山东省地方储备粮管理办法

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中央综治委、教育部、公安部


中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的意见



教社政〔2004〕7号


　　为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，按照《中央综治委、教育部、公安部关于深化学校治安综合治理工作的意见》要求，扎实做好学校及周边治安综合治理工作，创造学校及其周边地区的良好治安秩序和文明的育人环境，中央综治委、教育部和公安部决定在全国各级各类学校中普遍深入开展安全文明校园创建活动，并提出如下意见：

　　一、指导思想和总体目标

　　1．安全文明校园创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想、实事求是、与时俱进、务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

　　2．创建活动的总体目标是：通过安全文明校园创建活动的开展，建立安全文明校园的有效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生；努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

　　二、创建活动主要内容

　　3．各级各类学校要高度重视安全文明校园创建工作，成立创建工作领导和组织机构，制定创建工作规划、实施方案，并层层落实责任制。形成党委总揽全局、统一协调，各有关部门积极参与，各司其职，密切配合的工作格局，形成基层社会治安综合治理群防群治、齐抓共管的工作合力。

　　4．制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度，严格执行门卫登记、验证制度、规范日常管理；建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，巡查日志和记录详实、清楚，各类文件、档案资料齐全；按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。

　　5．加大投入，增强物质装备，基本构建起现代化的安全技术防范体系。高校建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，中小学抓好校园报警点的建设。校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良，能吃苦、能战斗、能奉献的学校安全稳定工作队伍。

　　6．积极维护校园安全稳定，师生安全感明显增强。在维护政治稳定方面，及时掌握上报境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和“法轮功”分子等在校园内的渗透破坏活动；维护师生切身利益，防止群体性事件的发生；加强对意识形态阵地的领导和对哲学社会科学论坛、讲坛的管理。在维护治安安全稳定方面，无杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故；校园内部无违规或违法设置的网吧和录像厅、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所，无违章建筑、不洁饮食摊点和其他非法商业摊点；校内交通规划合理、标识完备，运送师生的交通工具安全可靠；校内防火、防震设施齐全有效；校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，师生员工对校园治安的满意度高。

　　7．努力创造健康向上的校园文化，师生文明程度提高。积极开展安全文明校园创建活动的宣传教育，师生员工对安全文明校园创建活动有较高的知晓率和参与率。中小学校要针对未成年人身心成长的特点，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育、诚信教育和文明行为习惯养成教育，广泛开展形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和环境，不断提高未成年人综合素质；深化中小学生安全教育日主题活动，加强中小学生法制教育，学生自我保护意识和能力不断提高。高等学校要结合学校传统和校训精神，利用多种手段进行宣传，建立良好的教风、学风和校风；增强师生员工的法制观念，遵纪守法形成风尚；开展安全教育周活动，增强学生安全防范能力和自我保护意识；注重学生的心理调节和教育，学生因心理问题而出现自杀、出走等事件明显减少；开展职业道德和公民道德教育，不断提高师生员工道德素质，增强学生社会公德和文明素质。

　　8．学校周围治安秩序良好，侵害师生人身权利的刑事治安案件和各类违法犯罪活动得到有效控制；严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，坚决清理整顿和取缔校园及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点，校园周边无违规违法经营现象；加强学校及周边出租房屋的管理，加强校园流动人口管理；校园周边尤其校门出入口交通秩序良好。

　　9．各级各类学校可参照本创建内容和要求，结合本地本校实际制定和完善创建标准或指标体系。

　　三、组织领导与协调配合

　　10．各地综治、教育、公安等部门要将安全文明校园创建工作作为学校及周边治安综合治理的重要任务，会同学校认真调查和摸排师生安全和校园文明方面存在的问题，研究具体措施解决问题，为创建安全文明校园提供有效指导和切实保障。要主动向本地党委、政府报告文明校园创建工作，积极取得支持和领导。

　　11．各地教育行政部门和公安机关要认真做好创建活动的组织、实施、检查、指导和考核、评比工作；要加强工作协调，定期沟通情况，研究问题，密切协作，加强配合，真正形成齐抓共管的合力，推动创建工作深入开展。

