浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定
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浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定
浙江省人大常委会
浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定
（1993年12月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定〉的决定》修正）
第一条 为了坚决查禁卖淫、嫖娼活动，维护社会治安秩序和良好的社会风气，根据《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 查禁卖淫、嫖娼活动，应当贯彻社会治安综合治理的方针，实行专门机关与群众路线相结合，坚持打击与预防、惩罚与教育相结合的原则。
第三条 各级人民政府应当加强对查禁卖淫、嫖娼活动的组织领导和协调工作。 公安机关、人民检察院、人民法院依据各自职责，依法查禁卖淫、嫖娼活动。 司法行政、卫生、工商行政管理、旅游、文化、商业、交通、房产管理等行政主管部门，应当各司其职，积极配合做好查禁工作。
第四条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，必须严格遵守法律、法规，采取有效措施，加强对本单位的治安管理，预防和制止卖淫、嫖娼活动的发生。
第五条 居（村）民委员会应当积极向本区域居（村）民宣传有关查禁卖淫、嫖娼活动的法律、法规，教育居（村）民自觉遵守法律、法规和社会公德，配合司法机关查禁卖淫、嫖娼活动。
第六条 任何单位和公民发现卖淫、嫖娼活动，有权向公安机关检举。 对积极检举卖淫、嫖娼活动的单位和公民，公安机关应当予以表彰或者奖励。
第七条 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，以及卖淫、嫖娼的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的有关规定追究刑事责任、实行劳动教养或者予以治安处罚。
第八条 对卖淫、嫖娼人员，尚不够实行劳动教养的，可依照《卖淫嫖娼人员收容教育办法》的有关规定实行收容教育。
第九条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，除对有关人员依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和其他有关法律的规定处罚外，对单位由公安机关处一万元以上十五万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；情节严重的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》。
第十条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处一万元以上十万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；经整顿仍不改正的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的有关规定予以行政处分和行政处罚。
第十一条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的负责人和职工，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，隐瞒情况或者为违法犯罪分子通风报信的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十二条的规定处罚。
第十二条 汽车、摩托车、三轮车、船舶驾驶人员，利用驾驶车船之便，卖淫、嫖娼或者容留、介绍他人卖淫的，除依照《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》的有关规定处罚外，并可由公安机关或者其他发证机关吊销其《驾驶证》等有关证件。
第十三条 房屋出租人对发生在出租房屋内的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处五千元以下罚款，并可责令其停止出租房屋。
第十四条 以获取或者给付财物为条件进行淫亵活动的，由公安机关处三千元以下罚款。
