银川市劳动模范评选奖励管理办法
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银川市劳动模范评选奖励管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市劳动模范评选奖励管理办法
（2001年10月24日 银川市人民政府令第122号）
第一条 为做好全市劳动模范的评选奖励和管理工作，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和宁夏回族自治区《实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市劳动模范的评选和历年来荣获银川市市级、自治区（国家部、委）级、全国级劳动模范称号，并保持荣誉的在职和离退休人员。
第三条 银川市评选市级劳动模范原则上五年选树一次。评选劳动模范应当坚持面向基层，面向一线和各行各业的原则。
第四条 银川市总工会负责劳动模范的评选、上报、审核、管理工作。
财政、房产、卫生、劳动、公安、人事等有关部门按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。
第五条 评选劳动模范的基本条件是：热爱祖国，坚持党的基本路线；模范地遵守国家法律、法规的规定；具有高尚的思想品质和职业道德，为本地区两个文明建设方面做出突出贡献的人员。
第六条 符合下列情形之一的，均可以作为评选劳动模范的候选人。
（一）在企业发展生产，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面做出重大贡献的；
（二）在发展农业生产和农村经济中做出重大贡献的；
（三）在科技、教育、文化、卫生、体育、计生、环保、新闻等事业中做出重大贡献的；
（四）在维护社会治安、保护国家、集体和人民生命财产以及在增进民族团结等方面做出重大贡献的；
（五）在提合理化建议及技术革新、技术攻关、发明创造、技术协作中做出重大贡献的；
（六）在苦、脏、累、险等平凡而艰苦的岗位上勤奋工作及其他方面做出重大贡献的；
（七）在深化改革，对外开放方面做出重大贡献的；
第七条 评选推荐银川市劳动模范应当遵循下列程序：
（一）基层单位推荐。被推荐的候选人是职工的，由本单位工会组织，经职工代表大会讨论通过；是村民的经村委会讨论通过。
（二）在推荐的基础上，由县、区人民政府和主管部门核实、审议。
（三）市总工会复核后报市人民政府审批。
（四）市级以上劳动模范（不含市级）的评选，经过上述三款程序后，由市人民政府审核，并报上级人民政府审批。
第八条 劳动模范的奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，除命名时颁发奖章、证书和奖金外，还应在政治和物质生活方面享受相应待遇。
第九条 职工劳动模范可按下列规定享受荣誉津贴。获得多次荣誉称号的，按最高荣誉称号，只能享受一种荣誉津贴。
（一）获得全国级劳动模范，在职或离退休后仍保持荣誉的，每人每月享受荣誉津贴８０元；
（二）获得自治区（国家部、委）级劳动模范，在职或离退休后仍保持荣誉的，每人每月享受荣誉津贴６０元；
（三）获得市劳动模范，在职或离退休后仍保持其荣誉的，每人每月享受荣誉津贴４０元。
第十条 劳动模范的荣誉津贴，由劳动模范所在单位按原资金供应渠道负责发放（企业从管理费中列支）。
第十一条 破产企业的劳动模范（含离退休的），应当在企业破产前，优先一次性拨付给全国级劳动模范５０００元；自治区（国家部、委）级劳动模范４０００元；银川市级劳动模范３０００元。劳动模范享受一次性补助后，不再享受荣誉津贴，一次性补助经费列入企业清算费用中。
本办法实施前已经破产的企业，由同级财政分别按上述标准一次性拨付。
第十二条 劳动模范在住房方面可享受以下优惠待遇（已参加房改的不再享受）：
（一）对特困职工的劳动模范家庭，申请廉租住房时，可优先考虑；房租费可以适当减免。
（二）对购买经济实用住房的职工劳动模范可降低房价总额的５％（９０平方米内）。
（三）对职工劳动模范月住房货币补贴系数，在原补贴系数的基础上提高１％。
以上三项不累计享受，只能享受一项。资金按原资金来源渠道列支（企业从管理费中列支）。
第十三条 市总工会每两年组织劳动模范进行一次身体健康检查，体检费由劳动模范所在单位支付。
