陇南市人民政府办公室关于印发陇南市农村医疗救助管理实施办法的通知

上一篇: 邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法
下一篇: 青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定

新疆维吾尔自治区农业厅 新疆维吾尔自治区财政厅


新疆维吾尔自治区农业厅、新疆维吾尔自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法》的通知



伊犁哈萨克自治州财政局、农业局，各地（州、市）财政局、农业局：
为加快我区一村一品发展，培育区域特色产业，创新经济增长方式，推动现代农业建设，带动农民增收，促进社会主义新农村建设，自治区决定安排专项资金予以大力支持。为管好用好一村一品发展专项资金，切实发挥财政资金的引导作用。自治区农业厅会同自治区财政厅研究制定了《新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法


二〇〇七年六月二十九日


新疆维吾尔自治区一村一品发展专项资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为了进一步推进自治区农业产业结构的战略性调整，围绕自治区棉、粮、果、畜四大基地建设，支持农业产业化基础产业的发展，推动现代农业建设，促进农民增收和社会主义新农村建设的全面发展，自治区设立一村一品发展专项资金。
为了加强自治区一村一品发展专项资金管理，做到资金使用和管理的科学化、制度化、规范化和程序化，提高资金使用效率，加快推动一村一品发展。根据国家农业产业政策和自治区的实际，特制定本办法。
第二条 自治区一村一品发展专项资金由自治区财政预算安排，年资金额度1000万元。专项资金坚持“市场导向、效益优先，突出重点、扶优扶特”的原则。并建立项目库和专家论证机制。
第三条 自治区一村一品发展专项资金主要用于以一村一品为重点的农业产业化基础环节的发展，即特色种植、特色养殖（包括水产养殖）、特色林果生产基地建设和科技成果转化推广，各类特色产品的认证、加工、包装、储藏、保鲜、运输、销售，以及农业信息、农业旅游、农民合作等为农服务。
第二章 资金使用的范围
第四条 自治区一村一品发展专项资金使用的范围：
1、一村一品发展，包括乡办村办经济组织发展优势特色农产品标准化、优质化、无害化生产基地，促进区域化布局，产业带发展的一村一品示范村建设；
2、促进一村一品产业化经营，包括农民专业合作经济组织开拓市场和建立企农利益联结经济共同体；有较强带动能力的农民专业大户；提供农业信息、政策法规、农业技术示范与推广的各类农业技术服务组织和涉农专业协会；
3、支持各类农产品的产品认证和无公害生产、绿色食品生产、有机食品生产基地认证，农产品品牌的宣传推介；
4、支持一村一品建设主体的培训；
5、支持一村一品发展政策调研；
6、通过以奖代补进行一村一品发展经验交流和表彰（具体办法见自治区一村一品发展资金以奖代补项目实施细则）。
第三章 申报、审定程序
第五条 每年年初，自治区农业厅会同自治区财政厅，根据自治区相应发展规划、一村一品发展和农业产业化发展能力培育的主要任务和阶段性工作重点，制定并下发专项资金年度项目指南，项目指南包括：项目资金重点扶持内容、上报时间、上报材料等具体要求。
第六条 各县(市)农业主管部门、财政部门根据自治区农业厅和自治区财政厅下达的项目指南确定的具体要求，组织有关单位和部门申报项目，上报时应同时附《财政农业专项资金管理标准文本》(见新财农[2005]46号)和有关证明材料。地（州、市）农业主管部门、财政主管部门对县（市）申报的项目进行认真审核，按照申请资金类别和优先支持次序进行排序后联合上报自治区农业厅、财政厅。
各地(州、市)农业主管部门、财政部门必须对申请支持项目的真实性、合规性负责。
第七条 自治区农业厅会同自治区财政厅组织有关专家，对各地申报项目进行评审筛选，并在此基础上提出建议方案，上报自治区主管领导审批后，下达年度项目计划。自治区财政厅按预算级次，将项目资金逐级下拨各地州县(市)财政部门，由当地财政部门直接拨付项目承担单位。
第四章 管理和监督
第八条 一村一品发展专项资金应专款专用，严格按规定使用，严禁挤占、挪用。各地财政国库部门应保证资金按时拨付。
第九条 各地农业部门、财政部门应加强日常监督检查指导工作，自治区农业厅、财政厅将根据项目实施情况，组织人员对资金使用情况和项目建设情况进行不定期抽查。
第十条 项目实施单位应加强资金和项目管理，确保资金发挥应有的效益。同时，自觉接受同级和上级财政部门、农业主管部门、审计部门及其委托的社会中介机构的监督检查。
第十一条 对违反项目规定的，将停止对该地、县农业产业化工作的扶持，追究当事人和有关责任人的直接责任，对触犯法律的，将提请有关部门依法追究其法律责任。
第十二条 一村一品发展专项资金项目实施完成后，项目实施地州农业主管部门和财政部门应向自治区农业厅、财政厅自治区报送资金使用情况和项目建设情况总结。
第五章 附 则
第十三条 本办法自发布之日起施行，原《新疆维吾尔自治区农业产业化资金管理办法》(新财农[2005]7号)同时废止。
第十四条 本办法由自治区农业厅、自治区财政厅负责解释。


