许昌市人民政府关于印发《许昌市住房货币化分配实施办法》的通知
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许昌市人民政府关于印发《许昌市住房货币化分配实施办法》的通知
河南省许昌市人民政府
许政[2005]108号
许昌市人民政府关于印发《许昌市住房货币化分配实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
现将《许昌市住房货币化分配实施办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○五年十二月三十一日
许昌市住房货币化分配实施办法
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发〔 1998〕23号）和《河南省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住房建设的通知》（豫政〔1998〕70号）、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知的意见》（豫政〔2003〕29号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条实行住房货币化分配的指导思想和基本原则：
（一）指导思想：停止实物福利分房，发放住房补贴，提高职工购建自住住房的能力，建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的住房新体制。
（二）基本原则：根据国家和省人民政府文件精神，从 1999年元月1日起，停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年均工资之比）在4倍以上，可对无房户和住房面积未达到规定标准的职工实行住房货币补贴。当房价收入比小于4倍时，可只按职工建立住房公积金制度前的工龄实行工龄补贴。
第二条住房货币化分配的实施范围： 市区范围内的各级党政机关、团体、企事业单位的在职及离退休人员中，凡没有享受单位房改、集资建房、补贴购房、单位集体购房、购买直管公房等优惠住房政策者，或没有达到国家规定住房控制面积标准的人员。
第三条住房货币化的补贴形式，按照国务院国发〔 1998〕23号文件规定，以1998年12月31日为界限，分为老职工、新职工，其划分与补贴标准为：
（一） 1998年12月31日前参加工作的职工为“老职工”，采取一次性发放住房货币补贴的形式。
（二） 1999年元月1日后参加工作的职工为“新职工”，采取按月补充住房公积金的形式。
（三） 2005年12月31日前已经离退休的人员，工龄超过30年的按30年一次性发放住房货币补贴，不足30年的，按实际工作年限发放住房货币补贴。
（四） 1998年12月31日前参加工作现仍在职工作的人员，1998年12月31日前的按实际工作年限一次性发放住房货币补贴，1999年元月1日后的住房货币化补贴按月发放。
第四条住房货币化分配的发放标准。根据本地区上年度经济适用住房平均价格、年职均工资、职工住房面积标准和职工在建立住房公积金制度以前的工龄等因素，确定住房货币补贴的发放标准。
（一）职工住房分配货币化补贴面积标准 ,按豫政〔1998〕70号文件规定的住房控制面积标准是：一般干部职工为80平方米，县处级干部为100平方米，地厅级干部为120平方米。
（二）职工住房货币化分配补贴的年限为 30年。
（三）职工基础补贴（价格补贴）标准和补充住房公积金缴存比例经测算， 1999—2004年度，本市区内房价收入比小于4倍，职工基础补贴和补充住房公积金暂不发放。
（四）职工工龄补贴标准：
对 “老职工”建立住房公积金以前的工龄给予工龄补贴。
本市区建立住房公积金的年度为 1995年。
年工龄补贴标准按（豫政〔 1998〕70号）规定的出售公有住房工龄折扣办法确定。经测算，我市年工龄补贴标准为3.62元/平方米。
（五）住房货币补贴有关参数测算执行的年度界线为每年 6月30日。
（六）职工年平均工资按统计部门公布的上年度职工平均工资执行。
（七）住房货币化补贴标准根据许昌市经济发展状况、年职均工资、经济适用住房价格等情况适时调整。具体调整时间和幅度，由市房改部门会同有关部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第五条住房货币补贴的计算方法：
（一） 职工住房货币化补贴额 =〈（经济适用住房平均价格÷2－4×职工年平均工资÷60）＋年工龄补贴标准×建立住房公积金前的工龄〉×（职工住房补贴面积标准-已租购公有住房建筑面积）。
（二） 职工补充住房公积金月缴存额 =职工个人上年度月均工资总额 ×补充住房公积金缴存比例×（职工住房补贴面积标准－已租购公有住房建筑面积）÷职工住房补贴面积标准。 补充住房公积金缴存比例=（上年度经济适用住房平均价格×60平方米－上年度职均工资×2×4）÷（上年度职均工资×2×30年）。
（三） 职工工龄补贴额 =年工龄补贴标准×建立住房公积金前的工龄×职工住房补贴面积。
