国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税征管工作的通知
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国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税征管工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税征管工作的通知
国税发[2004]27号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
随着经济全球化和我国对外开放程度的不断提升，进入我国境内任职和从事经营活动的外籍人员不断增加。由于外籍人员流动性较大，涉及的个人所得税政策较为复杂，给外籍人员正确判断纳税义务和税务机关进行税源监控带来一定难度，个人所得税漏报漏缴现象时有发生。为加强对外籍人员的个人所得税管理和纳税服务，进一步提高征管质量和效率，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，完善管理机制
外籍人员个人所得税政策性强，既涉及国际间税收管辖权判定与划分问题，又涉及对应纳税收入和应纳税额计算中的具体政策和程序,属于国际税务事项管理的重要内容。因此，加强对外籍人员个人所得税的征管，使其正确履行纳税义务，不仅事关国家税收收入的保障，而且事关国家税收主权的维护。各地要提高对加强外籍人员个人所得税征管工作重要性的认识，建立健全国际税务管理的岗责体系，充实专业人才，完善和规范管理程序，为开展外籍人员个人所得税管理提供保障。
二、规范执法，确保政策落实到位
适用于外籍人员个人所得税的政策包括我国税收法律法规、我国政府与外国政府签订的税收协定。各地应通过加强自身素质教育，提高税务人员的业务水平，准确掌握相关政策。要进一步规范执法行为，严肃税收法纪，理顺征管程序，确保外籍人员个人所得税政策落实到位，为外籍人员提供公开、公平、公正的税收环境。
三、优化服务，为外籍人员依法纳税提供方便
加强对外籍人员的个人所得税征管和为其提供优质的纳税服务，是税务机关的职责和义务。各地应采取行之有效的措施，切实为外籍人员解决申报纳税中遇到的困难和问题。要通过网络、报刊、电视、广播等媒体，积极宣传税收政策，有针对性地对外籍人员及其扣缴义务人进行辅导，为其提供通畅的咨询渠道，帮助他们了解我国的相关税收法律法规，熟悉税收征管程序，提高对税法的遵从水平。要加强部门配合，通过加强与出入境管理、工商、海关、外经贸、教育、文化、体育、科技等部门的配合，建立良好的信息沟通渠道，及时掌握外籍人员的就业和流动情况，为税源监控奠定良好的基础。
四、加强征管，切实抓好清理欠税工作
各地应在2004年底前，开展一次以鼓励纳税人自查自纠为主要内容的欠税清理工作，具体要求如下：
（一）2004年6月底前，外籍人员或扣缴义务人主动申报以前年度未缴税款的，除依法补缴税款外，按日加收滞纳税款0.5‰的滞纳金，但不予处罚；
（二）在上述期限内外籍人员仍不主动补税的，对其长期瞒报、虚报或不报应纳税所得的，按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定追缴税款、加收滞纳金并处以罚款。
五、香港、澳门、台湾同胞和华侨的个人所得税征管工作，参照本通知执行。
国家税务总局
二○○四年三月五日
铁路工程施工监理试点规定
铁道部
铁路工程施工监理试点规定
（１９９１年７月６日铁道部发布）
第一条 施工监理是指施工阶段的建设监理。为指导铁路建设工程施工监理试点工作，根据建设部关于开展建设监理试点的通知及施工监理试行规定，结合铁路实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于国家投资，以及国家和地方合资的铁路工程建设项目。其它铁路工程项目的监理试点，可参照执行。
第三条 施工监理的依据是国家和铁道部颁布的有关建设的政策、法规、法律、标准，批准的建设计划、设计文件，以及依法签订的工程承包合同及监理合同。
第四条 实行施工监理试点的大中型项目，必须由建设单位报部批准，由部确认具有资格的单位承担监理业务。承担铁路大中型项目监理试点的监理单位，可由部或建设单位择优选定。根据工程情况，一个监理单位可承担建设项目的全部或部分工程的监理。
第五条 铁路工程施工监理试点的指导和管理工作，由铁道部建设司负责。
第六条 施工监理主要业务内容：
１、督促、检查承建单位严格执行国家和铁道部颁发的铁路工程技术标准、规范和工程质量检验评定标准，以及工程承包合同。
２、核查施工设计文件（含变更设计）的规模、标准是否与批准的技术设计（或扩大初步设计）相符，协助做好优化和改善设计工作。
３、审查实施性施工组织设计、施工方案、施工进度计划和保证工程质量、安全的技术组织措施。
４、检查确认施工单位选择的分包单位的资质等级是否符合规定。
５、检查施工过程中的工程质量，签署隐蔽工程检查证以及重要的分项工程、分部和单位工程质量评定表。
６、检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，查验试验资料、出厂合格证是否齐全、合格。
７、检查施工单位工程质量对标自检工作，数据是否齐全，填写是否正确。
８、根据监理合同规定审核变更设计。
９、签认验工计价及工程结算报表。
１０、按部规定审查技术档案资料的质量。
１１、提出工程质量检验报告。
１２、审查施工单位提出的工程开竣工报告。
１３、其它由建设单位委托办理的业务。
第七条 建设单位委托监理单位承担施工监理试点业务，要与被委托单位签订监理合同，明确监理内容、双方权利和义务、监理费用支付和争议的解决办法等。
