关于严禁党政机关和党政干部用公款请客送礼、吃请受礼的规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 06:19:32 浏览:8679
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关于严禁党政机关和党政干部用公款请客送礼、吃请受礼的规定
中共黑龙江省委等
关于严禁党政机关和党政干部用公款请客送礼、吃请受礼的规定
中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府
关于制止党政机关动用公款请客送礼、吃请受礼问题，党中央、国务院、中央纪委和省委、省政府已三令五申，但有些地方和部门仍然我行我素。有的慷公家之慨，借此拉关系，谋取个人或小单位私利；有的凭借手中掌管的人、财、物或审批项目权力以权谋私；有的一面变换手法请客
送礼、大吃大喝挥霍公款，又一面弄虚作假，请求财政补贴经费；有的巧立各种名目设宴招待，对到基层的各类检查团和工作组，往经济活动中强拉硬靠，并把大吃大喝费用拿到所属企业摊销；有的以试穿、试用、品尝为名索要新产品；有的直接向个体户或工商企业要吃要喝，甚至不择手
段勒索钱物。有的借婚丧嫁娶之机，大操大办，大量接收钱物，等等。所有这些，不仅挥霍了国家的大量资财，损害了人民的利益，影响经济建设和改革的深入发展，而且破坏了党和政府在群众中的声誉和威望，严重地腐蚀着党员和干部队伍，败坏党风和社会风气。为从根本上刹住这股歪
风，特做如下规定：
1、所有单位对省内上级党政机关来人，从省委书记、省长到一般工作人员，一律不准设宴招待。在餐桌、客房、会议室，不准免费摆放水果、香烟、饮料和其他食品，也不得馈赠纪念品、土特产品等。省委、省政府机关事务管理局和各市、地可规定客饭标准，执行中不得突破，也不
许派人陪餐。
2、党政干部下基层工作（包括经济主管部门到下属单位检查工作和各种检查团、组），不准要吃要喝，也不准以任何方式向下级索取礼品或暗示请客送礼。
3、各个部门特别是主管人、财、物和项目审批等实权部门和干部，要严格按规定办事，不得收受礼物，更不得利用手中特权索取财物或暗示对方请客送礼。基层单位也不得为了本部门、本单位获得某种利益，而向上级有关部门、有关人员送礼。
4、党政机关不得以低于当地价格向基层单位购买农副产品和好少新商品；基层单位也不得为上级部门或个人购买农副产品和好少新产品补贴差价。
5、党政干部不得接受下属单位以任何形式馈赠的钱和物。
6、党政干部不得借红白喜事、生日、子女就业、升学、参军之机大肆收取钱财或礼品。
7、党政机关不得向企事业单位摊派吃喝款。党政干部不得利用手中职权，违背财务规定，到所属基层单位和企业报销差旅费、高级滋补药品或其他物品等方面的钱款。各基层企事业单位也要严格执行财经制度，不得弄虚作假为上级机关或个人报销经费。
8、党政干部不得以试穿、试用、品尝等名义，接受或索取好少新商品。有关业务主管部门确属工作需要，亦不得接受超过规定额度之外的样品。展品要登记造册，专人保管，用后按规定价格出售，不得任意私分或送人。
9、各部门特别是工商、税务、公安、物价、电力、信贷、交通监理、食品检疫、计量等直接与基层企事业和个体工商户经济活动有联系的单位和个人，要严格执行有关纪律规定，加强职业道德建设，坚决克服行业不正之风，不准倚仗职业特权要吃要喝、索取或变相索取财物。
10、党政机关在生产经营、技术交流、经济咨询等跨地区、跨行业、跨系统横向经济活动中，确实需要进行招待的，可参照省委、省政府《关于地方国营、集体工商业正当经济活动与不正之风的若干政策界限的规定（试行）》执行，不得超过规定的标准。
今后，凡有违背上述规定的，如属初犯又情节较轻，对双方当事者除进行批评教育，经济上全部退赔外，还要在党的生活会或群众大会上做公开检查，报上级党纪政纪监察部门备案。对于明知故犯、屡教不改的，不但责令双方当事者公开检查，经济上加倍退赔，并要给予必要的党纪、
政纪处分，决不搞“下不为例”。对于用公款请客送礼出主意者、组织者和领导者，要加重处罚。对以招待不周或未送礼而不给办事，或利用手中职业特权直接勒索、卡脖子的，要发现一起，查处一起，从重处分，直至撤销领导职务、开除党籍或开除公职。触犯刑律的，交由司法部门处理
。