第十四条 已参加职工医疗保险的单位，应当对劳动模范个人医疗保险给予照顾，由所在单位按基本医疗保险缴费基数增加２％。资金来源按原资金来源渠道发放（企业从管理费中列支），每年一次性发给个人。
第十五条 劳动模范在农村的配偶和１８周岁以下的子女，可农转非入户本市。公安部门凭劳动模范所在单位证明及劳动模范证书给予办理入户，免交一切费用。
第十六条 企业在进行改制、重组、破产时应当对劳动模范进行妥善安置，在同等条件下，优先安排劳动模范上岗或再就业。
第十七条 有下列情形之一者，取消劳动模范荣誉称号，收回其荣誉证书和奖章，并取消有关待遇。
（一）因触犯刑律受到刑事处罚者；
（二）因犯严重错误受到党内严重警告以上或行政记大过以上处分者；
（三）伪造先进事迹，剽窃他人劳动成果者；
（四）非法离境或自行定居国外者。
第十八条 取消劳动模范荣誉称号，应当由劳动模范所在单位写出书面报告，按评选审批程序逐级上报，经原命名机关复核批准。
对被取消劳动模范荣誉称号的，命名机关收回荣誉证书、奖章。自取消荣誉称号之日起，停止享受有关待遇。
第十九条 劳动模范的管理按下列方式进行：
（一）市级以上（包括市级）劳动模范的日常管理工作由市总工会具体负责。
（二）各级工会应当建立劳动模范档案，按隶属关系实行分级管理，以基层为主。
（三）各级工会应加强对劳动模范的考核，定期向党委、政府和上级工会汇报劳动模范的思想、工作、学习情况。并及时报告劳动模范提升、调动、退休、处分和死亡等变动情况。
第二十条 劳动模范必须持有关证件到银川市总工会复核确认，并发给《银川市劳动模范优待证》后，方可享受本办法的待遇。
第二十一条 市、县区及市各有关部门及劳动模范所在单位，应注重对劳动模范的培养、教育、使用。各单位应优先选送年龄在４０岁以下在职劳动模范到大、中专院校学习。在学习期间工资、学费由选送单位按规定支付。
第二十二条 各级工会要密切与劳动模范的联系，听取和反映劳动模范的意见和建议，维护劳动模范的合法权益，落实劳动模范的待遇。
第二十三条 从外地调入本市的各级劳动模范，应携带劳动模范档案和有关证件到市总工会登记后，方可享受本《办法》规定的有关待遇。劳动模范调离本市或逝世的，停止对其执行本《办法》所规定的有关待遇。
第二十四条 本《办法》从２００２年１月１日起施行。１９８８年１２月１０日发布的《银川市劳动模范管理暂行办法》同时废止。
朝阳市人民政府办公室关于印发《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》的通知
[朝政办发〔2006〕27号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府批准，现将《朝阳市国有土地使用权有偿使用收益管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
市财政局、国土资源局要根据本办法规定，对本办法发布以前年度市本级国有土地使用权有偿使用收益的收支情况进行一次彻底的清理。
二ＯＯ六年四月十七日
朝阳市国有土地使用权有偿使用收益
管理暂行办法
（朝阳市人民政府2006年4月17日批准）
第一章 总则
第一条 为进一步加强对国有土地使用权有偿使用收益的管理，根据《辽宁省国土资源非税收入收缴管理暂行办法》和《辽宁省国有土地使用权有偿使用收益管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于朝阳市市本级国有土地使用权有偿使用收益的管理工作。
第三条 国有土地使用权有偿使用收益(以下简称“土地有偿收益”)是指市国土资源部门根据法律、法规或规章规定所收取的下列收入：
(一) 国有土地使用权出让金；
(二) 国有土地使用权租赁中的租金；
(三) 国有土地使用权作价出资(入股)或者授权经营所获得的全部土地收益；
(四) 转让、租赁国有土地地上建筑物及其他附属物所包含的全部土地收益。
第四条 土地有偿收益属于政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分。市国土资源部门必须及时、足额按规定的缴库方式上缴市财政。
第五条 市财政部门是土地有偿收益的征收主体，对土地有偿收益的征收和支出实行统一管理；市国土部门受市财政部门委托，负责土地有偿收益的具体征收工作。
第六条 土地有偿使用净收益(毛收益-成本支出)按宗地设帐进行明细核算。
第二章 收缴管理
第七条 土地有偿收益的收缴实行“收缴分离”制度，采取由缴款人直接缴款方式。
