福建省人民政府关于审批设立高等职业学校有关事宜的通知
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福建省人民政府关于审批设立高等职业学校有关事宜的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于审批设立高等职业学校有关事宜的通知
福建省人民政府
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企
业，各高等院校：
根据教育部《关于同意授权福建省人民政府自行审批设立高等职业学校的批复》（教发〔2000〕146号），教育部已同意省人民政府自行审批设立高等职业学校。现将申报和审批设立高等职业学校的有关事项通知如下：
一、由省人民政府审批设立的高等职业学校是指在本省范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校，包括：独立设置的高等职业学校、社会力量举办的高等职业学校以及省属本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校。
二、高等职业学校的设立要坚持既积极又审慎的方针，立足于全省各地经济社会发展的需要，着眼于对现有教育资源的充分利用、合理调配和优化，坚持走内涵与外延发展相结合的路子。在今后的一个时期内，重点是通过对现有专科层次普通高等学校的调整改制，通过对现有成人高等
学校资源的合并、调整和充实，通过鼓励支持有条件的省属本科高等学校举办二级学院等方式，努力发展高等职业教育；同时，支持社会力量举办和引进外资、海外智力合作举办高等职业学校；确有需要，可以少数符合条件的中等专业学校为基础，组建高等职业学校。
三、申请设立高等职业学校，应依据《中华人民共和国高等教育法》和教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）等有关法规，按学校的隶属关系和属地管理的原则，由各地市人民政府或省政府有关部门向省教育厅提出申请，提交申办报告、可行性
论证材料、学校章程及其它有关材料。申请材料由省教育厅负责初审，并牵头会同省委宣传部、省编办、省计委、省财政厅、省人事厅等有关部门进行审核，符合正式建校招生条件的由省教育厅报省政府审批。
四、设置高等职业学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校招生两个阶段。完全具备建校招生条件的，可以直接申请正式建校招生。申请筹建的高等职业学校由省教育厅负责审批，筹建期限从批准之日起，一般不少于1年，但最长不得超过5年。申请正式建校招生的高等职
业学校由省人民政府审批。
五、要规范高等职业学校的名称，高等职业学校名称一般为“××职业技术学院”或“××职业学院”。在“职业技术学院”、“职业学院”前，可根据学校所在地或行业、门类的特点冠以某些适当的限定词，但一律不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“国家”等字样，也不得
使用学校所在地以外的地域名称，并注意避免同外地的高等职业学校重名，一般也不以个人姓名命名。
六、省政府成立高等职业学校设置评议机构，聘任有关专家担任成员，对拟设置的高等职业学校进行考察和评议，评议合格方可批准设置。
七、省政府每年第4季度办理高等职业学校的审批手续。申请设置高等职业学校的主管单位，应当在每年第3季度以前向省教育厅提出申请，逾期则延至下一年度审批办理。
八、高等职业学校要办出特色和效益。高等职业学校的主要任务，是面向地方和社区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的应用型、技能型专门人才。高等职业学校既开展学历教育，也进行岗位培训和社区服务。高等职业学校在招生
、收费、管理等方面，要深化改革，积极探索新的机制。由省教育厅对新设立的高等职业学校的办学条件和教育质量定期进行督导和评估，对达不到规定标准和要求的，将区别不同情况，予以限制招生、停止招生直至撤销或停办。
九、师范、医药类高等职业学校的设立和调整，按有关规定仍由教育部负责审批。
十、由省教育厅根据本通知精神制定具体的高等职业学校审批设立实施办法。
（国家教育部）
第一条 设置高等职业学校，必须配备具有较高政治素质和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、具有高等学校副高级以上专业技术职务的专职校（院）长和副校（院）长，同时配备专职德育工作者和具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历的系科、专业负责人。
第二条 设置高等职业学校必须配备专、兼职结合的教师队伍，其人数应与专业设置、在校学生人数相适应。在建校初期，具有大学本科以上学历的专任教师一般不能少于70人，其中副高级专业技术职务以上的专任教师人数不应低于本校专任教师总数的20％；每个专业至少配备副
高级专业技术职务以上的专任教师2人，中级专业技术职务以上的本专业的“双师型”专任教师2人；每门主要专业技能课程至少配备相关专业中级技术职务以上的专任教师2人。
