关岭布依族苗族自治县自治条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 16:39:54 浏览:8432
来源:法律资料网
关岭布依族苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会
关岭布依族苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会
（1989年11月25日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 自1990年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关、人民法院和人民检察院
第三章 经济建设和财政管理
第四章 教育、科学、文化、卫生、体育事业
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合关岭布依族苗族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第三条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本县的遵守和执行；积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第四条 自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的县级地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
自治县的自治机关根据本县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化建设事业的发展；上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本县实际情况的，报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结的行为。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
自治县的自治机关照顾本县散居少数民族的特点和需要，帮助他们解决发展经济和文化事业的困难；在处理涉及他们的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见，按照有关法律和政策，妥善解决。
自治县的自治机关保护华侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞及其亲属在本县的合法权益。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、侵犯公民权利、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第七条 自治县的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，对各民族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制、科学文化和民族政策的教育，鼓励和引导城乡群众在不违背宪法和法律的原则下，制订和执行各种有利于维护安定团结、树立良好社
会风尚的守则、公约，加强具有民族特点的社会主义精神文明建设。
自治县的国家机关及其工作人员，必须公正廉洁，尽职尽责，努力为各民族人民服务；必须反对官僚主义、弄虚作假和以权谋私。
第八条 自治县的自治机关加强对各民族公民进行国防意识教育，依法做好征兵、民兵预备役建设、拥军优属和复员退伍军人安置等工作，增强军政、军民团结。
第九条 自治县的自治机关带领全县各族人民，在中国共产党的领导下，在马列主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设，自力更生，艰苦奋斗，努力把自治县建设成为民族团结、政治民主、经济繁荣、文
化发达的自治地方。
第二章 自治机关、人民法院和人民检察院
第十条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会的代表中，布依族、苗族和其他民族代表的名额和比例，按照选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，布依族、苗族人员所占的比例，可以略高于其人口的比例，并应当有布依族、苗族的公民担任主任或者副主任。
第十一条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。自治县县长由布依族或者苗族的公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中，布依族、苗族公民所占的比例，可以略高于其人口的比例，其他民族也应有适当的名额。
