鞍山市城市房屋拆迁管理条例
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鞍山市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市城市房屋拆迁管理条例
（1999年12月1日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2000年1月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会 第十三次会议批准 2000年2月21日鞍山市人大常委会公布）
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，
结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得《房屋迁许可证》的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆
除房屋及其附属物的使用人。
第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和安置。被拆迁人必须服从城市规划和城市建设的需要，在规定的搬
迁期限内完成搬迁。
第五条 鞍山市人民政府负责城市房屋拆迁的行政管理部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作；县（市）建设行政主管部门主管
本县（市）的城市房屋拆迁工作，其职能是：
（一）拆迁单位的资格审查、年检和房屋拆迁资格证书的发放；
（二）房屋拆迁工作人员的培训、考核、发证；
（三）房屋拆迁计划和方案的审批；
（四）《房屋拆迁许可证》的核发；
（五）拆迁工作中违法行为的查处；
（六）拆迁纠纷的裁决；
（七）拆迁工作的监督和检查；
（八）法律、法规授予的其他职能。
鞍山市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）是鞍山市城市房屋拆迁工作的具体工作机构。
第六条 规划、土地、城建、房产、工商、公安、电业、电讯、城市公用设施管理等部门以及拆迁人与被拆迁人上级主管单位，应按
各自职能配合房屋拆迁行政管理部门共同做好拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第七条 城市房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。
任何单位和个人因城市建设需要拆迁房屋，必须具备下列条件：
（一）房屋拆迁申请报告和拆迁方案。
（二）建设项目计划批准文件；
（三）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；
（四）房屋产权产籍管理部门的审查意见书（灭籍手续）；
（五）回迁安置用房建设专户存储资金；
（六）需要提供的其他文件和资料。
经市、县（市）拆迁办审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》后方可实施拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必
须依法取得土地使用权。
第八条 《房屋拆迁许可证》一经发放，市拆迁办应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以公告及其形式予以公布。
拆迁人必须按照规划部门划定的拆迁范围进行拆迁、不得擅自扩大或缩小拆迁范围；在拆迁范围内，拆迁人不得以任何理
由放弃任何房屋及附属物的拆除。
《房屋拆迁许可证》的有效期限为12个月。《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限为6个月，如遇特殊情况，需要延长期限的，
必须在期满前15日向市、县（市）拆迁办提出申请，经审查批准延长期限不得超过3个月。
第九条 城市房屋拆迁实行回迁安置用房建设资金专户存储制度。
任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋，必须在申办《房屋拆迁许可证》之前，向市、县（市）拆迁办指定的银行存入回
迁用房建设工程总造价30%的资金，专项用于被拆迁人回迁用房建设，不得挪用、抽逃，市、县（市）拆迁办应按照回迁用
房的建设进度批准使用。
第十条 城市房屋拆迁实行拆迁资格管理和年检制度，具体办法由市拆迁行政主管部门公布。
城市房屋拆迁必须由具有房屋拆迁资格的单位或个人来实施。拆迁工作人员应进行培训、考核，必须持证上岗。
城市房屋拆迁工作人员应严格遵守有关法律、法规和本条例，坚持原则、秉公办事，不得在拆迁工作中使用威胁、恐吓、欺
诈等不正当手段。
第十一条 拆迁范围确定后，市、县（市）拆迁办要书面下达冻结通知书，通知有关部门在拆迁范围内暂停办理下列事项：
（一）迁入居民户口和居民分户，但因出生、军人转退、婚姻等确需迁入或分户的除外；
