广州市贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法
广东省中共广州市委 广州市人民
广州市贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法
中共广州市委 广州市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强我市党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策、部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔1998
〕16号，以下简称《规定》）和省委、省政府《贯彻执行中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的意见》（粤发〔1999〕1号，以下简称《意见》），并结合我市实际，特制定本实施办法。
第二条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行中共中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设以及反腐败斗争的一系列指示。
第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，发动群众积极支持、参与。把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，
一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
市委成立党风廉政建设责任制领导小组，加强对党风廉政建设工作的领导。领导小组的职责主要是：
（一）领导并组织协调各单位、各部门全面落实中央、国务院的《规定》、省委、省政府的《意见》和我市的《实施办法》。
（二）检查各单位、各部门执行《规定》的情况，协调解决执行《规定》中遇到的问题，研究有关政策界限。
（三）领导并组织对各区、县级市和市直局以上单位领导班子和领导干部执行《规定》情况的检查考核。
（四）按照干部管理权限，提出纪律处分和组织处理的建议，追究违反《规定》的领导干部的责任。
第四条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第二章 责任内容
第五条 市委、市政府及其职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。
（一）市委书记、市长对全市的党风廉政建设负总责，对分管单位、部门的党风廉政建设和市委常委、副市长的党风廉政状况负直接领导责任。
（二）市委常委、副市长对分管单位、部门的党风廉政建设和分管单位、部门的党政领导正职的党风廉政状况负直接领导责任。
（三）各区、县级市、市直局以上单位的党政领导正职对本单位、本部门的党风廉政建设负总责，对本单位、本部门领导班子成员和分管的单位、部门的党风廉政建设以及分管单位、部门的领导班子成员的党风廉政状况负直接领导责任。
（四）各区、县级市、市直局以上单位领导班子其他成员，对分管单位、部门的党风廉政建设和分管单位、部门的领导班子正职的党风廉政状况负直接领导责任。
第六条 各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（一）贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制订党风廉政建设工作计划，并组织实施。
（二）坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与行政工作、经济工作紧密结合，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。
（三）坚持“标本兼治，综合治理”的方针，根据各时期的工作部署和要求，结合本单位的实际完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（四）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论和党的路线方针政策、国家的法律法规、党纪政纪条规，进行党性、党风、党纪和廉政教育。
（五）贯彻落实党和国家的党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本单位、本部门的党风廉政规章制度，并组织实施。
（六）履行监督管理职责，对所辖单位、部门的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部的党风廉政状况进行监督、检查和考核；对存在问题及时整改。
（七）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（八）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
第三章 责任考核
第七条 市委负责领导、组织对各区、县级市、市直局以上单位党政领导班子和领导干部的党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。
各区、县级市、市直局以上单位党委（党组）负责领导，组织对自身领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，以及对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。
第八条 责任考核工作与领导班子和领导干部的考核相结合，与年度考核相结合。