　　12．各级各类学校是创建活动主体，要针对师生的不同特点，组织师生参与形式多样的创建活动。要形成学校党政主要领导负责，各职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。学校要加强与地方有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。

　　四、工作原则及要求

　　13．各地及各级各类学校要充分认识创建安全文明校园工作的重要性，把创建安全文明校园当成一项确保学校稳定和发展的重要基础性建设工作来抓，把严重影响师生安全的问题和影响育人的不文明问题作为创建工作的重点，有针对性地制定近期整改措施和长期工作规划。

　　14．各地及各级各类学校在创建工作中要坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，及时准确地掌握本地学校和周边治安方面出现的新的情况，大力加强安全防范工作，居安思危，未雨绸缪，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全隐患。

　　15．各地及各级各类学校要通过创建活动，进一步加强制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。

　　五、检查验收和评比表彰

　　16．中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组负责对全国各级各类学校安全文明校园创建活动进行指导以及开展考核评比工作。各地考核采取百分制形式，综合评定达到或超过90分的学校，可推荐报中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组备案，经审核授予“全国安全文明校园”称号并发牌。校园里一年内若发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件和集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故的，一律取消评选资格。

　　17．各级各类学校对照创建标准进行自查，认为已经达到标准的，通过所在地学校及周边治安综合治理部门向省(自治区、直辖市)学校及周边治安综合治理工作领导小组申请验收，省(自治区、直辖市)学校及周边治安综合治理工作领导小组验收合格后向中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组提出申请，中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组进行审查并本着“合格一个、命名一个”的原则进行命名发牌。对已命名的学校出现不合格情况的，将取消其“全国安全文明校园”称号。

　　18．被评为“全国安全文明校园”的学校，综治、教育、公安等部门要对治安责任人和主要责任人给予必要的奖励，并大力宣传推广在安全文明校园创建工作中创造的成功经验，动员各有关部门积极参与安全文明校园创建工作。对因领导不重视、责任不到位、防范措施不落实，导致本地区学校及周边发生重大案(事)件或造成治安秩序混乱的，要追究有关人员的责任，实行社会治安综合治理“一票否决”。


河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令(2013)第2号



《邢台市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》已经2013年1月6日市政府第六十次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。


