伊春市人民政府办公室关于印发伊春市行政服务中心行政审批工作管理暂行规定的通知
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伊春市人民政府办公室关于印发伊春市行政服务中心行政审批工作管理暂行规定的通知
黑龙江省伊春市人民政府办公室
伊春市人民政府办公室关于印发伊春市行政服务中心行政审批工作管理暂行规定的通知
伊政办发〔2009〕129号
各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市行政服务中心行政审批工作管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十三日
伊春市行政服务中心
行政审批工作管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范行政审批服务工作，提高行政效能，优化经济发展环境，根据国家和省有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于进驻市行政服务中心的行政审批事项。法律、法规、规章对行政许可(行政审批)另有规定的，从其规定。
第三条 行政审批（服务）工作应遵循公开、公平、公正、合法、便民、高效的原则。
第四条市行政服务中心负责进驻部门行政审批（服务）运行工作的日常管理、监督、协调和服务工作。
第五条 市行政服务中心履行下列职责：
(一)贯彻执行市委、市政府行政审批制度改革的政策和规定，制定工作制度、工作流程，规范行政审批行为。组织进驻中心的各单位提供规范、高效、优质服务。
（二）负责进驻中心的工作人员管理、培训和教育工作，会同市监察机关对行政效能进行监督检查。
（三）对涉及多个行政机关审批的事项进行组织和协调。
（四）负责对各进驻部门窗口的考核和测评工作，参与市委、市政府对进驻部门的年度目标考核和行风测评工作。
（五）市政府交办的其他事项。
第二章 运行规则
第六条 进驻行政服务中心的审批服务事项，实行 “受理、办理、许可、发证”的“一站式”服务。
第七条 进驻行政服务中心的审批服务事项分6种办件形式进行受理。即：即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件和特办件。
第八条 进驻部门应按规范流程实施审批行为，履行告知义务，执行限时办结承诺，不得随意增设审批条件。
第九条 各部门原则上应将已确定进驻行政服务中心的审批服务事项集中到一个科室（行政审批科），整建制进驻中心办公，并确定窗口首席代表，负责窗口工作；窗口工作人员应是具体从事审批业务的工作人员，实行“AB座”管理。
第十条 所有进驻行政服务中心的审批服务事项应按政务公开的要求进行公开：即公开办理机关、审批（服务）事项、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准和依据、审批责任人、办理结果和监督投诉方式，涉及国家秘密、商业机密和个人隐私除外。
第三章 管理制度
第十一条 实行专章制。进驻行政服务中心的审批服务事项一律使用行政审批专用章（上级机关有明确要求使用其他用章的除外），部门公章不得在审批业务中继续使用。
第十二条 实行目标分值考核量化管理。行政服务中心按审批流程、审批时效、工作绩效、窗口人员考勤、民主评议、群众满意度等项的综合指标，对各进驻单位目标考核3分分值进行量化考核，并形成考核通报。
第十三条 实行窗口单位行风测评量化管理。行政服务中心按窗口单位的服务质量、服务效率、便民程度、民意测评等项的综合指标，对各进驻单位（包括中、省直部门）的行风测评3分分值进行量化考核，并形成考核通报。
第十四条 对窗口工作人员实行统一管理。各单位要按窗口工作人员标准选派工作人员，并须征得行政服务中心同意方能派驻和调整，窗口工作人员不得兼任本单位其他工作。按照人事部门规定，中心负责对各窗口工作人员的公务员年度考核、奖惩等进行统一管理。
第十五条 实行月度双百分考核管理。中心对进驻部门审批事项进驻情况、窗口工作人员选配情况、审批流程优化情况、审批材料精简情况、承诺时限压缩情况、审批服务事项办结情况、计算机管理和工作区管理等，按基础分100分进行考核，并评出“行政审批服务红旗窗口”；对窗口工作人员思想品德、文明服务、业务技能、廉洁自律、工作纪律和工作绩效等方面，按基础分100分进行考核，评出“行政审批服务先进个人”，并形成考核通报。
第四章 监管措施
第十六条 实行市政府领导巡视制度、部门领导值班制度、审批事项回访制度、月度通报制度。
第十七条 市监察部门行政效能监察机构进驻行政服务中心,负责对进驻的审批服务事项从受理、承办、审核、批准、办结等环节实施全方位、全过程监督，规范审批部门及其工作人员的行为。