（一）责任考核工作一般按以下三种形式进行，必要时由党委组织专门考核：
1．自我考核。无领导班子届中、届末考察的年份，与各单位的年度考核同步进行。
2．抽查考核。每年结合全市党建、党风、廉政工作大检查，在各单位自查考核的基础上，由党委组织检查组，抽查考核若干单位。
3．上级考核。市成立考核小组，结合各单位领导班子届中、届末考察进行考核工作。市考核小组由市纪委、市委组织部牵头，市委办公厅、市政府办公厅、市人事局、市监察局及市直有关工委参加。
（二）各单位每年自我考核后，应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况和考核结果列入年度总结或工作报告，报上级纪委、组织部。
（三）抽查考核、上级考核后，由检查组、考核组对被考核单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的工作情况提出考核综合材料（含主要成绩、存在问题、整改措施和整改期限等内容）报市委审批。考核结果按干部管理权限，分别存入纪委的领导干部《廉政卷宗》和组织部
门的《干部档案》，并以书面文件通知被考核单位和领导干部本人。
第九条 领导班子责任考核的评定分为：好、较好、一般、差4个等次；领导干部责任考核的评定分为：优秀、称职、基本称职、不称职4个等次（各等次评定的具体条件附后）。
被考核单位或领导干部本人对考核结果有异议的，应在接到通知5日内，以书面形式向上级党风廉政建设责任制领导小组办公室提出意见或申请复核报告。
第十条 党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。
第十一条 党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。领导班子或领导班子正职执行党风廉政建设责任制考核不合格的，取消该单位的市一级评先资格。责任人直接管辖的单位、部门发生中层以上领导干部严重违纪违法案
件的，取消责任人当年度的评优资格。
第十二条 执行党风廉政建设责任制的情况，要列为领导班子民主生活会和领导干部述职报告的一项重要内容。领导干部要结合年度考核对执行党风廉政建设责任制的情况进行自查，并形成书面材料，报上一级纪委、组织部。自查书面材料存入本人廉政卷宗。
第十三条 纪检监察机关、组织、人事部门负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。
第四章 责任追究
第十四条 各级党委负责对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部实施责任的追究。责任追究按干部管理权限和程序办理。
第十五条 责任追究程序：
（一）责任追究的提出。发现违反党风廉政建设责任制规定，需追究责任时，由职能部门向党委提出报告。责任对象属市管干部的，报市委常委会审批。职能部门是指：党风廉政建设责任制考核小组、纪检监察、组织、人事、财政、税务、审计等部门。
（二）责任追究的立案。纪检监察机关根据党委关于追究责任的决定，对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子或领导干部立案，调查取证并提出处理意见报党委审批。
（三）责任追究的落实。职能部门根据党委对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子或领导干部的责任追究处理决定，分别作出党纪政纪处分、组织处理。需向上级纪委、组织部备案的，按规定程序办理。其中党纪政纪处分由纪检监察机关负责；组织处理由组织、人事部门负责。
第十六条 领导干部违反本实施办法第六条，有下列情形之一的，给予组织处理或者党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。提拔任用明显有违法违纪行为人员，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的
，给予开除党籍处分。
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者是开除党籍处分。
（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的、责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
其他违反本实施办法第六条行为之一、情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，限期整改或者通报批评；情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。
具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十七条 实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第十八条 责任追究从中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布之日起执行。
（一）由于领导班子集体作出错误决策，违反本实施办法第六条行为之一的，要追究领导班子全体成员的责任；在追究责任时，主要领导要比其他领导重。在决策时，对错误决策持反对意见，并记录在案或经调查核实的，不予追究责任。
（二）责任人在任期间发生第十六条所列情形之一，离任后才发现的，仍要进行责任追究。
（三）对党风廉政建设工作敢抓敢管，尽职尽责，对分管的单位、部门发生的问题能及时采取措施，积极查处，挽回损失的，在责任追究时比照有关条款可以从轻处理或免予处理。
第五章 附则