（二）房屋买卖；交换、出租、抵押、典当、赠与、分户、析产、调换，但需执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、
裁决除外；
（三）房屋新建、改建、扩建和临时土地使用证等手续；
（四）企业法人营业执照和营业执照及许可；
（五）电业、自来水、煤气、通讯等相关业务。
暂停办理有关手续的期限为１２个月。
第十二条 城市房屋拆迁实行下列形式：
市、县（市）人民政府可以组织统一拆迁。 经市、县（市）拆迁办批准，也可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。城市建
设综合开发地区和重点工程建设，应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。
第十三条 拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内，应当依照本条例规定签订书面协议。协议应当明确：补偿形式、金额；安置用房
性质、户型、面积、地点；过渡期限及违约责任和当事人需要签订的其他条款。
凡是涉及设有抵押权、有产权纠纷和依法代管的房屋的协议，必须经公证机关公证，办理证据保全。拆迁当事人所签订的
协议，必须送交市、县（市）拆迁办审查备案。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等经协商达不成协议的，
由房屋拆迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人给被拆迁人做了合理安置，
或者提供了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者经裁决做出的搬迁期限内，被拆迁人或房屋承租人无正当理由拒绝搬迁的，由市、县（市）人
民政府做出责令限期搬迁的决定；逾期不搬迁的，由市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管
部门申请人民法院强制拆迁。
第十六条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第三章 拆迁补偿
第十七条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本条例的
规定，给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋的建筑面积的重置价格结合成新结算 。
第十九条 拆迁房产部门管理的公有住宅房屋和企业、事业单位自管的合法住宅房屋，实行产权调换的，按原户型偿还。偿还建筑面
积相等部分，不再结算；偿还建筑面积大于原建筑面积部分，按建设成本价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积部分，
按照重置价格结合成新结算。
第二十条 拆迁具有所有权证的私人房屋和附属物，实行产权调换的，按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新与新建房屋的建
筑成本价格结算结构差价。偿还原户型建筑面积大于原建筑面积部分，按建筑成本价格结算；偿还建筑 面积不足原建筑
面积部分，按市场评估价格结算；拆除的旧料归拆迁人所有。
第二十一条 拆迁有产权纠纷的房屋在市、县（市）拆迁办公布规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市
、县（市）拆迁办批准后实施拆迁。拆迁前，市、县（市）拆迁办应当组织拆迁人对被拆除房屋做勘察记录，并向公
证机关办理证据保全。
第二十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市、县（市）
拆迁办公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十一条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋，实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补
偿。
第二十三条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的。原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应修改。
第二十四条 拆除具有合法产权的非住宅房屋，实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等部分，按照重置价格结合成新与
新建房屋建筑成本价格结算结构差价；偿还建筑 面积超过原建筑面积部分，按照商品 房价格结算；偿还建筑面积不足
原建筑面积的部分，按照市场评估价格结算 。
拆除合法的附属物，一律实行作价补偿，拆除的旧料归拆迁人所有。
第二十五条 拆迁用于公益事业的合法房屋及其附属物的，拆迁人应当按照原性质、原规模予以重建，或者由人民政府按照城市规划