第十五条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位，以色情服务招徕顾客，引诱、容留、介绍他人进行淫亵活动的，由公安机关处五千元以上五万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；情节严重的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销营业执照。对有关人员由公安机关处三千元以下罚款。
第十六条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业等单位，对发生在本单位的淫亵活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处三千元以上三万元以下罚款，并可责令限期整顿、停业整顿；经整顿仍不改正的，由公安机关吊销公共场所《治安许可证》、《特种行业许可证》，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第十七条 国家工作人员进行卖淫、嫖娼、淫亵活动的，依法从重处理。
第十八条 在查禁卖淫、嫖娼和淫亵活动工作中，玩忽职守，徇私舞弊，敲诈勒索，包庇窝藏，私放违法犯罪人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍国家工作人员依法查禁卖淫、嫖娼和淫亵活动的，或者对检举卖淫、嫖娼和淫亵活动的公民打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 有本规定所列违法犯罪行为的人员，向有关国家机关或者所在单位主动投案，如实交待自己违法犯罪事实或者检举他人违法犯罪事实的，可依法从轻、减轻或者免予处理。
第二十一条 对卖淫、嫖娼人员，一律强制进行性病检查。对患有性病的，进行强制治疗。 性病强制检查、治疗的组织、管理工作，由公安机关负责；性病检查、治疗工作，由卫生部门负责。卖淫、嫖娼人员被劳动改造、劳动教养的，其性病检查、治疗，由劳动改造机关、劳动教养机关负责。
第二十二条 卖淫、嫖娼人员被依法处理后性病尚未痊愈的，公安机关、劳动改造机关或者劳动教养机关应当同时移交性病治疗档案，由其所在地的公安机关、卫生部门继续对其强制治疗，直至痊愈。
第二十三条 公安机关对卖淫、嫖娼人员，除依法处理外，应当及时将有关情况告知其家属、所在单位以及户口所在地的公安派出所。
第二十四条 组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、进行淫亵活动的非法所得以及卖淫、淫亵活动的非法所得，予以没收。 罚没收入一律上缴国库。
第二十五条 收容教育所的设立，由省公安厅根据收容教育工作的需要提出方案，报省人民政府批准后组织实施。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。１９８７年９月２８日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《浙江省取缔卖淫、嫖宿活动的若干规定》同时废止。
关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知
国家安全生产监督管理局
安监总厅字[2005]56号
关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为进一步加强安全生产调度统计工作,推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和煤矿安全监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定《安全生产调度统计业务规范》，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。
二00五年七月五日
安全生产调度统计业务规范
第一章 总则
第一条 为进一步加强安全生产调度统计工作,推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定本规范。
第二条 本规范适用于各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产调度统计业务工作。
第二章 安全生产调度工作
第三条 安全生产调度值班。
（一） 实行24小时不间断安全调度岗位值班和节日相关领导带班制度；
（二）收集、汇总本地区（辖区）安全生产信息，及时、准确地调度和掌握重、特大伤亡事故情况，认真做好安全生产信息记录；
