关于在“进口付汇备案表”上使用印鉴的备案函

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商务部


商务部关于印发《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》的通知

大连、上海、南京、无锡、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明、成都市商务主管部门：

为提高流通领域食品安全保障水平，促进流通行业发展，商务部、财政部决定2010年在大连、上海、南京、无锡、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明、成都市开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。为全面落实试点任务，确保试点工作效果，商务部制定了《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》（以下简称建设规范），现印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、抓紧完善相关方案，理清试点工作思路

各试点城市要根据指导意见和建设规范，结合当地实际情况，抓紧修改完善试点工作实施方案和技术方案，报财政部、商务部备案后组织实施。试点工作实施方案要进一步明确试点目标，细化试点任务和内容，明确责任主体，提出有效的保障措施，科学安排工作进度，严格项目资金管理。技术方案应重点明确城市追溯管理平台和各流通节点子系统的框架结构、功能需求、技术模式、追溯流程、数据采集及传输与应用、操作办法、资金预算等内容。

二、抓好关键环节，确保试点工作效果

（一）充分调动企业积极性。向各类肉类蔬菜流通主体广泛宣传试点政策精神及有关工作安排，争取企业的理解和支持。要将追溯体系建设与企业品牌化经营、内部管理优化、供应链流程再造等结合起来，切实保护好企业商业秘密，平衡好公共利益与企业利益，调动企业积极性。尤其要综合运用政策支持、协议引导、法规规章约束、宣传教育等手段，推动批发市场实行电子化结算，确保经营商户全面使用电子秤，遵守有关追溯管理制度。

（二）严格项目招标管理。要按照《政府采购法》、《招投标法》等相关法律法规规定以及《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）（以下简称指导意见）确定的资质条件，严格按照法定程序和要求，确定资质高、信誉好、熟悉流通行业的项目承办企业。

（三）加强资金使用管理。要建立健全资金管理办法，严格按照财政部确定的资金支持方向和程序，用好用活财政资金，杜绝挪用、截留，确保资金使用效果。

三、严格执行进度安排，保质保量完成任务

（一）动员部署阶段（2010年10月底前）。完善试点工作方案和技术方案，细化建设任务和内容，成立相应的组织领导机构和专门的工作机构，建立相应的工作机制等。

（二）组织实施阶段（2011年5月底前）。2010年11月底前，确定纳入试点的流通节点企业名单；2010年12月底前，按照法定程序和要求，正式确定软件开发商和硬件供应商；2011年5月底前，完成软件开发、硬件设备采购及硬件集成，出台配套的管理制度和办法，并对流通节点进行必要改造，初步具备软件和硬件安装条件。

（三）安装调试阶段（2011年7月底前）。完成各流通节点相关软件和硬件的安装，并完成城市追溯管理平台和节点子系统、中央平台之间的数据连接调试工作；开展商户备案及集成电路卡（IC卡）发放工作，并组织流通节点管理人员及部分商户进行培训。

（四）试运行阶段（2011年8月底前）。肉类蔬菜流通追溯体系投入试运行，完成城市追溯管理平台与节点子系统的性能测试和安全测试，并根据测试结果，完善城市追溯管理平台和节点子系统功能。

（五）评估验收阶段（2011年9月底前）。根据指导意见、建设规范及专门的考核评估办法（另发），进行自测验收，并于2011年9月10日前向财政部、商务部报送验收材料。财政部、商务部组织审核，9月底前进行现场验收和审计抽查。

肉类蔬菜流通追溯体系建设试点涉及面广、时间紧、任务重，各试点城市要加强领导、精心组织、积极探索、认真落实。自2010年11月起，每月5日前将上月工作进展情况报商务部。工作中发现的问题，请及时反映。

联 系 人：市场秩序司 袁明松 于 晓

联系电话：010-85093352 010-85093346

传　　真：010-85093353

邮　　箱：shangwuzhifa@mofcom.gov.cn

商务部

二〇一〇年十一月八日

广东省茂名市人民政府办公室


关于印发《茂名市行政机关规范性文件定期评估和清理规定》的通知

茂府办〔2010〕74号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　 《茂名市行政机关规范性文件定期评估和清理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市法制局反映。




二〇一〇年十二月二十八日


茂名市行政机关规范性文件定期评估和清理规定





　 第一条 为完善规范性文件评估和清理机制，提高规范性文件的质量，增强其合法性、实效性和可操作性，促进依法行政，维护公民的合法权益，根据《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（粤府〔2004〕83号）、《广东省行政机关规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第93号），结合我市实际，制定本规定。

　 第二条 本规定所称规范性文件，是指市、县（市、区）政府及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的，对公民、法人或其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的文件。市、县（市、区）政府（含政府办公室）制定的规范性文件为政府规范性文件；市、县（市、区）政府所属部门以及法律、法规授权的管理公共事务的组织等制定的规范性文件为部门规范性文件。

