天津市公路管理条例(2005年)
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天津市公路管理条例(2005年)
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市公路管理条例》的决定
（2005年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，对《天津市公路管理条例》作如下修改：
一、本条例中的“车辆购置附加费管理部门”改为“养路费、通行费征收稽查部门”；删除本条例中“车辆购置附加费”的内容。
二、删除第六条第四款。
三、第二十八条第（六）项修改为：“在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧建筑控制区内，进行挖砂、采石、取土、爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动（因治理河道需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的除外）；”
四、第二十九条修改为：“在不影响公路规划实施、安全通行和设施养护维修的情况下，实施下列行为之一的，应当向公路管理部门提交申请书、建设项目批准文件、施工设计方案、施工组织方案，经批准后方可实施：
“（一）工程建设需要临时占用公路；
“（二）工程建设需要挖掘公路；
“（三）在公路上增设平面交叉道口或者桥涵；
“（四）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、敷设、埋设管线等设施；
“（五）在公路用地范围内或者依附桥梁、隧道、涵洞架设、埋设管线、电缆等设施；
“（六）在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施；
“（七）在公路用地范围内设置非公路设施（不需要提供建设项目批准文件）。”
五、增加一条作为第三十条：“在公路上行驶履带车、可能损坏公路路面的运输机具，或者行驶超过公路技术标准运输车辆的，应当向公路管理部门提交下列文件，经批准后方可实施：
“（一）申请书；
“（二）行驶时间和路线；
“（三）车辆和运载货物的相关技术资料；
“（四）车辆的行驶证；
“（五）公路设施的保护方案。”
六、增加一条作为第三十一条：“地下管线发生紧急故障确需掘路抢修时，应当通知公路管理部门，并在三日内补办手续。
“因占用、挖掘公路需要砍伐公路行道树、占用绿地的，应当符合树木、绿地保护规定，并到公路管理部门办理相关手续。”
七、第五十条改为第五十二条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议和行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市公路管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市公路管理条例
（1997年1月28日天津市第十二届人民
代表大会常务委员会第三十次会议通过
根据2005年9月7日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十二次会议关于修改
《天津市公路管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为促进公路事业发展，保障公路完好畅通，发挥公路在国民经济、人民生活和国防中的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家干线公路、市级公路、区县级公路、公路用地和公路设施的管理。
本条例对专用公路有规定的，按照本条例规定执行。
第三条 本条例所称公路系指按照公路规划建设经公路行政主管部门验收认定，主要供机动车行驶的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
公路用地系指公路两侧边沟（坡顶截水沟）和边沟（坡顶截水沟）以外不少于一米的用地，公路两侧无边沟（坡顶截水沟）的，为公路缘石外不少于五米的用地，有征地界线的，从其界线；已征用的公路建设用地；为修建、养护公路建于公路沿线的有关设施用地。
公路设施系指公路排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测监控设施、收费设施、养护管理设施、服务设施、林木花草、专用房屋等。
专用公路系指专供或者主要供厂矿、油田、农场、林区、旅游区、军事要地等内部联络的公路。
第四条 从事公路规划建设、养护维修、路政管理、规费征稽管理以及使用公路的单位和个人，必须遵守本条例。
第五条 公路的建设和养护，遵循全面规划、建养并重、确保质量、强化管理、保障畅通的原则。
第六条 公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。
市市政工程局是本市公路行政主管部门。
市公路管理局和区、县公路管理部门（以下统称公路管理部门）按照分工分别负责公路管理工作。
第七条 公路受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。任何单位和个人都有依法使用公路的权利，有爱护公路和依照国家规定缴纳公路规费的义务。
第八条 本市各级人民政府应当支持发展公路事业，把公路事业纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。
第九条 公路的建设、养护资金，除国家投资外，可以采取以下方式筹集：
（一）本市各级人民政府投资；
（二）按照国家规定开征公路规费；
（三）经国家批准征收公路建设基金；
（四）国内外金融组织或者外国政府贷款、赠款；
（五）经国家批准发行公路建设债券；
（六）国内外企业或者其他组织、个人投资、捐款；
（七）国家允许的其他筹集资金方式。
