财政部、中国人民银行、中国证监会关于坚决制止国债券卖空行为的通知

上一篇: 中华人民共和国政府和科威特国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定
下一篇: 关于危险化学品有关行政许可问题的复函

中国证券监督管理委员会 国务院国有资产监督管理委员会


关于做好股权分置改革试点工作的意见


为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（简称《若干意见》），经国务院批准，证监会于２００５年４月２９日发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》（简称《通知》），正式启动股权分置改革试点工作。为进一步推进股权分置改革，切实做好有关工作，现提出以下意见：

一、进一步统一认识，加强协作配合。股权分置改革是资本市场的一项重要制度改革，有利于完善资本市场定价机制，强化对上市公司的市场约束，充分发挥资本市场的功能和作用；有利于国有企业的改造重组和国有经济布局的战略调整，关系到投资者的切身利益和上市公司的长远发展。必须按照《若干意见》关于“在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”的总体要求，积极稳妥地推进。为此，要从全局和战略的高度充分认识股权分置改革的重要性和紧迫性，高度重视，精心组织，为改革试点工作的平稳推进提供有力支持，加快落实《若干意见》的各项措施，推进资本市场改革开放和稳定发展。

二、实施股权分置改革要着眼于健全资本市场功能和上市公司的长远发展，提高上市公司的整体质量。要通过股权分置改革，优化公司治理结构，巩固全体股东的共同利益基础，促进上市公司有效利用各项金融创新工具提高资本运作效率，优化资产结构，增加投资回报。要鼓励改革后的公司进行并购重组、资本运营等方面的创新试点，帮助上市公司利用资本市场做优做强，提高公司质量。

三、要通过规范有效的程序安排，保障投资者充分行使权利。保护投资者特别是公众投资者的合法权益，是《若干意见》的明确要求，也是改革得到普遍认同和拥护的基本前提。试点上市公司要严格按照《通知》规定的程序进行股权分置改革，维护投资者特别是公众投资者的知情权、参与权和表决权；采取有效措施，使改革方案具有广泛的股东基础，保障股东充分行使权利。公众投资者要充分认识到股权分置改革试点关系到自己的切身利益，应当珍视自己的权利，积极参与股权分置改革。

四、大中型上市公司要积极进行股权分置改革。大中型上市公司是国民经济的重要支柱，大中型上市公司特别是国有控股上市公司进行股权分置改革将形成良好的示范效应，有利于投资者形成稳定的改革预期。要积极利用股权分置改革进一步健全现代企业制度，使资产的保值增值具有更加公开、公平、公正的价值评判基础。

五、保荐机构要发挥协调平衡作用。保荐机构作为改革方案设计的重要中介机构，要诚实守信、公正客观、勤勉尽责。要履行好组织、引导、说明、解释的职责，起到桥梁和纽带作用，作好非流通股股东和流通股股东沟通协调工作。要帮助上市公司考虑未来发展，平衡各类股东利益，方案设计要切合公司实际，既要合法合理，符合改革的原则和精神，又要充分运用各种有效手段和创新方法，降低改革成本，维护市场稳定。

六、机构投资者在改革中要发挥积极作用。以保险公司及其资产管理公司、基金公司、证券公司为代表的机构投资者，要从流通股股东整体利益和市场长远利益出发，切实履行所承担的职责。依法合规地买卖试点公司股票，参与试点公司的改革。对于凭借持股优势与其他股东合谋操纵股东大会表决结果，干扰其他投资者正常决策的，证监会将会同相关行业监管机构予以严肃查处。

七、新闻媒体要坚持正确的舆论导向，多做正面引导工作。股权分置改革关系到资本市场的长期健康发展，是一项涉及面广、情况复杂而又高度敏感的系统工程。在试点期间，难免会遇到困难和问题，需要集中市场的智慧积极稳妥地加以解决。新闻媒体要客观报道改革进程，全面反映专家学者、上市公司、公众股东、监管机关等有关各方的意见，营造有利于推进改革的舆论氛围。

八、依法维护改革的正常秩序。要通过制定规则和有效监管，保障股权分置改革过程符合“公开、公平、公正”的原则，维护市场秩序。一是要合理控制改革节奏，实行“试点先行、分步推进”，把改革的力度、发展的速度与市场的承受程度统一起来。二是建立有效的信息披露制度，对控股股东、保荐机构等市场主体提出有针对性的信息披露要求，提高市场透明度。三是建立有效的市场监管机制，通过专项监控和稽查，加强与司法机构的协作配合，严厉打击利用股权分置改革进行内幕交易、操纵市场等侵害投资者权益的违法犯罪行为。

九、营造有利于改革的市场环境。顺利实施股权分置改革试点，需要稳定的市场环境。为此，要加快落实提高上市公司质量、化解证券公司风险、扩大合规资金入市渠道、加强资本市场法制诚信建设等各项资本市场治本措施，形成改革的综合配套效应，协调推进股权分置改革。

