黑龙江省涉案物价格鉴证条例
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黑龙江省涉案物价格鉴证条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第18号
《黑龙江省涉案物价格鉴证条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年10月15日通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2004年10月15日
黑龙江省涉案物价格鉴证条例
(2004年10月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了规范涉案物价格鉴证行为,维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，促进司法、行政执法（执纪）和仲裁活动的公正进行，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的涉案物价格鉴证活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称涉案物价格鉴证，是指对诉讼、行政执法（执纪）、仲裁、执行案件和刑事案件侦查过程中涉及的各类有形财产、无形资产进行的价格鉴定、价格认证或者价格评估行为。
第四条 省价格主管部门负责全省涉案物价格鉴证的监督管理工作，负责组织实施本条例。
市（行署）、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内涉案物价格鉴证的监督管理工作。
省农垦总局、省森林工业总局负责本系统的涉案物价格鉴证管理工作，业务上接受省价格主管部门的指导和监督。
第五条 价格主管部门设立的价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）负责涉案物价格鉴证工作。其他组织或者个人不得进行涉案物价格鉴证。
第六条 司法机关、行政执法（执纪）机关或者仲裁机构（以下统称办案机构）办理案件时，涉案物需要进行价格鉴证的，应当委托价格鉴证机构鉴证。
第七条 涉案物价格鉴证应当遵循合法、客观、公平、公正的原则。
价格鉴证机构和人员依法独立进行涉案物价格鉴证活动。任何单位和个人不得干涉价格鉴证机构和人员的正常涉案物价格鉴证活动。
第二章 价格鉴证机构和人员
第八条 价格鉴证机构是公益性事业单位，专门从事涉案物价格鉴证工作，不得从事社会中介活动。
从事价格鉴证的人员，应当具备国家规定的相应专业职业任职资格。
第九条 价格鉴证机构和人员应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，遵守职业道德和执业纪律；
（二）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（三）依法接受质证；
（四）不得接受或者索取办案机构、当事人、代理人的财物；
（五）不得明示或者暗示给办案机构工作人员回扣；
（六）不得购买所鉴证的涉案物；
（七）不得出具虚假的涉案物价格鉴证结论书；
（八）不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
价格鉴证人员不得同时在两个以上价格鉴证机构执业，不得以个人名义接受涉案物价格鉴证业务。
第十条 价格鉴证人员有下列情形之一的，应当回避，办案机构或者当事人有权申请其回避：
（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；
（三）与本案有其他关系，可能影响涉案物价格鉴证客观、公正的。
价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定，价格鉴证机构负责人的回避由其主管部门负责人决定。
第十一条 县级以上价格主管部门应当对价格鉴证机构和人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行涉案物价格鉴证职责的情况进行监督检查，受理并依法处理对价格鉴证机构和人员的投诉。
价格鉴证机构和人员从事涉案物价格鉴证活动应当接受办案机构、当事人和社会的监督。
第三章 价格鉴证程序
第十二条 涉案物需要进行价格鉴证的，由办案机构向价格鉴证机构提出书面委托，并如实、完整地提供涉案物价格鉴证所需资料。