第十条 公路管理部门应当加强科学技术研究工作，积极开发和引进先进技术和设备，提高公路管理的科学技术水平。
第十一条 禁止在公路上乱设站、乱收费、乱罚款。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得在公路上设置收费站（卡）、检查站（卡）。
第二章 公路规划建设管理
第十二条 公路规划应当符合国家和本市城市总体规划要求，并依据国民经济、人民生活和国防的需要编制实施。
第十三条 本市公路规划由市公路行政主管部门和市规划行政主管部门共同编制，报市人民政府审批。
本市公路规划的调整和修改，必须经原审批机关批准。
第十四条 专用公路规划由专用公路使用单位编制，并应当征求公路所在区、县人民政府的意见，报市公路行政主管部门和市规划行政主管部门审批。
专用公路需要与区、县级以上公路相连接的，应当经市公路管理部门批准。
第十五条 公路建设应当依据公路建设规划和计划，并按照国家基本建设程序和有关规定进行。
第十六条 公路建设应当节约使用土地。公路建设中的征地、拆迁、安置工作，由市公路管理部门会同沿线区、县人民政府组织实施。
第十七条 公路建设项目实行建设单位管理、公开招投标、工程建设监理和行政监督制度。
第十八条 公路建设项目应当按照公路工程技术标准和合同的约定进行设计、施工。不符合公路工程技术标准和合同规定的竣工项目，公路管理部门或者项目建设单位不予接管。
第十九条 公路建设项目的设计和施工，应当保护环境和文物古迹。
第三章 公路养护管理
第二十条 公路养护贯彻预防为主、防治结合的原则。
公路管理部门应当按照国家有关技术规范和操作规程进行公路养护，保证工程质量，逐步改善公路使用质量，提高抗灾能力，保持公路完好、畅通。
第二十一条 公路管理部门应当加强对公路的日常巡视和检查，发现问题及时处理。
公路养护施工应当在施工路段设置明显的安全标志。需中断交通时，由公安交通管理部门和公路管理部门事先发布通告，并设置车辆绕行标志。
第二十二条 公路养护人员作业时，应当穿着安全标志服。
公路养护作业车辆应当设置明显标志。养护作业时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第二十三条 因公路养护、施工需要确定料场和取土、取水处时，公路管理部门应当按照有关规定办理手续，沿线各级人民政府应当给予协助。任何单位和个人不得阻挠和非法索取费用。
第二十四条 因自然灾害致使公路交通中断时，公路管理部门应当及时抢修。必要时，当地人民政府应当动员和组织本地驻军、机关、企业事业单位和城乡居民参加抢修，尽快恢复交通。
第二十五条 公路管理部门应当本着美化路容、改善环境的原则，在公路范围内实施绿化工程，做好林木花草的抚育、更新、补植、病虫害防治等养护管理工作。
第四章 公路路政管理
第二十六条 公路管理部门负责管理和保护公路、公路用地和公路设施，依法检查、制止、处理各种非法利用、侵占、污染、损坏公路、公路用地和公路设施的行为。
公路路政管理和公路规费征稽管理的车辆，应当设置统一标志和标志灯。
第二十七条 禁止在公路两侧建筑控制线范围内修建永久性建筑设施。公路建筑控制线范围为：自公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘起向外延伸，国道二十米，市道十五米，区、县道十米。确需在公路两侧建筑控制线范围内修建临时性建筑的，必须征得公路管理部门的同意。
铁路、河道管理范围与公路两侧建筑控制线相互重叠或者交叉的，应当按照各自管理权限进行管理。确需在相互重叠或者交叉的管理范围内修建临时性建筑的，由公路管理部门会同有关部门审批。
第二十八条 在公路管理范围内禁止下列行为：
（一）填垫边沟、建筑非公路设施；
（二）摆摊设点、碾压物料、设置障碍、倾倒废弃物、晾晒农作物；
（三）毁坏花草或者擅自移动、涂改、拆除公路标志、界碑、测桩、护栏和其他公路设施；
（四）滥伐、盗伐公路林木；
（五）洒漏、扬尘污染路面和污染环境；
（六）在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧建筑控制区内，进行挖砂、采石、取土、爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动（因治理河道需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的除外）；
（七）借助桥梁敷设易燃、易爆管道和十千伏以上高压电线；
（八）其他侵占、损坏公路的行为。
第二十九条 在不影响公路规划实施、安全通行和设施养护维修的情况下，实施下列行为之一的，应当向公路管理部门提交申请书、建设项目批准文件、施工设计方案、施工组织方案，经批准后方可实施：
（一）工程建设需要临时占用公路；
（二）工程建设需要挖掘公路；
（三）在公路上增设平面交叉道口或者桥涵；
（四）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、敷设、埋设管线等设施；
（五）在公路用地范围内或者依附桥梁、隧道、涵洞架设、埋设管线、电缆等设施；
（六）在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施；
（七）在公路用地范围内设置非公路设施（不需要提供建设项目批准文件）。
第三十条 在公路上行驶履带车、可能损坏公路路面的运输机具，或者行驶超过公路技术标准运输车辆的，应当向公路管理部门提交下列文件，经批准后方可实施：
（一）申请书；
（二）行驶时间和路线；
（三）车辆和运载货物的相关技术资料；
（四）车辆的行驶证；
（五）公路设施的保护方案。
第三十一条 地下管线发生紧急故障确需掘路抢修时，应当通知公路管理部门，并在三日内补办手续。
因占用、挖掘公路需要砍伐公路行道树、占用绿地的，应当符合树木、绿地保护规定，并到公路管理部门办理相关手续。
第三十二条 本条例第二十九条所列的行为一经批准，申请人应当与公路管理部门签定协议并缴纳相关的占路费、挖掘修复费、管线过桥损失补偿费、公路及其设施损坏赔偿费。