统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十六条 对被拆除房屋的评估，由具有相应资质的评估机构进行。评估机构对被拆除房屋进行评估时，应当通知被拆除房屋的所
有人到场并予以配合。被拆除房屋所有人或者委托人不在场或者不予配合的，评估机构进行评估仍然有效。
第二十七条 集体土地征用为国有土地后，因城市建设需要拆除宅基地上的房屋的，按本条例第二十条的规定给予补偿。拆除宅基地
上附属物、农作物，一律按有关规定的标准作价补偿。
第二十八条 拆除合法非住宅房屋，造成停产、停业，引起经济损失的，由拆迁人按下列规定计算补偿费用：
（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算；
（二）按照货物运输价格和设备安装价格计算运输费和安装费；
（三）凡自行安排临时生产经营用房，继续维持生产经营的，拆迁人按市拆迁办、县（市）拆迁办核定的直接受到影
响的在册职工数，以市、县（市）社会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费；
（四）被拆迁人不能解决临时生产经营用房的，在停产停业期间，在申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法
人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按市县（市）拆迁办核定的直接受到影响的在册职工人数，以市、县（
市）社会月平均工资额为标准，按月发给生活补助费。补助日期从拆迁之日起至回迁安置日止；
（五） 对被拆迁人实际应承担的离退休职工的各项社会保险费，拆迁人应按相应的期限和规定的标准给付被拆
迁人。
第二十九条 用合法住宅房屋或用经过规划部门批准的且尚未超过批准期限的临时建筑从事生产经营的，因拆迁造成停产停业的，被
拆迁人申领工商部门签发的因拆迁注销的企业法人营业执照和营业执照证明后，拆迁人按从业人数，以市、县（市）社
会月平均工资额为标准，一次性付给３个月补助费。
第四章 拆迁安置
第三十条 拆迁安置，实行房屋安置和货币安置两种形式。货币化安置的比例，由市、县（市）拆迁办在核发《拆迁许可证》时，根
据实际情况确定。实行货币化安置的具体办法由市拆迁办另行制定。
第三十一条 实行房屋安置的，对被拆迁人的安置地点按照等价交换的原则，就地或易地安置。
第三十二条 用于回迁安置的房屋，设计必须按有关规范进行，建筑面积按单室４６平方米，双室５６平方米，叁室７５平方米的标
准执行。未按规定设计建设的房屋，不得安置被拆迁人。
第三十三条 对被拆迁人的房屋安置，按以下标准办理：
（一）凡在拆迁范围内对符合安置条件的被拆迁人，不论人口、辈数，一律以房产档案和房证（照）为依据，按原住合
法房屋的居室间数、面积确定回迁安置的户型。
被拆迁人确属居住困难的，可增加居室，所增加的居室面积按商品房价格结算。
（二）具有私房所有权证的被拆迁人，如原房实行作价补偿，放弃产权并需要安置住房的，按本条例第十九条规定办理
（三）对于居住临时建筑或者违建房的被拆迁人，原则上不予安置住房。对经认定确系无房的，且有拆迁范围内的正式
户口，可按一户单室户型易地安置，按建筑成本价格结算。
（四）凡在拆迁范围内，持与本单位或个人名称相符的合法营业房证（照）的商业网点，按营业房安置，结算方法按本
条例第二十四条的规定执行。
第三十四条 被拆迁人将合法住宅房屋改成生产经营用房自用或出租的，一律按住宅房屋安置。用临时建筑和违建房从事生产经营的
，不论有无法人营业执照、营业执照，均不予安置营业用房。如系居营合一的，可按照本条例第三十三条第（三）项
的规定予以安置。
拆除机关、团体、企事业单位的违建房，一律不予安置。
第三十五条 拆迁人对被拆迁人采取房屋安置的，自市、县（市）拆迁办批准拆迁之日起按下列规定
确定过渡期限：
（一）建设多层建筑，建设规模在５万平方米以下的，１８个月；５万平方米以上至１０万平方米的，２４个月；
１０万平方米以上的，３６个月。
（二）建设八层以上（含八层）的住宅和高层建筑，建设规模在５万平方米以内的，２４个月；５万平方米以上
的，３６个月。
（三） 新建小区建设规模按规划范围内的合法建筑物总的建筑面积计算。
第三十六条 被拆迁人因拆迁而迁出的合法房的，由拆迁人一次付给搬家补助费200元；对自行安排过渡用房的，每月按原住单室
80元、双室100元、三室以上120元的标准发给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费由拆迁主管部门根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。
实行货币安置的、一次性安置的，由拆迁人提供周转用房的以及原住非合法房屋的，不付给临时安置补助费。
第三十七条 因拆迁人的责任，使被拆迁人回迁安置超过过渡期限的，拆迁人应对自行安排住处的被拆迁人，增加临时安置补助费。