刑事案件、行政执法（执纪）案件的涉案物价格鉴证由办案机构委托同级价格鉴证机构进行。办案机构认为同级价格鉴证机构不宜鉴证或者价格鉴证机构认为鉴证有困难的，由办案机构委托上级价格鉴证机构进行鉴证。
民事诉讼案件、仲裁案件、民事执行案件当事人申请进行涉案物价格鉴证的，经办案机构同意后，由办案机构委托经双方协商确定的价格鉴证机构进行涉案物价格鉴证；协商不成的，由办案机构在县级以上价格鉴证机构中指定。
第十三条 涉案物价格鉴证委托书应当包括下列内容：
（一）案件名称、性质；
（二）标的名称、品牌、规格、型号、数量、购置价格以及购置、生产、使用的时间和现状；
（三）价格鉴证目的和要求；
（四）价格鉴证基准日；
（五）其他需要说明的事项。
办案机构提供的涉案物价格鉴证资料应当包括：标的权属、技术、质量证明以及其他相关资料。
第十四条 一般价格鉴证项目，价格鉴证机构应当在收到委托书的当日作出是否受理的决定；复杂或者疑难的价格鉴证项目，价格鉴证机构应当自收到委托书之日起二日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。
对于国家明确规定不予价格鉴证的财物，价格鉴证机构有权拒绝受理。
第十五条 价格鉴证机构一般不留存鉴证物品，如确需留存的，应当征得办案机构同意并办理留存手续。价格鉴证机构接收鉴证物品后，应当妥善保管，不得损坏、遗失。价格鉴证结束后，应当及时返还鉴证物品。
第十六条 价格鉴证机构受理委托后，应当指定两名以上价格鉴证人员，按照下列程序进行价格鉴证：
(一) 勘验现场或者标的；
(二) 进行市场调查，收集资料；
(三) 进行鉴定、认证或者评估；
(四) 出具价格鉴证结论书。
对重大或者疑难的价格鉴证项目，应当经价格鉴证机构集体审议后作出鉴证结论。
第十七条 价格鉴证人员凭价格鉴证机构的证明，可以就有关涉案物价格鉴证情况向有关单位和人员进行调查，被调查者有协助调查和如实提供有关情况、资料的义务。
第十八条 价格鉴证机构应当根据价格鉴证基准日当时、当地同类财物价格、质量状况和新旧程度对涉案物价格进行鉴证。
第十九条 在价格鉴证过程中，有形财产属于政府定价的，按照政府定价计算；属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；属于市场调节价的，按照当时、当地同类财物的中等市场价格水平计算。国家对计算方法另有规定的，从其规定。
第二十条 对无法追缴或者已经灭失、形态改变的涉案物，价格鉴证机构可以根据办案机构认定的证据材料，比照基准日的同类实物形态进行价格鉴证。
第二十一条 对无形资产、文物、邮品、字画，贵重金属、珠宝及其制品以及其他特殊财物进行价格鉴证时，价格鉴证机构可以聘请有关专业人员参加价格鉴证。
第二十二条 价格鉴证应当自受理委托之日起七日内作出价格鉴证结论；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。
价格鉴证结论书应当由价格鉴证人员、价格鉴证机构负责人签名，并加盖价格鉴证人员专用名章和价格鉴证机构单位公章。
第二十三条 办案机构对同一案件有新的涉案物或者材料需要价格鉴证的，应当委托原价格鉴证机构进行补充鉴证。
第二十四条 当事人对价格鉴证或者补充鉴证结论有异议的，应当依法向办案机构提出，办案机构认为当事人异议成立或者本机构对鉴证结论有异议的，可以委托原价格鉴证机构的上级价格主管部门设立的价格鉴证机构重新鉴证。
第二十五条 当事人对价格鉴证、补充鉴证或者重新鉴证结论有异议的，应当依法向办案机构提出，办案机构认为当事人异议成立或者本机构对鉴证结论有异议的，可以在收到价格鉴证结论书之日起十五日内，向省或者国务院价格主管部门设立的价格鉴证机构申请复核裁定。
第四章 法律责任
第二十六条 价格鉴证机构以外的其他组织或者个人，违反本条例规定从事涉案物价格鉴证业务的，作出的价格鉴证结论无效，由工商、民政、价格主管部门按照各自的职责予以处罚。
第二十七条 价格鉴证机构从事价格评估社会中介业务的，由价格主管部门责令改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 价格鉴证机构或者价格鉴证人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由价格主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）价格鉴证人员同时在两个以上价格鉴证机构执业或者以个人名义接受涉案物价格鉴证业务的；