超限运输的单位或者个人，应当承担公路管理部门为保障超限运输车辆通行而采取的技术保护措施所需费用和公路及其设施损坏赔偿费。
第三十三条 新建、改建和扩建的公路，在竣工后五年内或者在冬季不准挖掘。因特殊情况经公路管理部门和公安交通管理部门批准挖掘的，应当按照有关规定加倍收取挖掘修复费。
第三十四条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设管线，应当符合公路规划、公路工程技术规范和净空要求。
第三十五条 车辆在公路上发生交通事故造成公路和公路设施损坏的，公路管理部门应当及时勘验损失，有关管理部门应当给予协助。
第五章 公路规费管理
第三十六条 公路规费包括公路养路费和国家批准征收的用于公路建设、养护的专项费用等。
公路规费由公路管理部门和养路费、通行费征收稽查部门负责征收，专款专用。
第三十七条 公路规费的缴费义务人应当按照国家和本市的有关规定及时、足额缴纳公路规费。除法律、法规另有规定外，公路规费不得减免。
减征免征公路养路费的车辆，改变使用性质、变更使用单位，或者不按期办理减征免征公路养路费手续的，应当按照重新核定的规费标准缴纳公路养路费。
第三十八条 经市人民政府批准，市公路管理部门可以在公路上设立公路规费征收稽查站。公路规费征稽人员可以对客货车集散地、车辆存放地和在公路上行驶的车辆进行公路规费稽查。
第三十九条 上路行驶的车辆必须携带有效的公路养路费等缴费凭证或者减免凭证。
第四十条 公路规费的缴、免凭证和收据按照国家有关规定统一印制、核发和管理；任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、倒卖。
第四十一条 市公安交通管理部门应当定期向市公路管理部门提供本市车辆统计资料。
第六章 收费公路管理
第四十二条 本市鼓励国内外企业、其他组织和个人在本市合资、合作或者独资建设、经营国家级主干线、高速公路、一级汽车专用线、大型独立的桥梁、隧道等，并享受国家和本市的有关优惠待遇。
第四十三条 利用国内外贷款和融资新建、改建的符合国家规定工程规模等级和工程技术标准的公路，经市人民政府批准，可以对过往车辆收取通行费。
第四十四条 收费公路的建设经营期限、当事人的权利义务、合同期满公路产权的处置等，应当按照有关规定在合同中约定。
第四十五条 设有专门装置并执行任务的消防车、救护车、警务车、抢险救灾车以及成建制地执行紧急军事任务、军事演习、换防的军用车队免缴通行费。其他车辆应当按照规定缴纳通行费。
第四十六条 利用贷款、融资修建的非经营性公路所收取的车辆通行费，按照国家和本市有关规定可以免缴税费和基金。除正常维修管理开支外，收取的车辆通行费应当全部用于偿还贷款和融资，不得挪作他用。
第四十七条 收费公路经营者应当接受市公路管理部门的监督管理。
收费公路的养护、收费和经营管理等事项，应当在合同中约定。
收费公路收费站的设置，应当符合国家有关规定，并经市人民政府批准。
第七章 法律责任
第四十八条 对违反本条例第十四条第二款规定的，由公路管理部门分别情况责令停止违章行为、限期改正、补办审批手续，对拒不改正或者造成严重后果的，除责令赔偿损失外，可处以二万元以下罚款。
第四十九条 对违反本条例第二十七条第一款、第二十八条、第二十九条、第三十一条规定的，由公路管理部门分别情况责令停止违章行为、恢复原状、限期修复、赔偿损失，并可处以三万元以下罚款。
第五十条 对违反本条例第五章的规定，逃缴、拒缴、抗缴公路规费或者伪造、涂改、转借公路规费票证，以及既不随车携带公路养路费等缴费或者减免凭证又不能出示有效凭证的，由公路管理部门或者养路费、通行费征收稽查部门分别情况责令停止违章行为、补缴公路规费，并可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 公路管理部门和养路费、通行费征收稽查部门对拒绝接受管理或者逾期不改正的单位或者个人，可以暂扣其违章机械、工具或者物品，强行拆除（清除）其违章设施、物品，并由违章者支付拆除（清除）违章设施、物品所需费用，或者以拆除的物品、材料、设施折抵工时和费用。
对无正当理由逾期不缴纳费用的，每日按应缴费用数额的千分之五加收滞纳金；对到期不缴纳罚款的，每日按应缴罚款数额的百分之三加处罚款。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议和行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十三条 故意损坏公路设施，阻碍公路管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 公路管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十五条 本市高速公路管理适用本条例。
第五十六条 本条例中的各项收费标准执行市人民政府和其授权部门制定的有关规定。国家另有规定的，依其规定。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。
中国注册会计师协会关于发布《会计师事务所综合评价办法（试行）》的通知
中国注册会计师协会
中国注册会计师协会关于发布《会计师事务所综合评价办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市注册会计师协会，深圳市注册会计师协会：
《会计师事务所综合评价办法（试行）》已经中国注册会计师协会第四届常务理事会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
附件：《会计师事务所综合评价办法（试行）》
中国注册会计师协会
二○○六年十一月三日
会计师事务所综合评价办法（试行）
第一条 为综合评价会计师事务所（以下简称事务所）的整体质量，引导提升专业素质和执业水平，促进注册会计师行业健康快速发展，提高服务社会经济发展的能力，制定本办法。
