国家发展改革委、交通部办公厅关于印发《三峡船闸完建期煤炭船舶过闸通行证管理办法（暂行）》的通知

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民事调解的语言艺术

马洪玲


　　民事调解是我国民事诉讼中的一项重要制度，作好调解工作对于迅速彻底化解矛盾，节约当事人诉讼成本和法院司法资源，促进社会和谐稳定有着十分重要和不可替代的作用。而调解工作是通过法官与当事人之间通过语言沟通进行的，这就需要法官具有一定的语言艺术的用语言抓住当事人的心理，取得当事人的信任，拉进与当事人的距离，从而促成当事人双方达成共识。
　　一、法官的语言在调解中的重要作用
　　“言为心声”，语言常常是一个人整体素质和道德修养的外在表现。语言的表达既可以充分展现一名法官的知识、阅历和修养又可以展示法官成熟的职业魅力。庄重、严谨、热情、幽默的言语，能够使当事人产生尊敬和信赖，拉近与当事人心理距离的作用。特别是法官在主持调解过程中，语言运用得好，不仅可以让双方当事人产生好感，更主要的是有助于案件的顺利调解。可见，法官的语言表达要有一定的艺术性，使当事人容易和愿意接受偿的观点和建议，从而达到案件最佳的调解效果。那么法官在调解中应当掌握哪些语言艺术呢？
　　二、法官在调解中应当掌握的语言原则
　　一是法官的语言要体现出对当事人的尊重。第一，要掌握好谈话的语气。不能用傲慢、咄咄逼人、讽刺、挖苦、过激或明显偏袒另一方当事人的语言。第二，法官的语言表达要清楚、准确、亲近、明朗、通俗，语速要中等，以给自己和当事人留下思考和消化的时间，法律术语的使用应深入浅出，必要时给予适当的解释，使当事人能听清，听懂。第三，法官在表达自己的观点之前，要耐心听取当事人谈话。既然为了征求当事人的意见和看法，就应该让他们“言无不尽”，耐心听完他们的叙述，而后表述自己的看法第四，法官在表达自己意见的同时，要给双方当事人留有余地，不至于让当事人尴尬。特别是对受损害的一方当事人，在表达同情的同时，要学会引导被安慰者的情绪，让他们从愤怒的情绪中发泄出来，理解安慰的话能够让双方当事人增强了对法官的信认和好感，这样就很容易拉近法官与当事人的距离，调解的难度也就会减小。
　　二是法官的语言既要有原则性又要有灵活性。首先，法官在语言态度上要平等对待当事人。一方面，不歧视任何当事人；另一方面，要根据当事人的文化程度、从事职业、性别、年龄、性格、生活环境、心理素质等不同情况，采用不同的语言方法。其次，要灵活发挥语言的魅力。法官的语言既要让当事人感到温暖和亲切，又要保持法官的严肃性。就是说，做思想疏导工作时说话要平易近人，要诚恳、耐心；但对一些无理狡辩的当事人，批评教育要严肃，这样才能既不违背原则又能被当事人欣然接受。第三，法官的语言要沉着冷静，不与当事人争高低。作为一名人民法官，接触为数众多的当事人，当事人中不乏素质高、懂法律、主动配合者，但也存在个别心存偏见、素质不高者，这就要求法官必须具有宽阔的胸怀，有“大度能容天下难容之事”的肚量，时刻想到自己的职业和责任，凡事须冷静沉着，避免或减少情绪波动，要通过自己耐心讲解和劝导，以真感动人、以理服人，从而博得他们的理解和配合。
　　三是法官的的语言既要坦诚又要谨慎。法官与当事人之间相互尊重的前提是以诚相待。在调解中法官要用真实感人的语言与当事人进行交谈，态度要积极、稳重，意见要中肯，观点要明朗，使当事人听了所说的话后，感觉是透心暖人的，从而达到感情上的融合，潜移默化地缩短与当事人的心理距离，赢得当事人的信任，达到调解的最佳效果。对于疑虑重重者，先与他们拉家常，推心置腹的谈心，然后再引入正题。对于情绪冲动、急躁易怒者，不能以怒制怒，先和风细雨倾心交谈，正确疏导，等他们心平气和后再切入正题。但也不应事事都向当事人坦诚相告，尤其是涉及案件不家宜公开的意见和措施，更应谨口慎言，避免违反审判纪律，造成不良影响。
　　三、法官应如何提高语艺术
　　一是刻苦钻研业务，不断丰富自己的头脑，开拓视野。熟练的业务能力和渊博的知识，是构成语言交流的纽带和取得当事人信任，建立与当事人之间和谐关系的重要环节。
　　二是要耐心细致，乐于倾听 。鉴于法官与当事人之间的这种特殊的人际关系，在与当事人交谈中，法官要认真倾听当事人的陈述，保证其语言的逻辑连贯性。在交流中重视情感特点，针对当事人的具体问题，必须耐心解释，给予尊重，体现出法官平易近人和平等地对待当事人。
　　三是提高逻辑思维能力。在与当事人交谈时应把握好尺度，要用启发、引导性的语言，使当事人从不同角度去看待问题，避免双方直接谈论敏感话题而造成针锋相对的僵局。要用友善的态度，从理解的角度来疏导当事人，使之心情舒畅：也可以改变一下自己的角色，以朋友、晚辈或长辈及下级的身份称呼当事人，使之感到亲切，为缓解矛盾、增进信任打下良好基础。
　　总之，语言交流艺术在调解工作中起着至关重要的作用，为了提高调解成功率，使更多的当事人能够握手言和，法官必须充分认识语言交流艺术的重要性.掌握交流技巧，通过不懈的努力学习和探索，最大限度地发挥自身潜能，提高自身的语言交流艺术水平，更好的为追记尽快化解矛盾，促进社会的和谐稳定服务。