（三）按照事故快报规定和事故信息处理程序，逐级报送事故情况，按时完成当日安全生产简况和有关报表；同时要及时对事故的抢救和处理情况进行跟踪调度直至事故抢救工作结束；
（四）接收或下发有关部门印发或报送的有关文件和传真；
（五）完成领导和上级安全生产调度机构交办的其它工作。
第四条 事故快报。各类事故由各级安全生产监督管理部门负责报告，煤矿事故由煤矿安全监察机构负责报告
（一）事故快报的范围：工矿商贸企业伤亡事故；火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农用机械和渔业船舶伤亡事故及其它社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故。社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故是指：
1.造成10人以上（含10人）受伤（中毒、灼烫及其它伤害）；
2.造成10人被困或下落不明；涉险50人以上的重特大未遂伤亡事故；
3. 紧急疏散人员100人以上（含100人）；住院观察治疗50人以上（含50人）；
4.对环境造成严重污染（饮用水源、湖泊、河流、水库、空气等）；
5.危及重要场所和设施安全（车站、码头、港口、机场、人员密集场所、水利设施、军用设施、核设施、危化品库、油气站等）；
6.大面积火灾事故、人员密集和重要场所事故、严重爆炸事故；
7.轮船翻沉、列车脱轨、城市地铁、轨道交通及民航飞行事故；
8.建筑物大面积坍塌、大型水利、电力设施事故、海上石油钻井平台垮塌倾覆事故；
9.涉及外宾、重要人员的伤亡事故；
10.其它社会影响重大的事故。
（二）事故快报的时限。接到事故信息后，按照以下规定报告：
1.一次死亡（遇险）10人以上（含10人）或社会影响重大的各类事故发生后要在6小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；
2.一次死亡（遇险）3—9人各类事故发生后要在12小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构；
3.一次死亡1—2人的各类事故发生后要在24小时内逐级报告至省（区、市）安全监管部门调度统计机构；
4.煤矿一次死亡1—2人事故发生后要在24小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。
（三）事故快报的内容。
1.事故发生的时间（年、月、日、时、分）；
2.事故发生地的行政区划（省、市、区、县、乡、镇）；
3.事故发生的地点、区域；
4.发生事故的单位全称、经济类型（国有、集体、个体、私营、股份制等）、生产经营规模（设计能力、实际生产能力、经营规模）；
5.发生事故的车辆、船舶、飞行器、容器的牌号、名称及核载、实载情况；
6.事故类型(按照《生产安全事故统计报表制度》的规定填写)；
7.发生事故单位的安全评估等级和持证情况（生产许可证、安全许可证等）
8.事故现场总人数和伤亡人数（死亡、失踪、轻伤、重伤等）；
9.事故简要情况（事故的经过及事故原因初步分析）；
10.事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织事故抢救的有关情况。
（四）事故快报的方式。接到事故信息后，根据事故情况，按以下方式逐级报送。
1.一次死亡（遇险）10人以下事故使用国家安全生产监督管理总局统一的网络传输软件报送，尚不具备网络传输条件的可使用传真报送；
2.一次死亡（遇险）10人以上（含10人）事故、社会影响重大事故和重特大未遂伤亡事故发生后，使用网络传输软件和电话同时报告,不具备网络传输条件的使用传真和电话同时报告。
第五条 事故跟踪。接到事故信息后，要及时跟踪续报事故抢救和处理情况，直至事故抢救工作结束。
（一）一次死亡（遇险）10人以上（含10人）事故、社会影响重大事故和重特大未遂伤亡事故每天2次续报事故抢救进展情况；
（二）一次死亡（遇险）9人以下（含9人）事故每天1次续报事故抢救进展情况；
第六条 事故信息处理程序。接到生产安全事故信息后，调度值班人员应按照以下程序进行处理：
（一）特大事故信息处理
1.接到一次死亡（遇险）10人以上（含10人）特大事故，应立即向本部门和本单位领导汇报事故情况，起草《重要安全信息专报》，经单位领导签批后，及时报送上级安全生产调度统计机构；
2.通知有关部门领导参加事故处理会议，根据单位领导的指示，协调事故抢救有关工作；
3.起草事故抢救处理工作意见和调度通报，经单位领导签批后，下发有关单位。
4.及时传达、转发上级安全监管部门、煤矿安全监察机构关于特大事故抢救处理工作的意见和调度通报。
（二）重大事故信息处理