第二条 中国注册会计师协会（以下简称中注协）负责组织事务所综合评价工作，并公布综合评价的有关信息。
第三条 事务所综合评价每年进行一次。
第四条 经批准设立的事务所，除具有下列情形之一者外，均可参加综合评价：
（一）未持续达到规定的设立条件；
（二）未按时履行会员义务；
（三）填报综合评价信息严重失实；
（四）因故终止；
（五）中注协认定不能参加综合评价的其他情形。
第五条 符合本办法第四条规定的事务所，可自愿申请参加综合评价。每年3月31日前，填写《会计师事务所综合评价基本情况表》（以下简称《情况表》），上报所在地的省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称省级协会）审核。
事务所跨省级行政区设立的分所，每年3月31日前，填写《会计师事务所分所综合评价基本情况表》（以下简称《分所情况表》），上报分所所在地的省级协会审核。
事务所在所在省级行政区内设立的分所的相关数据在《情况表》内合并填报。
第六条 事务所在填报《情况表》前已合并、分立的，可以以合并、分立后的事务所参加综合评价。
合并、分立的事务所应提交工商管理部门变更登记手续的证明、相关决议、协议等证明材料。
第七条 事务所及其分所应对《情况表》、《分所情况表》内容的真实性负责。
第八条 省级协会负责审核本地区事务所填报的《情况表》和本地区分所填报的《分所情况表》，在每年的4月30日前，上报中注协。
第九条 每年5月份，中注协根据情况进行抽查。如发现填报情况严重失实，取消事务所当年及下一年度综合评价资格，并通报批评。
第十条 每年6月份，中注协根据事务所上报的数据，按照本办法的规定，计算并确认事务所的综合评价得分。
第十一条 每年7月份，中注协通过认定的网站和报刊，公布综合评价得分前百家的信息。
对于在公布前终止的事务所的信息，不予公布。
第十二条 对事务所的综合评价包括：总收入、注册会计师人数、培训完成率、行业领军人才后备人选人数（以下称领军人才人数）、处罚和惩戒情况等五项指标。
（一）总收入，是指事务所上报的、经过审计的上一年度会计报表数据，不包括具有独立法人资格的成员所的收入。
（二）注册会计师人数，是指截至上一年12月31日，事务所在中注协认定的管理系统中登记的数据。
（三）培训完成率，是指截至上一年12月31日，事务所完成规定继续教育学时的注册会计师人数占本所注册会计师人数的比率。
（四）领军人才人数，是指事务所在填报《情况表》、《分所情况表》时，已通过中注协组织的测试并选拔的领军人才人数。
（五）处罚和惩戒情况，是指截至上一年12月31日的前3年，事务所及其注册会计师在执业中受到刑事处罚、行政处罚和行业惩戒的情况。
第十三条 综合评价指标中的总收入、注册会计师人数、培训完成率，按照一定的权重计算得分。
领军人才人数为直接加分项，每名加0.5分。
处罚和惩戒为直接减分项，按照下列不同处罚和惩戒种类减分：
（一）事务所受到暂停业务处罚及与其他处罚并处的，一次减5分；单处警告、没收违法所得、罚款及以上三项或者两项处罚并处的，一次减4分；受到公开谴责的，一次减3分；受到通报批评的，一次减2分；受到训诫的，一次减1分。
（二）注册会计师受到吊销注册会计师证书、撤销会员资格的，减4分；受到其他行政处罚和行业惩戒的应减分值，分别按照事务所受到相应行政处罚和行业惩戒应减分值的50%计算；受到刑事处罚的，按照对事务所的最高处罚减分。
第十四条 综合得分的计算公式如下：
综合评价得分=总收入得分 +注册会计师人数得分+培训完成率得分＋领军人才人数得分 – 事务所和注册会计师的处罚、惩戒应减分值
（一）总收入得分=（某事务所总收入/上一评价年度前100家事务所收入平均值）×70
（二）注册会计师人数得分=（某事务所注册会计师人数/上一评价年度前100家事务所的注册会计师人数平均值）×10
（三）培训完成率得分=(某事务所完成继续教育的注册会计师人数/该事务所的注册会计师人数)×20
（四）领军人才人数得分＝领军人才人数×0.5
（五）事务所和注册会计师的处罚、惩戒应减分值=Σ[刑事处罚、行政处罚和行业惩戒的次数（人数）×相关分值]
第十五条 本办法自发布之日起试行。
附表：
1.《会计师事务所综合评价基本情况表》 Size:[20479]
2.《会计师事务所分所综合评价基本情况表》 Size:[19455]
武汉市人民政府工作规则
湖北省武汉市人民政府
武政〔2004〕62号
市人民政府关于印发武汉市人民政府工作规则的通 知
各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市人民政府工作规则》已经2004年9月2日市人民政府第三次全体会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○四年九月二十六日
武汉市人民政府工作规则
（二○○四年九月二日市人民政府第三次全体会议审议通过）
第一章 总 则
第一条 武汉市第十一届人民代表大会第一次会议产生新一届武汉市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》、《湖北省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实现科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府。
第三条 市人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，执政为民；坚持解放思想，实事求是，与时俱进；要忠于职守，服从命令，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。
第四条 市人民政府各部门要严格依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，简化办事程序，提高行政效能，切实贯彻市人民政府各项工作部署。