第十九条 第十六条中所列“严重违法违纪问题”、“重大案件”、“重大损失”、“恶劣影响”、“情节严重”的认定，应依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》和党内有关规定的解释，或依据中央纪委、国家监察部、省纪委、省监察厅最新的
解释。
第二十条 本实施办法适用于市属各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体、事业单位、国有企业。
第二十一条 各地区、各部门可根据本《实施办法》，结合各自实际制定实施意见。
第二十二条 本实施办法由中共广州市纪律检查委员会、广州市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
附：领导班子责任考核各等次评定的具体条件：
一、好：
（一）真正把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起考核；
（二）能结合本地区、本系统、本单位的实际抓好党风廉政建设和反腐败斗争，工作积极主动，有开创性；
（三）党政领导班子的正职在该年度的责任考核中被评为优秀等次，班子成员全部被评为称职以上等次；
（四）党政领导班子及其成员在该年度内无发生违纪违法现象，本地区、本部门无发生重大违纪违法现象；
（五）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率达60％以上。
二、较好：
（一）把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，基本做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起考核；
（二）能结合本地区、本系统、本单位的实际抓好党风廉政建设和反腐败工作；
（三）党政领导班子的成员全部被评为称职以上等次；
（四）党政领导班子及其成员在该年度内无发生违纪违法现象，本地区、本部门无发生重大违纪违法现象；
（五）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率达50％以上。
三、一般：
（一）把党风廉政建设和反腐败工作摆上了一定位置，基本上能与经济建设、精神文明建设和其他业务工作相结合来抓；
（二）党政领导班子的成员在该年度的责任考核中有被评为基本称职以上等次；
（三）党政领导班子及其成员以及本地区、本部门在该年度内无发生违纪违法现象；
（四）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率达40％以上。
四、差：
（一）没有把党风廉政建设和反腐败工作摆上日常的议程，没有与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起考核；
（二）没有结合本地区、本系统、本单位的实际完成好党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务；
（三）党政领导班子成员在该年度的责任考核中有被评为不称职等次的；
（四）党政领导班子及其成员在该年度内发生违纪违法现象，或本地区、本部门发生重大违纪违法现象；
（五）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率没达到40％。
领导干部责任考核各等次评定的具体条件：
一、优秀：
（一）认真履行《规定》中对领导干部的责任要求，工作积极主动，有创造性，对自己职责范围内的党风廉政建设工作认真负责，敢抓敢管，坚持原则；
（二）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生；
（三）自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中优秀票达60％以上。
二、称职：
（一）认真履行《规定》中对领导干部的责任要求，能对自己职责范围内的党风廉政建设工作认真负责；
（二）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生；
（三）自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中优秀、称职票合计达60％以上。
三、基本称职：
（一）能履行《规定》中对领导干部的责任要求，对自己职责范围内的党风廉政建设工作负责；
（二）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生；
（三）遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中优秀、称职、基本称职票合计达50％以上。
四、不称职：
（一）不能履行《规定》中对领导干部的责任要求，对自己职责范围内的党风廉政建设工作不认真负责；
（二）在本人直接管辖的范围内发生了重大违纪违法案件；
（三）有违反领导干部廉洁自律各项规定之一的行为或违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中不称职票达30％以上。
1999年12月14日
关于印发金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准（试行）的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管人字〔2003〕85号