超期在６个月以内的，每月增加１００％；６个月以上不足１２个月的，每月增加１５０％；１２个月以上的每月增加
２００％。
第三十八条 被拆迁人应支付的代建费按下列规定执行。
（一）被拆迁人支付的代建费，按房改的有关规定执行，作为参加房改的购房资金，计算产权归属。
（二）被拆迁人是民政部门确定的五保户、社会户，免收代建费，可适当降低标准安置，但不得低于原户型标准，安置
房屋产权归拆迁人所有。
（三）拆迁人收取的代建费，属于非营业性收费，专项用于被拆迁人的房屋安置。
第三十九条 用于回迁安置的房屋，必须经拆迁主管部门验收合格后，方可安置被拆迁人。
回迁安置，原则上按照拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内签订有效协议的先后顺序，立体单元，公开自选房间。
回迁安置前，拆迁人应将回迁方案报市、县（市）拆迁办审批，审批合格发给《回迁许可证》后，方可进行回迁安置。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政管理部门予以处罚：
（一）拆迁人挪用、抽逃存储资金的，限期改正，两年内不予批准新的拆迁项目
（二）拆迁人未取得《房屋拆迁许可证》，及未按《房屋拆迁许可证》规定拆迁的实施拆迁的，责令停止拆迁，并对
拆迁人按照拆除房屋建筑面积每平方米1０元至20元处以罚款；
（三） 被委托拆迁单位未取得《房屋拆迁资格证书》进行拆迁的，责令停止拆迁，并对委托人按照拆迁房屋建筑面积每
平方米处以20元至40元罚款。
（四）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，对拆迁人处以提高或者降低额１至２倍的罚款。
（五）拆迁人擅自扩大拆迁范围，对拆迁人处以扩大范围的安置费用两倍的罚款；拆迁人擅自缩小拆迁范围或在拆迁
范围内放弃对房屋及附属物的拆除，除责令拆迁人在规定的期限内完成拆迁外，并处拆迁安置费1.5倍的罚款。
（六） 擅自扩大或者缩小安置面积的，对拆迁人处以扩大或者缩小面积的基本造价1至2倍的罚款 。
（七） 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，限期改正，并处以1万元至
5万元罚款。
（八）被拆迁人回迁安置后拒绝腾退过渡用房的，责令限期腾退过渡用房，并处以３０００元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，涉及有关部门管理权限的，由有关部门按国家和省、市有关规定予以处罚。
第四十二条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法
机关依法追究刑事责任。
第四十三条 妨碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，
由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十五条 本条例自2000年3月1日起实施。
辽宁省无规定动物疫病区管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省无规定动物疫病区管理办法
（2003年9月6日辽宁省人民政府第17次常务会议审议通过 2003年9月8日辽宁省人民政府令第161号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强无规定动物疫病区的建设和管理，有效预防、控制动物疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《辽宁省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省无规定动物疫病区（以下简称无疫区）及缓冲区内饲养、经营动物，生产、经营动物产品以及从事可能引起动物疫病传播或者与动物防疫有关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 无疫区的建设和管理实行统一规划、统一标准、预防为主、依法管理的原则。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）负责管理畜牧兽医工作的部门（以下简称畜牧兽医管理部门）主管无疫区的建设和管理。
动物防疫监督机构依法实施无疫区内动物疫病的预防、控制、扑灭、检疫和动物防疫监督工作。
财政、计划、公安、交通、工商行政、卫生、商品流通、出入境检验检疫等部门应当按照各自职责，做好无疫区建设和管理的有关工作。
第五条 政府应当将无疫区建设纳入国民经济和社会发展计划，并为无疫区建设及动物防疫工作提供资金保障；鼓励动物防疫的科学研究工作，推广先进的动物疫病诊断、防治科研成果。
第二章 无疫区建设
第六条 省畜牧兽医管理部门应当会同有关部门编制全省无疫区建设规划，报省政府批准后实施。
市畜牧兽医管理部门应当根据全省无疫区建设规划，制定本地区无疫区建设实施方案，经本级政府批准后，报省畜牧兽医管理部门备案。
第七条 符合下列条件的区域，可以申报建设无疫区：