第六条住房补贴资金实行集中管理，由单位为职工个人向住房公积金管理中心缴存，建立个人住房补贴资金专户，本息属于职工个人所有。住房货币补贴可用于购建住房、偿还购房抵押贷款以及支付房租。职工住房货币补贴额的支取，根据补贴资金落实情况和职工现住房状况，经职工本人申请，单位申报，并提供相关证明资料，经市房改部门审核后办理支取手续。
第七条许昌市房改部门负责全市住房货币化分配的管理工作。
第八条根据财政部、建设部财综字〔 2001〕18号文件规定，住房货币补贴资金的来源立足于财政、单位原有住房建设资金的转化和出售公有住房的收入，有资金供给能力的单位可依照本办法实施，无资金供给能力的单位可暂缓执行。
第九条职工现承租的公有住房，除按有关规定不宜出售外， 2006年6月30日前可继续按成本价出售，2006年7月1日以后取消全部房改优惠政策。公有住房出售的收入，除按规定提取维修基金外，全部用于住房补贴。
凡享受住房货币补贴的职工不得购买或租住公有住房，不得参加单位利用自有土地集资（合作）建房，只能购买经济适用住房或商品住房。
第十条各单位在制订住房货币化分配方案前，必须对职工家庭情况和住房状况进行普查和登记，建立健全职工个人住房档案。实行住房货币化分配的单位，均须按本办法核定享受住房货币化分配的职工人数、每个职工的补贴额，制订分配方案，并张榜公布，报市房改部门审批后施行。
第十一条各级政府、各部门、各单位要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导，加强舆论引导，大力宣传实行住房货币化分配的重大意义及有关政策，转变职工住房观念，确保我市住房货币化分配工作的顺利实施。
第十二条各级纪检、监察、财政、审计部门要加强监督检查，严肃房改纪律。对不按规定办理和发放住房补贴、不如实申报住房状况和售房收入、弄虚作假骗取住房补贴等违反房改政策的行为要严肃查处。
第十三条 辖区范围内的企业和自收自支事业单位，参照本《实施办法》执行。
第十四条本办法由许昌市房改部门负责解释。
第十五条本办法自发布之日起实行。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法
(二○○○年一月十四日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告
第 38 号
2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《内蒙 古自治区实施〈中华人民共和国价格法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。
2000年1月14日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国价格法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，应当遵守国家法律、法 规和本办法。
第三条 自治区人民政府价格主管部门统一负责全区的价格工作。自治区人民政府其他 有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格工作。
盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格 工作。
第二章 经营者的价格行为
第四条 国务院和自治区人民政府批准公布的定价目录以外的商品价格和服务价格，实 行市场调节价，由经营者依法自主制定。
第五条 经营者可以依法制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价 格，国家和自治区规定的规定产品除外。
第六条 经营者应当依法实行明码标价，属于政府定价目录内的商品和服务项目，条件 允许的，应当标明政府的批准文件或者文号。
第七条 经营者不得使用以下价格欺诈手段从事经营活动：
(一)对生产经营成本核算弄虚作假，提高或者变相提高商品和服务价格；
(二)使用使人误解的方式标价，误导消费者；
(三)以不真实的价格宣传语言欺骗消费者的；
(四)其他价格欺诈手段。
第八条 经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利。商品价格和服务价格，应当符合 下列要求：
(一)某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或 者服务的市场平均价格的合理幅度；
(二)某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均差价率的合理幅度；
(三)某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均利润率的合理幅度；但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成 本，提高效益而实现的利润率除外。
平均价格、平均差价率和平均利润率的合理幅度由自治区人民政府价格主管部门确定。
第九条 行业组织应当依法规范本行业经营者的价格行为，不得利用行业组织的优势， 强制服务进行收费或者强行统一价格，损害消费者的利益和经营者的定价权利。
第三章 政府的定价行为
第十条 制定政府指导价、政府定价以中央和自治区的定价目录为依据。定价目录的内 容包括：定价权限、定价范围、审批程序、公布形式。