自治县人民政府实行县长负责制，由县长主持本级人民政府的工作。
第十二条 自治县的自治机关所属工作部门，在尽量配备布依族、苗族人员的同时，也应配备其他民族的人员。
自治县的自治机关在执行职务的时候，使用汉语文或布依语、苗语。
第十三条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照国家有关法律的规定执行。
自治县人民法院和自治县人民检察院应当有布依族、苗族的公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长；在工作人员中，也要配备一定数量的布依族、苗族和其他少数民族公民。
自治县人民法院和人民检察院应当用本县通用的语言文字检察和审理案件，保障各民族公民都有使用本民族语言、文字进行诉讼的权利。对于不通晓本县通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第十四条 自治县的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施，从本县各民族公民中积极培养各级干部和各种专业技术人才，特别要注重培养少数民族和妇女的各级干部、各种专业技术人才，逐步做到少数民族干部在全县干部总数中所占比例与其人口比例相适应。
第十五条 自治县的自治机关根据本县的特点和需要，报经上级国家机关批准，设置工作部门；并在上级国家机关确定的总编制内，自主地调剂各部门的编制员额。
自治县境内的国家机关、企业、事业单位，在招收人员时，应当优先招收当地的少数民族人员；在上级国家机关批准的招收人员总额内，经自治县人民政府确定，可以定点、定向从农业人口中择优招收一定数量的布依族、苗族和其他少数民族人员。
第十六条 自治县的自治机关在财力许可的条件下，根据政策规定，对国家机关和事业单位的职工给予适当的生活补贴；对在自治县工作的各种专业技术人员，给予一定的优惠待遇；对离退休人员，在生活待遇方面，给予适当的照顾。
自治县的自治机关对在社会主义各项建设事业中做出显著成绩的人员，给予精神的或物质的奖励。
第三章 经济建设和财政管理
第十七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的特点和需要，制定经济建设方针、政策和计划，自主地安排和管理本县的经济建设事业。
自治县的自治机关通过深化经济体制改革，坚持以农业为基础，在不放松粮食生产的同时，积极发展畜牧业、林业，因地制宜地大力发展地方工业和乡镇企业，努力搞活商品流通，促进本县国民经济持续稳定协调地发展。
第十八条 自治县的自治机关在坚持社会主义公有制为主体的前提下，根据法律规定和本县经济发展的特点，继续巩固、发展国营经济和集体经济，引导个体经济和私营经济的发展，并加强监督和管理，保护他们的合法权益。
第十九条 自治县的自治机关依法加强对土地的管理。县境内的一切土地属于国家和集体所有，任何组织和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让。土地的使用权，可以依照法律的规定转让。国家机关、企业、事业单位、群众团体和个人征用土地，必须依法报经国家有关机关批准
，严禁乱占土地和滥用耕地。
第二十条 自治县的自治机关继续稳定和完善家庭承包经营责任制，尊重和保障农民的生产经营自主权，鼓励农民投资投劳整治土地。对丢荒的土地，发包单位有权收回转包。
自治县的自治机关加强对农业生产的领导，不断增加对农业的投入，建立健全农业科技及推广机构，搞好各种农业物资供应、品种改良、科技咨询、技术服务、传递信息等社会化服务工作，组织和引导农民运用科技成果，提高农作物的单位面积产量。
自治县的自治机关在保证粮食生产的前提下，鼓励、引导农民充分利用本县亚热带气候条件，大力发展各种早熟经济作物。
第二十一条 自治县的自治机关领导和帮助农民大力加强农田水利建设，搞好现有水利工程的维修、配套和管理，同时兴建投资少、见效快的水利工程，实行有偿供水，提高灌溉效益。
自治县的自治机关在保证农田灌溉的前提下，鼓励和支持集体、个人承包山塘、水库和利用稻田、河流发展水产养殖，严禁一切破坏水产资源的行为。
第二十二条 自治县的自治机关加强草山、草场的建设，鼓励和扶持农民采取户养或联户养等多种形式发展畜牧业。建立健全疫病防治、饲料加工、品种改良和科学饲养等畜牧业服务体系，加强“关岭牛”的提纯复壮工作，提高畜、禽产品的商品率。
第二十三条 自治县的自治机关实行以营林为基础、大力造林、全民护林、采育结合、永续利用的林业发展方针，鼓励组织城乡人民因地制宜地大力发展用材林、薪炭林、果木林和竹林，搞好封山育林，提高森林覆盖率。