市国土资源部门与土地使用者（以下称缴款人）签订国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同时，应向缴款人开具缴款通知单，由缴款人在规定的缴款日期内直接缴入市财政部门在市公共行政服务中心设立的财政非税收入专户。票据由市财政局非税收入管理机构开具辽宁省财政厅统一监（印）制的《非税收入一般缴款书》。
除财政部门外，其他部门不得设立土地有偿收益的帐户或过渡帐户。
第八条 市国土资源部门应根据缴款人持有的加盖银行收讫章的《非税收入一般缴款书》，并通过非税收入监管网络进行查询，确认缴款人已按照规定缴纳全部土地使用金或按规定实行分期付款后，方可为其办理土地登记手续和核发土地使用证。
第九条 市国土资源部门应当于签订国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同后的五个工作日内，将合同送市财政部门备查，市财政部门应与缴款通知单核对土地有偿收益数额。
第十条 土地有偿收益在财政专户按宗地设置明细帐，分别进行成本核算，成本核算后的净收益调入国库。
第十一条 土地有偿收益要应收尽收，任何单位和个人均不得擅自批准减、免和缓交。确需减、免、缓交的，由市国土资源部门会同市财政部门审核后，报请市政府立会批准。个别需要特例办理的，由主管市长、常务副市长、市长分别签批后执行。
第三章 成本支出管理
第十二条 土地有偿收益总额由供地成本和净收益构成。土地有偿收益总额减去实际发生的直接供地成本与按规定支付的其他供地成本后的余额为土地有偿使用净收益。
第十三条 供地成本按照下列范围核定：
（一）补偿性支出。指因征用或者收购、收回土地而发生的各种费用。具体包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、拆迁补偿费。但按国有土地使用权出让、租赁等有偿使用合同约定由开发商自行组织拆迁发生的拆迁补偿费不包括在内。
（二）开发性支出。指征用或者收购、收回土地以后，进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用的国有土地所在小区范围内发生的道路、供水、供电、供气、排水等基础设施建设费用以及土地平整费用。对开发性支出要纳入财政预算管理，严格执行审批与招标投标程序。
（三）征用和收购国有土地使用权所发生的银行贷款利息。
（四）按照有关规定可以列为供地成本的勘察设计费、评估费等其他费用。
第十四条 发生供地成本支出的部门应当于土地有偿收益缴入市财政非税收入专户后的五个工作日内，将供地成本项目及支出额的书面申请（包括发生成本支出的原始资料、相关批准文件及国家、省等有关部门规定的项目标准及详细的计算过程）报市财政部门核定。
市财政部门应当于收到书面申请后的十五个工作日以内，将核准的供地成本支出额从市财政非税收入专户拨付给发生供地成本支出的部门。
第十五条 发生供地成本支出的部门不向市财政部门报送供地成本支出额及其项目预算的书面申请的，财政部门不予拨付供地成本支出额。发生供地成本支出的部门在市财政非税收入专户取得土地有偿收益后的三十个工作日内，仍未将供地成本支出额及其项目的书面申请报市财政部门核定的，市财政部门应将土地有偿收益视为净收益并全部缴入本级国库。
第十六条 除特殊情况外、核定的供地成本支出额不得超过本宗土地有偿收益总额；无供地成本的，土地有偿收益全部为净收益。
第十七条 市财政部门应及时将土地有偿使用净收益全部缴入本级国库。
第十八条 国有土地使用权出让、租赁等有偿使用的业务费(以下简称“业务费”)按照下列范围核定：
（一）开展国有土地使用权出让、租赁等有偿使用工作所必需的宣传费、咨询费、办公费、监督检查费、调查研究费、设备购置费和业务培训费；
（二）同外商进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用过程中的外方中介人佣金；
（三）以招标、拍卖、挂牌方式进行国有土地使用权出让、租赁等有偿使用时所支付的场地租金；
（四）有关报表的印制费及保管、仓储、运输费；
（五）聘请财务会计等专业征管人员所必需的工资和酬金。
第十九条 市财政部门收到有关部门提出的业务费支出预算后，根据实际需要，按照不超过净收益的2%核定业务费。业务费纳入部门预算管理。
第二十条 土地有偿使用净收益除支付业务费以外，应当主要用于城市基础设施建设和农业土地开发等规定用途的支出，严禁挤占和挪作他用。