第二章 市人民政府组成人员职责
第五条 市人民政府由市长、副市长，秘书长，市人民政府组成部门的各委员会主任和各局局长组成。
第六条 市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的全面工作，副市长协助市长工作。
第七条 市长召集并主持市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议。
市人民政府工作中的重大问题，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
第八条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。
第十条 市人民政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。
各部门根据法律、法规和市人民政府的政府规章、决定、命令在本部门职权范围内，制发规范性文件，履行行政职责。
市审计局在市长领导下，依照法律、法规规定的职权和程序，独立进 行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
第十一条 市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条 履行经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和地方财政收支平衡。
第十三条 加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十四条 认真履行社会管理职能，完善社会管理规章和政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十五条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系。努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
第十六条 市人民政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序。在重大决策过程中，要充分发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优等科学决策手段，确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性，实行依法决策、科学决策、民主决策。
第十七条 全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，以及地方性法规草案、政府规章，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。需报请市委决定或依法需提请市人民代表大会或其常务委员会审议决定的，按照规定办理。
第十八条 市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求区人民政府意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听政会等形式听取有关方面意见和建议。
市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第十九条 各区人民政府、市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查。
第五章 坚持依法行政
第二十条 依法行政的核心是规范行政权力。市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政府责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 市人民政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时提出制定、修改或废止地方性法规的议案，在市人民政府的权限内依法制定、修改或废止不相适应的政府规章。
提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案，由市人民政府法制办公室审查协调或组织起草，政府规章的解释工作由市人民政府法制办公室承办。
第二十二条 市人民政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规，国务院的决定、命令和国家的方针政策，必须符合我省、我市地方性法规、政府规章和省、市人民政府的决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市人民政府制定政府规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报市人民政府备案，由市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
第二十三条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，推进综合执法试点。
第六章 加强行政监督
第二十四条 加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十五条 市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，依法向其报告工作、接受咨询，备案政府规章；接受市政协的民主监督，虚心听取其意见和建议。
市人民政府及各部门要及时向市人大常委会和市政协通报重要工作情况，征询意见；认真办理代表议案、建议和政协建议案、提案。
市人民政府组成人员应当按照规定向市人大常委会述职。