1.接到一次死亡（遇险）3—9人事故报告后，应立即向本部门领导或单位领导汇报事故情况，填写事故卡片或起草《重要安全信息专报》，按照事故快报规定和本单位的有关要求，及时逐级报送事故情况；
2.根据本单位领导的指示，通知有关部门领导参加事故处理会议，协调事故抢救处理有关工作；
3. 根据本单位领导的指示，起草事故抢救处理工作意见和调度通报，经本单位领导签批后，下发有关单位；
4. 及时传达、转发上级安全监管部门、煤矿安全监察机构关于重大事故抢救处理工作的意见和调度通报。
（三）社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故信息处理
社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故信息处理等同于特大事故信息的处理。
（四）一般事故信息处理
接到一次死亡1—2人事故报告后，应及时填写事故卡片，按规定逐级报送。或根据本单位的实际，参照重大事故的处理程序处理。
第七条 举报信息处理程序。调度值班人员接到事故举报信息后，应按以下程序处理：
（一）及时填写《安全生产事故举报信息登记卡片》，报送有关部门调查核实；
（二）接到一次死亡10人以上特大事故举报信息后，应立即向本部门领导汇报，同时填写《特大事故举报信息表》，报送单位领导批转有关部门立即进行调查核实，特大事故举报信息一经核实，要按照事故报告的规定逐级报告；
（三）对于上级部门要求调查核实的举报信息，要尽快予以核实，核实情况要及时反馈。
第八条 工作部署的跟踪调度。主要有以下内容：
（一）安全生产工作重大部署的贯彻落实情况；
（二）安全生产重要会议、重要文件和阶段性重点工作的贯彻落实情况；
（三）特殊时期、节假日期间安全生产情况。
第九条 安全生产调度例会。安全生产调度例会由安全监管部门、煤矿安全监察机构组织定期召开，在通报、分析阶段性安全生产情况的同时，对下一步的安全生产工作做出安排。
第三章 安全生产统计工作
第十条 伤亡事故统计报告
（一）报告部门。各类工矿商贸企业伤亡事故由安全生产监督管理部门负责统计报告；煤矿企业伤亡事故由煤矿安全监察机构负责统计报告（未设立煤矿安全监察机构的地区，由当地安全生产监督管理部门报告）；
（二）报告时限。按照《生产安全事故统计报表制度》的规定，各类工矿商贸企业（包括煤矿）伤亡事故统计报告在每月10日前逐级报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。
（三）报告内容。按照《生产安全事故统计报表制度》的规定逐项填报。
（四）报告方式。使用国家安全生产监督管理总局统一的伤亡事故统计软件通过专用网络报送伤亡事故统计卡片；尚不具备专用网络传输条件的单位，可使用公共网络报送事故统计卡片。
第十一条 伤亡事故统计月报。伤亡事故统计月报应包含以下内容：
（一）针对事故特点，对本地区安全生产情况作出简要分析。
（二）各类伤亡事故情况与同期对比表（工矿商贸企业、煤矿、金属与非金属矿、建筑业、危险化学品、烟花爆竹、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农业机械、渔业船舶、其它）。
（三）煤矿伤亡事故情况及同期对比表（按煤矿类别、地区、事故类型分）。
（四）金属与非金属矿伤亡事故情况及同期对比表（按地区、行业、经济类型、事故类型、事故原因、事故时间）。
（五）建筑业伤亡事故情况及同期对比表（按地区、行业、经济类型、事故类型、事故原因、事故时间分）。
（六）危险化学品和烟花爆竹伤亡事故情况及同期对比表（按地区、行业、经济类型、事故类型、事故原因、事故时间分）。
第十二条 安全生产形势综合分析报告。
（一）每月20日前以《安全生产简报》的形式逐级报送上月本地区（辖区）安全生产形势综合分析报告。
（二）综合分析报告应包含以下内容：
1.本地区（辖区）安全生产的主要特点分析。
2.存在的规律性、倾向性和突出性问题及原因分析。
3.对下一阶段安全生产情况的预测，指出可能出现的新情况、新问题。
4.对下一步本地区（辖区）及全国安全生产工作提出意见和建议。
第十三条 有关统计规定解释。
依据《安全生产法》、《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441—86)、《交通事故统计暂行规定》（公交管[2004]92号）、《农业机械化管理统计报表制度》（[1990]农（机）字第16号）、《水上交通事故统计办法》（交通部令2002年第5号）、《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》（农业部、农渔发 [2004]13号）、《火灾统计管理规定》（公通字[1996]82号）、《铁路企业伤亡事故处理规则》（2002年1月1日执行 铁道部第7号令）、《民用航空安全信息管理规定》（中国民用航空总局令，第143号）等法律、法规和标准，对有关统计问题作以下解释：
