中国保险监督管理委员会关于报送化解寿险利差损风险计划的通知

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知识产权指标体系的层次结构

王正志


　　根据研究目的，借助相关经济理论，本报告采用多指标评价体系，建立区域知识产权指数评价体系。

（1）指标体系设计思路

　　在考察区域知识产权指数时，不仅要从静态考虑其知识产权发展现状和水平，还要用发展的观点去考察今后的发展潜力。所以区域知识产权指数包含两个层面的内容：
区域知识产权指数=区域知识产权发展现状+区域知识产权发展潜力
根据知识产权创造、运用、保护、管理的各个环节，我们从三个方面考察区域知识产权发展现状，即区域知识产权产出水平、区域知识产权流动水平、区域知识产权经济绩效。区域知识产权发展潜力用区域知识产权的创造潜力进行测度。
区域知识产权发展现状=区域知识产权产出水平+区域知识产权流动水平+区域知识产权经济绩效
区域知识产权发展潜力=区域知识产权创造潜力
如下图所示:


图附件2-1 指标设计思路图

（2）构建区域知识产权产出水平指标体系

　　区域知识产权的产出涉及总量、人均量、质量、效率、企业产出五个方面：
产出总量：主要选取了专利、商标的申请、授权指标，包括国内、国外两个方面，由于本指标体系是对区域知识产权总体情况的综合研究，根据指标的重要性和可得性，在此也考察了各地区软件版权合同登记以及农业植物新品种的总体规模。
产出人均量：人均指标是相对指标，比总量指标更能反映各地专利、商标等申请、授权状况的价值水平。因此产出人均量方面选取了四个相对指标进行测度。
产出质量：发明专利一般被认为是科技含量最高、最有价值的专利类型，因此有必要考察其发展情况；只有在有效存续期的专利才具有实际价值，因此专利的有效性是考察其发展水平的重要方面；驰名商标是商标中最有价值、质量最高的部分。
产出效率：有产出就必须考虑产出的效率，单独的“产出”意义不大。根据投入的要素，知识产权的产出效率主要从人才和资本两方面考察。
企业产出：企业是知识产权创造、运用的主体，对其知识产权发展状况的单独考察十分重要，从“企业产出规模”、“企业产出效率”两个方面考察比较合理。

表附件2-1 知识产权产出水平指标结构图
知识
产权
产出
水平 产出总量指数 专利总量指数 国内专利年度申请量
国内专利年度授权量
向国外及港台澳地区年度专利申请量
PCT专利年度申请量
商标总量指数 年度商标申请量
年度商标注册量
软件版权合同登记总量指数 年度软件版权合同登记量
农业植物新品种总量指数 年度植物新品种申请量
产出人均指数 专利人均指数 万人专利申请量
万人专利授权量
商标人均指数 万人商标申请量
万人商标注册量
产出质量指数 发明质量指数 万名就业人员发明专利年度申请量
万名就业人员发明专利年度授权量
国内发明专利年度申请量比重
国内发明专利年度授权量比重
专利有效性 国内专利有效量（五年以上）
国内发明专利有效量（五年以上）
中共中央纪律委员会 财政部 农业部等


印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知

财会〔2010〕4号



各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）、财政厅（局）、农业厅（局）、民政厅（局）：
　　为认真贯彻中央纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发〔2009〕20号）和《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发〔2006〕24号）文件精神，规范农村集体财务管理，强化村集体经济组织会计核算，进一步加强村级会计委托代理服务工作，深入推进农村党风廉政建设，现将《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》印发你们，请结合实际情况，认真实施，抓好落实。
　　附件：关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中纪委 财政部 农业部 民政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○一○年二月八日

关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见

村级会计委托代理服务，是规范农村集体财务管理、强化村集体经济组织会计工作、深入推进农村党风廉政建设的有效措施。为进一步加强村级会计委托代理服务工作，现提出以下意见：