（二）应当回避而未申请回避的；
（三）调换、损毁留存的鉴证物品或者将留存的鉴证物品据为己有的；
（四）违反鉴证程序和期限规定，致使鉴证结论失实或者影响办案机构办案的；
（五）与办案机构工作人员或者当事人串通，作出虚假鉴证结论的；
（六）泄露与涉案物价格鉴证有关的资料或者数据，影响公正鉴证或者给当事人造成损失的；
（七）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
（八）索取、收受办案机构或者当事人的财物，或者给办案机构或者办案人员回扣的；
（九）购买委托鉴证的涉案物的。
价格鉴证机构和人员有前款规定情形之一，给办案机构或者当事人造成损失的，依法赔偿损失；但由于办案机构或者当事人提供虚假鉴证材料造成的损失不予赔偿。
第二十九条 办案机构或者其他有关单位和人员，违反本条例规定有下列情形之一的，由有关主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）委托价格鉴证机构以外的其他组织或者个人进行价格鉴证的；
（二）提供虚假情况和资料或者非法干预导致价格鉴证结论失实的；
（三）索取、收受回扣的；
（四）贿赂价格鉴证人员的。
第五章 附 则
第三十条 价格鉴证机构对同级办案机构办理的刑事案件、行政执法（执纪）案件涉案物价格鉴证所需费用，纳入财政预算，由同级财政部门拨付，不得向办案机构另行收取；其他案件价格鉴证费用由办案机构或者当事人按照国家或者省规定的收费标准支付，实行收支两条线管理。
第三十一条 对案件涉及的有偿服务进行的价格鉴证，参照本条例执行。
第三十二条 本条例自2004年12月1日起施行。
河北省河道采砂管理规定
河北省人民政府
河北省河道采砂管理规定
(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第3号公布 自2008年3月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条在本省行政区域内从事河道采砂及管理活动，必须遵守本规定。
本规定所称河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内采挖砂石、取土和淘金的活动。
第三条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的监督管理工作。
经省人民政府或者省人民政府水行政主管部门批准设置的河系管理机构，在管辖范围内依法对河道采砂行使有关监督管理工作。
财政、公安、交通、国土资源、工商行政管理、安全生产监督管理部门按照各自的职责，协助做好河道采砂监督管理的有关工作。
第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，依法处理好河道采砂管理中的重大问题。
第二章河道采砂规划
第五条县级以上人民政府水行政主管部门应当按照河道防洪规划、整治规划和河势现状编制河道采砂规划。
河道采砂规划内容涉及铁路、公路、航道、电力、通信等设施保护范围的，应当征求有关部门的意见。
第六条主要行洪河道的采砂规划，由省人民政府水行政主管部门编制；一般行洪河道的采砂规划，由设区的市或者县级人民政府水行政主管部门编制，报省人民政府水行政主管部门审查同意后实施；跨设区的市一般行洪河道的采砂规划，由省人民政府水行政主管部门组织有关设区的市编制。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行；因河势、砂石资源分布发生变化，需要修改河道采砂规划的，应当报经原审批机关批准。
第七条河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）采砂控制量和开采深度；
（四）采砂方式和采砂设备的控制规模；
（五）砂石筛分场的布局及控制数量；
（六）弃料处理和现场清理要求；
（七）采砂结束后形成的河道断面规定。
第八条河道的下列区域为禁采区：
（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水库枢纽、水文观测设施和涵闸的管理范围及安全保护范围；
（二）铁路、公路、桥梁、码头、航道、输气输油管道、通信电缆、输电线路及其附属设施的安全保护范围；
（三）河道顶冲段、险段和规划保留区；
（四）有岩体滑坡、泥石流灾害的河段及植被良好的稳固滩地；