（一）所有生产经营单位（含非法生产经营单位）的伤亡事故均应进行统计（公安机关列为刑事案件的除外）。
（二）工矿商贸企业事故、火灾事故、道路交通事故、铁路交通、农业机械、水上交通事故按事故发生地进行统计（船舶在境外和公海海域发生事故按户籍港进行统计）；民航飞行事故按飞行器注册地进行统计;渔业船舶事故按渔船户籍港进行统计。
（三）轻伤：损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。
（四）重伤：永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。在30天内转为重伤的（因医疗事故而转为重伤的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按重伤事故报告统计。如果来不及在当月统计，应在下月补报；超过30天的，不再补报和统计。
（五）死亡和失踪：道路交通、火灾和水上交通事故在7天内死亡或失踪超过7天的，均按死亡事故报告统计；其它事故在30天内死亡的（因医疗事故死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认）或失踪超过30天的，均按死亡事故报告统计。如果来不及在当月统计的，应在下月补报。超过上述事故规定报告期限死亡的，不再进行补报和统计。
第四章 安全生产行政执法统计工作
第十四条 安全生产行政执法统计。
安全生产行政执法统计的主要内容包括：安全生产监督监察基本情况、整改隐患、行政处罚、经济处罚、查处事故、听证复议诉讼、安全生产状况评估、安全生产许可持证、安全培训持证和执法文书使用等。
第十五条 安全生产行政执法统计报告。
（一）报告部门。安全生产行政执法统计报表由县级以上（含县级）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构填报。
（二）报告时限。按照《安全生产行政执法统计报表制度》的规定，省级以下安全生产监督管理部门和煤矿安全监察分局报送安全生产行政执法统计报表的次数和时间由省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构确定。省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构应于每月8日前向国家安全生产监督管理总局调度统计机构报送安全生产行政执法统计报表。
（三）报告内容。按照《安全生产行政执法统计报表制度》的有关规定逐项填报。
（四）报告方式。应使用国家安全生产监督管理总局统一开发的安全生产行政执法统计报表软件报送安全生产行政执法统计报表，不具备网络传输条件的，可暂时使用报表传真报送。
第十六条 安全生产行政执法统计月报。
（一）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应按月度编制《安全生产行政执法统计月报》或《煤矿安全监察执法统计月报》。
（二）《安全生产行政执法统计月报》或《煤矿安全监察执法统计月报》的主要内容：
1.安全生产监督执法或煤矿安全监察执法简要分析；
2.安全生产监督检查或煤矿安全监察情况统计表；
3.事故隐患整改情况统计表；
4.重大隐患整改和重大危险源监控情况统计表；
5.行政处罚和经济处罚情况统计表；
6.查处事故情况统计表；
7.听证复议诉讼情况统计表；
8.安全生产状况评估情况统计表；
9.安全生产许可证持证情况统计表；
10.安全生产培训持证情况统计表；
11.执法文书使用情况统计表。
第十七条 安全生产行政执法统计分析报告。
（一）安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要认真开展安全生产行政执法分析，在上报安全生产行政执法统计报表的同时，要及时上报《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》。
（二）省级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应于每月10日前将《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。省级以下安全生产监督管理部门和煤矿安全监察分局《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》的时间由省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构确定。