十、各级国有资产监督管理机构要积极支持股权分置改革试点工作。要统筹考虑股权分置改革与本地国有企业改革、国有经济布局和结构的战略性调整的关系，按照改革的总体原则和程序明确国有股东参与股权分置改革的有关管理规定，大力支持并积极配合股权分置改革试点工作。

中国证券监督管理委员会 国务院国有资产监督管理委员会

２００５年５月３０日

黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区存量房屋交易资金监管办法的通知


黑市政办字〔2012〕57号



中、省、市直有关单位：
　　现将《黑河市城区存量房屋交易资金监管办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


二〇一二年八月二日



黑河市城区存量房屋交易资金监管办法



第一章 总则

　　
　　第一条 为维护黑河市城区存量房屋交易秩序，加强存量房屋交易资金管理，保护存量房屋交易双方当事人的合法权益，依据建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的存量房屋，是指购买或自建并已取得权属证书的房屋。本办法所称的存量房屋交易资金是指存量房屋所有权人与买受人双方签订的存量房屋买卖合同约定并经黑河市房屋交易中心及相关部门确认的房屋价款。本办法所称的存量房屋交易资金监管是指买卖双方合同约定的房屋价款通过交易资金监管专户划转资金的管理行为。
　　第三条 坐落在黑河市城区国有土地上的存量房屋进行交易，除法院协助执行的、拍卖的、协议离婚的、房屋顶账的、转让给直系亲属的存量房屋转移登记的情形外，交易资金收付的监督管理适用本办法。
　　第四条 黑河市房产管理局是黑河市城区存量房屋交易资金监管的主管部门。黑河市鑫盛住房置业担保有限责任公司是黑河市城区存量房屋交易资金监管的保证单位（以下简称资金监管公司）。黑河农村商业银行股份有限公司是黑河市城区存量房屋交易资金监管的受托单位（以下简称受托银行）。黑河市房产交易中心负责办理存量房屋交易的相关业务。
　　第五条 黑河市城区存量房屋交易资金监管遵循安全、快捷、便民、无偿服务的原则。
　　第六条 资金监管公司和受托银行在黑河市房屋交易中心大厅设立窗口，实行一站式服务。

　　
第二章 资金监管

　　
　　第七条 存量房屋交易双方应在交易前申请存量房屋交易资金监管，并签订存量房屋交易资金监管协议。出卖人在资金监管公司的受托银行开立个人账户，用于收取房屋价款。买受人按照合同约定的全部房屋价款存入出卖人在监管公司的受托银行开设的专用账户，受托银行向买受人出具缴款到帐凭证，并向资金监管公司发出到帐通知。资金监管公司向交易双方出具资金监管确认书，经黑河市房产交易中心确认后，进行存量房屋转移登记。交易双方转移登记办理完毕，黑河市房屋交易中心向资金监管公司出具转移登记办结单，资金监管公司向受托银行发出交易监管资金划转通知单，受托银行将交易监管资金划入出卖人的帐户。
　　第八条 存量房屋交易资金在专用账户滞留期间，按照银行活期储蓄利率计算利息。房屋交易达成的，利息连同房屋价款一并支付给出卖人；房屋交易未达成的，利息连同房屋价款一并退还给买受人。
　　第九条 存量房屋交易双方在办理转移登记前，有下列情形之一的，交易双方可以申请解除资金监管：
　　（一）交易双方经协商终止交易，撤销转移登记申请的，由交易双方共同提出解除监管申请；
　　（二）经人民法院判决或仲裁机构裁定终止交易的，可由买受人持已生效的法律文书等相关材料单方提出解除申请。
　　第十条 交易双方在申请解除资金监管时，应提交下列证明文件：
　　（一）申请人身份证明；
　　（二）交易双方收款帐户凭证及信息；
　　（三）存量房屋交易资金监管协议；
　　（四）资金监管公司出具的资金监管确认书；
　　（五）其他需要提交的资料。

　　
第三章 账户管理

　　
　　第十一条 黑河市房产管理局与资金监管公司、受托银行签订存量房屋交易资金监管合作协议，并建立存量房屋交易监管资金账户管理制度。
　　第十二条 资金监管公司在受托银行设立存量房屋交易资金监管专用账户用于监管、划转结算资金。
　　第十三条 存量房屋交易资金监管专用账户内的交易监管资金的所有权属于交易当事人。若有关部门对客户交易结算资金专用存款账户进行冻结、划扣，受托银行和资金监管公司有义务出示证据，证明交易结算资金及其银行账户性质。

　　
第四章 责任

　　
　　第十四条 存量房屋交易双方当事人因对收款账户凭证及相关资料保管不善等原因，造成交易监管资金损失的，自行承担相应责任。
　　第十五条 资金监管公司、受托银行和黑河市房屋交易中心未按规定程序收付交易监管资金和办理存量房屋交易，造成交易监管资金损失的，应当先行赔付。
　　第十六条 存量房屋交易资金管理工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由上级主管部门或者其所在单位依法给予行政处分；造成损失的，由其所在单位或者上级主管部门依法进行追偿；构成犯罪的，移送司法机关依法追究相关责任人的法律责任。

　　
第五章 附则

　　第十七条 本办法自发布之日起施行。