第三条 设置高等职业学校，须有与学校的学科门类、规模相适应的土地和校舍，以保证教学、实践环节和师生生活、体育锻炼与学校长远发展的需要。建校初期，生均教学、实验、行政用房建筑面积不得低于20平方米；校园占地面积一般应在150亩左右（此为参考标准）。
必须配备与专业设置相适应的必要的实习实训场所、教学仪器设备和图书资料。适用的教学仪器设备的总值，在建校初期不能少于600万元；适用图书不能少于8万册。
第四条 课程设置必须突出高等职业学校的特色。实践教学课时一般应占教学计划总课时40％左右（不同科类专业可做适当调整）；教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须拥有相应的基础技能训练、模拟操作的条件和稳定的实习、实践活动基地。
一般都必须开设外语课和计算机课并配备相应的设备。
第五条 建校后首次招生专业数应在5个左右。
第六条 设置高等职业学校所需基本建设投资和正常教学等各项工作所需的经费，须有稳定、可靠的来源和切实的保证。
第七条 新建高等职业学校应在4年内达到以下基本要求：
1．全日制在校生规模不少于2000人；
2．大学本科以上学历的专任教师不少于100人，其中，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数不低于本校专任教师总数的25％；
3．与专业设置相适应的教学仪器设备的总值不少于1000万元，校舍建筑面积不低于6万平方米，适用图书不少于15万册；
4．形成了具有高等职业技术教育特色的完备的教学计划、教学大纲和健全的教学管理制度。
对于达不到上述基本要求的学校，视为不合格学校进行适当处理。
第八条 位于边远地区、民办或特殊类别的高等职业学校，在设置时，其办学规模及其相应的办学条件可以适当放宽要求。
第九条 自本标准发布之日以前制定的高等职业学校有关设置标准与本标准不一致的，以本标准为准。
2000年8月29日
无锡市网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（市人民政府令第113号）
《无锡市网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》已经2010年5月6日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月l日起施行。
二○一○年五月十一日
无锡市网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法
第一条 为了维护网络商品交易秩序，规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济持续健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内从事网络商品交易及有关服务行为，应当遵守本办法。
本办法所称的网络商品交易，是指通过互联网从事商品经营和营利性服务(以下所称商品包括服务)的经营活动。
本办法所称的有关服务行为，是指为网络商品交易提供平台服务和基础服务的经营活动。
第三条 本办法所称的网络商品经营者，是指通过互联网(包括通过自建网站或者通过网络交易平台)从事商品交易的经营者。
本办法所称的网络商品交易平台服务经营者，是指为从事网络商品交易提供交易平台、经营信息发布平台等服务的经营者。
本办法所称的网络商品交易基础服务经营者，是指为网络商品交易活动提供服务器托管、虚拟空间出租、线路租用、建站服务、域名代理注册等服务的经营者。
第四条 网络商品交易及有关服务行为应当遵守法律、法规、规章的规定，遵循公平、公正、平等、自愿、诚信的原则。
第五条 市、县级市、区工商行政管理部门负责本行政区域内网络商品交易及有关服务行为的监督管理。
公安、卫生、食品药品监督、文化、信息管理等部门按照各自职责，做好相关监督管理工作。
第六条 鼓励网络商品交易及有关服务经营者成立行业协会，制定行业规范，推动行业诚信建设，加强行业自律。
第七条 从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依照有关法律、法规规定，到相关部门办理有关手续。
法律、法规禁止在网上交易的商品和服务，经营者不得在网上进行交易。
第八条 网络商品经营者应当履行以下义务：
(一)如实发布商品的信息，并对提供的商品进行必要和详细的说明；
(二)完整保存在交易过程中产生的购、销货凭据，且保存时间不得少于2年，自交易完成之日起计算；
(三)法律、法规、规章规定的其他义务。
通过自建网络交易平台销售商品的网络商品经营者还应当履行本办法第九条、第十条规定的义务。
第九条 网络商品交易平台服务经营者应当建立健全下列制度：
(一)用户注册制度；
(二)网络商品经营者主体资格核审制度；
(三)网络平台交易规则；
(四)信息披露与信息审核制度；
(五)消费者权益保护制度；
(六)公示及预警机制；
(七)交易安全保障与数据备份制度；
(八)法律、法规、规章规定的其他制度。
第十条 网络商品交易平台服务经营者应当履行以下义务：
(一)查验接受其服务的网络商品经营者真实身份和依法应当具备的经营资格证明，并建立完善的信息档案库。