自治县的自治机关依法确定山林的所有权和使用权，集体的山林以办林场的形式，允许由农户承包经营。宜林荒山，可以承包给个人经营。农民在房前屋后、自留山栽培的林木归个人所有，允许继承和转让。在责任山分成的林木归个人所有。
自治县的自治机关坚持依法治林，加强林政管理，严防山林火灾，严禁毁林开荒和乱砍滥伐，改善生态环境。
第二十四条 自治县的自治机关认真贯彻以电养电的方针，利用丰富的能源资源，采取统一规划、分级实施的办法，积极兴建水、火电站；按照谁建谁有的原则，鼓励集体和个人兴办各种小型电站。
自治县的自治机关加强对电力设施的保护和管理，实行有偿供电，严禁破坏电力设施和违章用电。
第二十五条 自治县的自治机关合理开发利用本县的资源，积极发展建材、采矿、冶炼工业和农副产品加工业；积极扶持发展少数民族传统染织、剌绣手工艺品和其它特需商品的生产。
自治县的自治机关认真贯彻实施企业法，深化企业改革，加强企业管理，进行技术改造，提高企业的经济效益。
第二十六条 自治县的自治机关充分利用本县的资源优势，实行优惠政策，加强横向经济技术联合，鼓励国内外的经济组织和个人来本县独资、合资、联营兴办企业，并切实保护他们的合法权益。
自治县的自治机关依法保护、管理和优先开发利用县境内的矿产资源。
第二十七条 自治县的自治机关对乡镇企业实行积极扶持、全面规划、正确引导、加强管理的方针，从设备、技术上给予支持；从原材料供应上给予照顾；从信息传递、经营管理和产品运销上给予帮助，扶持、引导乡镇企业因地制宜地迅速发展。
自治县的自治机关保护乡镇企业的合法权益，任何单位和个人不得任意改变其所有制性质和侵占其资产。
第二十八条 自治县的自治机关大力发展交通运输和邮电通讯事业。在国家扶持下，实行民办公助、民工建勤的办法，加速乡村公路和山区驿道的建设，发展民间运输；逐步增加邮电通讯设施，允许集体、个人兴办交通运输事业和承包邮政业务。
自治县的自治机关严禁破坏交通、邮电通讯设施的行为。
第二十九条 自治县的自治机关通过深化商业体制改革，实行多成分、少环节的商品流通体制，积极发挥国营商业和供销合作社的主渠道作用。
自治县的商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策规定的照顾。
第三十条 自治县的自治机关鼓励集体和个人，在遵守国家法律和政策的前提下，销售、贩运国家许可经营的各种工农业产品，并保护其合法权益。
自治县的自治机关加强市场和物价管理，保护经营者和消费者的合法权益，严禁一切破坏经济秩序、哄抬物价的行为。
自治县的自治机关自主安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
第三十一条 自治县的自治机关努力发展矿产品、土特产品等出口商品的生产，积极开展对外贸易活动，并享受国家对民族自治地方在外汇留成和自主安排使用外汇等方面的照顾。
第三十二条 自治县的自治机关加强对特别贫困乡村的扶持和帮助，采取统一规划、分类指导的办法，从资金、物资、科技等方面提供配套服务，帮助他们因地制宜地发展经济，逐步脱贫致富。
第三十三条 自治县的自治机关保护和利用本县的旅游资源，搞好现有旅游点的建设和管理，发展具有民族特色的旅游业。
第三十四条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的财力、物力和其他条件，安排生产性和开发性的基本建设项目和技术改造项目。
自治县的自治机关加强对城镇建设的规划和管理，做到少占耕地，方便交通，有利于集市贸易，促进农村商品经济的发展。
自治县的自治机关依法做好环境保护工作，坚持开发建设与防治污染同步进行、谁污染谁治理的原则，维护生态平衡，改善生活环境。
第三十五条 自治县的自治机关依照国家财政体制的规定，自主地管理使用属于本县的财政收入以及财政预算执行过程中的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和支出的项目，享受国家对民族自治地方的优待。
自治县的自治机关在上级国家机关合理核定本县财政收支基数的基础上，收入不敷支出时，报请上级财政定额补助；收入大于支出时，定额上缴上级财政，上缴数额一定几年不变。
自治县的自治机关逐步建立健全乡（镇）一级财政，实行定收、定支、定补助、超收分成、短收减支、节余留用的管理体制。
第三十六条 自治县的自治机关对国家在财政包干基数之外给予的各项专用资金和临时性的补助款，实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用或顶替正常的预算收入。
自治县的自治机关严格执行国家财政管理制度，支持监察、审计部门依法行使职权。
第三十七条 自治县的自治机关依法做好税收工作。对属于自治县财政收入的某些需要从税收上加以鼓励和照顾的项目，报经上级国家机关批准，实行减税或者免税。
第四章 教育、科学、文化、卫生、体育事业