关于印发金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准（试行）的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为加强和规范金属非金属矿山安全管理，提高金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，依据《安全生产法》、《矿山安全法》及国家局《关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）有关规定，国家局研究制定了金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员安全培训大纲和考核标准（试行），现予印发，请遵照执行。
本大纲及标准中所称金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山以外所有矿山企业。各地要按照统一规划、分类指导、分级实施的原则，按本大纲及标准的规定和要求，抓紧开展金属非金属矿山相关人员的培训考核工作。本大纲及标准在试行中有什么问题，请及时向国家局报告，以便进一步完善。
二○○三年六月四日
金属非金属矿山
主要负责人安全培训大纲（试行）
本大纲规定了金属非金属矿山主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
金属非金属矿山的主要负责人。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉矿山安全的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握矿山安全管理、安全技术理论以及实际安全管理技能，了解职业卫生防护和应急救援知识，具备一定的矿山安全管理能力，达到《金属非金属矿山主要负责人安全考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论培训和实际安全管理技能培训。培训要坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际安全管理能力的综合培养。
3.2按露天开采和地下开采两类分别进行。
3.3应采用国家推荐的培训教材。
3.4培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节。讲课的内容及课时应符合本大纲的要求，按照矿山类型和安全生产实际要求以及不同人员的情况而定。
4.培训内容
4.1安全管理
4.1.1金属非金属矿山安全生产概况
——金属非金属矿山安全生产形势以及安全生产的特点；
——国外有关矿山安全生产情况。
4.1.2安全生产方针、政策和有关矿山安全法律、法规、标准、规范
主要包括《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《矿产资源法》、《劳动法》、《刑法》、《矿山安全法实施条例》、《民用爆炸物品管理条例》以及《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》等。
4.1.3矿山安全管理的目的、意义和任务
4.1.4采矿业准入制度
包括《矿山开采许可证》、《工商营业执照》、主要负责人《安全资格证书》、职业安全卫生“三同时”管理制度等。
4.1.5矿山主要安全管理制度、主要负责人的安全生产职责
4.1.6伤亡事故管理与工伤保险
4.1.7矿山从业人员的安全生产责任、权利与义务
4.1.8现代安全管理技术
包括安全目标管理、危险辨识、安全评价等。
4.1.9案例分析与讨论
4.2安全技术理论
4.2.1矿山地质安全
——矿床的基本概念；
——矿岩的基本性质及其与矿山安全生产的关系；
——矿床地质构造、水文地质及其对矿山安全生产的影响；
——矿山地质环境与地质灾害；
——矿山开采对矿山地质工程的要求；
——案例分析与讨论。
4.2.2露天矿山开采安全
——露天矿山开采安全生产基本条件；
——露天矿山采矿方法和采矿工艺安全管理要求；
——露天矿山防尘防毒、防排水与防火管理要求；
——露天矿山边坡管理；
——露天矿山典型事故案例分析与讨论。
4.2.3地下矿山开采安全
——地下开采安全生产基本条件；
——井巷工程安全管理要求；
——常用采矿方法及其安全管理要求；
——矿山地压管理；
——地下矿山回采工艺，凿岩、铲装、运输与提升安全管理要求；
——地下矿山通风与防尘防毒管理要求；
——地下矿山防排水与防灭火管理要求；
——地下矿山典型事故案例分析与讨论。
4.2.4矿山爆破安全
——爆炸基本理论；
——常用爆破器材及起爆方法；
——露天矿山爆破方法；
——地下矿山爆破方法；
——爆破作业安全管理；
——爆破安全技术；
——爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全管理规定；
——矿山爆破典型事故案例分析与讨论。
4.2.5矿山机电安全管理
——矿山电气安全；
——矿山机械安全；
——矿山机电事故案例分析与讨论。
4.2.6矿山工业场地与地面生产系统安全管理
——地面生产系统和工业场地安全要求；
——排土场安全；
——尾矿库安全；
——有关事故案例分析与讨论。
4.3矿山事故的应急预案与应急处理
4.3.1矿山事故应急救援的原则
包括定义、目的、任务、基本形式、组织、主要救护装备和设施及实施。
4.3.2矿山重大灾害事故应急救援预案的编制
包括基本要求、编制程序、主要内容、编写提纲。
4.3.3矿山事故报告和上报程序
4.3.4矿山事故应急处理
包括火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。
4.3.5案例分析与讨论
4.4矿山职业危害及其预防，职业病管理
4.5实际安全管理技能
各种实际安全管理要领和实际管理技能。