第十一条 自治区人民政府价格主管部门应当按照中央定价目录规定的定价权限和具体 适用范围制定自治区定价目录，经自治区人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后 公布。
第十二条 下列商品和服务项目，纳入自治区定价目录管理：
(一)在政府指导价和政府定价外收取的保证金、抵押金、风险金等费用；
(二)涉及公共安全、环境卫生等范围内的指定消费的强制性商品或者服务；
(三)少数民族个别专用商品；
(四)法律、法规规定由中介服务机构对社会提供带有强制性的服务。
第十三条 自治区人民政府价格主管部门和其他有关部门，按照定价目录规定的权限、 范围和程序，制定合理的政府指导价、政府定价。属于其他有关部门制定的，应在公布之日 起三十日内报自治区价格主管部门备案。
第十四条 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府可以根据自治区人民政府的授权， 按照自治区定价目录规定的定价权限和适用范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定 价，并在公布之日起三十日内报上一级价格主管部门备案。
第十五条 政府定价和政府指导价的调整，按照本办法第十三条和第十四条规定的程序 办理。
第十六条 依法应当举行价格听证会的商品和服务项目的具体范围，由自治区人民政府 制定并公布。
自治区人民政府制定的价格听证目录内的商品和服务项目，其价格的制定和调整，必须 举行听证会。
自治区人民政府制定的价格听证目录以外的商品和服务项目，其价格的制定和调整，也 可以举行价格听证会。
第十七条 政府价格主管部门主持的听证会，应当公开进行。
政府价格主管部门应当对听证会的意见进行分析，并作为价格决策的依据之一。
第四章 价格调控
第十八条 旗县级以上人民政府可以依法设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。
第十九条 对重要商品和服务价格显著上涨、可能显著上涨或者显著下滑的，盟行政公 署、设区的市和旗县市人民政府经上报自治区人民政府审批后，可以采取价格干预措施。价 格干预措施包括：
(一)实行在提价前向政府价格主管部门申报或者备案制度；
(二)规定经营商品和服务价格的利润率、毛利率或者差价率；
(三)实行最高限价或者最低保护价；
(四)其他依法可以采取的行政措施。
第二十条 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府对市场价格总水平出现剧烈波动等 异常状态采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施，应逐级上报自治区人 民政府，紧急情况下可直接上报自治区人民政府，由自治区人民政府报国务院批准后实施。
第五章 价格协调与服务
第二十一条 旗县级以上人民政府价格主管部门应当完善价格监测制度，组织测定本地 区重要商品和服务项目的平均价格、平均差价率和平均利润率，并向社会公布。
第二十二条 旗县级以上人民政府价格主管部门应当会同有关部门对商品和服务的价格 、成本进行调查。
旗县级以上人民政府价格主管部门可以建立价格信息网络，向有关单位和个人提供价格 信息服务。
第二十三条 旗县级以上人民政府价格主管部门负责当地和毗邻地区间商品和服务价格 的协调衔接工作，会同有关部门调解价格纠纷。
第二十四条 旗县级以上人民政府价格主管部门根据经营者的申请，可以会同有关部门 对餐饮、娱乐、宾馆、饭店等经营单位进行价格等级认证。
第二十五条 经国家价格主管部门认定的价格鉴证机构，可以从事价格鉴证工作。
价格鉴证机构应当保证鉴证结果真实、准确。
第六章 价格监督检查
第二十六条 旗县级以上人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并建立 价格违法行为举报制度。
第二十七条 旗县级以上人民政府价格主管部门进行价格监督检查时，当事人和有关人 员应当如实反映情况，提供有关资料。任何单位和个人不得阻碍和拒绝价格检查人员依法执 行公务。
第二十八条 价格检查人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当向经营者或者 有关人员出示执法证件。
第七章 法律责任
第二十九条 价格违法行为依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚 规定》予以处罚。
第三十条 对价格违法行为的行政处罚由旗县级以上人民政府价格主管部门实施。
旗县级以上人民政府价格主管部门可以委托符合法定条件的价格检查机构实施行政处罚 。
第八章 附 则
第三十一条 自治区行政机关的收费管理办法，由自治区人民政府另行制定。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市突发事件应急预案管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市突发事件应急预案管理办法》的通知
株政办发〔2008〕13号
各县市区人民政府，各有关单位：