第三十八条 自治县的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本县的教育规划，各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生、分配办法。
自治县的自治机关大力普及初等教育，逐步实施九年制义务教育，积极发展幼儿教育，加强职业技术教育和成人教育，努力扫除文盲，积极推广全国通用的普通话。
第三十九条 自治县的自治机关对县内各级各类学校，实行分级管理，逐年增加教育投资，任何组织和个人不得挪用、侵占、克扣和截留教育经费。
自治县的自治机关鼓励和支持国家机关、企业事业单位、集体经济组织和其他社会力量集资或独资兴办各种教育事业。
自治县的自治机关保护学校场地、校舍和设备，维护正常的教学秩序。
第四十条 自治县的自治机关加强教师队伍建设，提高教师的政治素质和业务素质，逐步改善教师的工作和生活条件，提倡尊师重教的社会风尚。
第四十一条 自治县的自治机关大力发展民族教育，采取适当放宽录取标准、减免学杂费等措施，扩大少数民族在校生的比例，逐步为贫困、居住分散的少数民族区乡，设立以助学金和以寄宿制为主的公办民族中、小学。不通晓汉语的少数民族聚居地区的小学，可以用本民族语言辅助
教学，有条件的学校可以使用布依文、苗文课本教学。
第四十二条 自治县的自治机关大力发展科学技术事业，普及科学技术知识，积极推广科研技术成果，使科学技术更好地为经济建设服务。
第四十三条 自治县的自治机关积极发展民族文化事业，搜集、整理、翻译、出版民族文化古籍，保护历史文物和名胜古迹，鼓励各民族文艺工作者积极开展文艺创作和研究活动。
自治县的自治机关加强文化市场的管理和文化馆、图书馆、农村文化站的建设，扩大电视、广播的覆盖面，做好城乡电影放映工作；支持各民族人民开展各种有益的民族民间文化娱乐活动。
第四十四条 自治县的自治机关积极发展体育事业，广泛开展群众性的体育活动，增强各民族人民的体质。
自治县的自治机关采取各种措施，培养各民族的体育人才，对在体育竞赛中取得优异成绩的运动员给予奖励。
第四十五条 自治县的自治机关加强医疗卫生事业的建设。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全农村医疗卫生机构，充实卫生人员，逐步增添医疗设备，改善医疗卫生条件，广泛开展爱国卫生运动，大力防治地方病、传染病，发展妇幼卫生保健事业，提高各民族人民的健康水平
。
自治县的自治机关保护和发展动植物中草药资源，重视发掘、整理和利用民族民间医药，允许合格的民族民间医生正当行医，禁止生产、销售假劣药，取缔非法行医。
第四十六条 自治县的自治机关依照国家计划生育的法律、法规、政策，制定具体实施办法，严格控制人口自然增长，提高人口素质。
第四十七条 自治县的自治机关坚持贯彻执行婚姻法，维护婚姻自由、一夫一妻、男女平等的社会主义婚姻家庭制度，保护妇女、儿童、老人的合法权益，禁止包办、买卖婚姻，禁止虐待老人、妇女和遗弃婴儿，依法严惩拐卖妇女、儿童的行为。
第五章 附 则
第四十八条 每年2月16日为自治县成立纪念日。
第四十九条 本条例经自治县人民代表大会通过，报经贵州省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的修改，须经自治县人民代表大会通过，并报请贵州省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
第五十条 自治县人民政府应根据本条例制定相应的实施办法。
1989年11月25日
咸阳市人民政府关于印发咸阳市优质果园抵押贷款管理试行办法的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发咸阳市优质果园抵押贷款管理试行办法的通知
咸政发〔2010〕32号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市优质果园抵押贷款管理试行办法》已经市政府第三十三次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年十二月三日
咸阳市优质果园抵押贷款管理试行办法
第一章 总则
第一条 为满足农户发展经济的资金需要，拓宽融资渠道，规范优质果园抵押贷款，防范金融风险，维护借贷双方的合法权益，更好地贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和“一行三会”《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》精神，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国担保法》、《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《贷款通则》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于咸阳市辖区范围内的自然人、法人和其他经济组织，以其依法取得的优质果园的所有权或经营权作为抵押物申请贷款。贷款用途由经办银行业金融机构自行审查。