市 长 刘大群
2013年1月23日


邢台市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法


第一条 为加快推进基本医疗保障制度建设，进一步提高基本医疗、生育保险统筹层次，根据《中华人民共和国社会保险法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹（以下简称市级统筹）,是指在邢台市辖区城镇范围内统一参保范围、参保时间、筹资标准、医疗待遇、经办流程和服务网络，统一规范医疗服务管理、就医结算、基金的管理使用。
第三条 本办法适用于本市城镇范围内各类用人单位（含机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业）及其职工和退休人员（含临时雇佣人员，以及与用人单位形成稳定劳动关系的农民工）;无雇工的个体工商户、未在用人单位参加城镇职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下统称灵活就业人员）;城镇居民（含城镇范围的各类在校学生、十八岁以下非在校人员、其他非从业城镇居民以及长期在城镇居住生活的农村籍居民，以下统称城镇居民)。
第四条 市人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）是市级统筹工作的主管部门，其所属的医疗保险经办机构负责市级统筹的具体承办工作；县（市、区）人社部门及其所属的医疗保险经办机构，按照市级统筹的要求，具体负责本辖区内医疗保险、生育保险工作。
财政、卫生、食药、审计、物价、教育、监察等部门，按照各自的职责范围，配合做好本办法的实施工作。
第五条 参加城镇职工基本医疗保险的各类用人单位缴费费率为上年度职工工资总额的百分之七。在职职工个人缴费费率为职工本人上年度工资总额的百分之二，由用人单位代扣代缴。
参保单位职工上年度平均工资低于全市上年度在岗职工平均工资百分之六十的，按百分之六十计缴；高于全市上年度在岗职工平均工资百分之三百的，按百分之三百计缴。
职工医疗保险费由单位以按月足额或按年趸缴的方式向医疗保险经办机构缴纳。
第六条 灵活就业人员在一个缴费年度内可选择按全市上年度在岗职工平均工资百分之六或百分之九的费率缴费。
灵活就业人员按百分之六的费率缴费的，不设基本医疗保险个人账户；按百分之九的费率缴费的，设基本医疗保险个人账户。均享受门诊特殊疾病和住院统筹基金支付范围的城镇职工基本医疗保险待遇。
灵活就业人员连续缴纳三个月基本医疗保险费后，方可享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第七条 参加城镇职工基本医疗保险的在职职工和退休人员应参加大额医疗保险。大额医疗保险筹资标准为每人每月九元，由单位或个人缴纳，也可由单位和个人共同缴纳。
破产改制企业退休人员大额医疗保险费可由个人缴纳或从其医疗保险个人账户中扣缴。
第八条 大额医疗保险由各级医疗保险经办机构委托商业保险公司进行管理。商业保险公司由市人社部门通过公开招标、谈判等方式确定。
第九条 参加城镇职工基本医疗保险人员办理退休时，其最低缴费年限为男满三十周年、女满二十五周年。2000年10月1日正式启动城镇职工基本医疗保险制度前，国家承认的工龄或基本养老保险缴费年限，视同城镇职工基本医疗保险缴费年限。但参保人员实际缴纳基本医疗保险费的年限不得低于十五年。中断缴费的，中断缴费前后的缴费年限可累加计算。
第十条 参加城镇职工基本医疗保险人员在不同统筹区的参保缴费年限可合并计算。
城镇流动就业人员医疗保险关系应与养老保险关系同步转移。达到国家法定退休年龄办理退休手续时，其实际缴费年限符合本市规定的，与本市退休人员享受同等的基本医疗保险待遇。
第十一条 由城镇居民基本医疗保险转为参加城镇职工基本医疗保险的参保人员，其连续参加城镇居民基本医疗保险的年限，按每满四年折一年计入城镇职工基本医疗保险缴费年限。
第十二条 达到最低缴费年限，未达到法定退休年龄的人员，继续缴纳基本医疗保险费的，享受在职职工基本医疗保险待遇；达到最低缴费年限和法定退休年龄的人员，自办理退休手续次月起，不再缴纳基本医疗保险费，即可享受退休人员基本医疗保险待遇。
第十三条 参保人员办理退休时，缴费年限未达规定缴费年限的，由单位和个人（灵活就业人员由个人）一次性补缴，也可按在职职工标准延续缴费，享受在职职工基本医疗保险待遇。
补缴标准：2012年底前参保的退休人员，按其基本退休金的百分之六；2013年以后新退休人员和新参保的退休人员，按其基本退休金的百分之七。
补缴期（包括正常缴费中断超过六个月补缴的）不享受基本医疗保险待遇，不补发基本医疗保险个人账户。
第十四条 城镇居民基本医疗保险参保登记时间为每年7月1日至11月30日。