黑龙江省北安市人民法院 马洪玲

吉林省吉林市人民政府


吉林市液化石油气管理办法
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强液化石油气的管理，保障人民生命财产的安全，更好地为城市人民生活和经济建设服务，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区范围内经营、使用液化石油气的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 液化石油气的经营、使用应坚持统一管理，合理发展，安全供气，保护环境的原则。
第四条 市、县（市）城建部门是本市、县（市）经营、使用液化石油气的行业主管部门。各级公安消防、劳动部门要按分工做好液化石油气的安全管理工作。

第二章 储配站、供气站管理
第五条 液化石油气储配站、供气站的建设，必须符合城市规划的要求。
第六条 新建液化石油气储配站、供气站的，必须填写《新建审批表》，经建设单位主管部门同意〔县（市）属企事业单位的，须经县（市）城建、公安消防、劳动部门初审〕，报告城建、公安消防、劳动部门审核，报省有关部门审批。
工程竣工后，须经市城建、公安消防、劳动部门初步验收，报省有关部门验收合格后，方可使用。
第七条 扩建、改建液化石油气储配站、供气站的，须填写《扩建、改建审批表》，报市城建、公安消防、劳动部门审批县（市）属企事业单位的，须经县（市）城建、公安消防、劳动部门审核。
工程竣工后，经市城建、公安消防、劳动部门验收合格并报省有关部门备案后，方可使用。
第八条 液化石油气储配站、供气站必须建立健全安全生产、防火等规章制度，严格按规定储存、灌装、供应液化石油气。液化石油气钢瓶不得漏气，不得用槽车直接充装钢瓶。
液化石油气储配站应设有残液回收装置。
第九条 液化石油气供气站要严格执行物价部门规定的统一价格。
第十条 液化石油气储配站、供气站必须按规定向市城建部门报送《液化石油气储配、供应表》。
第十一条 为本单位服务的液化石油气储配站、供气站，只限供应本单位职工，不得对外销售。
第十二条 液化石油气储配站、供气站，每年必须进行一次设备检修，检修后要达到安全储配、安全供气的要求，并接受城建、公安消防、劳动部门定期或不定期的检查。
第十三条 个人不得从事液化石油气经营活动。