第二十六条 市人民政府各部门要按照有关法律、法规的规定接受司法监督；同时自觉接受监察、审计部门的专项监督。对发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
第二十七条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议制度和规格性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法或者不当的具体行政行为。
第二十八条 市人民政府及各部门要自觉接受人民群众监督，重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市人民政府及各部门负责人要认真处理人民群众的来信来访。
第二十九条 市人民政府及各部门要自觉接受社会舆论的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题；对重大问题，各部门要认真进行查处和整改并向市人民政府报告。
第三十条 建立健全政府信息公开制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，市人民政府及各部门所掌握的政府信息应当通过政府新闻发言人、政府网站及新闻媒体等途径向社会公众和利益相关人公开，便于公众知情、参与和监督。
第七章 工作安排布局
第三十一条 市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。市人民政府根据每年经市人民代表大会审议批准的有关报告，结合形势发展的实际情况，提出阶段性工作目标和重点工作的实施要求。各部门要据此进一步细化任务，组织落实，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况，市人民政府办公厅适时作出通报。
第三十二条 市人民政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市人民政府的日常工作，属于各位副市长分管范围的，由分管副市长具体负责；涉及跨分管范围的重点工作，市人民政府原则上明确由一位副市长为主牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理，不得推诿；凡涉及多个部门职责范围的事项，应明确由一个主管部门牵头负责，相关部门应积极配合。
第三十三条 市人民政府及各部门要进一步加强督促检查工作，对市人民政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。
第八章 会议制度
第三十四条 市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会会议制度。
第三十五条 市人民政府全体会议由市人民政府全体成员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是，讨论决定贯彻上级领导机关有关文件精神和重要指示的主要措施；讨论决定市人民政府工作中的重大事项；部署市人民政府的重要工作；通报形势，讨论决定其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位和各区人民政府负责人列席，会议邀请有关方面的领导同志参加。
第三十六条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是，讨论决定贯彻上级领导机关有关文件精神和重要指示的主要措施；讨论决定市人民政府工作中的重要事项；研究需提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项和执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的措施；讨论通过由市人民政府制定和公布的政府规章；通报和讨论市人民政府其他重要工作事项。
市人民政府常务会议一般每月召开1—2次，如有需要可临时召开。市人民政府常务会议安排市人民政府副秘书长、办公厅、研究室、法制办公室、咨询委员会、监察局以及有关部门、单位和区人民政府的负责人列席。会议邀请市人大常委会、市政协、武汉警备区负责人参加。
第三十七条 市长办公会议由市长或由市长委托常务副市长召集和主持，研究、处理市人民政府工作中的一些专门问题。
市长办公会议一般每周召开1次。市长办公会议安排市人民政府副秘书长、办公厅、研究室、法制办公室以及有关部门、单位和区人民政府的负责人列席。会议邀请武汉警备区负责人参加。
第三十八条 提请市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市人民政府分管领导协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长审批。市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议的组织工作由市人民政府办公厅负责，文件和议题于会前送达与会人员。
第三十九条 市人民政府全体会议、常务会议的纪要，由市长签发；市长办公会的纪要，由秘书长签发，必要时报市长或常务副市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府秘书长或有关副秘书长审定，必要时报市长审定。
第四十条 市人民政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。以市人民政府名义召开的全市性会议，统一由市人民政府办公厅按有关规范办理；未经市人民政府批准，市人民政府各部门不得召开要求其他部门和区负责人参加的全市性会议；市人民政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市人民政府或市人民政府办公厅的名义召开，一般不邀请市人民政府领导同志出席。