（五）其他依法应当禁止采掘的区域。
第九条每年自7月1日至8月15日为禁采期，8月16日至翌年6月30日为可采期。
因防洪、河势改变、水工程出现险情、水生态环境遭到破坏或者河道输水等情形不宜采砂的，县级以上人民政府水行政主管部门可以按河道管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期。
第十条县级以上人民政府水行政主管部门应当将河道的禁采区和禁采期予以公告。
任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。
第三章河道采砂许可
第十一条从事河道采砂活动，应当向水行政主管部门申请河道采砂许可证。未经行政许可，任何单位和个人不得擅自从事河道采砂活动或者发包河道采砂经营权。
第十二条申请河道采砂许可必须符合下列条件：
（一）符合河道采砂规划；
（二）有合法、有效的河道采砂营业执照；
（三）有相应的采砂设备和相应技术人员；
（四）有符合安全要求的河道采砂运输路线；
（五）无非法河道采砂记录。
第十三条申请办理河道采砂许可证应当提交下列资料：
（一）河道采砂申请书；
（二）营业执照及申请人有效身份证明的复印件；
（三）河道采砂设备和相应技术人员的有关证明文件；
（四）河道采砂项目可行性论证报告及专家评审意见；
（五）与有利害关系的第三者达成的协议。
申请人提交上述资料时，提交复印件的应当同时交验原件。河道采砂申请人应当对所提交资料的真实性负责，对隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取河道采砂许可的，1年内不得再次提出河道采砂申请。
河道采砂申请书按省人民政府水行政主管部门规定的格式制作。
第十四条主要行洪河道的河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门审批；一般行洪河道的采砂许可证由设区的市、县人民政府水行政主管部门按照河道管理权限审批。
第十五条申请河道采砂由当地县级人民政府水行政主管部门受理。县级人民政府水行政主管部门受理河道采砂申请后，属于本级审批的，应当自受理申请之日起20日内作出是否准予许可的决定，并报河系管理机构备案。不属于本级审批的，县级人民政府水行政主管部门应当自受理之日起5日内日提出初审意见。
属于设区的市人民政府水行政主管部门审批的，设区的市人民政府水行政主管部门应当自收到县级人民政府水行政主管部门初审意见之日起15日内作出是否批准的决定，并报河系管理机构备案。属于省级审批的，设区的市人民政府水行政主管部门应当自受理之日起5日内日提出初审意见，并报河系管理机构审核。
属于省人民政府水行政主管部门审批的，河系管理机构自收到设区的市审查意见之日起5日内应当提出审核意见，报省人民政府水行政主管部门审批；省人民政府水行政主管部门收到河系管理机构的审核意见后应当于5日内作出是否批准的决定。
第十六条河道采砂许可涉及其他部门的，由水行政主管部门会同同级有关部门审批。有关部门自接到水行政主管部门的征求意见函以后，应当于10日内提出意见并反馈。因征求意见所需时间不计算在审批河道采砂许可的期限内。
法律、法规对河道采砂审批另有规定的，依照其规定执行。
第十七条有行政许可权的水行政主管部门对符合条件的河道采砂申请批准后，向申请人发放河道采砂许可证，并告知同级公安、交通、工商行政管理、安全生产监督管理等部门；对不符合条件的河道采砂申请不予批准的，应当说明理由并书面告知申请人。
第十八条有两个以上申请人对同一河段提出河道采砂申请的，水行政主管部门应当通过公开招标的方式作出实施河道采砂许可的决定。其具体程序依照有关法律、法规的规定执行。
第十九条从事河道采砂活动，必须遵守下列规定：
（一）按河道采砂许可证规定的开采地点、期限、范围、深度、作业方式采砂；
（二）随时转运、清除或者复平砂石料和弃料堆体及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；
（三）运输砂石的车辆按指定进出场路线行驶；
（四）不得损坏水利工程、堤顶路面、水文观测设施、照明设施、通信电缆、宣传牌、界桩、里程桩和河道生物防护等工程设施；
（五）在禁采期、临时禁采期、临时禁采区内，应当停止河道采砂活动，并将采砂作业设备撤出河道管理范围；
（六）将河道采砂许可证正本悬挂在采砂现场或者采砂设备上明显的位置，副本留存备查。