第三章 运输管理
第十四条 运输液化石油气的，须向劳动、公安消防部门申请，经审查合格，并办理压力容器合格证、使用证后，方可运输。
第十五条 运输液化石油气的槽车必须按国家压力容器的有关规定定期检验，并由经过专门培训的驾驶和专门押运员押运。
第十六条 运输液化石油气的车辆，必须按规定的路线安全行驶，不得在重要机关、仓库、桥涵、车站、闹市区、公共场所和有明火的地方停留。
第十七条 外地来我市运输液化石油气的，须持所在地公安消防、劳动部门出具的证明，到市公安消防部门办理运输手续（到我市各县（市）的，到各县（市）公安消防部门办理运输手续），方可运输。

第四章 用户管理
第十八条 需使用液化石油气的，须持单位介绍信（无工作单位的持所地街道办事处介绍信），向市供气主管部门申请，经审查批准，与供气单位签定供气协议，交建户款后，由供气单位发给《液化石油气供应证》，凭《液化石油气供应证》到液化石油气供气站供气。
第十九条 使用液化石油气进行生产、经营活动的，须持单位介绍信（无工作单位的持所在街道办事处介绍信）向供气主管部门申请，经审查批准后，使用特制钢瓶供气。
第二十条 液化石油气用户供气满十年的，须到供气主管部门交纳钢瓶补差款，换发新证。
第二十一条 液化石油气用户要遵守供气单位的有关规定，安全使用液化石油气。不得在重点文物、地下建筑物和高层建筑物内使用液化石油气。
第二十二条 液化石油气用户使用的钢瓶应放在通风隔热和远离火源的地方。不准用钢瓶互相灌气，不准用火烤、开水浇钢瓶或将钢瓶侧卧、倒置使用。
第二十三条 液化石油气钢瓶必须按国家有关规定到指定厂家定期检验、检修。不得使用未经检验或检验不合格的钢瓶。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自设置液化石油气钢瓶存放点。确需设置的，须报市城建部门审核同意，报市公安消防部门批准。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 对模范遵守本办法，在液化石油气管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由城建部门或有关部门给予表彰或奖励。
第二十六条 对违反本办法的，由市城建部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第六条、第七条规定，擅自建设液化石油气储配站、供气站或未经验收投入使用的，按城市规划有关规定处罚。
（二）违反第八条、条十二条规定，不遵守操作规程、不进行设备检修的，责令其检修，并处以五百元至一千元的罚款。
（三）违反第九章规定，不执行统一价格的，按价格有关规定处罚。
（四）违反第十三条规定，个人从事液化石油气经营活动的，除责令其停止经营、没收非法所得外，并处以非法所得一至二倍的罚款。
（五）违反第十四条规定，未办理压力容器合格证、使用证的，除责令办理合格证、使用证外，并按压力容器的有关规定予以处罚。
（六）违反第十五条、十六条、十七条规定，槽车未经检验的，驾驶员、押运员未经专门培训的，运输液化石油气的车辆未按规定的路线行驶的，外地来我市运输液化石油气未办理运输手续的，除责令其按规定办理外，并处五十元至五百元的罚款。
（七）违反第二十一条、二十二条规定，在地下建筑、高层建筑和文物内使用液化石油气的，用火烤、水浇钢瓶或用钢瓶互相罐气的，除责令其改正外，并处以二十元至二百元的罚款。
（八）违反第二十四条规定，擅自设置钢瓶存放点的，除责令其撤销存放点外，并处以五十元至二百元罚款。
第二十七条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在收到复议申请三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在收到复议决定十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由作出处罚决定
的部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第六条 附则
第二十八条 本办法由城建部门组织实施。
第二十九条 本办法自一九九二年二月一日起施行。



1991年12月14日