财政部关于印发《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则的通知

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最高人民法院


最高人民法院关于开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施意见


法〔2012〕38号




各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　根据《中央政法委员会关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的意见》（以下简称《意见》）要求，结合法院系统实际，现就在全国各级人民法院深入开展政法干警核心价值观教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），提出如下实施意见：

　　一、切实把教育实践活动作为队伍建设重中之重来抓

　　以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观，是社会主义核心价值体系在政法领域的集中体现，是政法干警应有的政治本色、宗旨理念、价值追求和基本操守。开展政法干警核心价值观教育实践活动，是从政法系统实际出发、深入推进社会主义核心价值体系建设的重要举措；是贯彻落实党的十七届六中全会精神、推进政法文化建设的重要举措；是进一步加强法院队伍建设、有效推动“三个提升”的重要载体。王胜俊院长在全国高级法院院长会议上明确指出：加强政法干警核心价值观教育，是当前人民法院队伍建设的重中之重；要按照中央政法委的统一部署，在强化思想认同上下功夫，在实现知行统一上下功夫，在拓展教育实践活动的广度、深度和效果上下功夫，把政法干警核心价值观融入干警的思想和行动，贯穿执法办案全过程。

　　各级人民法院要认真学习领会周永康同志、王胜俊院长相关重要讲话和中央政法委《意见》精神，深刻认识开展教育实践活动对于加强法院队伍建设、有效推动“三个提升”的重要意义，切实把思想认识统一到中央政法委部署要求上来，把开展教育实践活动作为当前法院队伍建设的重中之重来抓，切实做到动员部署到位、具体措施到位、任务落实到位，确保取得实际效果，使各级人民法院广大干警进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、提高司法能力，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

　　二、正确把握教育实践活动的目标任务和基本原则

　　开展政法干警核心价值观教育实践活动，要紧紧围绕中央政法委提出的四个方面目标任务进行。一是进一步坚守忠诚的政法本色，增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同、感情认同，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；二是进一步筑牢为民的宗旨理念，切实解决好“权从何来、为谁司法、为谁服务”的根本立场问题，在思想上更加尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；三是进一步坚定公正的价值追求，强化严格执法的意识，提高正确理解、把握、运用法律和政策的能力，坚持公正司法，维护公平正义；四是进一步严守廉洁的基本操守，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持严格自律、廉洁司法。

　　按照中央政法委《意见》要求，开展政法干警核心价值观教育实践活动，要坚持领导带头、全员参与，正确引导、分类施教，依靠群众、开门教育，注重实践、务求实效的基本原则。要在确保人人参与的基础上，重点抓好领导干部、一线干警、新进干警的教育学习。各级人民法院领导干部要带头学习、带头宣讲、带头实践。注重发挥先进典型的引领作用，针对不同类型干警的特点，突出不同的教育重点。采取多种形式开展群众满意度测评，倾听群众呼声，接受群众监督。紧密联系执法办案实践，引导干警切实把政法干警核心价值观内化于心、外化于行，把教育实践活动成效体现在提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力上。

　　三、认真落实教育实践活动各项具体任务

　　（一）认真开展政法干警核心价值观的学习教育。各级人民法院要以全体干警为对象，以领导干部、一线干警、青年干警为重点，认真组织开展政法干警核心价值观大学习、大讨论。要以胡锦涛总书记有关重要讲话、周永康同志在全国政法工作会议上的讲话、中央政法委编写的《政法干警核心价值观教育读本》为主要内容，采取研读文件、讨论交流、宣讲辅导、专题培训等方式，引导广大干警准确把握政法干警核心价值观的本质要求，切实在强化思想认同、实现知行统一上下功夫。要组织法院领导干部和广大干警，结合法院队伍建设和执法办案实践，深化对社会主义法治理念、政法干警核心价值观和人民法院司法理念的理论研究，为学习践行政法干警核心价值观提供理论支撑。

　　最高人民法院组织举办新任中级和基层人民法院院长培训班，继续举办高、中级人民法院领导班子成员主题培训班，增强法院领导干部的政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识，提高他们谋全局、抓大事、带队伍、善管理的实际能力。高级人民法院要抓好中级、基层人民法院其他新任领导干部的集中培训。高、中级人民法院组织开展基层法官全员轮训时，要把政法干警核心价值观作为必修内容进行重点培训。上半年，各级人民法院要对所有2009年以来新进青年干警进行一次政法干警核心价值观的专题培训。