（三）《安全生产行政执法分析报告》或《煤矿安全监察执法分析报告》应当包括下列内容:
1. 安全生产行政执法基本情况；
2. 安全生产行政执法主要特点分析;
3. 安全生产行政执法中存在的突出问题及原因分析;
4.对下一步安全生产行政执法工作和法制建设提出意见和建议。
第五章 职业安全健康统计工作
第十八条 为促进安全生产工作以控制伤亡事故逐步向职业安全健康工作拓展，做好职业安全与健康的监督管理工作，及时掌握全国职业病的情况，全面、科学地分析、预测职业安全与健康的形势，为职业安全与健康的监管提供决策依据，按照“以点带面，分步实施，稳步推进”的原则，先以矿山企业尘肺病的统计为突破口，开展职业危害的统计工作。经过研究、探索，在取得一定经验的基础上，再向其它领域扩展。
第十九条 矿山尘肺病的统计报告部门。煤矿企业尘肺病由煤矿安全监察机构负责统计报告（未设立煤矿安全监察机构的地区，由当地安全生产监督管理部门负责）；金属与非金属矿企业尘肺病由安全生产监督管理部门负责统计报告。
第二十条 矿山尘肺病统计范围。本地区（辖区）内的煤矿企业、金属与非金属矿企业。矿山企业尘肺病分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级（具体分类标准按照有关规定执行）。
第二十一条 矿山尘肺病统计报告时限。矿山企业尘肺病的统计报告期为一季度报送一次。每季度后的10日前逐级报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。
第二十二条 矿山尘肺病统计报告内容。
（一） 现有职工总数；
（二） 接触粉尘人数；
（三） 本期和累计受检人数（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）；
（四） 本期和累计死亡人数。
第二十三条 矿山尘肺病统计报告方式。使用国家安全生产监督管理总局统一开发的矿山尘肺病统计报表软件报送，尚不具备网络传输条件的可使用传真报送。
第六章 安全生产调度统计信息管理
第二十四条 各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应加强调度统计信息管理工作，建立健全安全生产调度统计信息管理制度，实现信息管理工作的规范化和制度化，保证安全生产调度统计工作顺利开展。
第二十五条 调度统计信息包括：安全生产调度信息、安全生产统计信息、安全生产行政执法统计信息、职业危害统计信息文件及报表、报告等信息资料。
第二十六条 基本工作制度。安全生产调度统计基本工作制度主要有以下几项：
（一）安全生产调度值班制度。按照国家安全生产监督管理总局的有关规定和本单位的工作需要，对安全生产调度值班制度做出明确的规定。
（二）安全生产调度统计信息处理制度。按照国家有关安全生产信息处理和报送的规定，结合本地区的实际，对本单位安全生产伤亡事故调度统计信息、执法统计信息、职业危害统计信息和安全生产举报信息等的处理做出规定。
（三）培训制度。根据安全生产调度统计工作的需要，定期组织开展安全调度统计人员的业务培训和学习交流活动，不断提高安全调度统计人员的业务水平。
（四）检查考核制度。根据安全生产调度统计工作内容和工作标准，制定安全生产调度统计工作检查考核办法，对安全生产调度统计工作进行量化考核，建立激励机制，促进安全生产调度统计工作质量的全面提高。
（五） 信息资料管理制度
1.建立安全生产调度统计信息资料的发放、借阅、归档和保密等管理办法。
2.建立完整的安全生产调度统计信息记录和台帐。主要有以下内容：
(1)安全生产信息记录；
(2)安全生产调度交接班记录；
(3)安全生产举报信息记录；
(4)事故处理会议记录；
(5)调度通报、通知、文件收发登记台帐；
(6)当日伤亡事故简况台帐；
(7)特大事故情况台帐；
(8)各地区安全生产情况台帐；
(9)各类伤亡事故台帐；
(10)重大未遂伤亡事故台帐；
(11)各类文件、简报台帐；
(12)事故跟踪信息记录；
(13)安全生产统计报表；
(14)行政执法统计报表；
(15)矿山尘肺病统计报表。
第二十七条 信息交流制度。
（一）制订安全生产调度统计信息交流制度。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应建立健全安全生产调度统计信息交流制度，明确信息交流的内容、范围、方式。
（二）建立安全生产调度统计信息交流渠道。国家安全生产监督管理