缴费标准为：成年人每人每年一百五十元（含大额医疗保险费二十元），在校学生和十八周岁以下非在校人员每人每年三十元（含大额医疗保险费十元）。
低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭中六十周岁以上的老年人只需缴纳大额医疗保险费，即可办理城镇居民基本医疗保险参保手续，所需资金除中央、省补助资金外，不足部分由各级财政从城乡医疗救助资金中补足。
新生儿自出生之日起三个月内办理参保缴费的,从出生之日起享受居民基本医疗保险待遇；出生三个月后自然年度内办理参保缴费的,从缴费之日起享受居民基本医疗保险待遇。
第十五条 参加城镇基本医疗保险的职工和居民均不需缴纳生育保险费，直接享受生育保险待遇。职工生育费所需资金由职工基本医疗保险缴费基数中按千分之二划拨，单独列帐；居民生育费所需资金由城镇居民基本医疗保险统筹基金中支付。
第十六条 参加城镇职工基本医疗保险人员个人账户的划入比例按以下规定执行：
（一）在职职工，四十五周岁以下的，为本人缴费基数的百分之三（其中百分之二为个人缴纳，百分之一由统筹基金划入）；超过四十五周岁的，为本人缴费基数的百分之三点三（其中百分之二为个人缴纳，百分之一点三由统筹基金划入）；
（二）退休人员，为本人基本养老金的百分之三点三（全部由统筹基金划入）。
第十七条 城镇基本医疗保险统筹基金住院起付标准按以下规定执行：
（一）城镇职工：一级医院（社区卫生服务中心）二百元，二级医院三百元，三级医院六百元；
（二）城镇居民：一级医院（社区卫生服务中心）二百元，二级医院四百元，三级医院八百元，转外住院一千元；
（三）参保人员一个自然年度内多次住院的，前两次住院执行起付标准，三次以上住院不再执行起付标准；但多次在社区卫生服务中心住院的，均执行起付标准。
第十八条 住院床位费支付标准为一级医院十二元，二级医院十六元，三级医院二十元，重症监护室五十元。
第十九条 一个自然年度内城镇基本医疗保险个人自付比例按以下规定执行：
（一）城镇职工符合规定的住院医疗费用在起付标准至一万二千元以下的，在职职工为百分之十五，退休人员为百分之十二；超过一万二千元至最高支付限额的，在职职工为百分之十，退休人员为百分之七；
（二）城镇居民个人自付比例：一级医院为百分之二十，二级医院为百分之三十，三级医院为百分之四十；
（三）属于乙类项目和药品的医疗费用个人自付比例增加百分之五；
（四）临时外出突发疾病急诊或转往非统筹地区定点医院就医，其符合规定的医疗费用，个人自付比例增加百分之五；
（五）临时外出突发疾病急诊在非定点医院就诊的，个人自付比例增加百分之十。
第二十条 参保人员确需急诊、抢救的，在定点医疗机构急救后住院或门诊急救死亡的，门诊急救费用按住院医疗费用予以支付；在非定点医疗机构门诊急救死亡的，门诊急救费用按住院医疗费用予以支付。因抢救必须使用的药品按照规定予以支付。
第二十一条 参保居民连续缴费每增加一年，基本支付比例提高百分之一，但最高不超过百分之十；中断缴费的，缴费时间重新计算。
第二十二条 凡在本市参加城镇居民基本医疗保险的，在本市各县（市、区）内转移时连续计算参保年限。
第二十三条 城镇基本医疗保险门诊特殊疾病的病种、支付范围、限额另行规定。
第二十四条 已参加商业保险的在校学生参加城镇居民基本医疗保险，未享受商业保险的，按照居民基本医疗保险的规定享受待遇；已在商业保险补偿的，凭发票复印件和商业保险报销结算凭证进行城镇居民基本医疗保险余额报销，两项报销总额不得超过其医药费的总额。
第二十五条 城镇基本医疗、生育保险基金对下列医疗费用不予支付：
（一）应从工伤保险基金中支付的；
（二）应由第三人负担的；
（三）应由公共卫生负担的；
（四）在境外就医的；
（五）其他有关规定不予支付的项目费用。
第二十六条 城镇基本医疗保险自然年度最高支付限额为六万元。
第二十七条 大额医疗保险自然年度最高支付限额按以下规定执行：
（一）城镇职工为二十万元；
（二）城镇居民中在校学生和十八周岁以下非在校人员为十万元，其他人员为七万元。
第二十八条 城镇职工在自然年度内发生的符合规定的医疗费用，在超过六万元至二十一万元部分，由大额医疗保险支付百分之九十；超过二十一万元至二十六万元部分，由大额医疗保险支付百分之九十五。
第二十九条 城镇居民在自然年度内发生的符合规定的医疗费用，在校学生和十八周岁以下非在校人员超过六万元至十六万元部分及其他人员的超过六万元至十三万元部分，均由大额医疗保险支付百分之八十五。
第三十条 参加城镇职工基本医疗保险满十个月的，方可享受城镇职工生育保险待遇。产假期间不发放生育津贴，工资福利仍由用人单位发放。
第三十一条　参加城镇居民基本医疗保险的生育人员，符合国家计划生育政策内生育的住院医疗费用，按照城镇居民基本医疗保险的规定实行限额补贴，自然分娩补贴四百元，人工分娩（剖腹产）补贴六百元。低于限额补贴的按照实际费用支付。