　　（二）认真组织坚定中国特色社会主义信念专题学习。各级人民法院要采取专题学习等形式，组织广大干警集体观看中央政法委制作的坚持中国特色社会主义道路专题片，深入开展座谈讨论，教育引导广大干警进一步深化对社会主义法治理念的理解，自觉抵制西方错误政治观点、法学观点的影响，进一步增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同和感情认同。

　　最高人民法院组织机关局级以上领导干部参加中央政法委举办的专题学习，集体观看中央政法委制作的专题片，接受坚持中国特色社会主义道路专题教育，增强建设和捍卫中国特色社会主义的自觉性、坚定性。

　　（三）以弘扬政法干警核心价值观为核心推进法院文化建设。各级人民法院要围绕弘扬政法干警核心价值观，组织创作思想性艺术性观赏性相统一的法院文化作品；结合各地法院具体实际，总结提炼各具特色的法院院训、法院精神；广泛开展知识竞赛、演讲比赛、主题征文、文艺演出等文化活动，运用电视、网络、报刊等媒体加强政法干警核心价值观和司法核心价值观的宣传传播，使之有机融入法院文化建设之中。积极创办具有特色的内部刊物，增加各级人民法院网络的文化含量，加强法院内部环境的文化塑造，积极营造弘扬政法干警核心价值观的文化氛围。

　　围绕宣传和弘扬政法干警核心价值观，推进人民法院文化建设，最高人民法院将研究制定法官誓词，推行法官宣誓制度；以法院文化建设为主题举办全国大法官专题研讨班，组织召开全国法院文化建设推进会，研究加强法院文化建设的规划措施；开展政法干警核心价值观和法官职业道德知识竞赛，组织创作反映詹红荔同志先进事迹的电影。各级人民法院要围绕推进法院文化建设开展专题调研，认真落实法官宣誓制度，积极开展知识竞赛活动。

　　（四）表彰宣传践行政法干警核心价值观的先进典型。各级人民法院要结合执法办案实际，结合开展创先争优活动，注意发现、培养、树立一批不同层次、不同岗位践行政法干警核心价值观的先进典型，广泛开展向先进典型学习活动。今年第三季度，中央政法委将在全国政法系统集中表彰一批践行政法干警核心价值观的先进典型。届时，各级人民法院要按照中央政法委部署要求，做好法院系统先进典型的评选推报工作。

　　最高人民法院组织全国法院重大先进典型报告团，举行弘扬政法干警核心价值观专题报告会。各高、中级人民法院根据实际情况，也可组织先进典型宣讲团，深入基层开展巡回宣讲，通过先进典型的感人事迹，引导广大干警领会、感悟政法干警核心价值观的实践要求，推动教育实践活动向纵深发展。

　　（五）按照政法干警核心价值观的要求规范司法行为。各级人民法院要深入贯彻落实《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，坚持专题培训与经常教育相结合、集中整治与经常督查相结合、典型示范与警示教育相结合，培育干警职业精神和职业信仰，促进干警恪守职业行为规范，切实把政法干警核心价值观体现在公正、高效、廉洁、文明的司法行为上。

　　各级人民法院要把开展“群众观点大讨论”中行之有效的做法坚持下去。按照中央政法委部署要求，第三季度要广泛开展“开门评警”活动，组织干警深入群众调查走访，广泛征集人民群众对法院工作和干警队伍的意见建议，查找自身差距，制定和落实整改措施。要利用执法办案中不作为、乱作为造成损害群众利益、影响司法公信的典型案例，有针对性地开展警示教育。认真落实审务督查制度，针对审判执行工作中群众反映突出的问题，及时开展专项治理。认真总结近年来规范司法行为的实践经验，进一步健全、完善相关制度规定，进一步解决执法办案中的不公正、不廉洁、不文明、不规范等问题，提高司法行为规范化水平。

　　（六）努力提高践行政法干警核心价值观的实际能力。各级人民法院要围绕践行政法干警核心价值观，着力提升广大干警执法办案的核心能力。要在认真搞好各级各类集中培训的基础上，按照“立足岗位、服务实践、全员参与、注重实效”的原则，扎实开展全员岗位大培训活动，通过广泛开展庭审观摩、 “裁判文书无瑕疵”活动，评选优秀示范庭审、优秀裁判文书、办案标兵、岗位能手，促进干警进一步提升岗位业务能力。