第三条 政府规范性文件评估和清理，原则上由该文件原起草部门或主要实施部门负责；部门规范性文件评估和清理，由制定机关负责，多部门联合发文的，由起草部门负责。

第四条 规范性文件发布满两年，制定机关应根据规范性文件制定目的，结合经济社会发展形势，按照一定的标准和程序，对其合法性、实施效果、存在问题及影响因素等进行评估， 并根据评估情况进行清理。

第五条 规范性文件实施后，实施机关发现规范性文件存在重大问题，需要做出调整的，应当及时报告制定机关，制定机关应当即时清理。

第六条 政府规范性文件原起草机关或主要实施机关应根据文件实施情况及本办法的有关规定，每隔两年对规范性文件进行初步评估，制定评估计划，并于5月30日前报政府法制部门。政府法制部门应会同有关部门编制政府规范性文件评估计划或评估方案，报政府批准后，于每年6月底前公布并组织实施。

暂行或试行的规范性文件自施行之日起有效期为2年，有效期满仍需继续执行的，应重新修订。

第七条 政府法制部门和部门法制机构负责政府规范性文件、部门规范性文件定期评估和清理工作的组织、指导和协调。其他有关部门和单位应按照各自职责，协助做好政府规范性文件评估和清理工作。

第八条 对涉及全市经济社会发展大局，直接影响公民、法人或其他组织切身利益的政府规范性文件，政府法制部门应组织有关部门、专家和社会公众对其进行全面分析评估。

第九条 各级政府及有关部门应加强对规范性文件评估、清理工作的领导和监督，并提供必要的人员和经费保障。

第十条 政府规范性文件评估可按下列程序进行：

㈠ 成立评估工作小组；

㈡ 制定评估工作方案；

㈢ 开展调查研究；

㈣ 形成评估报告。

第十一条 规范性文件评估主要包括以下内容：

㈠ 规范性文件是否与上位法及国家有关政策相一致；

㈡ 公平、公正原则是否得到体现；各项行政管理措施是否合理、适当；

㈢ 是否有利于维护公民、法人或者其他组织的合法权益；

㈣ 是否有利于经济发展与社会进步；

㈤ 是否得到普遍遵守和执行，是否达到预期目的。

第十二条 评估可通过座谈会、网上问卷调查或公开征求意见、文献检索等方法，组织专家分析或召开论证会等方式进行。

第十三条 市政府在政府门户网站设立政府规范性文件实施情况评估专栏和公众意见反馈专栏；政府部门应当在其门户网站上设立规范性文件评估专栏，登载被评估规范性文件和评估情况等信息，并开设公众意见反馈专栏，方便公众发表意见。

第十四条 规范性文件评估工作应在年度评估计划公布之日起3个月内完成。政府规范性文件评估工作结束后，由负责评估的单位起草评估报告，经政府法制部门审查后报市政府；部门规范性文件评估报告由负责评估的部门报政府法制部门备案。

第十五条 评估报告应作为清理规范性文件的重要依据。对评估报告提出的规范性文件修改、废止、补充、完善意见的，制定机关应当认真研究，需要清理的，应当及时清理。

第十六条 规范性文件符合有关法律、法规及国家政策规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。

第十七条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：

㈠ 适用期已过；

㈡ 调整对象已消失；

㈢ 依据的法律、法规等上位法已废止或修改；

㈣ 主要内容已被新制定的规范性文件取代；

㈤ 主要内容已不适应经济社会发展要求。

第十八条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：

㈠ 部分内容与法律、法规等上位法和国家有关政策不一致或者相抵触的；

㈡ 部分内容与其他规范性文件相互矛盾的；

㈢ 部分内容明显不适应经济社会发展要求的；

㈣ 部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善的。

第十九条 政府部门向同级政府法制部门报送政府规范性文件清理意见，应当包括下列材料：

㈠ 清理意见；

㈡ 提出清理意见的依据和理由；

㈢ 征求相关部门意见及其采纳情况。

第二十条 政府法制部门应当对同级政府所属部门报送的规范性文件的初步清理意见进行审查后形成清理报告，报政府审定。

第二十一条 清理报告应当包括下列主要内容：

㈠ 清理的基本情况；

㈡ 宣布继续有效的规范性文件；

㈢ 宣布废止、失效规范性文件的决定（草案）；

㈣ 修改规范性文件的决定（草案）。

第二十二条 规范性文件制定机关做出清理决定后，应当将废止和宣布失效的规范性文件名称、文号及废止或者宣布失效的理由等予以公布。修改规范性文件，应当同时公布修改规范性文件决定及修改后规范性文件文本。

继续有效的规范性文件应当纳入现行有效的规范性文件目录。未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

第二十三条 公民、法人和其他组织可以通过信函、电子邮件、网上提意见等方式，向政府法制部门或者政府其他所属部门对规范性文件清理工作提出意见和建议。

第二十四条 政府规范性文件的实施机关和部门规范性文件的制定机关未按照本规定进行定期评估和清理，对政府规范性文件，由同级政府法制部门提请政府责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制部门责令制定机关限期改正。造成重大影响的，对主要负责人和直接责任人依法给予处分。

第二十五条 本规定由市法制局负责解释。

第二十六条 本规定自2010年12月29日起施行，有效期5年。