教范围。

　　对在特殊教育学校就读的学生，实行免费教育，免收杂费、保育费、管理费、住宿费（免收住宿费专指盲聋学校）。

　　减免在普通学校就读的残疾人学生和贫困残疾人家庭子女书本费、杂费。

　　学校设立助学金，帮助贫困残疾学生就学；对寄宿的残疾人学生给予一定的生活补贴。

　　对残疾人夫妻（一方或双方为残疾人），一方户口在苏州，其子女户口在外地的，允许其子女在苏州借读，并根据实际情况适当减免借读费。

　　第八条 对户口在城区、并在当地接受义务教育的残疾学生（包括在特教学校、特教班学习和随班就读的），由市、区两级残联发放每人每学期200元的学习补助金。对考取全日制中专（含普通高中、职业高中）、全日制高等专科学校（含3+2的大专）、全日制高等本科院校的残疾人，分别给予1500元、3000元、5000元的一次性奖励。残疾人通过高等自学考试或成人教育获得大专学历的奖励2000元、获得本科学历的奖励3000元。所需经费从残疾人就业保障金中列支。

　　各县级市、区根据当地实际情况，建立相应的教育奖励制度。

　　各级残联要摸清本地失学残疾儿童少年底数，共青团、妇联、残联等组织实施的“希望工程”、“春蕾计划”、“春雨行动”，要将救助失学残疾儿童少年纳入其中。

　　第九条 切实保障残疾人的基本生活。

　　（一）民政部门对符合低保条件的残疾人及其家庭，应及时纳入城乡低保范围，做到应保尽保，残疾人本人按当地最低生活保障标准的120%执行。其中无劳动能力的残疾人按标准的120%全额救助，其他残疾人实行差额救助。对无劳动能力、无法定扶（赡）养人、无生活来源的“三无”残疾人按标准的140%全额救助，并优先安排进敬老院或福利院供养。

　　（二）家庭月人均收入在低保标准两倍以下，无劳动能力的重症残疾人（含重症精神病人）列为低保边缘对象，救助标准按当地低保标准120%执行，其中本人无收入的按标准全额救助，其他对象实行差额救助。

　　（三）低保残疾家庭和低保边缘残疾人家庭，符合住房救助条件的，视不同情况落实住房救助保障措施；低保残疾人家庭还可每户每月水费补贴5吨，电费补贴10度；管道煤气费每次抄表数减收10立方米；其子女义务教育期间学杂费全免；免收有线电视初装费。

　　第十条 建立残疾人医疗保障网络。

　　（一）在企事业单位从业的残疾人，其单位应按有关规定为残疾人办理医疗保险。

　　（二）农村残疾人全部纳入合作医疗和大病医疗保险范围，属于农村低保户的残疾人家庭，纳入农村特困人群医疗救助范围，需由残疾人个人所交的费用分别由市（县）区、镇两级财政负责解决。低保户中的残疾人，除享受合作医疗保险规定的结报外，个人负担费用（在合作医疗规定的科目内），医疗救助资金再予报销60%。

　　（三）市区持有民政部门发放的《低保证》和《低保边缘证》的残疾人，凭卫生部门发放的医疗救助IC卡，在公惠医院及其协作机构就医，可以获得以下优惠：1. 门诊：免收挂号费、诊疗费；药费减免70%，减免额度为每人每年600元，（精神病人门诊药费减免80%，减免额度为每人每年1200元）；其他费用减免70%。2. 住院：免收诊疗费、护理费；药费、检查、手术等费用减免80%。3. 参保人员在门诊、住院发生的医疗费用，享受医疗保险待遇后，个人自付金额减免70%，其中门诊药费减免仍受上述额度的限制。

　　上述减免费用的范围为符合城镇职工基本医疗保险结付规定的费用。

　　（四）残疾人在医疗机构就医，实行优先挂号、优先就诊、优先配药和住院，对患先天性脑瘫、小儿麻痹后遗症和持有残疾人证的白内障患者到医院进行康复医疗的，免收住院床位费。

　　全面开展残疾人社区康复训练与服务，各社区卫生服务站免费为残疾人提供康复指导。

　　第十一条 全面开展精神病防治康复。建立以政府拨款为主，社会、单位和个人多渠道筹资的精防康复经费投入机制，县级市（区）和镇（街道）各按辖区覆盖人口，每年每人投入不低于0.5元，其中沧浪、平江、金阊区的经费由市、区各按覆盖人口，每年每人不低于0.7元，吴中区、相城区、工业园区、高新区参照投入。各县级市、区对非住院低保家庭（含城区低保边缘家庭）中的精神病人，提供免费服药。

　　民政福利彩票公益金按有关规定提取一定比例资金用于残疾人的医疗康复事业。

　　第十二条 按国家规定确保残疾职工享受本单位其他职工同等待遇，参加基本养老、医疗、失业等社会保险。农村残疾人参加农村养老保险的，各级政府应给予一定的优惠照顾，纳入低保的残疾人应全部参加养老保险，其个人自负部分由县级市（区）、镇两级财政承担。