第二十条在通航航道进行河道采砂活动必须服从航道行政主管部门制定的通航安全要求，并在作业区域设立明显作业标志，保证航道畅通和航行安全。
第二十一条河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一印制。
禁止伪造、涂改或者买卖、抵押、出租、出借或者以其他方式非法转让河道采砂许可证。
河道采砂许可证有效期限不得超过一个可采期，河道采砂许可证有效期限届满后，河道采砂许可证自行失效。
第四章河道采砂管理费征收与管理
第二十二条在河道管理范围内采砂，应当在领取河道采砂许可证3日内按许可的年度开采总量一次性依标准向发放河道采砂许可证的水行政主管部门足额缴纳河道采砂管理费。
任何单位和个人不得减免缴纳河道采砂管理费。
第二十三条水行政主管部门收取河道采砂管理费以后，应当于次日按上解比例、数额、级次，一次性缴入财政征管机构指定的银行账户。
第二十四条河道采砂管理费属于行政事业性收费，应当纳入财政综合预算，实行收支两条线管理。河道采砂管理费用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。结余资金可以结转下年继续使用，任何部门和单位不得截留、挪用。
第二十五条河道采砂管理费的征收标准、使用管理办法及上解比例由省人民政府财政、价格主管部门会同省水行政主管部门依照有关规定另行制定。
第二十六条水行政主管部门应当依照《河北省行政事业性收费管理条例》到同级物价部门申领收费许可证，并使用省人民政府财政部门统一印（监）制的行政事业性收费票据。
对违反前款规定的，缴费人有权拒绝缴纳河道采砂管理费。
第二十七条从事河道采砂的单位和个人，应向水行政主管部门缴纳河道清障保证金，采砂活动结束后经水行政主管部门确认清障合格后，将清障保证金全额退还采砂单位和个人。采砂单位和个人不予清障的，由水行政管理部门予以清除，所需费用从河道清障保证金中支出，不足部分由采砂单位和个人负责补足。
第五章监督检查
第二十八条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，及时查处违法采砂行为。
任何单位和个人发现违法从事河道采砂活动的情况，都有权向县级以上人民政府水行政主管部门举报，水行政主管部门应当及时查处。
第二十九条县级以上人民政府水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入采砂单位或者个人的生产场所进行调查；
（二）要求采砂单位或者个人如实提供与河道采砂有关的资料；
（三）责令采砂单位或者个人停止违法采砂行为。
第三十条县级以上人民政府水行政主管部门应当会同公安、交通、工商行政管理、安全生产监督管理等部门建立联合执法机制，定期进行执法巡查。发现违法行为，由有关部门根据各自的职责依法作出处理。
第三十一条水行政主管部门应当建立河道采砂业主信誉制度，对河道采砂业主的采砂活动情况建立档案，并作为下一个可采期河道采砂申请审查及日常监督管理的重要依据。
第六章法律责任
第三十二条县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行已批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划的；
（二）违反本规定审批河道采砂许可证的；
（三）不履行本规定的监督管理职责，造成河道采砂秩序混乱或者重大安全责任事故的；
（四）不按规定征收河道采砂管理费的；
（五）截留、挪用河道采砂管理费的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十三条违反本规定第十一条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下罚款，罚款最高限额依照有关法规规定执行；没有违法所得或者违法所得无法计算的，可并处五千元以上一万元以下罚款；逾期不恢复原状的，暂扣、封存或者拆除采砂作业工具，由县级以上水行政主管部门代为恢复，所需费用由采砂单位和个人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条违反本规定第十九条第（一）项、第（二）项、第（三）项、（四）项、第（五）项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法计算的，可并处二千元以上一万元以下罚款；逾期不恢复原状的，暂扣、封存或者拆除采砂作业工具，由县级以上水行政主管部门代为恢复，所需费用由采砂单位和个人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十五条违反本规定第二十二条第一款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期未缴纳的，可处二千元以上一万元以下罚款。