4.5.1贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、标准的程序和要点
4.5.2组织矿山安全生产的程序和方法
4.5.3主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法
4.5.4组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法
4.5.5制定重大事故应急救援预案的程序和基本内容
4.5.6组织、指挥矿山事故抢险救灾工作的步骤和技术要求
4.5.7伤亡事故调查处理的程序和方法
5.再培训内容
5.1有关安全生产的法律、法规、标准
5.2有关采矿业新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求
5.3矿山安全生产管理经验
5.4矿山典型事故案例分析与讨论
6．学时安排
6.1露天矿山主要负责人的培训时间不少于48学时；地下矿山主要负责人的培训时间不少于52学时，具体培训内容和学时安排见参考表。
6.2复审培训时间不少于16学时。
附表：
金属非金属矿山主要负责人培训课时安排参考表
项目培训内容学时一、矿山安全管理部分（不少于10学时）矿山安全生产法律法规及安全管理8案例分析与讨论2二、安全生产技术部分（露天矿山部分28学时，地下矿山部分32学时）矿山地质安全2露天矿山开采安全地下矿山开采安全812矿山爆破安全4矿山机电安全管理4矿山工业场地与地面生产系统安全管理4案例分析与讨论4三、应急预案与职业病预防（不少于8学时）矿山重大灾害事故的应急预案与应急处理4矿山职业病及其预防2案例分析与讨论2复习2考试2合计4852再培训部分（16学时）有关安全生产的法律、法规、标准等
有关采矿业新技术、新工艺、新设备安全要求
安全生产管理经验
矿山典型事故案例分析与讨论16
金属非金属矿山
主要负责人安全考核标准（试行）
1.范围
本考核标准规定了金属非金属矿山主要负责人安全考核的方法、内容，以及再培训考核的内容。
本考核标准适用于金属非金属矿山主要负责人。
本考核标准不适用于煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山的主要负责人。
2.规范性引用文件
下列文件中的条款通过GB/T1的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分。然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。
GB16423金属非金属露天矿山安全规程
GB16424金属非金属地下矿山安全规程
GB6722爆破安全规程
3.定义
金属非金属矿山主要负责人，是指对金属非金属矿山生产经营和安全生产负全面责任、有生产经营决策权的人员，具体指金属非金属矿山有限责任公司或股份公司的董事长、总经理，公司所属矿山和其他独立生产经营矿山的经理、矿长等。
4.考核方法
4.1考核按露天开采和地下开采两类分别进行。
4.2考核分为安全基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。
4.3安全基础知识考试的命题范围应按本标准的“安全基础知识考试要点”，根据矿山类型确定。考试时间为90分钟。考试采用百分制，60分为及格。
4.4经安全基础知识考试及格后，方可进行实际安全管理技能考核。
4.5实际安全管理技能考核应按本标准的“安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核以及面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
4.6安全基础知识考试和实际安全管理技能考核均达到及格或合格者为合格。考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。
5.安全基础知识考核要点
5.1矿山安全管理
——了解我国金属非金属矿山安全生产的特点；
——掌握我国安全生产方针、政策和有关矿山安全生产法律、法规、标准和规范；
——了解国家有关采矿业准入的规定；
——熟悉矿山安全管理的任务和基本内容；
——熟悉矿山主要安全管理制度；熟悉主要负责人在安全生产中的职责；
——掌握伤亡事故管理和工伤保险知识，熟悉矿山常见事故的原因分析、事故责任的认定，制定预防措施的方法和程序；了解工伤的认定、工伤待遇等；
——熟悉从业人员的安全生产责任、权利与义务；
——了解现代安全管理技术。
5.2矿山地质安全
——了解矿岩基本性质、地质构造、水文地质以及矿山地质环境对矿山安全生产的影响，掌握矿山地质灾害的危害、产生的原因及预防措施；
——了解矿山开采对矿山地质工程的要求。
5.3露天矿山开采安全
——熟悉露天矿山开采安全生产的基本条件；
——了解合理的开采境界和采剥比对矿山安全生产的意义；
——掌握露天矿山开采的开拓方式、开采顺序和采剥方法；
——掌握露天矿山开采工艺安全管理要求；
——掌握露天矿山尘毒的危害及防护措施；
——掌握露天矿山防排水与防火管理要求；
——熟练掌握边坡管理技术，了解边坡破坏的类型、破坏机理、影响边坡稳定的因素；
——掌握露天矿山常见事故的原因及预防措施。
5.4地下矿山开采安全
——了解地下矿山生产系统，熟悉地下开采安全生产的基本条件；
——掌握地下矿山开拓方式和开采顺序及其安全要求；
——掌握各种井巷工程的施工、支护和维护技术及安全管理要求；
——掌握常用的采矿方法、矿柱回采方法及其安全管理要求；
——了解矿山地压形成机理、采空区处理方法，熟练掌握顶板和采空区管理要求；
——熟练掌握地下矿山回采工艺，掌握地下开采凿岩、铲装、运输、提升的安全管理要求和溜井管理要求；
——了解地下矿山通风系统，熟悉地下开采对通风的要求；