总局调度统计机构每月编发《安全生产简报》、《安全生产调度统计信息》（内部资料），定期编发《统计调查研究》，为安全生产监管和煤矿安全监察工作提供及时、准确、可靠的决策依据和信息支撑。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构应建立信息交流渠道，构建信息交流的平台，采取各种方式加强安全生产信息的交流工作。
第七章 附则
第二十八条 各省（区、市）安全监管部门、煤矿安全监察机构可参照本规范制定本地区（辖区）安全生产调度统计业务工作规范。
第二十九条 本规范自印发之日起实施。
财政部、劳动和社会保障部关于解决拖欠企业离退休人员基本养老金有关问题的通知
财政部 劳动部
财政部、劳动和社会保障部关于解决拖欠企业离退休人员基本养老金有关问题的通知
财政部 劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
根据中共中央、国务院《关于转发〈国家计划委员会关于当前经济形势和对策建议〉的通知》（中发〔1999〕12号）和《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知》（国办发〔1999〕69号）的要求，对各地拖欠的国有企
业（以下简称企业）离退休人员基本养老金要一次性予以补发。现就有关问题通知如下：
一、补发拖欠的企业离退休人员基本养老金所需资金，北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东等7省（直辖市）由地方政府自行解决；其他省（自治区、直辖市）由中央财政予以补助。中央财政补助资金主要用于解决1999年6月底以前拖欠的企业离退休人员统筹项目内基本
养老金，包括原行业统筹企业移交地方前和移交地方后拖欠的基本养老金。1999年6月底以后地方企业发生的基本养老金拖欠，由各地政府自筹资金解决。
二、财政部、劳动保障部以各地1999年6月底统计上报的累计拖欠企业离退休人员基本养老金数额为基础，并结合1998年6月份以来确保基本养老金发放的工作情况，确定对各省（自治区、直辖市）拖欠养老金的补助数额。
三、中央财政补助资金与地方财政预算安排的相关资金一并在1999年政府预算收支科目“社会保障补助支出类”的“财政对社会保险基金的补贴支出”（第1901款）中的“对养老保险基金的补贴支出”“项”级科目列支。
四、中央财政和地方财政安排用于补助下级解决拖欠企业离退休人员基本养老金的资金，通过财政专项转移支付方式下达，不得通过上下级财政专户办理拨款手续。
用于补发本级拖欠的企业离退休人员基本养老金的资金，全部由同级财政从国库拨付到社会保障基金财政专户，并及时拨入社会保险经办机构支出账户。
五、各地财政、劳动保障部门要在认真检查拖欠企业离退休人员基本养老金情况的基础上，制定切实可行的补发方案，确保在1999年9月15日前，将拖欠的企业离退休人员统筹项目内基本养老金补发给离退休人员。暂未实行社会化发放的地区，可由企业和社会保险经办机构共同
组织发放，但社会保险经办机构要制定委托企业补发基本养老金协议书，并与企业签订代发协议。企业代社会保险经办机构补发拖欠的基本养老金，要填表造册，补发金额和对象要张榜公布，并将补发情况向社会保险经办机构提交书面报告。统筹项目以外的拖欠，由企业自行解决，不得从
财政补助资金中支付。
六、各省（自治区、直辖市）财政、劳动保障部门要在1999年9月30日前将本地区补发拖欠企业离退休人员基本养老金情况报送财政部、劳动保障部。享受中央补助的地区，需将中央拨付资金的分配和落实情况（包括分地区数、拨款文件、预算拨款单编号）作为其中数，单独报
送，并抄送当地财政监察专员办事处。
七、各级财政、劳动保障部门要确保资金的专款专用，不得虚报冒领，不得截留、挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。对违规使用资金以及筹措资金不力、拨付不及时的地区，将给予经济处罚并追究有关部门负责人的责任。
八、各级财政、劳动保障部门要切实加强监督检查。中央补助资金拨付后，财政部驻各地财政监察专员办事处要对资金的拨付和使用情况进行一次专项检查。各省（自治区、直辖市）财政、劳动保障部门要对下拨到地、市的资金进行跟踪检查。财政部、劳动保障部也要组成联合检查小
组，对各地补发情况进行重点检查。
九、各级财政、劳动保障部门要切实加强领导，确保政策落实到位，使广大离退休人员真正感受到党和政府对他们的关心。工作中遇到的问题，要及时向财政部、劳动保障部报告。同时，各地应加大工作力度，扩大养老保险覆盖面，提高基金收缴率，加大清理企业欠缴的基本养老保险
费，按期回收被挤占挪用的社会保险基金，并加强基金管理和调剂，提高基本养老保险基金的承受能力。要将基本养老保险基金的结算方式由差额缴拨改为全额缴拨，提高社会保险管理服务的社会化水平，确保企业离退休人员基本养老金不出现新的拖欠。
1999年9月1日