第三十六条阻碍水行政主管部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规对河道采砂的行政处罚另有规定的，依照其规定执行。
第七章附则
第三十八条本规定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理办法》同时废止。
司法部关于深化律师工作改革中应注意的几个问题的通知
司法部
司法部关于深化律师工作改革中应注意的几个问题的通知
司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
去年六月全国司法厅（局）长座谈会议以来，各地认真贯彻会议精神，在改革与完善律师工作体制等方面作了大量工作，使律师事业的发展呈现出勃勃生机，为形成新的律师事务所运行机制，推动律师事业发展创造了有利条件。据不完全统计，仅去年一年，全国各地新成立律师事务所
800多家，新增加律师近20000人，使全国律师事务所数量接近5000家，律师人数近70000人。为使律师工作改革健康顺利的发展，现就深化律师工作改革中应注意的几个问题通知如下：
一、要进一步解放思想，更新观念。按照去年六月和今年一月司法厅（局）长会议精神，律师工作改革，要进一步解放思想，在观念上实现“四个转变”，即不再使用生产资料所有制模式套用律师事务所；不再用单一的形式发展律师队伍；不再用行政级别和行政官员的概念界定律师的
性质；不再实行单纯的行政管理模式。去年十二月二十六日，国务院批转了《司法部关于深化律师工作的改革方案》，充分肯定了律师改革的方向，各地要坚定不移地按照这个方案去做。只要有利于建立社会主义市场经济体制，有利于与国际惯例接轨，符合中国国情和法律规定，就应当大
胆地试，大胆地闯，推动律师工作改革迅速发展。
二、要根据律师事务所的自身属性，依法推进律师工作的改革。在改革中，既要大胆创新，又要严格依法。法律没有明令禁止的，都可以进行探索与尝试，法律已经明令禁止的，则要坚决依法办事。近来，一些地方提出建立“股份制律师事务所”、“股份合作制律师事务所”，“合伙
制律师事务所”，有的地方还提出要建立个体律师事务所。这些提法都不符合我部律师改革方案中关于不再用生产资料所有制和经济模式套用律师机构的要求。在改革中，不能冲破旧的思想束缚，又代之以新的思想束缚，这样做，实际上还是回到用所有制模式套用律师事务所的老路上去了
，仍然不利于律师事业的发展。律师事务所是一种自律性的法律服务机构，不是企业，不存在所有制的问题。在改革中，律师事务所引入股份机制，采取合伙等形式，不是要建立这种制那种制的律师事务所，而是要优化律师事务所的内部运行机制，最大限度地调动律师的积极性，增强律师
事务所的活力。股份和合伙是就律师事务所的内部组织形式和分配形式而言的，不是就所有制而言的。因此在宣传报道中，不宜突出建立这种制那种制的律师事务所，以及建立个体制律师事务所。这样做，既不符合实际，也无法律依据。总之，一定要按照建立不要国家编制和经费，实行自
愿结合、自收自支、自我发展、自我约束的自律性律师事务所的方向进行律师工作体制的改革。
三、改革要有计划、有步骤地进行。各地的改革要在深入调查研究、广泛征求本地区广大律师意见的基础上，提出方案，经所在省、自治区、直辖市司法厅（局）同意后再进行试点，切忌一哄而起，搞一刀切，以便使我们的改革少走弯路，健康而顺利地发展。
四、要认真落实司法部颁发的《律师职业道德和执业纪律规范》，高度重视和加强对律师职业道德和执业纪律的教育。要使广大律师自觉遵守职业道德和执业纪律，自觉维护律师的声誉；要把经济效益与社会效益统一起来，反对“一切向钱看”；要不断提高律师的业务素质和业务水平
，通过提供高效优质的法律服务，发挥更大的作用。
五、要进一步加强对律师工作改革的宣传报导工作。通过广播、电视、报刊等新闻媒介，积极宣传律师工作改革的新思想、新举措。要严格按照司法厅（局）长会议精神和国务院批转的司法部关于深化律师工作的改革方案进行宣传报道，以促进律师工作改革的顺利发展。要提倡每位律
师均订阅一份《中国律师报》并宣传推动党政机关、社会团体、企事业单位和公民订阅。
1994年3月3日