第四十一条 市人民政府及各部门召开的各类会议，要注意遵守规范，提高质量，确保效果。凡需提请市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的事项，或需在有关工作会议上公布的重要政策，事前应深入调研，充分协调。尚未协调一致未经批准的政策性、规定性内容，不得在会上公布。
经市人民政府常务会议或市长办公会议审议通过的事项，应以正式印发的会议纪要为准；如需各级人民政府、市人民政府各部门执行或需向社会公布的事项，还应以市人民政府文件形式按规定程序送审后印发。
第四十二条 市人民政府及各部门召开的各类会议，要严肃会议纪律，确保会议取得实效。与会人员应当按照有关规定和通知要求参加会议，如有特殊情况不能与会，必须通过市人民政府办公厅向会议主持人请假。会议期间，与会人员要集中精力参加会议，关闭通讯工具，不得随意进出会场或中途退会。与会人员在会上发言要主题突出，简明扼要；对会上讨论的事项要注意保密，不得随意传达。
第九章 公文审批制度
第四十三条 各区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府的公文，应当符合国家、省、市国家行政机关公文处理的有关规定。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文。
第四十四条 各区人民政府、市人民政府各部门向市人民政府的请示，应由区长、主任（局长）签发；请示应一事一报，并不得多头主报；请示内容涉及其他部门的，应事先与相关部门充分协商，不能取得一致意见的，应列出各方面意见，并提出办理建议。
第四十五条 各区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府的公文，以及以市人民政府或市人民政府办公厅名义印发的公文，统一由市人民政府办公厅按规定程序办理，并按市人民政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。其中，属于规范性公文或需要从法律角度审核的其他公文，由市人民政府法制办公室提出审核意见后报市人民政府领导同志审批。
第四十六条 市人民政府公布的政府规章、决定、命令，向市人民代表大会或市人大常委会提出的议案，由市长签署。
第四十七条 以市人民政府名义制发的下行文，经分管副市长审核，由市长签发。以市人民政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，一般由市长签发；以市人民政府名义制发的平行文，由分管副市长签发，如涉及重大问题，报市长或常务副市长签发。
以市人民政府办公厅名义发文，由秘书长签发；如有需要，报分管副市长或市长、常务副市长签发。
市人民政府及市人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
第四十八条 市人民政府及各部门要进一步精简公文。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文；部门或地区之间对有关问题未经协商一致的，不得各自向下行文。按规定明确由主管部门审批或需要主管部门先行审核的事项，应直接向主管部门行文，不要报请市人民政府转办。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
第四十九条 市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，不断提高领导水平。讲座一般一季度安排一次，市人民政府领导同志及各部门负责人参加。
第五十条 市人民政府及各部门领导同志要做密切联系群众的表率，坚持调查研究制度。要经常深入基层，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，通过专题调研，以点带面，有效指导工作，解决实际问题。领导同志下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不得扰民。
第五十一条 除市委、市人民政府统一组织安排的活动以外，市人民政府领导同志一般不出席各区、市人民政府各部门、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照像、颁奖、剪彩、题词、首发首映式等事务性活动。
有关部门和单位邀请市人民政府领导同志出席会议、活动的，经市人民政府办公厅统筹协调后，再将情况反馈给邀请单位。
第五十二条 市人民政府领导同志不为部门和地区的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
第五十三条 市人民政府及各部门的领导同志要严格遵守廉政建设的有关规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十四条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；未经市人民政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。市人民政府领导同志的批示，要注意保密，未经领导同志同意，不得对外泄露。
第五十五条 副市长、秘书长离汉出访、出差或休假，应事先报告市长，由市人民政府办公厅通报市人民政府其他领导同志。
各区人民政府、市人民政府各部门主要负责同志、市人民政府副秘书长、办公厅负责同志离汉出访、出差或休假，应事先向市人民政府办公厅报告，由市人民政府办公厅向市人民政府有关领导同志报告。
第五十六条 市人民政府及各部门要坚持职权法定原则，严格依法办事，增强服务观念，强化责任意识，树立从严治政、清正廉洁的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究领导责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第五十七条 本规则自印发之日起施行。2003年3月25日制发的《武汉市人民政府工作规则》同时废止。