（一）动物饲养和动物产品加工相对集中，商品率高；
（二）区域集中连片，区域外具有海洋、山脉、河流等阻隔动物疫病传播和动物流动的自然屏障，并有足够面积的缓冲区；
（三）社会经济发展水平较高，政府能够承担无疫区建设及动物防疫的必要费用；
（四）有明确的畜牧兽医管理部门，统一、稳定的动物防疫监督机构以及健全的乡（镇）动物防疫组织；
（五）国家规定的其他条件。
第八条 申报建设无疫区的，由所在地的市政府拟订可行性研究报告，送省畜牧兽医管理部门审查，经省政府同意后，报国务院畜牧兽医行政管理部门批准。
第九条 无疫区的建设应当达到下列标准：
（一）规定期限内没有发生规定动物疫病；
（二）产地检疫率、屠宰检疫率、上市动物和动物产品持证率、免疫证明出证率、检（免）疫标识使用率均达到100％；
（三）具有对规定动物疫病预防、控制、扑灭的快速反应能力和综合管理能力，配置用于扑灭规定动物疫病的指挥、监督、消毒、无害化处理专用车辆和通讯工具，动物疫病防治水平达到国家规定标准；
（四）具有健全的动物疫情测报、信息网络体系和规定动物疫病的监测体系，具备先进的动物临床及流行病学调查、诊断、试验手段；
（五）具有人工屏障和控制动物、动物产品流通环节的检疫能力；
（六）具备规定的冷藏设备、设施和冷藏专用运输工具；
（七）具有健全的畜产品安全监控体系和完整的管理措施；
（八）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他标准。
第十条 无疫区建设可行性研究报告经批准后，所在区域的政府应当建立无疫区建设责任制度，明确保障责任和责任人。
第十一条 无疫区外围应当设立缓冲区。在无疫区与缓冲区交界的交通要道，经省政府批准，设立动物防疫监督检查站。
无疫区外围应当设立隔离场。隔离场的数量和地点，经省畜牧兽医管理部门统一确定后，由县政府设立。隔离场的具体管理办法，由省畜牧兽医管理部门会同有关部门制定。
第十二条 在无疫区的主要公路和饲养、交易集中区的明显位置，应当设立无疫区警示牌。
第三章 规定动物疫病的预防
第十三条 无疫区内的动物实行舍饲圈养或者定点放养，禁止散养。
鼓励和推行动物的规模化、标准化饲养。无公害畜产品的产地和规模化、标准化饲养场，由省畜牧兽医管理部门依照有关规定认定。
第十四条 对规定动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。经免疫的猪、牛、羊等动物，应当佩戴免疫耳标。
任何单位和个人不得转让、涂改或者伪造免疫标识。
第十五条 动物防疫监督机构应当建立健全动物疫病预防、动物防疫监督、动物疫病监测、动物疫病净化和动物用药等的记录和档案。
依法进行的动物疫病预防、检疫、监测、消毒等活动，应当按照国家规定收取费用，不得擅自提高收费标准。
第十六条 动物、动物产品的运载工具和垫料、包装物等，应当按照国家和省有关规定进行消毒或者无害化处理。
染疫动物及其排泄物，病死或者死因不明的动物，染疫、腐败变质或者有病理变化的动物产品，应当在动物防疫监督机构监督下进行无害化处理，并对被染疫动物及其产品污染的物品、场地进行消毒。
第十七条 市、县政府应当指定无害化处理场所或者设立无害化处理厂，并配备封闭运输车等配套设施，有效处理染疫动物和病害动物产品。
第十八条 无疫区内生产、经营、使用的动物饲料必须符合国家规定的防疫标准，动物源性原料必须经检疫合格后，方可使用。
第十九条 动物防疫监督机构应当按照国家标准、行业标准及省制定的规程，对动物和动物产品实施检疫。
屠宰厂（场、点）、肉类联合加工厂不得屠宰没有佩戴免疫耳标的猪、牛、羊等动物。
第二十条 无疫区内进入市场交易的动物，必须附有检疫合格证明，交易的猪、牛、羊等动物必须佩戴免疫耳标，动物产品必须附有检疫合格证明和验讫标志。
经检疫合格分割包装的肉类及其制品，外包装上应当具有动物防疫监督机构出具的检疫合格验讫标志。
第二十一条 禁止经营、运输、屠宰、加工无检疫合格证明的人工饲养或者合法捕获的野生动物及其产品。
第二十二条 种用、乳用动物必须经过规定动物疫病检疫。检疫合格的，领取种用、乳用动物健康合格证明；未经检疫或者检疫不合格的，禁止做种用、乳用。
第二十三条 动物饲养单位和个人应当使用符合国家标准的兽药，严格执行用药规范和停药期，建立使用兽药、药物记录制度。
禁止动物饲养单位和个人使用国家和省规定的禁用兽药、药物和其他化学物质饲喂动物。
第二十四条 畜牧兽医管理部门应当加强对无疫区内动物产品的药残监控；动物饲料所用添加剂必须符合动物卫生要求。
第四章 规定动物疫病的控制与扑灭
第二十五条 畜牧兽医管理部门应当制订规定动物疫病控制应急预案，报本级政府批准后发布。
第二十六条 规定动物疫病控制应急预案应当包括下列内容：
（一）应急处理指挥机构的组成和相关部门的职责；
（二）疫情的监测、预警、通报制度；
（三）疫情的分级、应急处理技术和处理工作方案；
（四）疫情应急的人员、物资、资金、技术保障。
第二十七条 任何单位和个人发现染疫或者疑似染疫的动物，应当立即向当地动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织报告。动物防疫监督机构和乡（镇）动物防疫组织应当迅速采取措施，并按照国家规定的动物疫情报告管理制度及时上报。
