西安市人民政府办公厅关于印发西安市监察局重大公共投资项目监督暂行办法的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于印发西安市监察局重大公共投资项目监督暂行办法的通知
市政办发〔2007〕156号 2007年7月9日
《西安市监察局重大公共投资项目监督暂行办法》已经市政府第14届9次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市监察局重大公共投资项目监督暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强监察机关对重大公共投资项目（以下简称重大项目）的监督，确保重大项目廉洁高效，顺利实施，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关法律规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大项目是指列入市政府年度重点建设工程计划，由政府出资或融资投资建设的基础建设工程项目和公共事业项目。
第三条 重大项目的监督工作，实行分级负责制，通过联席会议制度、联络员制度实施。
第四条 对重大项目的监督，坚持依法依纪办事、实事求是、客观公正的原则。
第五条 承担重大项目的区县及市级各部门适用于本办法。
第二章 监督部门及职责
第六条 重大项目的监督，由监察机关和项目主管部门监察机构承担，市监察机关可选择部分投资规模大、对本地区有影响的重大项目作为重点立项后，开展监督。
第七条 市监察机关的职责:
（一）负责区县监察机关及派驻监察机构对重大项目监督工作的安排部署、组织协调；
（二）负责对派驻、内设监察机构参与重大项目监督工作的督促、指导和检查；
（三）负责会同有关区县、部门协调解决重大项目建设中出现的效能、廉政问题，制止、查处有关部门及其工作人员行政不作为、乱作为、推诿扯皮的行为，保证重大项目健康有序进行;
（四）负责对重大项目建设中出现的有关部门及其工作人员违法违纪问题的调查、处理和移送；对监督工作中发现的问题，提出监察建议或作出监察决定；
（五）负责重大项目监督联席会议议题的拟制、召集、组织协调等工作。
第八条 重大项目主管部门监察机构的职责:
（一）负责监督工程立项、招投标、竣工验收等工程活动，了解和掌握工程建设的重大决策、计划和工程变更、资金运作、工程进展、安全生产等情况；
（二）负责听取建设、监理、施工等部门、单位情况通报，查阅有关资料；
（三）负责督促建设单位制定重大项目实施中的项目管理勤政和廉政制度，建立健全监督机制；
（四）负责对反映重大项目有关投诉问题的调查处理；
（五）负责对监督工作中发现的问题，提出监察建议或作出监察决定；
（六）负责重大项目竣工验收后，写出项目监察工作报告，报市监察机关。
第九条 建立重大项目监察工作文档，主要内容应包括：项目招投标情况、建设程序的完备情况、工程监理情况、资金来源及使用情况、竣工验收情况，以及主管部门监察机构执行报备案制度、廉政责任书制度情况、是否制定切实可行的监察办法、有无群众举报及对信访件的查办情况。
第三章 监督的主要内容
第十条 对重大项目立项、设计等有关审批部门的监督内容，主要包括项目规划定点、规划许可、土地征用、工程报建、施工许可等审批是否符合法律法规及有关规定，程序是否合法等。
第十一条 对重大项目资金管理部门的监督内容，主要包括拟建项目预算评审报告、使用财政资金是否事先评估、项目预算编制融资方案是否按照规定做出；筹集项目建设资本金和信贷资金是否到位；建设项目的规模、标准是否按照批复的内容进行，有无超投资、超规模的现象，有无违反项目工程预算、投融资相关法律法规的行为等。
第十二条 对重大项目招标管理部门的监督内容，主要包括招投标是否按照规定进行；在招投标标准、方式、程序、范围、方案、资质审查和开标、评标及确定的项目施工单位等方面有无违反法律法规和相关规定的行为，是否在招投标工作结束后，及时向市监察机关报送工作报告等。
第十三条 对重大项目建设部门的监督内容，主要包括项目拆迁补偿、施工、监理是否按照规定进行；质量监督和安全监督是否按规定实施；建筑构件、材料及设备是否符合设计要求和国家质量标准；工程拨付款、重大工程变更、工程决算、工程审计、竣工验收、工程移交是否按照规定进行等。
第十四条 对重大项目管理部门的监督内容，主要包括相关行政职能部门是否依法、高效积极推进项目建设，按时完成项目进度；参与工程建设的各部门、各单位廉政建设责任制是否落实；重大项目主管单位的监察机构与建设单位、施工单位项目负责人的廉政谈话是否进行；建设单位和施工单位的廉政责任书是否签订等。
第四章 监督的方式与程序
第十五条 监督可采取下列方式进行：
（一）听取重大项目主管单位或项目法人对重大项目建设过程的情况汇报，向施工、监理等单位了解情况；
（二）参加重大项目建设有关重要会议以及重大项目建设主要环节的活动；
（三）查阅、复制与监督检查事项有关的文件、资料；
（四）实地察看工程质量和现场管理情况；
（五）向财政、审计、建设等有关部门及金融机构调查了解重大项目建设资金管理使用情况，以及工程进展及质量情况；
（六）要求重大项目主管单位和有关人员报送与监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况。