(二)保存在其平台上发布的信息或者进行商品交易的相关信息、记录或者资料，采取相应的技术手段保证上述资料的完整、准确和安全，并在国家有关机关依法查询时，予以提供；其中，经营者的真实身份和经营资格证明记录保存时间不得少于2年，其他记录应当保存60日，自交易完成之日起计算。
(三)发生纠纷时，向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料，并协助处理。
(四)对于消费者个人信息，收集前应当获得明确许可，明确告知使用用途，严格按照对客户的承诺使用客户信息，并保证客户随时了解情况和进行修改。
(五)非经当事人同意，不得向任何第三方披露、转让、许可使用或者出售其掌握的消费者个人信息、网络商品经营者名单、交易记录等涉及用户隐私或者商业秘密的数据，法律、法规另有规定的除外。
(六)不得发送垃圾电子邮件，并采取必要的措施杜绝垃圾电子邮件的传播。
(七)在明知用户通过网络实施侵犯他人知识产权时，及时采取不予发布、移除侵权内容等必要措施保护知识产权。
(八)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十一条 网络商品交易基础服务经营者应当履行以下义务：
(一)建立用户信息档案库，查验用户真实身份和依法应当具备的经营资格证明，并依法与用户签订服务合同或者协议，不得为无合法身份的用户提供服务；
(二)依法记录用户上网信息，其中对用户的真实身份和经营资格证明记录保存时间不得少于2年，其他信息记录应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供；
(三)发生纠纷时，向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料，并协助处理；
(四)非经当事人同意，不得向任何第三方披露、转让、许可使用或者出售其掌握的涉及用户隐私或者商业秘密的数据，法律、法规另有规定的除外；
(五)法律、法规、规章规定的其他义务。
第十二条 网络商品交易活动中，不得有下列行为：
(一)利用网络捏造、散布虚假信息，发布违法广告或者进行恶意对比，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；
(二)利用网络盗用或者传播他人的商业秘密；
(三)未经权利人许可，将他人的注册商标标识通过可见、埋设等方式在互联网上使用，造成与他人注册商标相混淆；
(四)未经许可，擅自使用他人网站特有的网页设计，造成与他人的网站相混淆；
(五)在网站上伪造、冒用政府及有关行政管理电子标识等标志；
(六)在网站上利用文字、图片、视频等对企业形象、商品进行虚假宣传；
(七)以合同格式条款、网上通告、电子信函等方式单方面作出对消费者不公平、不合理的规定，或者作出减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任的规定；
(八)冒用政府机关、社会团体或者企业的名义，推广其商品或者网络服务，欺骗消费者；
(九)为传销活动提供平台、空间、服务器托管等服务；
(十)违反法律、法规、规章规定的其他行为。
第十三条 工商行政管理和其他有关行政管理部门应当加强对网络商品交易及有关服务行为的监督检查，依法查处有关违法活动。
第十四条 工商行政管理执法人员在履行职责时，可以行使下列职权：
(一)进入从事网络商品交易和有关服务的经营场所实施检查；
(二)对涉嫌违反网络商品交易和有关服务管理规定的当事人和其他有关人员进行调查和询问，查阅、复制、下载、打印网络商品交易有关的信息、记录和资料，进行电子数据的采集与固定；
(三)检查涉嫌从事网络商品和有关服务违法经营活动有关的计算机、网络软硬件设备；
(四)法律、法规、规章规定的其他职权。
第十五条 工商行政管理执法人员在执行监督检查任务时不得少于2人，并应当出示行政执法证件。
第十六条 工商行政管理执法人员在执行监督检查任务时，应当维护网络商品交易和有关服务经营者的正常经营活动，保护其商业秘密。
第十七条 任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉工商行政管理执法人员依法履行监督检查职责。
第十八条 工商行政管理机关在查处网络商品交易和有关服务违法经营活动时，违法行为人、利害关系人应当如实说明、提供情况，并进行确认。
第十九条 在采集、固定电子证据时，应当将网站页面、电子数据交换、电子邮件、数据库等电子证据以书面等有形载体进行固定与显示。必要时使用计算机存储设备存储、视频采集等其他方式予以辅助。
本办法所称的电子证据，是指以电子文件保存在计算机存储器或者外部存储介质中，能够证明事件相关事实的数据或者信息。
第二十条 采集、固定的证据，应当经当事人签字确认。当事人拒不签字确认的，工商行政管理执法人员应当当场注明情况并签字，必要时可以邀请见证人见证并签字。
第二十一条 网络商品交易违法案件立案后，需要相关联的网络交易平台经营者或者基础服务经营者暂停提供服务的，经县级以上工商行政管理机关下达暂停提供服务通知书等书面材料予以实施。
第二十二条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十三条 工商行政管理机关对于网络商品交易违法行为作出行政处罚后，需要关闭该违法行为人网站的，应当将行政处罚决定书及行政建议书送交电信运营商，电信运营商应当依照国家有关规定予以实施。