任何单位和个人不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。
第二十八条 无疫区发生规定动物疫病时，县以上政府应当根据疫情发生的地域、流行情况以及疫情级次，相应启动疫情涉及的县、市或者省规定动物疫病控制应急预案。
畜牧兽医管理部门应当立即采集病料，调查疫源，划定疫点、疫区、受威胁区，及时报请本级政府决定对疫点、疫区实行封锁。
第二十九条 发布封锁令的政府应当组织有关部门对疫点、疫区采取以下控制、扑灭措施：
（一）在出入疫区的交通道路设立检疫消毒点，对出入人员、运输工具以及有关物品采取消毒和其他限制性措施；
（二）禁止染疫、疑似染疫和易感的动物、动物产品流出，禁止疫区外的动物、动物产品进入疫区，役用动物限定在疫区内使用；
（三）禁止与疫情有关的动物、动物产品的交易活动；
（四）对易感动物进行紧急免疫接种和相关检疫，对染疫、疑似染疫和病死、死因不明的动物，采取扑杀、销毁或者无害化处理等强制性措施；
（五）对疫点、疫区内的动物饲养圈舍、场地或者运载工具等进行消毒，对动物粪便以及污染物品进行无害化处理。
第五章 监督管理
第三十条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当接受并配合动物防疫监督机构依法实施的免疫、检疫、疫病监测、消毒和无害化处理等动物防疫和防疫监督活动。
第三十一条 向无疫区输入动物的，必须事先向动物防疫监督机构提出申请。动物防疫监督机构应当自接到申请之日起3日内作出决定。输入的动物，应当来自动物防疫监督机构确认没有发生规定动物疫病的地区，并由指定通道进入无疫区。
输入种用或者其他继续饲养的动物，应当实施隔离观察。
第三十二条 动物防疫监督机构可以在无疫区内的铁路、港口、机场派驻人员执行监督检查任务，有关单位应当予以配合。
经铁路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人和承运人应当凭动物检疫合格证明办理托运、承运手续。动物检疫合格证明应当随货同行。
第三十三条 宾馆、饭店、招待所、熟食加工厂（点）、冷库等单位，应当建立动物和动物产品采购、贮藏登记管理制度；不得采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物和动物产品。
第三十四条 未经省畜牧兽医管理部门批准，任何单位和个人不得在无疫区内进行预防兽用生物制品的田间试验和区域试验。
第三十五条 禁止使用垃圾、过期变质食品和未经煮沸的泔水饲喂动物。
使用垃圾、过期变质食品和未经煮沸的泔水饲喂的动物，由动物防疫监督机构强制检疫。检疫不合格的，予以销毁；检疫合格的，进行无害化处理，有关费用由饲养者承担。
第三十六条 禁止在无疫区内贮存、运输、收购、屠宰、加工、销售下列动物和动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
（四）染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合国家有关动物防疫规定的。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十三条第一款规定，对无疫区内的动物未实行舍饲圈养或者定点放养的，由畜牧兽医管理部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十九条第二款规定，屠宰没有佩戴免疫耳标的猪、牛、羊等动物的，由畜牧兽医管理部门责令改正；拒不改正的，处动物货值金额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。
第三十九条 违反本办法第二十二条规定，将未经检疫或者检疫不合格动物做种用、乳用的，由畜牧兽医管理部门责令改正；逾期不改正的，处3000元以上1万元以下罚款。
第四十条 违反本办法第三十一条规定，未经批准擅自向无疫区输入动物的，由畜牧兽医管理部门处500元以上5000元以下罚款；造成疫情蔓延的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十一条 违反本办法第三十三条规定，采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物和动物产品的，由畜牧兽医管理部门处1000元以上1万元以下罚款，对动物和动物产品实施强制检疫。检疫合格的，出具检疫合格证明；不合格的，进行无害化处理，费用由经营者承担。
第四十二条 违反本办法第十四条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第三十条、第三十六条规定，分别按照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《兽药管理条例》、《辽宁省动物防疫条例》有关规定处罚。