第三条 果园是指咸阳市辖区内自然人、法人和其他经济组织承包土地种植的苹果、梨、樱桃、葡萄、桃、杏等。优质果园是指已经处于盛果期，正常年份收入稳定的果园。优质果园抵押贷款，是借款人自有或第三人愿意以依法取得优质果园的所有权或经营权，作为抵押物向金融机构申请借款的行为。
第四条 优质果园资产抵押时，其土地使用权须同时抵押，并征得村委会或土地所有权方同意，不得改变果园的属性和用途。
第五条 办理抵押贷款必须遵守国家法律、法规和规章的有关规定，在合法平等、协商自愿基础上签订抵押借款合同。
第二章 抵押贷款形式和条件
第六条 用于抵押的优质果园必须处于可提供抵押贷款的金融机构服务范围之内。
第七条 凡取得县级以上人民政府颁发的市农业（果业）行政主管部门统一式样的《果园权证》，拥有所有权或经营权的优质果园都可以申请抵押贷款。优质果园抵押贷款的主要形式：
（一）借款人以其优质果园的所有权作为抵押；
（二）借款人以第三人的优质果园所有权或经营权作为抵押；
（三）借款人以其承包他人果园所享有的经营权作为抵押，申请贷款要征得所有权人的书面同意；
（四）在以互换、转让等土地流转形式取得的土地承包经营权建立的果园资产进行抵押时，应提供县级以上地方人民政府农业行政主管部门办理的土地流转手续。
第八条 借款人应同时具备以下条件：
（一）借款人必须是法人或具有完全民事行为能力的自然人；
（二）资信良好，遵纪守法，无不良信用记录；
（三）有提供贷款金融机构和县级以上人民政府农业（果业）行政主管部门确认的本人或第三人的优质果园资产作为抵押物；
（四）符合法律、法规、规章规定的其它条件。
第九条 有下列情形之一的果园的所有权或经营权不得抵押：
（一）果树明显老化的果园；
（二）权属不清或存在争议的优质果园；
（三）未经依法办理登记的优质果园；
（四）已经发生大面积病虫害的果园。
第三章 抵押贷款申请和审查
第十条 符合贷款条件的借款人向金融机构申请贷款时，应提交抵押贷款所需的证明、证件、报告及文书资料等原件及复印件。
第十一条 自然人向金融机构申请优质果园抵押贷款应提供下列材料：
（一）借款申请书；
（二）借款人夫妻双方有效身份证明原件及复印件；
（三）优质果园产权证明；
（四）优质果园财产共有人有效身份证明原件及复印件；
（五）优质果园资产评估表；
（六）财产共有人签名确认的同意抵押的决议；
（七）金融机构办理抵押贷款需要提供的其他资料。
第十二条 法人或其他经济组织向金融机构申请优质果园抵押贷款应提供下列材料：
（一）借款申请书；
（二）优质果园产权证明；
（三）优质果园资产评估报告；
（四）营业执照原件及复印件；
（五）法定代表人有效身份证明原件及复印件；
（六）公司、企业出具股东大会或董事会同意抵押的决议；集体经济组织出具三分之二以上村民或村民代表集体讨论通过同意抵押的决议；国有果园由主管部门出具同意国有优质果园资产抵押的同意抵押决议书。
（七）贷款人办理抵押贷款需要提供的其他资料。
第十三条 贷款人受理借款人贷款申请后，应按规定及时进行贷款评级、贷前调查，审核借款人提供资料的合法性、合规性和真实性。
第十四条 抵押人和抵押权人签订借款、抵押合同后，应共同持《借款合同》、《抵押合同》、《果园权证》、《优质果园资产评估报告》或评估表等文件资料向县级农业（果业）行政主管部门办理抵押登记。
第四章 抵押物的确权、登记、资产评估和转让
第十五条 借款人办理抵押贷款手续时，对所需贷款的抵押物应进行确权、登记和资产评估。
第十六条 优质果园确权由果农、企业或农村经济组织自愿向县级农业（果业）行政主管部门提出申请，并如实提供以下资料：
（一）填写《果园权证申请登记表》，包括申请人姓名、身份证号、住址、果园面积、果园四址、果树树种、品种、栽植时间及树龄；
（二）申请人有效身份证明原件及复印件；
（三）提交《土地经营权证》，承包果园的应提供《承包合同》；
（四）县级农业（果业）行政主管部门认为需要提供的其它资料。
第十七条 果园实地勘测、登记和发证由县级农业（果业、林业）行政主管部门实施。
（一）县级农业（果业）行政主管部门受理申请后10个工作日内，到果园与果园所有权证申请人、所在村村干部实地核实果园面积，走访所申请果园的四邻农户，核定果园四址边界。
（二）果园经实地勘测后，由四邻农户填字，所在村组审查并签注意见，报县级农业（果业）行政主管部门进行最终审核。
（三）对审查合格拟登记发证的果园，由发证机关在果园权所在地村组进行为期10天公告。凡无异议的，准予发证，存有异议的，重新进行核实。