第二十一条 从土地有偿使用净收益中提取5%到10%用于土地储备周转金，此项资金由市国土部门做为土地储备的专项资金使用。
第四章 附 则
第二十二条 市财政、国土资源、审计、监察、公共行政服务中心等部门应当按照各自职能，加强对土地有偿收益的监督检查，严肃处理和纠正土地有偿收益不缴入财政专户、体外循环等违纪问题。
第二十三条 各县（市）区可参照本办法执行。
第二十四条 对违反本办法规定，造成土地有偿收益流失的单位和个人，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。
第二十五条 本办法由朝阳市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自市政府批准之日起施行。
德州市人民政府办公室关于印发《德州市户外广告资源有偿使用收入征收管理办法》的通知
山东省德州市人民政府办公室
德政办发〔2007〕15号
德州市人民政府办公室关于印发《德州市户外广告资源有偿使用收入征收管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
《德州市户外广告资源有偿使用收入征收管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望遵照执行。
德州市人民政府办公室
二○○七年五月二十日
德州市户外广告资源有偿使用收入征收管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范户外广告设置和管理,加强户外广告资源有偿使用收入管理,促进户外广告业健康发展,根据《国家财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)、《山东省人民政府办公厅转发省财政厅建设厅工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知》(鲁政办发〔2005〕55号)等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于德州市城市规划区内。
第三条 本办法所称户外广告资源,是指利用以下形式在户外设置的广告:(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、道路、场地、水域、交通工具等设置载体,占用城市空间设置的广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、招贴栏、路牌、标志牌、候车亭、实物造型等广告形式。(二)利用公共、自有或者他人所有的设置载体设置临时性的彩旗、条幅、气球、拱门等广告形式。
第四条 户外广告资源是城市公共资源,广告经营者占用城市公共资源设置户外广告,必须依法缴纳户外广告资源有偿使用收入。
第五条 城市管理行政主管部门是户外广告设置的行政主管部门,按照《德州市城市户外广告设置管理办法》负责户外广告的设置许可管理工作。大型户外广告的设置由城市规划行政主管部门负责。
财政部门是户外广告资源有偿使用收入征收的主管部门。城市管理行政主管部门受财政部门委托,负责户外广告资源有偿使用收入的征收工作。
第六条 城市户外广告有偿使用收入是政府通过出让公共资源经营权而取得的收入,是城市公共资源有偿使用的重要组成部分,应全额直接缴入财政部门指定的专用帐户,实行“收支两条线”。
户外广告资源有偿使用收入主要用于城市基础设施维护、管理和建设等支出。
第二章 户外广告资源出让
第七条 城市户外广告资源有偿使用采用以下4种形式:(一)招标。(二)拍卖。(三)产权人委托转让。按照招标、拍卖的方式进行。(四)产权人协议转让。通过(一)、(二)形式取得户外广告资源使用权的,期限为3至5年,特殊情况不超过10年;通过(三)、(四)形式取得户外广告资源使用权的,期限不超过3年。
第八条 城市户外广告资源应按照“统一规划、统一经营、规范管理”的原则,实行市场化运作,通过招标、拍卖方式确定经营者。
第九条 利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的经营权,必须通过招标、拍卖方式出让。正在使用的,合同到期后,也要统一进行招标、拍卖。
在非公共产权建筑物、设施、场地上有偿设置经营性户外广告的经营权,要逐步采取招标、拍卖方式进行。