——了解地下矿山尘毒的种类、来源、危害，掌握防尘措施；
——了解矿井水的来源、危害，熟悉工作面突水预兆，掌握井下探放水、防排水要求；
——了解矿井外因火灾和内因火灾的原因、掌握地下矿山防灭火管理要求；
——掌握地下矿山常见事故的原因及预防措施。
5.5矿山爆破安全
——了解爆炸基本理论；
——了解常用爆破器材的种类、性能及起爆方法，至少熟悉一种起爆方法及其安全要求；
——了解矿山爆破方法；
——熟练掌握爆破作业安全管理要求；
——了解矿山爆破安全技术，包括有害效应的种类、爆破安全距离、残盲炮的处理等；
——了解使用、储存、运输和销毁爆破器材的安全管理要求；
——掌握矿山常见爆破事故的原因及预防措施。
5.6矿山机电安全
——了解矿山供电的安全要求；
——了解各种电气安全保护的作用；
——熟悉矿山电气工作安全措施：
——熟悉矿山常用机械、设备的安全管理、维修制度；
——掌握电气火灾及常见电气、机械伤害事故的原因和预防措施。
5.7矿山工业场地和地面生产系统安全
——了解露天或地下开采对地面生产系统和工业场地的安全要求；
——掌握排土场选择、布置、堆置的安全要求及排土场常见事故的原因和预防措施；
——了解尾矿库的类型、等别、危险性分级的要求及尾矿库运行、闭库的安全管理要求；
——熟悉尾矿库防洪的安全要求；
——了解尾矿库常见病害及防治措施。
5.8矿山事故的应急预案与应急处理
——掌握矿山事故应急救援的原则；
——了解矿山重大灾害事故应急救援预案的编制；
——熟悉矿山事故的报告和上报程序；
——熟悉矿山常见重大事故的应急处理，包括火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。
5.9矿山职业危害及其预防
6.实际安全管理技能考核要点
——能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准；
——能组织审查矿山安全生产措施计划和相关图纸；
——能按照矿山安全规程和爆破安全规程的要求，正确组织矿山安全生产（其中：露天矿山的主要负责人能根据设计方案合理确定边坡的高度、布置工作面；地下矿山的主要负责人能根据设计方案合理确定井下生产系统的布置和回采顺序）；
——能主持制定安全管理规章制度和安全技术操作规程，并切实组织实施；
——能有效地组织安全检查和隐患整改；
——能正确组织、指挥矿山事故抢救和处理工作；
——能按国家有关规定调查处理事故；
7.再培训考核内容
——掌握有关安全生产的法律、法规、标准；
——了解有关矿山生产新技术、新工艺、新产品及其安全技术要求；
——了解矿山安全生产管理经验；
——了解有关矿山典型事故发生的原因，掌握避免同类事故发生的防范措施和整治办法。
金属非金属矿山
安全生产管理人员安全培训大纲（试行）
本大纲规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
金属非金属矿山安全生产管理人员。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉矿山安全的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握矿山安全管理、安全技术理论和实际安全管理技能，了解职业卫生防护和应急救援知识，具备一定的矿山安全管理能力，达到《金属非金属矿山安全生产管理人员考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论培训和实际安全管理技能培训。培训要坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际安全管理能力的综合培养。
3.2按露天开采和地下开采两类分别进行。
3.3应采用国家推荐的培训教材。
3.4培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节。讲课的内容及课时应符合本大纲的要求，按矿山类型和安全生产实际要求以及不同人员情况而定。
4.培训内容
4.1安全管理
4.1.1金属非金属矿山安全生产概况
——金属非金属矿山安全生产形势以及安全生产的特点；
——国外有关矿山安全生产情况。
4.1.2安全生产方针、政策和有关矿山安全法律、法规、标准
主要包括《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《刑法》、《矿山安全法实施条例》以及《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》等。
4.1.3矿山安全管理的目的、意义和任务
4.1.4矿山安全管理制度
——安全生产责任制；
——安全检查制度；
——安全教育培训与特种作业人员管理制度；
——“三同时”与安全评价制度；
——安全技术措施计划制度；
——重大危险源管理制度；
——伤亡事故和职业病统计报告管理制度，工伤保险制度；
——劳动防护用品发放与使用制度；
——锅炉压力容器与特种设备管理制度；
——安全生产考评奖惩制度。
4.1.5矿山从业人员的安全生产责任、权利与义务
4.1.6现代安全管理技术
包括安全目标管理、危险辨识、安全评价、职业安全健康管理体系等。
4.1.7案例分析与讨论
4.2安全技术理论
4.2.1矿山地质安全
——矿床的基本概念；
——矿岩的基本性质，包括矿岩的物理力学、化学性质及其与矿山安全生产的关系；
——矿床地质构造，如裂隙、断层、褶皱等及其对矿山安全生产的影响；
——矿床水文地质，如岩溶水、裂隙水、老窿水、大气水、地表水等及其对矿山安全生产的影响；
——矿山地质环境及地质灾害（如地热、岩爆、地震、泥石流、滑坡、坍塌等）。
4.2.2露天矿山开采安全
——露天矿山开采安全生产基本条件；