为了保证本规定贯彻落实，各级领导机关、领导干部，包括省级机关领导班子成员，都要身体力行，为刹住请客送礼、吃请受礼的歪风做出表率。要层层落实领导责任制，自上而下，一级抓一级，一级对一级负责。今后，出现违反规定请吃请喝、吃请受礼的问题，不仅要追究当事人的
责任，还要追究本地、本单位负责人的领导责任。对此类问题不追不查的，对领导者要从重处理。
各级纪检部门和组织、审计、财务等部门，要密切配合，共同把住关口。各级纪检部门要督促检查各职能部门对本规定的执行情况，及时查处违纪者。凡属督促检查不力，执纪不严的，要追究其责任。各级组织部门要把能否严格执行本规定，作为考核、作用干部的一个重要内容，对那
些一惯好吃好喝，屡教不改，或专门利用请客送礼投机钻营，利用职权卡脖子的干部不仅不能提拔重用，而且要调离或降职。确因考核不严而任用不当的，要追究组织部门失察的责任。各级审计部门要按国家审计署的有关规定，对党政机关财务支出实行严格的定期审计，提出处理意见。各
级财务部门和财会人员要严格执行财经纪律，对违反规定的请客送礼费用，无论谁花的，谁批的，都不予报销。如果领导干部强令报销，财会人员有权拒绝办理，并向上级主管部门、纪检部门如实反映。各级领导干部要支持财务部门和财会人员履行职责，对坚持原则、敢于抵制请客送礼歪
风的财会人员要大力宣传，给予表彰奖励；对违章徇私，放弃职责的，轻者批评教育，重者要调离工作，不能晋升职称，并视情节轻重给予适当的党纪、政纪处分。对坚持原则的财会人员进行打击报复的领导干部，要从严惩处。
要加强群众监督。群众发现领导机关、领导干部请客送礼、吃请受礼、或实权部门的工作人员借职权之便勒索卡油等问题，可直接向各级党政机关和纪检部门揭发检举。对群众反映的问题，不管署名或匿名，也不管涉及到谁，都要认真追查。一经查实，对揭发检举人要给予表彰。对揭
发检举人打击报复的，要给予党纪、政纪处分。
本规定适用于省内所有党政机关、群众团体和新闻单位。
本规定从八月十日起执行，过去凡有与本规定精神不符的，一律以本规定精神为准。各有关部门要据此制定相应的具体规定。
1987年7月24日
广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次会议关于自治区高级人民法院工作报告的决议
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次会议关于自治区高级人民法院工作报告的决议
（2006年1月16日广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次会议通过）
广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次会议，听取和审议了自治区高级人民法院院长覃日飞所作的《广西壮族自治区高级人民法院工作报告》，决定批准这个报告。会议要求自治区高级人民法院切实履行宪法和法律赋予的职责，进一步做好审判工作，维护司法公正，为全面推进富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设做出新的贡献。
长治市人民政府关于下达2011年全市主要污染物排放总量控制计划的通知
山西省长治市人民政府
长治市人民政府关于下达2011年全市主要污染物排放总量控制计划的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关企业：
为进一步推进污染减排工作，改善全市环境质量，现下达全市2011年主要污染物排放总量控制计划。
一、控制目标
2011年，全市化学需氧量、烟尘、工业粉尘排放量分别较2010年削减2%，氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2010年削减2%。各县、市、区2011年主要污染物排放总量控制目标见附件1。
二、主要任务
（一）强化源头管理，以环境促进经济结构优化，控制污染物增量
1、严格产业准入，遏制高耗能高污染行业过快增长。严格执行国家有关高耗能高排放项目环保审批条件和主体功能区战略。强化主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，未取得主要污染物排放总量指标的项目，环境影响评价一律不予批准。