（四）对符合发证条件的果园，自受理申请之日起15个工作日（公告日除外）内，由县级农业（果业）行政主管部门颁发《果园权证》。《果园权证》由市农业局统一印制。
第十八条 对不具备发证条件的申请，发证机关应书面告知申请人不予发证的理由。并将有关申请材料退还申请人。
第十九条 优质果园资产评估应按以下标准执行：
（一）凡贷款金额在50万元（含50万元）以上的项目，应委托具有资产评估资格的机构进行评估；贷款金额在50万元以下的项目，由县农业（果业）行政主管部门和主办金融机构工作人员，对优质果园进行评估，并出具评估表。
（二）正常果园资产评估参考标准。
苹果园：1—3年未挂果园，按照苗木、化肥、农药的平均投入估算，每亩乔化果园约1000元，矮化果园约1500元。4—7年初挂果园，每亩约10000元。8—20年盛果期园，每亩约15000元。21年以上的果园根据健康果树的株树确定，每株500元。
梨园、樱桃、桃园、杏园、葡萄园等参照苹果的标准，根据市场价格核定。
（三）对于管理好，产量高，效益高，达到省市认定的标准化管理示范园果园资产评估指标，在参考指标基础上可上浮50%，低于正常管理水平的可下浮50%。
第二十条 对优质果园抵押、转（受）让由县级农业（果业）行政主管部门进行权证登记托管服务。
（一）借款人用优质果园抵押申请贷款的，县级农业（果业）行政主管部门应向贷款人出据统一编号的书面制式的《果园抵押登记证》，并代为保管《果园权证》。
（二）借款人转（受）让已经抵押的优质果园，必须经抵押权人和所有权人书面同意，县级农业（果业）行政主管部门方可办理转让手续。未经同意办理转（受）让手续的，属无效转让。
第二十一条 抵押果园办理登记、勘测、果园权证免收工本费，其它费用由抵押人或借款人承担。果园确权发证工作免收的费用统一由市、县两级财政列入同级财政预算。
第五章 抵押贷款发放和贷后管理
第二十二条 经贷款人审查，对符合本办法第二章规定的果园抵押贷款条件的，应与借款人签订书面的《借款合同》与《抵押合同》，并按合同约定及时发放贷款，贷款审查与发放时限均不得超过本金融机构其他同额度贷款的审查与发放时限。
第二十三条 贷款额度由贷款人原则按评估价值的50%以内自主确定贷款额度。
第二十四条 贷款发放后，贷款人要加强贷后管理和检查，落实贷后管理责任人，履行贷后管理职责。
第二十五条 贷款人应按户建立果园资产抵押贷款登记台账，跟踪监测和记录贷款使用情况及抵押物状况。贷款机构的贷款责任人至少按季进行监督、检查。
第二十六条 抵押期内，经协商一致变更借款用途、金额、借款期限或抵押担保范围的，抵押人应自变更决议生效之日起15个工作日内，持变更协议、原《果园抵押登记证》及其他证明文件，向原登记机关申请办理变更登记。
第二十七条 借款人还清贷款后，抵押合同自行终止，贷款人应为借款人出具还款证明书，抵押人持还款证明书、《果园抵押登记证》及身份证明到原登记部门办理登记注销手续。
第六章 贷款期限和利率
第二十八条 贷款人应根据借款用途、果园生产周期、《果园权证》规定的果园地使用期限等实际情况合理确定贷款期限。
（一）贷款期限原则上由借贷双方协商确定，但属于承包、转包、承租的果园，最长不得超过合同已剩年限。
（二）贷款最长期限不得超过5年。属2年以上的中长期贷款必须制定分期归还贷款本息计划。
第二十九条 贷款利率应按金融机构规定的抵押贷款现行利率规定执行。
第三十条 对信用等级高、预期保险赔偿比例高的借款人，应实行贷款利率优惠政策。
第七章 抵押贷款合同履行与抵押物价值的实现
第三十一条 果园抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物出售、转让、砍伐（不包括按正常技术措施进行间伐）、馈赠或再抵押等。
第三十二条 抵押期间，果园意外损毁或遭受自然灾害所获保险理赔金等补偿应优先清偿贷款本息，不足清偿的，贷款人可要求借款人提供新的担保。
第三十三条 借款人在申请和使用贷款期间不得有下列行为：
（一）向贷款人提供虚假或者隐瞒重要事实的资产情况说明；不如实提供其所有开户行帐号及存款余额等材料；
（二）擅自改变贷款用途或套取贷款再借贷以牟取非法收入；
（三）未经贷款人同意，将已设定抵押果园出售、转让、采伐、馈赠或重复抵押；
（四）不按《借款合同》规定偿还贷款本息；
（五）拒绝接受贷款人对其资金使用情况、经营情况和财务活动的监督；
（六）抽逃出资、隐匿、私分、违法出让、不合理低价变卖财产而影响贷款的安全；
（七）借款人死亡、失踪或丧失民事行为能力后，其法定继承人、受遗赠人拒绝在财产继承范围内履行借款合同；
（八）违反本办法和贷款合同规定的其他行为。
第三十四条 处置被抵押的果园，可以采取以下方式：
（一）拍卖。贷款人与借款人、抵押人协商，通过市场竞价方式，将已抵押果园转让给最高应价者，所得价款优先用于偿还贷款本息。
（二）变卖。贷款人与借款人、抵押人协商，将已抵押的果园以一般买卖的方式出让给他人，所得价款优先受偿归还贷款本息。