《株洲市突发事件应急预案管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年七月十六日
株洲市突发事件应急预案管理办法
第一章总则
第一条为规范突发事件应急预案（以下简称“应急预案”）的制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《湖南省突发事件应急预案管理办法》，制定本办法。
第二条本办法所称应急预案，是指为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动而预先制定的方案。
第三条本办法适用于应急预案编制、批准、发布、备案、修订，以及宣教、培训和演练等相关管理工作。
第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。
第五条我市应急预案体系由市总体应急预案、市专项应急预案、市部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和重大活动应急预案等6大类组成。
市总体应急预案由市人民政府制定。
市专项应急预案由市人民政府组织制定，其牵头单位由市应急管理办公室提出，报市人民政府同意。
市部门应急预案由市有关单位制定。
县市区应急预案参照市的有关做法制定。
乡镇（街道）可结合本行政区域实际，制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的行动方案。
居民委员会、村民委员会和社区在当地政府的指导下制定相应的应急预案。
企事业单位根据有关法律法规制定本单位应急预案。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案。
重大活动的主办单位应当依据有关法律、法规和规章的要求，制定具体应急预案。
第六条应急预案应当符合以下总体要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和方针政策规定；
（二）保持与相关应急预案衔接；
（三）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
（四）措施具体，程序简明；
（五）责任落实，分工明确；
（六）内容完整，信息准确；
（七）文字简洁规范，通俗易懂。
第七条市人民政府负责市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的启动或实施的协调、监督工作。市应急管理办公室承担全市应急预案管理的指导、协调和日常管理工作。
各县市区人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的编制、实施、协调和监督工作，其应急管理机构负责相关的日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。
第八条各级各部门按照分级指导的原则，督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作，确保形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。
第九条各应急预案制定单位要充分利用信息化、数字化等技术提高应急预案管理水平，建立健全各类应急预案数据库。
第十条未按照国家有关法律、法规、规章和本办法的规定制定和修订应急预案，导致突发事件处置不力或者危害扩大的，应当依法追究有关人员的法律责任。
第十一条各级各部门应当为应急预案编制和管理提供必要的经费保障。
第二章应急预案编制
第十二条应急预案制定单位应成立应急预案编制小组，负责应急预案起草工作。
第十三条应急预案制定单位应开展风险分析和应急能力评估工作，分析应急预案适用范围内突发事件的性质和特点，分析容易引发突发事件的危险源、危险区域情况以及可能造成的社会危害，分析本地区及周边地区应急资源分布和具备的应急能力情况。
第十四条应急预案应包括以下基本内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
（二）应急指挥体系及职责，包括应急指挥机构、应急指挥机构成员单位和应急指挥机构工作机构等。
(三)预防预警机制，包括预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统和预警级别发布等。
（四）应急响应，包括应急响应级别、应急响应行动、信息报送和处理、指挥和协调、应急处置、信息发布和应急结束等。
（五）善后工作，包括善后处置、社会救助和后果评估等。
（六）应急保障，包括人力资源、财力保障、物资保障、通信保障、交通运输保障、医疗卫生保障、人员防护、技术装备保障和治安维护等。
（七）监督管理，包括预案演练、宣传、培训、奖励和责任等。
（八）附则，包括名词术语解释、预案管理与更新、预案解释部门和预案实施时间等。
（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。
村民委员会、居民委员会等基层组织和企事业单位可以根据实际需要，确定具体应急预案内容。
第十五条应急预案制定单位应按以下要求拟写预案。
（一）格式