2、严格环境准入，推动技术进步。以科技进步降低经济发展的环境代价、优化经济发展的整体质量、促进经济总量的绿色增长。所有新改扩建项目均要采取先进的、环境友好的生产工艺和最严格的污染防治措施。实行煤炭消费总量控制，新改扩产能优先采用集中热源、气源或清洁燃料。
3、加大落后产能淘汰力度，着力降低污染物排放强度。严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）》等国家产业政策，继续推进环境污染末位淘汰制度，淘汰污染严重、能源资源消耗量大的落后产能。
（二）深化工程措施，拓展污染防治重点领域，持续削减污染物存量
1、突出重点流域,强化COD和氨氮工程减排。以沁河、浊漳河水污染防治为重点，系统提升城镇污水处理水平。启动重点建制镇污水处理厂建设。污泥脱水设备未正常运行的现有污水处理厂，必须尽快投入正常运行。优化现有城镇污水处理厂运行管理，提高氨氮的去除效果。
加大食品加工、农副产品加工、皮革、医药、化学制品、焦化、饮料制造等7个行业重点行业水污染深度治理力度。上述重点行业水污染物排放标准中有特别限值排放标准的，从2011年8月1日起执行特别限值排放标准。
大力推进再生水回用, 具备使用回用水条件的工业企业，要优先使用回用水。巩固焦化、电力、冶金等行业废水闭路循环成果，淘汰不符合产业政策的高耗水生产工艺，开展企业内部或企业之间废水梯级利用，减少工业用水量和废水排放量。
2、突出重点领域,推进SO2和NOX工程减排和烟尘、工业粉尘治理。提高燃煤电厂烟气脱硫设施运行可靠性，燃煤电厂烟气脱硫设施实际燃煤硫份高于设计硫份的开展脱硫设施改造，鼓励燃煤电厂拆除烟气脱硫系统旁路，提高脱硫设施投运率；循环流化床锅炉实现脱硫剂自动添加、准确计量。全面启动燃煤电厂烟气脱硝设施建设，新建燃煤机组没有配套建设脱硝设施的不得投入试生产，现役重点燃煤机组执行省政府下达的烟气脱硝限期治理任务。其余燃煤机组按照分步实施的原则，从今年起2011年开展低氮燃烧改造。
全面开展烧结机烟气脱硫工程，现有单台烧结面积90平方米及以上烧结机，及不属于淘汰范围内球团生产设备，应配套烟气脱硫，脱硫效率达到80%以上，钢铁行业吨钢二氧化硫排放量控制在1.8千克以内。鼓励单台烧结面积180平方米以上的烧结机建设脱硫脱硝一体化示范工程，开展二氧化硫、氮氧化物、二噁英等多种污染物协同控制。
积极推进水泥行业脱硝工程建设。新建的新型干法窑采用低氮燃烧技术并安装脱硝设施，现有新型干法窑水泥熟料生产线完成低氮燃烧技术改造和烟气脱硝工程建设，2011年，日产水泥熟料4000吨及以上的新型水泥干法生产线要开展烟气脱硝试点工作。
启动焦化行业焦炉煤气精脱硫工程。2011年，所有焦化企业启动焦炉煤气实现精脱硫，硫化氢含量控制在50mg/m3以下。
提高燃煤锅炉烟气SO2治理水平，采用国家鼓励发展的先进适用技术改造现有脱硫工艺。开展城市及其近郊燃煤电厂、冶金、水泥行业除尘提效改造，进一步削减烟尘和工业粉尘。加大城市环境综合整治力度，积极推进热电联产、集中供热及清洁能源替代。
3、优化养殖模式,开展规模化畜禽养殖污染减排。结合农村环境联片整治，强力推进清洁畜禽养殖工程，新建规模化畜禽养殖场和养殖小区要采用全过程综合治理技术进行处理。现有规模化畜禽养殖场和养殖小区要淘汰水清粪等落后养殖方式，采用生物发酵床、垫草垫料且垫料还田利用或生产有机肥等方式，配套建设治污设施（干清粪、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等）。到2011年，规模化畜禽养殖场和养殖小区综合治理率要有明显提高，为“十二五”减排任务全面完成奠定基础。
4、采取综合措施,加强机动车氮氧化物控制。优化城市交通，优先发展公共交通。全面推行机动车环保检测和环保标识制度，机动车排气检测超标的车辆不予发放机动车环保合格标识。规范机动车环保检测机构管理，加强机动车环保检测信息联网和数据传输，建立机动车环保检测数据库。积极推进“黄标车”加速淘汰。落实环保部《关于实施国家第四阶段轻型汽油车、两用燃料车和单一气体燃料车污染物排放标准的公告》，自2011年7月1日起，所有生产、进口、销售的轻型汽油车、两用燃料车、单一气体燃料车必须符合“国四”排放标准要求。
（三）严格环境监管，确保设施运行正常，充分挖掘减排潜力