第十八条 已明确进驻行政服务中心的审批服务事项应全部进驻中心办理，并在媒体公示。未按要求进驻的，要对责任单位行政主要负责人和分管领导进行行政问责，并在全市范围内通报批评，限期整改，同时扣除单位年度目标考核和行风测评分值中相应的分值。
第十九条 对行政审批“体外循环”的予以从严查处。对发生“体外循环”的单位在全市范围予以通报批评，对单位行政主要负责人、分管领导和具体审批工作人员予以行政问责，并在单位年度目标考核和行风测评中减去相应的分值。
第二十条 非税收入必须按集中汇缴和中心直缴两种方式进入国库。否则，按私设“小金库”进行查处。
第二十一条规范窗口工作人员行政行为，窗口工作人员有违规违纪、服务态度差、违反工作纪律等行为的，依法依规对其予以行政问责。
第二十二条加强行政审批服务的监督管理，确保行政审批服务各项内容、各个环节置于社会各界监督之下。
第五章 附则
第二十三条 本规定如与上级有关规定相抵触，以上级有关规定为准。
第二十四条 本规定自2010年1月1日起施行。
岳阳市人民政府关于印发岳阳市商品房预售款监管暂行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2006]26号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市商品房预售款监管暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市商品房预售款监管暂行办法》已经2006年12月6日市政府第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月十一日
岳阳市商品房预售款监管暂行办法
第一条 为加强商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房预售款，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、预付款（包括预售商品房按揭贷款）等各种款项。
第三条 凡在本市行政区域内经批准预售的商品房预售款的收取和支出、使用，适用本办法。
第四条 房地产行政主管部门是商品房预售款监管的主管部门，负责组织本办法的实施。
商品房所在地的房地产权属与交易管理机构（以下简称交易管理机构）负责商品房预售款的日常监管工作。
第五条 房地产行政主管部门对商品房预售款监管履行下列职责：
（一）制定商品房预售款监管操作规程并组织实施，指导商品房预售款的正确合法使用；
（二）接受承购人对商品房预售款使用情况的查询；
（三）受理承购人对商品房预售款违规使用的投诉，依法查处开发企业违规使用商品房预售款的行为。
第六条 开发企业在申请商品房预售许可证前，应委托一家商业银行作为预售款监管银行，设立商品房预售款专用帐户，并由开发企业、商业银行和商品房所在地的交易管理机构三方签订统一格式的“商品房预售款监管协议书”，明确三方的权利、义务，并报房地产行政主管部门备案。
第七条 商品房开发项目属单家商业银行贷款或提供按揭的，该银行即为预售款监管银行。多家商业银行贷款或提供按揭的，预售款监管银行由开发企业与有关商业银行商定。确定预售款监管银行后，开发企业应在3个工作日内向交易管理机构申请备案。
第八条 同一开发企业申请多个商品房预售许可证的，应当按每个商品房预售许可证的申请范围分别设立预售款专用帐户；同一个项目分期实施的，可以设立一个专用帐户，但应当按每个商品房预售许可证的申请范围分别列帐。
第九条 开发企业因开发规模、按揭额度等原因，需要增加或变更监管银行的，须向交易管理机构申请办理商品房预售款监管增加或变更手续。
第十条 监管银行必须按监管协议条款，凭房地产行政主管部门出具的同意拨付款证明拨付预售款，并于每月10日前将专用帐户上一月资金收支情况形成报表送交易管理机构备案。
第十一条 开发企业与预购人签订《商品房买卖合同》前，应向预购人提供《商品房买卖合同》示范文本，并将预售款监管银行及专用帐户明确告知预购人。签订合同后，预购人应按《商品房买卖合同》约定的付款时间，直接将预售款存入商品房预售款监管银行专用帐户，预购人凭银行出具的存款凭证，向开发企业换领交款专用票据。开发企业不得自行收存预购人交纳的商品房预售款现金。
第十二条 有下列情况之一的，交易管理机构不得办理商品房预售合同登记备案和按揭登记手续：
（一）未能提供监管银行出具的预购人付款已入专用帐户凭证（复印件）和开发企业的收款发票的；
（二）预购人未按《商品房买卖合同》的约定付清首期预售款的。
第十三条 预购人在办理预购商品房抵押登记时，应当提供由贷款人、借款人（抵押人）、开发企业、交易管理机构四方签订的统一格式的“预购商品房抵押贷款监管协议书”。