第十六条 监督采取普遍检查和重点抽查的方式。普遍检查应按照下列程序进行：
（一）确定检查项目、制定检查方案；
（二）现场检查或书面检查；
（三）对检查中发现的问题下达整改通知、通报或处理通知；
（四）对被发现的问题进行整改，并由整改单位向市监察机关写出整改报告；
（五）对需整改的项目组织复查验收。
第十七条 监察机关对群众举报多的重大项目要进行重点检查，也可建议有关部门进行审计；确有必要的，应按照《监察法》的规定立案调查。
第十八条 监察机关可根据工作需要，组织财政、审计、安监、建设管理等方面人员对工程建设中的资金管理使用、工程质量、工程变更、安全生产等情况进行专项监督检查。
第五章 联席会议及监督联络员
第十九条 建立重大项目联席会议制度。联席会议由市监察机关召集项目所涉及区县监察机关和部门分管领导、监察机构、建设单位和施工单位负责人组成。项目实施前明确各级监察机关和有关部门在项目实施中的职责；项目建设中解决需监察机关协调解决的困难和问题，推进项目有序进行；项目竣工验收后进行廉政总结。
第二十条 建立重大项目主管区县、部门与市监察机关的监督联络员制度，在重大项目主管区县、部门中设立联络员，加强市监察机关与主管区县、部门对重大项目监督工作的沟通联系。
第二十一条 监督联络员工作职责：
（一）负责监察机关对重大项目监督的联络工作；
（二）负责本区县、本部门在建重大项目报告备案表、季度报告工程建设情况、工程竣工报告备案等相关资料的上报；
（三）负责及时将重大项目建设中非正常资金支出、重要违纪违法情况及重大事项向监察机关报告的工作；
（四）负责督促区县、部门与承建单位、施工企业廉政责任书的签订，并对执行情况进行监督；
（五）负责向本区县、本部门报告市监察机关对重大项目监督检查中发现的工程建设管理纰漏和需改进的问题，提出整改意见和建议，并向市监察机关报告落实情况。
第六章 奖惩办法
第二十二条 违反有关法律、法规和规定，有下列情形之一的，视情节轻重给予相关单位通报批评或责令书面检查，给予相关责任人批评教育、诫勉谈话或相应纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定落实廉政建设责任制的；
（二）有关部门及其工作人员不能正确履行职责，因严重失职渎职影响工程进度，或造成资金严重浪费，或工程质量出现严重问题的；
（三）发生严重违法、违纪和违规问题隐瞒不报的；
（四）在招投标、工程监理及物资采购中有违法、违规和违纪行为的；
（五）拒绝提供、无故拖延报送或隐匿、伪报有关情况和文件、资料的；
（六）阻挠、干扰监督人员依法行使职权的；
（七）打击报复投诉人或监督人的；
（八）有其他违法、违纪和违规行为的。
第二十三条 监督人员应当积极履行监督职责，认真做好监督工作。监督人员有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予相应的处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）对被监督单位发生的重大违法违纪违规问题隐瞒不报，工作严重失职渎职的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）泄露国家秘密和被监督单位商业秘密的；
（四）利用职权包庇或诬陷他人的；
（五）有其他违法、违纪和违规行为的。
第二十四条 市监察机关将对重大项目的监督工作纳入对派驻、内设监察机构年终考核的主要内容，并对在重大项目监督工作中表现突出的责任单位及监督联络员进行表彰。
第七章 附 则
第二十五条 各区县、各部门对重大项目的监督工作，可参照本办法制定实施细则。
第二十六条 本办法自2007年8月1日起施行。
连云港市科学技术进步奖评审表彰办法
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件
连政办发〔2002〕134号
关于印发《连云港市科学技术进步奖评审表彰办法》《连云港市高新技术产业先进集体和个人评选表彰办法（试行）》《连云港市优秀民营科技企业考评办法》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将市科技局拟订的《连云港市科学技术进步奖评审表彰办法》、《连云港市高新技术产业先进集体和个人评选表彰办法（试行）》、《连云港市优秀民营科技企业考评办法》印发给你们，请遵照执行。
2002年8月2日
连云港市科学技术进步奖评审表彰办法
一、评选范围
（一）应用性科技成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等。
（二）推广、转让、应用已有的科技成果，并取得显著经济效益和社会效益的。
（三）对我市科技、经济、社会发展等方面有突出推动作用的软科学研究成果。
二、评选条件
（一）经过技术鉴定或评审。
（二）成果应用于实践一年以上。
（三）成果在应用过程中产生了良好的经济效益和社会效益。
三、评选方法
（一）组织全市相关行业的专家组成行业科技进步评审组，对申报的项目进行初步评审。制定相关指标体系，按照该体系，对参评项目进行逐项打分。根据打分结果提出奖励的初步方案。