　　各级人民法院要积极推行上下级法院干警双向交叉挂职，坚持新招录干警下基层锻炼，实行法官到立案信访窗口短期轮岗锻炼，促使干警全面提升审判业务能力。积极推进学习型法院建设，营造崇尚学习的浓厚氛围，搭建紧贴审判的团队学习平台，健全完善岗位学习的组织推动、检查考核、激励约束、成果转化等制度机制，促使广大干警进一步提升综合素质和司法能力。

　　四、切实加强对教育实践活动的组织领导

　　（一）成立领导机构。最高人民法院成立教育实践活动领导小组，同创先争优活动和“人民法官为人民”主题实践活动领导小组合并办公，在政治部设立办公室。各级人民法院要结合创先争优活动和“人民法官为人民”主题实践活动，成立相应工作机构，制定具体实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保教育实践活动各项部署落到实处。

　　（二）强化督促指导。最高人民法院将适时开展调研、督导活动，及时编发教育实践活动简报，推动教育实践活动顺利开展。各高、中级人民法院要在抓好本院活动的同时，加强对下级法院开展活动的指导。各级人民法院领导同志要分别选择一个基层单位作为教育实践活动联系点，加强对联系点开展活动的督促、检查和指导，以点带面，全面提高。

　　（三）坚持统筹兼顾。各级人民法院要把教育实践活动同创先争优活动和“人民法官为人民”主题实践活动有机结合起来，把各地开展的各种专项活动纳入其中，统筹谋划，科学安排，协调推进，正确处理“规定动作”与“自选动作”的关系、全员参与和突出重点的关系、坚持以往好的做法与创造性开展工作的关系，努力做到教育实践活动与审判执行工作的有机融合、相互促进，切实把主题实践活动成效体现在审判执行工作的质量、效率和效果上。

　　（四）搞好宣传引导。最高人民法院利用人民法院报、最高人民法院网、《中国审判》杂志、《政工通讯》等载体，开设教育实践活动专栏，及时反映各地法院活动进展情况和取得的成效，宣传法院系统司法为民、公正廉洁的先进典型，积极开展教育实践活动的新闻宣传和工作指导。地方各级人民法院也要采取多种形式，搞好宣传引导，营造浓厚氛围，促进活动开展。

　　各高级人民法院要在今年年底前对本地法院开展教育实践活动情况进行认真总结，并于今年12月15日前将总结报告报送最高人民法院政治部。各地法院开展活动有特色、成效好的做法和经验，望及时报送。


二○一二年二月十三日









黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》的通知

哈政发法字[2010]11号


各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月三十日



哈尔滨市个体零散税收委托代征管理办法





　　第一条 为加强个体零散税收征收管理，规范个体零散税收委托代征工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内个体零散税收委托代征及其管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称个体零散税收，包括未达到国家税务部门和地方税务部门（以下统称税务部门）确定的重点税源户标准的个体工商户、个体医疗机构、个体民办非企业单位和其他从事生产经营活动的个人等纳税人，应当缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、个人所得税、房产税、土地使用税、印花税、教育费附加和地方教育附加费。
　　本办法所称委托代征，是指市和区、县（市）税务部门按照法律、法规和本办法规定，委托有关单位和人员以税务部门的名义向纳税人征收税款的征收方式。

　　第四条 个体零散税收委托代征应当遵循依法委托、有利控管、方便纳税、多方协作的原则。

　　第五条 市和区、县（市）税务部门依照国家有关法律、法规规定，实施个体零散税收委托代征及其管理。
　　财政、工商、民政、卫生、教育、文化、信息产业等行政主管部门按照各自职能，做好个体零散税收委托代征相关工作。

　　第六条 街道办事处、乡（镇）人民政府、相关行政主管部门或者其他单位、人员（以下统称代征单位）可以接受市和区、县（市）税务部门委托，代征个体零散税收。

　　第七条 代征单位接受个体零散税收委托代征，应当与市和区、县（市）税务部门签订《委托代征税款协议书》（以下简称《协议书》）。《协议书》应当载明委托代征税种、范围、标准、期限、双方权利义务和违约责任等内容。