贷款人在发放预购商品房抵押贷款时，应当按照“预购商品房抵押贷款监管协议书”的要求直接将该贷款划入指定的预售款专用帐户。
第十四条 开发企业预售商品房所得款项应当用于有关工程建设。
开发企业设立的商品房预售款专用帐户内的款项，在按本办法规定撤销专用帐户之前，只能用于购买本项目建设必需的建筑材料、设备，支付本项目建设的施工进度款、法定税费和依工程进度按比例归还本项目银行贷款，不得挪作他用。其他任何机关不得将预售款专用帐户内的款项挪作他用。
第十五条 开发企业使用商品房预售款，须向交易管理机构领取、填写《商品房预售款使用申请表》，并根据申请使用预售款的不同用途，由相关单位出具意见后，将《商品房预售款使用申请表》和相关证明材料报交易管理机构审查。
第十六条 交易管理机构在接到《商品房预售款使用申请表》和证明材料后2个工作日内进行审查并由房地产行政主管部门作出决定。对符合规定的，在2个工作日内书面通知监管银行给予办理划款手续，同时通知开发企业；对不符合规定的，应在2个工作日内书面通知开发企业，并说明理由。
开发企业再次申请使用预售款前，交易管理机构应审查前一笔款项使用情况。交易管理机构发现开发企业未按申请用途使用的，应书面责令其改正。未改正的，交易管理机构不予审查再次使用预售款申请。
第十七条 交易管理机构应加强对建设工程项目的动态监管。在正常情况下，监管人员每月对工程进度检查一次，并将进度记录在案。如发现工程停工，即列入监管重点，每半个月检查一次，经三次检查仍未开工，交易管理机构应调查停工原因，积极采取相应措施，并将情况报房地产行政主管部门备案。
第十八条 预售商品房经竣工验收合格后，开发企业应在90日内申请商品房所有权初始登记。开发企业凭商品房《房屋所有权证》向房地产行政主管部门申请撤销商品房预售款专用帐户，并结算该项目预售款专用帐户的资金。
第十九条 开发企业不按本办法使用商品房预售款的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并可处3万元以下的罚款。
第二十条 监管银行擅自批准开发企业使用商品房预售款专用帐户内的款项或挪作他用的，由其上一级主管部门责令其改正并追回流失款项。对拒不改正或情节严重的，有关部门暂停办理该银行新开设商品房预售款专用帐户手续。
第二十一条 商品房预售款监管部门及其工作人员玩忽职守、贪污受贿、滥用职权的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
关于进一步加强期货公司信息技术管理工作的指导意见
中国证券监督管理委员会
证监会公告[2009]15号
现公布《关于进一步加强期货公司信息技术管理工作的指导意见》，自公布之日起施行。
中国证券监督管理委员会
二○○九年七月三日
关于进一步加强期货公司信息技术管理工作的指导意见
随着信息技术的不断发展，全电子化的交易结算及相关技术系统已经覆盖了开户、网上交易、风险监控、银期转账和结算等期货业务的各个环节，信息技术系统已经成为期货行业的重要基石，是期货市场安全稳定运行的核心环节，在保护投资者合法权益、推动市场和谐发展和开拓创新方面起着重要的作用。但是，由于种种原因，大多数期货公司还存在着技术人员欠缺、技术管理水平不高、信息技术系统无法满足信息安全保障和未来业务发展的要求等问题。日前，中国期货业协会发布了《期货公司信息技术管理指引》（以下简称《指引》），指导期货公司加强信息系统建设与管理。
为了加强期货公司信息技术管理工作，切实保护投资者合法权益，有效控制行业技术运行风险，密切配合期货公司分类监管工作，根据《期货交易管理条例》、《期货公司管理办法》和相关法律法规的要求，现提出如下指导意见：
一、各证监局在日常监管工作中，要指导辖区期货公司提高信息技术管理能力和运维保障水平；督促辖区机构认真排查系统风险，落实整改措施；稳妥处置辖区信息安全突发事件；建立辖区信息安全监管动态的通报机制，确保期货业务安全稳定运行。
二、取得商品期货经纪和金融期货经纪业务资格期货公司的信息技术管理工作应不低于《指引》中的一类要求，取得金融期货交易结算业务资格期货公司的信息技术管理工作应不低于《指引》中的二类要求，取得金融期货全面结算业务资格期货公司的信息技术管理工作应不低于《指引》中的三类要求。
三、期货公司分类监管政策实施后，对新申请金融期货结算业务资格的期货公司，是否符合相关信息技术类别要求将作为是否受理结算业务资格申请的一项条件；此外，符合条件的期货公司开展创新试点业务时，须符合相关信息技术分类要求。
四、证监会期货部自2009年10月1日起将组织对全行业的信息技术管理情况进行检查，对于不符合监管要求的期货公司，将依据《期货交易管理条例》的规定采取相应的监管措施。