（二）由市科技进步奖评审委员会对行业初评的结果进行讨论审查核准，并对项目做出最终评审决定。
（三）科技进步奖评审每年进行一次，由市政府进行表彰。
四、表彰数目
实行“总量控制、酌情调整”的原则，根据当年成果完成情况，对奖励项目数进行适当调整。奖励项目数90项左右。
奖项设一、二、三等奖， 分别控制在5、30、55项左右。
五、表彰名称
连云港市科学技术进步奖
六、奖励标准
一等奖6000元/项，二等奖3000元/项，三等奖1500元/项。
七、经费来源
作为专项经费由市财政列支。
连云港市高新技术产业先进集体和个人
评选表彰办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《江苏省发展高新技术条例》中关于“地方政府应当对在发展高新技术及其产业化工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励”的规定，激发广大科技人员积极投身高新技术产业发展工作，特制定本办法。
第二条 该评选、表彰活动在市政府的统一领导下，由市、县（区）科技局共同组织实施。
第三条 本办法适用于在高新技术领域组织或参与高新技术产业发展的专业技术人员和管理人员或单位。
第二章 评选和表彰
第四条 高新技术产业先进集体的评选条件：
1.积极宣传和执行《江苏省发展高新技术条例》等高新技术产业发展的有关政策；
2.在高新技术领域内，取得系列或重大的技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，创造了巨大的经济效益或社会效益，对促进经济发展和社会进步做出重大贡献；
3.在高新技术及其产品的研制、开发、转化、应用和推广过程中对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位；
4.在高新技术产业化方面做出其它重要贡献。
第五条 高新技术产业先进个人的评选条件是：
1.在高新技术领域内，取得系列或重大的技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，创造了巨大的经济效益或社会效益，对促进经济发展和社会进步做出重大贡献；
2.在项目研究、研制、开发、转化、应用和推广过程中对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成人；
3.在科技管理中有所创新或在学习国内外科技管理理论和方法方面取得明显成绩的；能大胆改革、勇于开拓、充分发挥人才作用，为促进我市高新技术产业发展和经济振兴做出积极贡献的。
第三章 表彰形式
第六条 奖励设立三个档次：
1.在高新技术产业发展中，解决了重大关键技术问题，成绩显著、贡献突出的，由市政府授予“高新技术产业突出贡献奖”。
2.在高新技术产业研究开发或管理中，解决了比较复杂的问题，取得了具有一定实用价值的技术成果或管理经验，经济、社会效益明显的为一等奖。
3.在高新技术产业研究开发或管理中，解决了技术或管理方面的难题，取得了一定的经济、社会效益的为二等奖。
第七条 参评集体或个人提供的申报典型材料，须经有关主管部门批准、推荐，由市科技局统一组织专门人员审核，并征求有关党政部门的意见，进行综合平衡。确定候选人后在一定范围内公示。
第八条 此评选、表彰活动每三年进行一次，于次年初召开大会予以表彰，并报市委、市政府备案。
第四章 经费来源
第九条 设立高新技术产业发展专项奖励基金，经费来源：
1.由市财政列支或从科技进步基金中支出；
2.接受民间援助资金。
第五章 组织和管理
第十条 评选、表彰和日常管理工作由科技局具体组织、协调。
第十一条 奖励获得者的事迹，应记入本人档案，作为考核、晋升、评定职称的依据。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
此办法解释权属连云港市科学技术局。
连云港市优秀民营科技企业考评办法
一、评选范围
由市科技局认定的民营科技企业。
二、评选条件
1.企业具有较强的市场竞争力和一定产业规模及快速发展的潜力，主要经济指标达到较高水平，近两年来技工贸总收入在200万元以上。
2.企业有明确的新产品开发规划和年度计划，有较强的自主研究开发能力，科技开发成效显著，取得市级以上科技成果；近两年来年度研究与开发经费占当年总收入的5%以上。
3.企业管理制度健全，财务管理规范，能及时如实向市科技局上报统计报表，积极配合有关工作；
4.企业遵守国家法律法规，依法经营，照章纳税，为社会多做贡献，具有良好的职业道德和社会形象。
三、评选方法及程序
由各县、区科技局、市开发区经济发展局负责本地区内优秀民营企业的申报推荐工作。
1.符合条件的民营科技企业填写《连云港市优秀民营科技企业推荐表》，报当地科技行政主管部门初审后，报市科技局。
2.由市科技局组织有关部门和专家组成评审委员会根据评价指标体系及企业情况进行评审。
3.经评审确定的优秀民营科技企业评选结果，将在“连云港市民营科技企业工作会议”上宣布，颁发铜牌、证书及奖金，并在市有关媒体上向社会公布。
四、表彰数目
15家左右。
五、表彰名称
连云港市优秀民营科技企业。
六、奖励标准
4000元/家，并颁发铜牌及证书。
七、经费来源
专项经费由市财政列支或从科技进步基金中支出。