——露天矿山开采工艺安全，包括穿孔、铲装、运输、排土作业及其安全技术要求；
——露天矿山防尘防毒，包括尘毒的来源、危害及其预防措施；
——露天矿山防排水与防火要求；
——露天矿山边坡管理，包括边坡破坏机理及主要形式、影响边坡稳定的主要因素、预防边坡坍塌及加固措施；
——露天矿山典型事故案例分析与讨论。
4.2.3地下矿山开采安全
——地下矿山开采安全生产基本条件；
——井巷工程安全，包括平巷、竖井、斜井、天井的掘进施工、支护、维护及其安全技术要求；
——常用采矿方法的安全要求，矿柱回采的安全要求；
——矿山地压形成机理及其对安全生产的影响，顶板、采空区的管理，采空区处理方法及安全要求；
——地下矿山回采工艺，凿岩、铲装、运输、提升的安全要求；
——地下矿山通风安全要求以及矿井通风系统评价；
——地下矿山防尘防毒，包括尘毒的来源、危害及其预防措施；
——地下矿山防排水，包括矿井水的来源、危害，防排水安全要求，工作面突水预兆；
——地下矿山防灭火，包括矿井外因火灾和内因火灾的原因、防灭火措施等；
——地下矿山典型事故案例分析与讨论。
4.2.4矿山爆破安全
——爆炸基本理论；
——矿山常用爆破器材、起爆方法以及起爆系统联接的安全要求；
——露天矿山爆破方法；
——地下矿山爆破方法；
——爆破作业安全要求，包括凿岩、装药、警戒、起爆、爆后检查、残盲炮处理等的安全要求；
——爆破有害效应及爆破安全范围的圈定；
——爆破器材有关安全管理规定及储存、运输、使用、销毁爆破器材的安全要求；
——矿山爆破典型事故案例分析与讨论。
4.2.5矿山机电安全
——矿山电气安全技术，包括电气伤害的方式、矿山供电和电气线路、电气安全保护、电气工作安全措施；
——矿山机械安全；
——电气火灾及机电事故案例分析与讨论。
4.2.6矿山工业场地与地面生产系统安全
——地面生产系统和工业场地的安全要求；
——排土场安全，包括排土场的选择、堆筑、维护和排土作业安全要求及排土场典型事故案例分析与讨论；
——尾矿库安全，包括尾矿库、尾矿坝、排洪系统安全要求及尾矿库运行的安全要求、尾矿库的安全监测与安全评价、尾矿库常见病害及防治措施、尾矿库典型事故案例分析与讨论。
4.3矿山事故的应急预案与应急处理
4.3.1矿山事故应急救援的原则
包括定义、基本任务、基本形式、组织、主要救护装备和设施及实施。
4.3.2矿山重大灾害事故应急救援预案的编制
包括目的、基本要求、编制程序、主要内容、编写提纲。
4.3.3矿山事故报告和上报程序
4.3.4矿山事故的应急处理
包括火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。
4.3.5现场急救技术
包括创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术。
4.3.6案例分析与讨论
4.4职业病的管理与矿山职业危害及其预防
4.5实际操作培训内容
各种实际安全管理要领和实际管理技能：
——贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准的程序和要点；
——有关新、改、扩建工程的设计会审、竣工验收工作安全要点；
——制定矿山安全管理规章制度的方法；
——组织进行矿山安全检查和事故隐患整改的程序、方法和内容；
——安全教育培训的基本要求、方法和内容；
——安排、使用安全技措经费的程序、方法和项目；
——编制矿山重大事故应急救援预案的基本内容；
——矿山事故抢险救灾要点；
——伤亡事故调查处理的程序、方法以及责任认定的原则。
5.再培训内容
5.1有关安全生产的法律、法规、标准
5.2有关采矿业新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求
5.3矿山安全生产管理经验
5.4矿山典型事故案例分析与讨论
6.学时安排
6.1露天矿山安全生产管理人员的培训时间不少于52学时；地下矿山安全生产管理人员的培训时间不少于56学时。具体培训内容和学时安排见参考表。
6.2复审培训时间不少于16学时。
附表：
金属非金属矿山安全生产管理人员培训课时安排参考表
项目培训内容学时一、矿山安全管理部分（不少于10学时）矿山安全生产法律法规及安全管理8案例分析与讨论2二、安全生产技术部分（露天矿山部分30学时，地下矿山部分36学时）矿山地质安全2露天矿山开采安全地下矿山开采安全1014矿山爆破安全6矿山机电安全4矿山工业场地与地面生产系统安全4案例分析与讨论4三、应急预案与职业病预防（不少于8学时）矿山重大灾害事故的应急预案与应急处理4矿山职业病及其预防2案例分析与讨论2复习2考试2合计5256再培训部分
（不少于16学时）有关安全生产的法律、法规等
有关采矿业新技术、新工艺、新设备安全技术要求
安全生产管理经验
典型事故案例分析与讨论16
金属非金属矿山安全生产管理人员
安全考核标准（试行）
1.范围
本考核标准规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核的方法、内容，以及复审考核的内容。
本考核标准适用于金属非金属矿山安全生产管理人员。
本考核标准不适用于煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山的安全生产管理人员。
2.规范性引用文件
下列文件中的条款通过GB/T1的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。
GB16423金属非金属露天矿山安全规程
GB16424金属非金属地下矿山安全规程
GB6722爆破安全规程
3.定义
金属非金属矿山安全生产管理人员，是指在金属非金属矿山从事安全生产管理工作的人员。具体指金属非金属矿山安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的金属非金属矿山的专兼职安全生产管理人员等。