（三）诉讼。贷款人与借款人、抵押人不能达成协商处置抵押果园意见的，贷款人应及时向人民法院提起诉讼，依法起诉请求法院清收贷款本息。
第三十五条 果园被处置后，所得价款超过贷款本息的，超过部分归抵押人；所得价款不足以清偿贷款本息的，贷款人有权追索。
第八章 抵押贷款风险控制
第三十六条 若发现借款人或担保人发生本办法第三十三条所列行为之一的，贷款人应立即采取下列一种或数种债权保护措施：
（一）限期纠正违约行为；
（二）中止借款人提取贷款，收回部分或全部贷款；
（三）按规定处以罚息；
（四）从借款人帐户中扣款，偿还贷款本息；
（五）按照合同约定提前处分抵押物，清偿贷款本息；
（六）贷款人认为适当的其他处置方式。
第三十七条 各保险公司要重视和开办优质果园抵押贷款的保险，提高优质果园抵押贷款保险覆盖率，增强借款人风险应对能力和信贷资产的保全能力。
第三十八条 借款人应积极参加优质果园的保险，并明确在抵押期间，抵押权人为保险单的第一受益人，且保险单移送抵押权人保管。
第三十九条 建立财政风险补偿基金。县级财政每年要安排一定预算资金，建立果园贷款财政专项风险补偿制度，对金融机构因办理果园贷款造成的损失给予一定比例的风险补偿。
第四十条 各级农业（果业）等部门要积极开展技术培训与指导，支持贷款人管理和保护抵押的果园资产，防止盗伐、火灾、病虫害等灾害的发生。
第九章 附则
第四十一条 本办法所称金融机构指在咸阳市辖区范围内的银行业金融机构，包括各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社及其分支机构。
第四十二条 本办法试行期为2年，自2011年1月3日起至2013年1月2日止。
２００４年度县市区和市直责任单位消防工作责任目标考评细则及奖惩办法
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发《２００４年度县市区和市直责任单位消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》的通知
宛政办〔2004〕35号
各县市区人民政府，市直各责任单位：
为强化目标管理，对消防工作实行量化考核，进一步推动全市消防工作，现将《２００４年度县市区和市直责任单位消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室
二○○四年四月十七日
２００４年度县市区和市直责任单位消防工作责任目标考评细则及奖惩办法
一、县市区消防工作目标（１００分）
（一）消防安全责任制和责任追究制落实（２０分）
１．认真贯彻《河南省消防安全责任制实施办法》，将消防工作纳入政府综合工作目标的记４分，未纳入的扣４分。
２．制定消防责任目标奖惩措施，每半年县（市区）政府对各乡（镇）、县（市区）直部门消防责任目标落实情况进行督察，年终进行考评，并落实奖惩措施记４分。未对各乡（镇）、县（市区）直部门消防责任目标落实情况进行督查考评的各扣３分；未制定奖惩措施的或奖惩措施不落实的扣１分。
３．县（市、区）政府与各乡镇政府、县（市、区）直部门，各乡镇政府、县（市、区）直部门与所属单位签订消防安全责任书且责任书内容有针对性的记３分；未签订责任书的各扣１分，责任书内容无针对性的各扣０．５分。
４．消防安全工作纳入社会治安综合治理之中的记２分，未纳入的扣２分。
５．消防责任追究制度健全，对重大、特大火灾事故责任的追究落实记２分，不健全不落实的扣２分。
６．社会单位落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》记（５分）。
（１）消防档案健全规范的记２分，否则各扣１分。
（２）消防安全管理到位，认真开展防火检查、每日防火巡查，积极整改火灾隐患，落实的记２分，未及时落实的扣２分。
（３）经常进行消防宣传教育培训，制定灭火应急疏散预案，定期组织进行演练，落实的记１分，未按要求落实的扣１分。
（二）加强农村防火工作（１０分）
１．制定具体详细的农村消防建设实施方案记２分，未制定方案的扣２分，方案不具体的扣１分。
２．抓好农村消防建设试点工作的记３分；未进行试点的扣３分，试点工作效果不明显的扣１—２分，试点工作被省或者市推广的分别奖４分、２分。
３．建立农村消防工作领导组织，健全各种防火规章制度，成立各种形式的义务消防组织，落实消防安全责任制的记２分；未按要求落实的扣２分。
４．农村配有必要的消防设施，管理维护责任落实记１．５分，未落实的扣１．５分。
５．农村设立必要的消防宣传标语、标牌，组织开展形式多样的消防宣传教育活动记１．５分，未落实的扣１．５分。
（三）城市公共消防基础设施建设和经费投入（３０分）
１．责任书中明确的县（市）政府完成消防专业规划编制的记４分，未完成的扣４分；责任书中明确的建制镇完成消防规划编制的记３分，未完成扣３分。
２．按责任目标要求完成消火栓建设数量的记５分，超（欠）目标按一个加（扣）０．５分。