第四十三条 阻碍、拒绝畜牧兽医管理部门工作人员依法执行职务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对责任人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）瞒报、谎报或者阻碍他人报告疫情的；
（二）对未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加盖验讫印章的；
（三）未实施免疫给动物佩戴免疫耳标的；
（四）虚报、冒领、侵占、挪用防疫经费或者超标准收取防疫费用的；
（五）发生疫情未按规定启动应急预案或者实施应急预案不力造成疫情扩散的；
（六）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第七章 附则
第四十六条 本办法下列用语的含义：
（一）无规定动物疫病区，是指经国家划定并在规定期限内采取控制措施，不发生国家规定动物疫病的特定区域。
（二）缓冲区，是指在无疫区外围依据自然环境和地理条件划定，对动物进行系统免疫接种，按照无疫区标准进行建设的特定区域。
（三）隔离场，是指为有效控制动物疫病，对动物进行临时隔离、检疫、观察的场所。
（四）动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
（五）动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、生乳、蛋以及未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。
（六）规定动物疫病，是指口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等疫病；国家对规定动物疫病病种调整时，从其规定。
第四十七条 本办法自2003年10月1日起施行。
鞍山市民防应急救援暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市民防应急救援暂行办法
(2001年9月14日鞍山市人民政府第128号令发布)
第一章 总则
第一条 为了有效组织社会应急救援工作，减少灾害给国家和人民生命财产带来的危害和损失，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 民防应急救援是指政府统一组织的对重大社会性灾害和事故实施的紧急抢险救灾行动。重大社会性灾害和事故包括空袭、地震、水灾、核、生物、化学危险品泄露、重要公用设施重大损毁以及重大安全事故等（以下简称灾害和事故）。
第三条 民防应急救援的主要任务是动员和指挥全社会各种力量，及时控制危害源，实施现场紧急施救，最大限度地保护国家财产，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果。
第四条 民防应急救援工作坚持平战结合、军民结合、防救结合的方针，贯彻防空防灾统一规划、协调建设、综合管理、资源共享的原则。
第五条 本市行政区域内的一切单位和个人必须遵守本办法。一切单位和个人都有获得保护的权利，都有必须依法履行参与救援的义务。
第六条 对在应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或民防（人防）部门给予表彰和奖励。
第二章 机构职责
第七条 各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的民防应急救援工作。鞍山市民防应急救援指挥部负责领导全市民防应急救援工作，其日常工作由市民防部门负责。
各县（市）、区民防应急救援的日常工作由其民防（人防）部门承担。
第八条 市民防部门的职责是：
（一）贯彻执行国家和省民防工作的方针、政策和法规，拟订全市民防的有关政策、法规、规章：
（二）综合协调灾害和事故的预防与应急救援工作，调查、汇总、掌握相关综合信息，为指挥应急救援行动提供信息保障；
（三）组织制定应急救援联合行动预案，建立辅助决策系统，为指挥应急救援行动提供决策依据；
（四）组织协调应急救援警报、通信网络保障工作，为指挥救援行动提供指挥场所和指挥手段；
（五）组织指导应急救援专业队伍的建设和综合演练、演习，组织社会应急救援网络，保障调动应急救援专业队伍和社会救援力量实施救援；
（六）负责应急救援值班勤务，受理重大灾情报告，保障政府处理重大应急救援事务；
（七）协调现役部队、预备役部队和民兵参与应急救援；
（八）组织民防科学技术研究和成果应用，组织应急救援技术综合保障；
（九）负责对核、生物、化学事故的预防和事故的应急救援，并根据国家有关规定参与事故原因鉴定、损失分析、责任报告：
（十）参与和负责地震灾害及重大的社会突发性、意外性事故的应急救援；
（十一）负责国际民防事务交流，寻求国际民防合作与支援。
第九条 有关部门和单位在各自的职责范围内承担相应的民防应急救援任务。
公安、消防、环保、卫生、交通、通信、电业、公用事业等部门或单位应组建专业队伍，明确职责，配备与民防应急救援专业工作相适应的必要的设备、设施。