一、充分认识做好村级会计委托代理服务工作的重要意义

农村集体经济组织的资金资产归该集体经济组织全体成员共同所有，村级财务属集体性质。农村集体财务管理是村级经济事务管理的重要内容，是集体资产管理、土地承包管理、农民负担管理等工作的基础，涉及农民切身利益，历来受到各级党委政府的高度重视和农民群众的广泛关注。近年来，随着农村集体财务管理规范化建设的推进，各地立足实际，积极探索，不断创新，扎实工作，农村集体财务管理工作取得了明显成效。但是一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在，必须引起高度重视。村级会计委托代理服务是农村基层实践工作的创新，是管理农村财务、强化会计监督的有效模式，是服务社会主义新农村建设的具体体现，较好地解决了当前村级财务管理工作存在的问题，对规范村级财务会计行为，提高集体资金使用效率，节约村级财务核算成本，确保财务公开、民主理财落到实处，促进农村党风廉政建设起到了积极作用。各地要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展村务公开和民主管理“难点村”治理为契机，进一步统一思想认识，采取切实有效措施，强化村级会计委托代理机构建设，完善工作规范，落实工作经费，把做好村级会计委托代理服务工作作为推进农村集体财务管理规范化建设，加强农村集体资金资产资源管理，促进农村党风廉政建设、基层民主政治建设和社会主义新农村建设的一项重要工作抓好抓实。

二、进一步加强对村级会计委托代理服务工作的指导

各级纪检、监察、财政、农业和民政部门要按照农村党风廉政建设任务分工，在尊重历史和现实、坚持现有工作格局不变的基础上，通力协作，密切配合，形成合力，切实加强对村级会计委托代理服务工作的指导和监督。

在推进村级会计委托代理服务工作中，必须尊重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托代理协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。完善制度建设是做好村级会计委托代理服务的前提。要严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法规制度，按照农村集体“三资”管理要求，抓紧完善相关制度建设，不断提高村级会计委托代理服务工作水平。要建立健全村级会计委托代理服务机构岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度等，规范村级会计委托代理工作；要切实加强代理资金管理，资金支取实行“双印鉴”监管，确保村级集体资金安全；财政转移支付补助的村级资金，要纳入会计委托代理机构统一管理，建账核算，严格监督使用。

规范票据管理是做好村级会计委托代理服务的基础。要切实加强对村集体经济组织和村级会计委托代理机构各类票据的管理，特别要规范收支凭证和内部结算凭证等；要逐步规范代理机构相关账、证、表等各类票据格式，通过会计电算化软件生成的各类凭证、账簿等，格式必须符合统一标准要求；要切实规范代理机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”入账等现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。

加强队伍建设是做好村级会计委托代理服务的保障。各地要根据工作需要，充实会计委托代理机构工作人员，提供必要的办公场所和设施。要建立村级会计从业人员定期培训制度，凡从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体“三资”管理等业务培训。各级财政和农业部门要密切配合，安排落实好专项培训经费，加强对农村会计人员的业务指导和教育培训，不断提高其整体素质和业务能力。有条件的地方，可以聘请会计师事务所承办村级会计委托代理业务。

三、确保村级会计委托代理服务工作规范有序开展

村级会计委托代理服务工作量大，涉及面广，关系到农村集体经济组织和广大农民群众的切身利益。各级纪检、监察、财政、农业和民政部门要积极加强沟通，协调配合，相互支持，实现资源整合，既发挥各自优势，又统筹协调推进。要切实加强对村级会计委托代理机构的检查、指导和监督，不断提高代理服务工作水平。委托代理机构要严格代理程序，按照村集体经济组织财务会计制度，不断完善内部管理和会计核算，严禁平调、挪用代理资金。要纠正和查处各种违反财经纪律的行为，对代理程序不规范、代理手续不健全、制度执行不力的，要及时进行整改；对代理工作成效明显的，要进行认真总结推广，确保村级会计委托代理服务工作规范有序地推进。