３．所属消防大队消防员防护装备达到责任目标规定标准的记３分；未达标的扣３分。（不含南召、卧龙、宛城、高新技术开发区）
４．消防业务经费及时拨付，并随财政收入增长比例逐年递增的记５分；未按预算拨付的扣３分，未随财政收入增加逐年递增的扣２分。（不含南召、卧龙、宛城、高新技术开发区）
５．城市维护费列支的消防专项经费不低于总额的６％的记５分；未列支的扣５分，每高（低）于６％一个百分点加（减）１分。（不含卧龙、宛城、高新技术开发区）
６．将消防队站车辆安全、人身医疗保险纳入财政预算并落实的记５分，否则扣５分。（不含南召、卧龙、宛城）
７．南召县完成建队任务并投入执勤记１３分，否则扣１３分。
８．卧龙、宛城、高新技术开发区加强城市社区消防建设，保证至少两个建成社区能正常开展消防工作的记１８分。每少建一个社区的一个扣５分，不能正常开展工作的扣４分。
（四）开展经常性、社会性消防宣传教育（１０分）
１．加强对消防宣传工作的组织领导，组织协调宣传、广电、教育劳动部门和新闻单位大力开展社会消防宣传教育记２分，未积极开展消防宣传教育的扣１—２分。
２．在当地主要新闻媒体开设消防宣传专栏的记２分，否则扣２分。
３．１１９消防日宣传活动组织严密，效果明显的记２分，活动组织开展不力的扣１—２分。
４．举办７９号令培训班，完成好的记２分，否则扣２分。
５．消防队站开放设施齐全，定期向社会开放的记２分，未按责任目标要求达到队站开放标准的扣２分，队站开放工作被省、市评为先进的分别奖２分和１分。
（五）重大火灾隐患督促整改（１０分）
１．实行火灾隐患整改责任制，明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施的记４分，否则扣４分。
２．全市通报的重大火灾隐患全部整改的记６分，未及时整改的按比例扣分。
（六）消防监督执法到位（１０分）
１．执法严格，程序规范，无行政诉讼案件记４分。否则扣１—４分。
２．适时组织开展消防安全专项治理，效果明显记４分。否则扣１—４分。
３．完善便民利民措施，公开办事制度，公开办事程序，公开处罚标准，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象的记２分。否则扣２分。
（七）火灾事故情况（１０分）不发生重特大恶性火灾事故，保持消防形势相对稳定的记１０分，发生特大火灾事故的，一票否决，发生死亡３人（含本数）以上重大火灾事故的，每起扣５分，发生其他重大火灾事故的，每起扣３分，火灾事故中死、伤人数增长率高于全市平均值的扣２分。
二、市直责任单位消防工作（１００分）
（一）实行消防工作目标责任制（１５分）层层签订目标责任书；制定奖惩措施；建立督察考核机制，落实考核奖惩的记１５分。每少一项扣５分。
（二）建立健全消防工作组织机构（１０分）消防工作组织健全；制度完善；职能部门明确，确定消防安全管理人员的记１０分。每少落实一项扣３分。
（三）制定本系统年度消防工作计划和措施（１０分）将消防工作纳入系统检查、考核、评比内容；与其它工作实行“五同”的记１０分。每少落实一项扣５分。
（四）督促本系统所属单位认真落实公安部６１号令（２０分）制定完善消防安全制度，实行防火安全责任制，明确逐级消防安全责任人；落实消防安全检查和每日防火巡查；及时消除火灾隐患；建立完善防火档案；按要求配置符合国家规定的消防设施和器材的记２０分，每少一项扣４分。
（五）开展经常性消防安全宣传教育和培训（１５分）
１．开展经常性的消防安全宣传教育记４分，末落实的扣４分。
２．每年对员工培训不少于两次记３分，未落实的扣３分。
３．实行特殊工种、重点工种持证上岗制度的记４分，未落实的扣４分。
４．“１１９”消防宣传活动组织得力，效果明显记４分，否则扣１—３分，被评为全市先进的奖２分。
（六）实行火灾隐患整改责任制，督促所属单位及时整改重大火灾隐患（１５分）
１．实行火灾隐患整改责任制，明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施的记５分，否则扣l—５分。
２．年内所属单位的重大火灾隐患全部整改的记１０分，未及时整改的按比例扣分。
（七）系统内不发生重大恶性火灾事故，对发生的火灾事故，层层追究责任，严肃处理（１５分）
１．系统内发生特大火灾事故的，一票否决。
２．系统内发生死亡３人以上重大火灾事故的，扣１０分，发生其它重大火灾事故的，扣５分。
３．系统内发生的火灾事故，每死亡１人扣２分。
４．对系统内发生的火灾事故，未进行处理的，每起扣３分。
三、奖惩
考核分数在９０分以上为完成目标任务，９０分以下（不含９０分）为未完成目标任务。考核成绩在纳入市综合目标落实奖惩（此考核分数按３０％折算后记入综合目标分数）的同时，市政府将专门对完成目标任务成绩突出的单位进行表彰和奖励；对未完成目标任务的单位进行通报批评，并予以黄牌警告。