　　第十三条 建立城区（平江、沧浪、金阊三个区）计划生育特困家庭救助金。对独生子女或其父母当年意外伤残，由市残联确定残疾类别和等级，并对其中：肢体一级、听力一级、精神一级、言语一级、盲一级和二级、智力一级和二级，一次性补助2500元；肢体二级、听力二级、精神二级、言语二级、低视力一级、智力三级，一次性补助1500元；肢体三级、听力三级、精神三级、言语三级、低视力二级、智力四级，一次性补助1000元。

　　第十四条 切实改善残疾人的居住条件。

　　各地建设的经济适用房、中低价位商品房，符合购买条件的残疾人家庭可优先购买。对残疾人住房拆迁安置时，有关部门在现有安置房源基础上应当优先考虑残疾人安置，对下肢残疾人和盲人优先安排在底层，并根据需要修建无障碍通道。

　　对农村有建房能力并符合建房条件的残疾人家庭建房，有关部门优先安排宅基地，优先安置过渡房、优先帮助建好新居房，并在拆迁补偿费、建房费等方面给予优惠。

　　残疾人租住的房屋，房产单位应优先维修。

　　第十五条 切实保护被征地农村残疾人合法权益，优先优惠对农村残疾人进行征地补偿。对符合城镇低保条件的被征地残疾人应当纳入城镇低保管理范畴。在土地补偿费、安置补助费，基本生活保障、住院基本医疗保险、子女受教育等方面，在同等条件下，享受优先优惠。

　　第十六条 各地残联会同有关部门免费为贫困肢体残疾人安装普及型假肢；免费为低保家庭中的聋儿配戴普及型助听器；免费为低保家庭中的白内障患者实行复明手术；免费向盲人赠送盲杖；免费向需要借助盲人导向设施的盲人赠送“盲人语音导向无线电接收器”；免费向下肢重度残疾人一次性赠送一辆手推型轮椅。

　　第十七条 残疾人在报纸上刊登《中华人民共和国残疾人证》和《苏州市盲人免费乘车证》遗失启事费用减半。

　　苏州移动分公司短信服务业务，对全市聋人提供无障碍通信优惠服务，实行手机短信优惠套餐。

　　对残疾人订阅报刊，经事先联系实行上门服务；盲人订阅《盲人月刊》，由当地县级市、区残联补贴50%；对盲人读物按水陆路平常函件交寄的，免收邮费。

　　第十八条 对经济困难的残疾人实行法律援助。法院根据残疾人申请，酌情减免其诉讼费用；律师事务所和法律服务所对残疾人免收咨询费，对聘请律师的酌情减免代书、代理和辩护费；公证处对符合受理条件且行动不便的残疾人实行上门公证，并酌情减、免收费。

　　第十九条 市内对社会开放的博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、寺院、道观，凭《残疾人证》免费参观。

　　城区各园林名胜景点对市区残疾人免费游览，其中虎丘、拙政园、留园、狮子林凭园林和绿化管理局发放的游览卡和《残疾人证》每年每人免费游览两次(证、卡必须同时出示齐全)，其余隶属市园林和绿化管理局的园林、风景名胜区及盘门三景、双塔景点，凭《残疾人证》免费进入，园中园不另收费； “六一”儿童节和残疾人节日，特教学校、福利院等凭单位介绍信免费游览园林、名胜景点。

　　残疾人团体购票看电影，票价优惠，并允许携带代步工具进入电影院。

　　第二十条 残疾人搭乘公共交通工具，应给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。

　　残疾人凭《残疾人证》可在苏州市图书馆内免费阅览。

　　市区盲人凭苏州市残联、苏州市交通局客运管理处核发的《苏州市盲人免费乘车证》可免费乘坐市区公交线路。各县级市也要按照《中华人民共和国残疾人保障法》具体落实盲人免费乘车制度。

　　残疾人可优先购买火车、汽车和轮船票，并优先进站。

　　残疾人机动轮椅车作为代步工具的可免费停放公用停车场。

　　第二十一条 民政部门对符合结婚条件的残疾人，在办理结婚登记时，免收婚姻登记费。

　　第二十二条 大力推进无障碍设施建设。

　　各部门、各单位要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，对新建的城市主干道、大中型公众建筑物、住宅楼、住宅小区、商场、公园、公厕等，要推行无障碍设施建设；对已建造的缺乏无障碍设施的城市主干道、大中型公众建筑物、住宅楼、住宅小区、商场、公园、公厕等，要根据规划，逐步进行改造。各部门要加强无障碍设施的维护管理。

　　第二十三条 本《意见》所称残疾人是指持有苏州市残联核发的《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

　　第二十四条 本《意见》自发文之日起施行，原苏府〔1996〕65号文同时废止。

　　苏州市人民政府

　　二○○五年六月二十一日