第二十四条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，由县级以上工商行政管理机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，可以根据情节处以一万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理机关责令其停止违法行为，无违法所得的，处以一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，处以三万元以下的罚款。
第二十六条 国家机关工作人员在网络商品交易管理中滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 江阴市、宜兴市可以根据本办法制定具体实施细则。
第二十八条 本办法自2010年7月1日起施行。
对国家测绘局《关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函》的答复
国务院法制办公室
对国家测绘局《关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函》的答复
（2002年7月1日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕107号发布 自公布之日起施行）
国家测绘局：
你局《关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函》收悉。经研究，并征求新闻出版署的意见，现答复如下：
《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第十一条规定：“中央级专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版各种地图。”“地方专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版除世界性、全国性地图以外的各种地图。”本条所称的“世界性、全国性地图”，是指能体现我国在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场的地图，其他涉及到世界范围、全国范围的交通、旅游等专题性地图，不属于本条所称的“世界性、全国性地图”。
附：国家测绘局关于请对中华人民共和国地图编制出版管理条例有关条文进行解释的函
（2002年3月8日 国测函[2002]13号）
国务院法制办公室：
近年来，在贯彻执行《中华人民共和国地图编制出版管理条例》（以下简称《条例》）的工作中，一些地方测绘主管部门和地图编制出版单位一再向我局反映，该《条例》有关条文中的个别概念内涵不十分清楚，希望国家有关部门给以明确。
《条例》第十一条规定：“中央级专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版各种地图。
地方专门地图出版社，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版除世界性、全国性地图以外的各种地图。”
这里所说的世界性、全国性地图是指哪些地图，大家理解不一。一种认为，无论政区地图，还是交通、旅游地图或其他专题地图，凡地图内容表示到世界范围、全国范围的，应视为世界性、全国性地图；另一种认为，世界性、全国性地图应指世界政区地图和中国政区地图（挂图），交通、旅游等专题性地图不应包含在内。
对此，我局法规司与新闻出版署图书司进行了沟通，我们的理解是：
一、《条例》第十一条这样规定的目的，是为了确保绘制有我国国界、世界各国国界的全国性、世界性地图出版质量，维护国家的主权、安全和利益。《条例》中的全国性、世界性地图，应指那些能体现我国在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场的地图，如中国（或世界）的政区地图、中国（或世界）地形图、中国（或世界）历史图、公开版中国（或世界）地图的地理底图和专门反映国家和世界全貌的挂图、全国（或世界）图集等。
二、随着经济建设的快速发展、社会的全面进步和人民生活质量的不断提高，社会各方面对地图及以地图为载体的各种作品需求越来越大。发挥地方专门地图出版社应有的能力和作用，允许地方专门地图出版社出版一些世界性、全国性地图（如交通、旅游方面的地图），这对进一步繁荣我国地图市场具有积极的促进作用。近年来他们已出版的一些全国性、世界性交通、旅游地图，深受读者欢迎，得到社会的认可。
三、目前，我局正与国家工商总局、新闻出版总署、外经贸部、海关总署、外交部等部门，按国务院办公厅的要求（国办发[2001]79号），在全国范围内开展整顿和规范地图市场秩序的工作。通过整顿和规范地图市场，依法加强地图编制出版管理工作，经我局审核的地图不会出现政治性问题。
为了正确地贯彻执行《条例》，依法行政，加强地图管理工作，使地图市场健康有序地发展，请以法制办名义对世界性、全国性地图作出立法解释。