第八条 建设单位必须在监理单位实施监理前，将监理内容、总监理工程师姓名及所授予的权限，以书面形式通知设计、施工单位。设计、施工单位必须接受监理单位的监理，并为其开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录和数据，以及技术、经济资料。
第九条 监理单位根据承担的监理任务，派出总监理工程师和监理工程师驻现场执行监理任务。总监理工程师是监理单位履行监理委托合同的负责人，行使合同授予的权限，并领导监理工程师工作。监理工程师需经部建设司审查合格并经过定点培训单位培训方能承担铁路工程的施工监理工作。
第十条 驻现场监理人员的数量，视工程难易程度和工程项目性质、规模，由建设单位与监理单位按照监理内容确定。
第十一条 监理单位、项目监理负责人和监理工程师不得是施工、设备制造和材料供应单位的合伙经营者或与这些单位发生经营性隶属关系，不得承担施工或材料销售的有关业务。监理人员在执行监理任务期间不得在施工、设备制造和材料供应单位任职。
第十二条 监理单位和监理人员必须坚持原则，秉公执法，自觉抵制不正之风，不得收受贿赂，接收礼品，索要钱物，违者，视情节轻重，分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销临时监理资格证，直至追究法律责任。
第十三条 在施工监理实施过程中，监理单位和总监理工程师应定期向建设单位报告工程和监理工作情况。
第十四条 监理单位及其成员在工作中发生过失和违纪行为，要视不同情况负行政和法律责任。
第十五条 根据部有关规定，经监理工程师检查签认合格的单位、分部、分项和隐蔽工程，应作为验交依据，竣工验收（包括工程初验）时一般不应重复检验。
第十六条 监理费用，主要用于支付监理人员工资、津贴、奖金、劳保、培训、差旅费，监理单位检测工具、交通工具、办公和生活用品以及管理费等。监理费用包括在建设单位管理费内，支付办法按监理合同中的有关条款办理，并接受部监督检查和审计部门的审计。
第十七条 本规定由铁道部建设司负责解释。
第十八条 本规定自颁布之日起在试点项目中试行。
工业和信息化部关于加强车生产企业投资项目备案企业的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于加强车生产企业投资项目备案企业的通知
工信部装〔2009〕93号
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团工业主管部门、各有关单位：
根据《国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知》、《汽车产业发展政策》以及国务院有关文件规定，为做好汽车生产企业投资项目管理工作，现将汽车生产企业投资项目备案管理的有关要求通知如下：
一、备案项目范围
（一）现有汽车、三轮汽车、低速货车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位，其中汽车生产企业异地设立分厂必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行，由省级政府（计划单列市）经委、经贸委、发展改革委等工业主管部门（以下简称：工业主管部门）或计划单列企业集团、中央直属企业报送工业和信息化部备案。
（二）投资生产专用汽车的项目由省级政府（计划单列市）工业主管部门根据国家有关规定核准后报工业和信息化部备案。
（三）投资生产摩托车及其发动机，投资生产汽车、三轮汽车、低速货车和摩托车的零部件，由企业报送省级政府（计划单列市）工业主管部门根据国家有关规定备案。
二、报工业和信息化部备案的汽车生产企业投资项目，备案文件需由省级政府（计划单列市）工业主管部门或计划单列集团、中央直属企业报送。备案文件标题为：“关于××××××项目备案的报告”，文件内容包括：投资项目情况、本单位对项目备案意见、经办人姓名及联系电话。备案文件应附备案报告（具体要求见附件1）和备案表（附件2）。备案文件及附件需同时报送纸制和电子文档（光盘）各一式三份。
三、报送部门必须确保备案文件材料齐全、真实。
四、符合备案条件的投资项目，工业和信息化部将书面通知报送部门，并据此受理车辆生产企业及产品公告的申请。
五、每季度最后一周，省级政府（计划单列市）工业主管部门总结本季度本部门受理备案项目情况，填写《汽车生产企业备案项目汇总表》（附件3），以电子文档形式报送工业和信息化部（装备工业司，邮箱：qiche@miit.gov.cn）。
六、关于备案项目的有关要求和相应表格，可到工业和信息化部网站（www.miit.gov.cn）装备司子网站查阅《汽车生产企业投资项目备案指南》。
七、为便于沟通，请省级政府（计划单列市）工业主管部门和计划单列企业集团、中央直属企业的主管部门确定1名联系人，报工业和信息化部（装备工业司汽车处，电话：010-66015916，传真：010－66013708，邮箱同上）。
八、自2009年4月1日起，汽车生产企业投资项目备案管理按本通知要求执行。
附件1：备案报告要求
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20090824/0019b92e72da0bfc686401.doc
附件2：备案表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20090824/0019b92e72da0bfc689201.xls
附件3：汽车生产企业备案项目汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20090824/0019b92e72da0bfc68bd01.xls
二〇〇九年三月十二日