第十条 城市经营部门根据《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国拍卖法》等有关规定,负责户外广告资源招标、拍卖方案的制定和组织实施。
第十一条 通过招标、拍卖的方式取得户外广告资源有偿使用权的单位,凭中标通知书或成交确认书,缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可办理户外广告设置许可手续。通过产权人协议转让的,经城市管理行政主管部门批准并缴纳户外广告资源有偿使用费后,依法办理户外广告设置许可手续。
第十二条 户外广告资源有偿使用权期满后重新招标的,在同等条件下,原使用者可优先获得使用权。
第十三条 户外广告资源有偿使用权期满后,经检测,户外广告设施仍能安全使用的,原使用者通过招标、拍卖取得使用权时,可继续使用;未取得下期使用权的,可与取得下期使用权的所有人协商残值转让,未达成残值转让的,应自行拆除原设施。
第三章 征收管理
第十四条 财政部门应当建立健全户外广告资源有偿使用征收管理制度,严格执行“收支两条线”管理规定,确保应收尽收,防止国有资源收益流失。
第十五条 利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的,所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政。
利用非公共产权建筑物、设施、场地有偿设置经营性户外广告,以招标、拍卖方式出让的,招标、拍卖收入要全额上缴财政。经业主提出申请、财政部门批准后,可按收入总额的30%给予业主经济补偿。
利用城市公交车车体设置户外广告的,必须通过招标、拍卖方式出让,招标、拍卖收入要全额上缴财政。经业主提出申请、财政部门批准,可按收入总额的30%给予业主经济补偿。
第十六条 采取协议方式取得非公共产权资源户外广告设置权的,须按规定缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可设置户外广告。
户外广告资源有偿使用费的征收标准,由市价格主管部门会同有关部门另行制定。
第十七条 产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的,须按规定缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可设置户外广告。
第十八条 设置门店招牌广告、软体广告、交通工具(不含城市公交车)广告及举办临时促销宣传活动的,须缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可设置户外广告。
第十九条 户外广告经营者缴纳户外广告资源有偿使用收入后,任何单位不得再以任何形式向其收取场地费和占用费。
第二十条 财政部门应当严格按照规定范围和标准,及时足额征收户外广告资源有偿使用收入,不得擅自减征、免征或缓征。
确需减征、免征或缓征的,应当严格减免审批程序。应当由缴款人提出书面申请,财政部门签署意见,报市政府批准。
第二十一条 政府重大活动或社会公益事业需要营造宣传气氛或设置公用指示牌、发布公益广告的,免收户外广告资源有偿使用费。
第二十二条 财政拨款的行政事业单位设置公用指示牌以及重大活动需要营造宣传气氛的,免收户外广告资源有偿使用费。
对民政部门确定的低保户和残疾人,开展经营活动,利用自有场地设立的灯箱标志、标识等,凭证减半征收户外广告资源有偿使用费。
第四章 监督管理
第二十三条 监察、财政、工商、审计、规划、物价、城管执法等部门应当按照各自职责,加强户外广告资源的监督管理,规范户外广告市场秩序,共同做好户外广告资源有偿使用收入的征收管理工作。
第二十四条 任何单位和个人均有权举报户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中的违法违规行为。各级监察、财政、审计、物价部门对违法违规行为应当查明事实,依法处理,并为举报人保密。
第二十五条 对违反户外广告资源收入管理规定的单位和个人,要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定,追究有关责任人的责任。
第二十六条 本办法由市财政部门负责解释。
第二十七条 各县(市)参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