房产、地震、水利、气象、保险、民政、劳动、财政、建设、计划等部门或单位应设定专兼职机构，配备专、兼职人员，负责民防应急救援工作。
教育、文化、新闻等部门或单位应积极开展民防应急救援知识教育。新闻单位根据指挥部指令，做好灾害和事故应急救援第一现场的资料采集工作以及防空、灾害和事故警报信号的发放工作。
第三章 应急救援
第十条 各级民防（人防）部门应当组织有关部门编制本行政区域的民防应急救援预案，报同级人民政府审定，并根据实际情况适时修订。
第十一条 各级民防（人防）部门，应当逐步建立和完善指挥自动化网络系统，与各有关部门和军事机关实现指挥网络互联。各有关部门和单位应当及时向民防（人防）部门提供应急救援信息。
第十二条 各级民防（人防）部门设立重大灾情接警、处警电话，与“110”、“119”、“120”等接警、处警电话构成统一体系，保障民防部门综合协调重大应急救援行动。防空警报承担防灾报警任务，负责制定出专门信号并进行公告。
第十三条 民防指挥信息网和警报网的通信专线、中继线以及民防通信的专用频率和警报音响信号，任何单位或个人不得占用、混同。
第十四条 灾害和事故的预防由各有关部门负责组织。民防（人防）部门负责检查、监督或协调灾害和事故的预防及救援准备工作。
第十五条 各级民防（人防）部门应会同有关部门制定民防宣传教育计划。在校学生的民防教育由教育部门组织实施。国家机关、社会团体、企事业单位人员的民防教育由所在单位组织实施。
新闻、出版、广播、电视、文化等有关部门协助开展民防宣传教育。
各级民防（人防）部门对民防宣传教育实施指导、检查和监督。
第十六条 各级民防（人防）部门会同民防应急救援专业队伍组建部门制定训练大纲、训练计划和综合演练、演习计划。民防应急救援专业队伍的专业训练，由组建单位组织实施。民防应急救援专业队伍综合训练、演练、演习，由民防（人防）部门会同有关部门共同组织实施。
第十七条 本市公民应当学习民防应急救援基本知识，接受民防基本技能培训，参加民防演练，具备自救互救能力；国家机关、社会团体、企事业单位应当在民防（人防）部门指导下，有计划地组织本单位人员进行自救互救演练。
第十八条 灾害和事故发生时，由市、县（市）区人民政府按照分级管理的原则，统一组织，指挥施救。
第十九条 发生、发现灾害和事故的单位或个人，应当直接报告民防应急救援中心，或者通过“110”、“119”报警台转报。民防应急救援中心应当按规定程序接警处警。发生事故、灾害的单位在报警同时要采取必要的措施，组织自救互救，配合联合救援行动。
第二十条 各种民防应急救援专业队伍和社会救援组织，应当按照政府或民防部门的指令及时参加救援工作，不得以任何理由拒绝、拖延。
第二十一条 对在应急救援工作中受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇应按照国家有关因公（工）受伤、致残或死亡的规定办理。
第四章 经费物资
第二十二条 各级人民政府应将应急救援工作纳入国民经济和社会发展计划，所需业务经费主要由各级财政列支。
第二十三条 民防（人防）部门会同计划、财政、商业、物资、医药等有关部门制定应急救援物资保障计划，并报政府批准后实施。
第二十四条 各救援专业队伍所需防护装备器材，原则上由组建专业队伍的部门或单位自行解决。
第二十五条 生产、经营、储存、运输，使用有毒有害物品单位的救援经费（设备器材购置、维修、专业队伍训练等费用），由本单位自行解决。
第二十六条 在应急救援工作中，经同级人民政府授权，民防部门可以调用本行政区域内的救援设备和物资。
第二十七条 对应急救援的器材、装备，各有关部门和单位应指定专人保管，定期进行检查和维护保养，确保完好无损。
第二十八条 劳动保险部门在对灾害和事故所造成的财产损失和人身伤害进行调查和鉴定时，民防（人防）、劳动、公安、民政等有关部门或单位要参与和配合。
第二十九条 各级民防（人防）部门应会同计划、财政、审计以及其他有关部门平衡、监督、检查综合防灾救援资金、物资的分配和使用情况。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或有关部门和单位对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分。
（一）民防重点防护目标单位或者其上级管理部门不拟定本单位、本部门应急抢险、抢修方案的：
（二）受灾或者发生灾害性事故的单位，不及时报告、报警或者不采取紧急措施控制危害源，不配合应急救援的；
（三）民防应急救援组织不执行政府或政府授权部门指令的。
第三十一条 对违反本办法规定的行为，按照有关法律、法规、规章的规定应当予以行政处罚的，由有关部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 民防应急救援工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本办法应用中的具体问题由市民防部门负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