第三十二条 城镇基本医疗、生育保险基金纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，独立核算，不得挤占、挪用。各级医疗保险经办机构负责基金的征缴和使用，各级政府对本级基金管理工作负总责。
第三十三条 市级统筹联网的定点医疗机构和定点零售药店的医疗费用包括市本级及其他县（市、区）参保人员交叉就医购药费用，由所属医疗保险经办机构负责结算。
在全市医保实行联网结算前，每季度由市医疗保险经办机构组织各县（市、区）医疗保险经办机构对帐，结算差额。
定点医疗机构和定点零售药店的日常协议管理，由负责结算的医疗保险经办机构负责。
第三十四条 参保人员在全市定点医疗机构普通门诊治疗或在定点零售药店购药，所发生的费用由个人账户支付，直接刷卡结算，超支自理。
参保人员在全市内定点医疗机构所发生的住院、门诊特殊检查、特殊治疗和门诊特殊疾病等医疗费，除个人支付外，其余部分由经办机构直接与定点医疗机构结算。
第三十五条 基本医疗、生育保险基金实行市级统筹、分级管理。每年由市人社部门会同财政部门分解下达基本医疗、生育保险基金征缴任务和支出计划。
第三十六条 市本级、各县（市、区）实施市级统筹前累计结余的基本医疗、生育保险基金及实施市级统筹后每年产生的结余均归属市级统筹累计结余，经审计确认后，留存市、县基本医疗、生育保险财政专户，用于弥补各级基金收支缺口。
第三十七条 建立市级统筹风险调剂金制度。
按照市级统筹基金征缴计划的百分之八，市本级、各县（市、区）于每年9月30日前上解调剂金，存入市级基本医疗、生育保险财政专户，用于调剂弥补各级基本医疗、生育保险基金收支缺口。调剂金累计结余总量达到当年统筹基金收入的百分之二十时暂停提取。
市、县基本医疗、生育保险基金收支出现缺口需动用累计结余基金或者申请市级调剂金的，市本级由市医疗保险经办机构提出书面申请，县级由县级人社、财政部门提出书面申请并持县级配额资金到位手续，报经市人社、财政部门批准后，由市级财政专户通过国库集中支付予以拨付。
第三十八条 城镇基本医疗、生育保险基金当年出现收不抵支时，按以下规定办理：
（一）完成基金征缴任务且超出支出计划的，由市级调剂金与累计结余基金按二比八的比例承担；累计结余基金不足的，不足部分由市级调剂金与当地财政按六比四的比例承担;
（二）未完成基金征缴任务且未超出支出计划的，由当地财政与累计结余基金按三比七的比例承担；累计结余基金不足的，不足部分由市级调剂金与当地财政按五比五的比例承担;
（三）未完成基金征缴任务且超出支出计划的，由当地财政与累计结余基金按三比七的比例承担；累计结余基金不足的，不足部分由市级调剂金与当地财政按四比六的比例承担。
第三十九条 城镇基本医疗、生育保险市级统筹实行市、县两级管理、两级经办。
第四十条 市人社部门建立统一规范的经办业务流程、内部考核办法和费用结算办法，强化基础管理和经办机构内控制度，提高经办服务水平。
第四十一条 落实定点医疗机构、定点零售药店的资格准入、退出和服务协议管理标准，完善定点医疗机构、定点零售药店的管理和考核办法，规范医疗服务行为。
第四十二条 结合金保工程和社会保障一卡通的实施，建立全市统一的城镇基本医疗、生育保险信息数据库、业务经办应用系统，建设覆盖全市各级经办机构、定点医疗机构和定点零售药店的信息网络平台。
第四十三条 各县（市、区）医疗保险经办机构和定点医疗机构、定点零售药店业务终端，应接入市信息网络平台，实行统一的业务政策、业务流程和结算应用系统，并在全市范围内实现就医购药的实时传输和即时结算。
第四十四条 医疗保险定点医疗机构、定点零售药店以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取基金支出的，由医疗保险经办机构终止或解除服务协议，人社部门责令退回骗取的社会保险金，依法处以罚款，情节严重的，直接取消定点资格，并建议其执业资格管理部门依法吊销其执业资格。
第四十五条 参保人员违反城镇基本医疗保险、生育保险政策规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由人社部门责令退回骗取的社会保险金，依法处以罚款。
第四十六条 医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守的，由人社部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；对社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十八条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。