4.考核方法
4.1考核按露天开采和地下开采两类分别进行。
4.2考核分为安全基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。
4.3安全基础知识考试的命题范围应按本标准的“安全基础知识考试要点”，根据矿山类型确定。考试时间为90分钟。考试采用百分制，60分为及格。
4.4经安全基础知识考试及格后，方可进行实际安全管理技能考核。
4.5实际安全管理技能考核应按本标准的“实际安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核以及面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
4.6安全基础知识考试和实际安全管理技能考核均达到及格或合格者为合格。考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。
5.安全基础知识考核要点
5.1矿山安全管理
——了解我国金属非金属矿山安全生产的特点；
——掌握我国安全生产方针、政策和有关矿山安全生产法律、法规、标准和规范；
——熟悉矿山安全管理工作的任务和基本内容；
——熟悉矿山各种安全管理制度，以及安全生产管理人员的安全生产职责；
——掌握伤亡事故管理和工伤保险知识；
——熟悉矿山从业人员的安全生产责任、权利与义务；
——掌握现代安全管理技术，主要有安全目标管理、危险辨识、安全评价、职业安全健康管理体系等；
5.2矿山地质安全
——了解矿岩性质、地质构造、水文地质以及矿山地质环境的种类、特征及其对矿山安全生产的影响；
——了解矿山地质灾害的成因及预防。
5.3露天矿山开采安全
——了解露天矿山的构成要素，熟悉露天矿山安全生产基本条件；
——熟悉露天矿山开采工艺，掌握凿岩、铲装、运输、排土的安全技术及管理要求；
——掌握露天矿山尘毒的危害及防治技术；
——了解露天矿山防排水与防火要求；
——了解边坡破坏的类型、破坏机理以及影响边坡稳定的因素、预防边坡坍塌的主要方法和边坡稳定性监测、加固技术及边坡管理要求；
——掌握露天矿山常见事故的种类和原因，掌握其预防措施。
5.4地下矿山开采安全
——了解地下矿山生产系统，熟悉地下矿山安全生产基本条件；
——了解地下矿山开拓方式和开采顺序的安全要求；
——掌握井巷工程的施工、支护和维护的安全要求；
——掌握常用的采矿方法以及矿柱回采的安全要求；
——了解矿山地压形成机理，各种地质构造对顶帮稳定性的影响，掌握顶板和采空区处理、监测技术及管理要求；
——熟悉地下矿山回采工艺，掌握凿岩、铲装、运输、提升的安全要求，熟练掌握运输、提升人员、爆破器材等的安全要求，溜井管理要求及堵塞处理方法；
——了解地下矿山通风系统，熟悉地下矿山开采对通风的要求，掌握井下通风除尘及气候调节的方法；
——了解地下矿山尘毒的来源、危害，掌握防尘措施；
——了解矿井水的来源、危害，熟悉工作面突水预兆，掌握地下矿山防排水安全要求；
——了解矿井外因火灾和内因火灾的原因，掌握地下矿山防灭火方法；
——掌握地下矿山常见事故的种类、原因及预防措施。
5.5矿山爆破安全
——了解爆炸基本知识；
——了解常用爆破器材的种类、性能；
——了解起爆方法的种类、优缺点，至少熟悉一种起爆方法及其安全要求；
——了解矿山爆破方法，熟练掌握爆破作业安全要求；
——了解矿山爆破有害效应及爆破安全范围的圈定方法；
——掌握残盲炮处理方法；
——了解爆破器材有关安全管理规定及储存、运输、使用、销毁爆破器材的安全要求；
——掌握矿山常见爆破事故的原因、预防措施及炮烟中毒的预防措施。
5.6矿山机电安全技术
——了解电气伤害的方式；
——了解矿山供电及电气安全要求；
——了解各种电气安全保护的作用；
——熟悉电气作业安全措施：
——了解矿山常用机械设备的安全技术要求；
——了解电气火灾、常见机电事故的原因和预防措施。
5.7矿山工业场地与地面生产系统安全
——了解矿山开采对工业场地和地面生产系统的安全要求；
——了解排土场选择、堆置、维护以及排土作业安全要求，掌握排土场常见事故的原因和预防措施；
——了解尾矿库的类型、等别、危险性分级的要求及尾矿库闭库的安全要求；
——熟练掌握尾矿库防洪的安全要求；
——了解尾矿库的堆筑、维护、管理安全要求和常见病害及防治措施。
5.8矿山事故的应急预案与应急处理
——了解矿山事故应急救援的原则；
——了解矿山重大灾害事故应急救援预案的编制；
——了解矿山事故报告和上报程序；
——掌握矿山事故的应急处理技术；
——掌握各种现场急救方法，主要有创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤的急救和伤员的运送等技术；
5.9掌握职业病的管理要求、矿山职业危害及其预防措施。
6.实际安全管理技能考核要点
——能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准；
——能参与有关新、改、扩建工程的设计会审、竣工验收工作；
——能制定矿山安全管理规章制度，并切实组织实施；
——能组织进行安全检查和隐患整改；
——能开展安全教育和按规定组织安全技术培训；
——能合理安排、使用安全技术措施经费，逐步改善安全生产条件；
——能参与编制矿山重大事故应急救援预案和矿山事故抢险救灾工作；
——能按国家规定参与伤亡事故调查处理；
7.再培训考核内容
——掌握有关安全生产的法律、法规和标准；
——了解有关矿山生产新技术、新工艺、新产品及其安全技术要求；
——掌握矿山安全生产管理经验；
——了解有关矿山典型事故发生的原因，掌握避免同类事故发生的防范措施和整治办法。