　　第八条 代征单位应当自觉接受税务部门的监督管理，遵守下列规定：

　　（一）按照《协议书》委托事项代征个体零散税收，并结报、解缴代征税款；
　　（二）依照税收法律、法规及相关规定为纳税人办理相关登记手续，代征个体零散税收税款时开具完税凭证；
　　（三）运用计算机技术，依托税务部门建立的委托代征信息交换平台，办理代征税款等事宜，实现与税务部门的信息共享；
　　（四）协助税务部门实施个体零散税收税务登记管理、个体零散税收催报催缴、日常税务巡查、个体零散税收信息采集等工作；
　　（五）建立健全代征工作规章制度，制定内部岗位职责，严格日常监督管理和考核。

　　第九条 代征单位工作人员，应当秉公履行职责，清正廉洁，文明服务，依法接受监督。

　　第十条 代征单位不得有下列行为：

　　（一）以任何名义或者形式委托其他单位或者个人代征个体零散税收；
　　（二）使用税收票证以外的任何凭证收取税款；
　　（三）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款；
　　（四）积压、挤占、截留、挪用所代征税款。

　　第十一条 代征单位应当对纳税人拒绝缴纳税款等违法行为及时向税务部门报告。

　　第十二条 街道办事处、乡（镇）人民政府应当为个体零散税收委托代征工作提供固定办公场所，设立个体零散税收代征工作站，负责办理个体零散税收代征日常工作。

　　第十三条 市和区、县（市）税务部门按照规定向代征单位颁发《委托代征证书》，并在政府门户网站和税务部门门户网站公示个体零散税收代征单位名单。

　　第十四条 市和区、县（市）税务部门按照管理权限加强对个体零散税收委托代征工作的监督管理，定期或者不定期对代征单位的税款征收缴纳以及票证使用情况进行检查，并对代征单位及其人员予以业务指导和培训。

　　第十五条 市和区、县（市）税务部门按照国家规定向代征单位支付代征手续费。

　　第十六条　有下列情形之一的，可以终止或者解除委托代征协议：

　　（一）一方违反委托代征协议，需解除委托的；
　　（二）代征单位发生合并、分立等情况需重新委托的；
　　（三）税务部门管辖权限或者税收政策变化等原因需解除委托的；
　　（四）因其他情况需终止或者解除委托的。

　　第十七条 工商、民政、卫生、教育部门应当及时向同级税务部门提供个体工商户、个体民办非企业单位、个体医疗机构、社会力量办学等登记、许可以及其他有关信息。

　　信息产业部门应当建立完善个体零散税收信息服务平台，实现前款所述各部门提供信息与税务部门系统共享。

　　第十八条 市税务部门定期组织召开由相关职能部门参加的联席会议，及时协调解决委托代征工作中出现的问题。

　　第十九条 市和区、县（市）财政部门应当为个体零散税收委托代征工作提供必要的经费支持。

　　第二十条 区、县（市）人民政府应当加强街道办事处、乡（镇）人民政府个体零散税收代征工作的领导和协调，建立健全个体零散税收委托代征工作考评管理制度，考评结果纳入街道办事处、乡（镇）人民政府年度绩效考核。

　　第二十一条 有下列情形之一的，依法追究代征单位及有关人员的法律责任：

　　（一）未按照《协议书》委托事项代征个体零散税收，结报、解缴代征税款的；
　　（二）使用税收票证以外的任何凭证收取税款的；
　　（三）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款的；
　　（四）积压、挤占、截留、挪用代征税款的；
　　（五）违反协议的其他情形。

　　第二十二条 有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有行政处分权的机关或者其上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照行政问责的有关规定予以问责：

　　（一）区、县(市)人民政府未建立个体零散税收委托代征工作考评管理制度的；
　　（二）市和区、县（市）财政部门未按规定为个体零散税收委托代征工作提供必要经费支持的；
　　（三）工商、民政、卫生、教育等部门未向同级税务部门提供个体工商户、民办非企业单位、个体医疗机构、社会力量办学等登记、许可以及其他有关信息的。

　　第二十三条 本市个体零散税收委托代征具体规定由市税务部门制定。
　　本市个体零散税收委托代征经费支持具体规定由市财政、税务部门制定。

　　第二十四条 本办法自2010年6月1日起施行。