1.发文通知。市专项应急预案发文机关为株洲市人民政府办公室。市部门应急预案发文机关为预案制定单位，主送机关为各县市区人民政府，市直有关单位。
2.预案目录。
3.预案正文。
（二）字体
1.预案名称和目录（2号黑体）。
2.目录中大标题（3号黑体）。
3.目录中小标题（3号楷体）。
4.正文中标题与目录中标题相对应。
5.正文（3号仿宋）。
6.正文中职责单位名称（3号黑体）。
7.图表中文字（小4号仿宋）。
（三）用纸。采用国际标准A4型。
第十六条应急预案制定单位在起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的相关单位和社会公众的意见，有关单位和个人要以书面形式提出意见和建议。
第十七条应急预案制定单位应当组织有关专家对起草的应急预案进行评审。
第三章应急预案批准与发布
第十八条应急预案制定单位应依照有关法律、法规和本办法的规定实施应急预案审议、批准、备案和公布等事项。
第十九条市总体应急预案经征求各有关单位和专家意见后，由市人民政府常务会议审议通过。
各县市区人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后由各县市区人民政府常务会议审议通过。
第二十条市专项应急预案由制定单位行政办公会议审议通过，报市应急管理办公室审核，并征求相关部门和专家意见后，由市人民政府批准。
第二十一条市部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由制定部门行政办公会议审议通过，报市应急管理办公室审核，由市人民政府分管领导审定，由制定单位印发（注明“经市人民政府同意”），报市应急管理办公室备案。
第二十二条应急预案送审时，应提交下列材料：
（一）关于审批发布预案的请示。
（二）预案编制背景。
（三）预案编制原则。
（四）编制过程及主要内容等。
（五）预案文本，并提供预案电子文本。
（六）征求意见及反馈意见采纳情况。
（七）对分歧意见的处理结果和依据。
（八）预案编制所依据的法律、法规和政策规定。
（九）应予以说明的其他事项。
第二十三条涉及保密内容的应急预案的制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定，确定应急预案密级。
第二十四条应急预案审议通过、批准后生效，自印发之日起施行。应急预案应当印发到有关部门和单位。市总体应急预案、专项应急预案报省应急办备案。市部门应急预案、各县市区总体应急预案、专项应急预案报市应急管理办公室备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报市应急管理办公室和主管部门备案。
第二十五条应急预案制定单位应向社会公布应急预案，并按要求制定简明操作手册。涉及保密的，应符合保密要求。
第四章应急预案修订
第二十六条应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，定期或适时修订应急预案。修订应急预案时按照制定程序重新进行编制、审议、批准、备案和公布。
各类应急预案原则上每三年至少修订一次，另有规定的除外。
第二十七条应急预案制定单位要建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时对应急预案进行评估，总结分析应急预案适用情况，提出修订建议。
第二十八条如发现不符合本办法第六条规定的情形，应急预案制定单位应当适时修订应急预案。
第二十九条有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。
第五章应急预案宣教、培训和演练
第三十条应急预案制定单位应当对应急预案的内容进行宣传、普及和培训。
应急预案制定单位应当制作有关应急预案宣传、普及和培训材料，并向公众免费发放。
应急预案宣传、普及和培训应当深入到社区、乡村、学校、企业和其他基层单位。
应急预案中涉及群众生命安全保障的部分应当作为宣传、普及和培训活动的重点。
第三十一条各级各部门应制定应急演练计划和培训方案，合理安排各类演练活动，定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训。
第三十二条各级人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急预案演练指南，提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施方法，指导相关应急预案演练活动。
第三十三条应急预案制定单位应当建立健全应急预案演练制度，制定应急演练规划，并组织开展应急演练。原则上每年要对应急预案进行一次演练。
大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。
第三十四条应急演练组织单位应及时对应急演练进行评估，总结分析应急预案存在问题，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告。
各县市区人民政府和市直有关单位组织的综合性应急演练评估报告应报市应急管理办公室。
第六章附则
第三十五条本办法由市应急管理办公室负责解释。
第三十六条本办法自2008年8月1日起施行。