1、加强现场核查。对燃煤电厂、钢铁企业、焦化、建材等重点排污企业及城镇污水处理厂做到每月不少于2次现场检查。继续实施区域流域环境集中整治，严厉打击污染环境和破坏生态的违法行为，严肃查处污染防治设施不正常运行、擅自停运及偷排偷放行为，以及擅自停运自动监控系统或变更数据的行为，确保设施运行正常，切实发挥减排潜力。认真贯彻《山西省环境违法案件挂牌督办管理办法》（晋政办发[2010]99号），对损害群众健康的突出环境问题和环保工作的热点、焦点、难点问题实施挂牌督办，对未按时完成督办任务的实施区域限批。
2、严格试生产监管。已经环评但尚未投产的新改扩建项目，在投入试生产前必须完善脱硫、脱硝或除尘等环保设施。其中，新建火力发电企业要配套脱硝设施，水泥生产企业要配套脱硝设施，钢铁行业烧结机要配套脱硫设施，达到相应行业准入标准。对于环保设施未建成或总量置换措施不落实的建设项目一律不予以试生产。
3、加强自动监控。将氮氧化物、氨氮、烟尘、工业粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围。2011年重点燃煤电厂全部实现二氧化硫、氮氧化物、烟尘自动监控。完善自动监控系统，严把自动监控建设运行关，加强在线监控系统数据有效性审核，确保在线数据真实可靠。凡未按要求安装监控设施并正常联网运行的，在环评审批、项目验收、环保资金补助、企业上市融资、市场准入、以及评先创优等方面实施一票否决。完善燃煤电厂（含循环流化床锅炉）脱硫脱硝、钢铁烧结机脱硫、城镇污水处理厂等重点减排设施DCS控制系统，详细记录设施运行过程相关设备及仪表参数，并按规定保存1年数据。主要设备运行参数与污染物排放数据要同步上传到环保部门监控平台。
4、严格排污许可管理。全面推行排污许可证，建立以排污许可证为中心的环境管理机制，把排污许可证作为企业生产经营的必备要件，成为企业开展生产经营活动的环保凭证，任何单位不得无证或超证排污。2011年，国控和省控重点排污单位要全部办理排污许可证。结合“十二五”主要污染物排放总量控制要求，进一步完善排污许可证总量指标分配方法，充分发挥总量控制的引导作用，促进现有生产企业采用先进生产技术和污染防治措施。组织对企业持证情况进行检查，重点查处不按规定申领排污许可证、违反排污许可证规定排放污染物或不按规定进行排污许可证年检的违法行为。
三、保障措施
（一）严格考核问责，强化组织保障
切实落实地方政府污染减排主体责任，开展污染减排督查督办，凡列入当年减排重点项目（见附件2表1—3）未通过环保部减排核查的，视为所在县市区未完成当年减排任务，落实年度目标责任考核环保“一票否决”。通过强化考核问责，形成以政府为主导、企业为主体、部门协同配合，全社会共同推进的工作格局。
（二）强化政策引导，激发治污活力
1、认真开展“绿色评价”。按照严格的程序和指标体系，对重点企业环境行为分季度进行“绿色、蓝色、橙色、红色和黑色”综合评价定级，并向社会公布，纳入社会信用体系。对评价结果好的，在评先创优、上市融资核查、安排环保专项资金和示范项目等方面优先考虑；对评价结果差的，实施限期治理、停产整治直至关闭。
2、强力实施“绿色信贷”。认真执行《山西省绿色信贷政策效果评价办法（试行）》(并银发[2010]183号)，落实企业信贷准入“环保一票否决”， 提升“绿色信贷”绩效。
3、发挥价格标杆作用。积极争取落实火电厂脱硝电价政策，对完成烟气脱硝设施建设并投入正常运行的火电机组给予电价优惠；加大城镇污水处理费征收力度，确保征缴到位。落实对高耗能高污染企业差别电价政策，控制高耗能高污染产业过快增长。
4、积极推行排污交易。完善排污权交易的相关配套政策，全面开展排污权交易，提高企业治理污染的积极性，引导企业主动治污。
5、继续推进地表水跨界断面水质考核生态补偿。增加考核断面和氮氮指标，推进同一市域内跨县生态补偿。对跨界断面水质超标的市、县、区，根据断面水质超标程度扣缴生态补偿金，进行限期治理并全市通报；对跨界断面水质改善明显的市、县、区给予奖励。
6、加强上市融资核查。对于没有完成减排任务的企业，不得通过上市融资核查。
7、落实农村以奖代补政策。将畜禽养殖污染治理作为“以奖促治”、“以奖代补”政策的重点，积极推进农业源污染减排。
附件：
1、2011年各县、市、区主要污染物排放总量削减目标
2、2011年污染减排重点项目表
二〇一一年八月一日