河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2004〕41号

鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市食品药品安全责任追究实施办法（试行）》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市食品药品安全责任追究实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○四年七月二十三日


鹤壁市食品药品安全责任追究实施办法(试行)



第一条 为了加强全市食品药品安全的监督管理，明确食品药品安全责任，建立责任追究制度，促使各有关单位和职能部门严格履行职责，根据《河南省人民政府办公厅关于加强食品药品安全工作的通知》（豫政办〔2004〕17号）和《河南省人民政府办公厅关于转发省食品药品安全委员会办公室2004年河南省食品药品放心工程实施方案的通知》（豫政办〔2004〕53号）精神，制定本办法。

第二条 市、县（区）食品药品安全委员会及食品药品安全委员会成员单位（包括直属单位）必须依照本办法实行食品药品安全责任制，并依据本办法实施责任追究。

第三条 各级食品药品安全委员会及食品药品安全委员会各成员单位的主要负责人是本部门或本单位食品药品安全的责任人，对食品药品安全工作负领导责任；分管食品药品安全工作负责人，对食品药品安全工作负直接领导责任；单位各岗位责任人，对岗位的食品药品安全负直接责任。

第四条 各级食品药品安全委员会负责本行政区域内的食品药品安全工作，其主要职责：

（一）认真宣传有关加强食品药品管理的法律、法规和规章，增强市民的食品药品安全意识。

（二）组织协调全市食品药品放心工程和食品药品联合打假行动。

（三）协调处理食品药品安全重大事故。

（四）分析食品药品安全情况，督导各部门食品药品安全责任落实情况。

（五）向上级政府和食品药品安全委员会报告情况。

第五条 各级食品药品安全委员会办公室对本行政区域内的食品药品工作实施日常监督和督查，其主要职责：

（一）组织开展本行政区域内食品药品安全重大活动和专项检查。

（二）协调各级食品药品安全委员会及成员单位组织开展食品药品监督管理，定期召开各成员单位分管负责人参加的会议，分析全市食品药品安全形势。

（三）依法组织有关部门对重大食品药品案件或突发事件进行调查。

（四）编发食品药品安全信息，向社会发布信息，定期召开信息联络员会议。

（五）定期向食品药品安全委员会报告工作。

第六条 食品药品安全委员会各成员单位应当按照《鹤壁市人民政府关于加强食品药品安全工作的意见》（鹤政〔2004〕19号）文件规定的职责分工，做好有关的食品药品安全工作。

市质量技术监督局负责组织实施食品生产领域打假工作，指导和管理食品质量监督检验工作；管理和监督食品质量认证工作，实施市场准入制度、免检制度和名牌产品制度；组织实施食品生产质量的监督检查、管理、核发食品生产许可证工作；查处无证生产食品行为，打击生产假冒伪劣食品违法行为。统一管理和监督食品计量工作；管理和监督食品标签。

市工商局负责食品药品生产经营企业和个体工商户的工商注册登记工作，依法核发营业执照，并对其进行监管，查处无照经营；负责食品药品商标的保护，查处侵权、假冒商标的违法行为；负责组织保护消费者合法权益，查处侵犯消费者权益案件；依法查处食品市场经营活动中的经销掺假及假冒产品行为；逐步完善市场准入制度，大型商场、超市进货索票索证率达到90%以上；负责食品药品广告的监管，查处食品药品广告违法行为；负责集市贸易食品卫生管理工作和经营行为的监管；负责加强流通领域食品质量的监督检查。

市卫生局负责依法实施食品卫生监督管理；参与制定地方食品卫生方面规范性文件，制定和发布地方食品卫生管理规范；负责食品生产经营单位卫生许可证发放和食品卫生监督检查；进行食品卫生监测、检验和技术指导，开展食品污染物监测与评价；协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；对食物中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施；负责查处违反食品卫生法律、法规的违法行为；负责餐饮业（含学校食堂、职工食堂等）的食品卫生监督管理；负责集贸市场的食品卫生监督检验工作；负责食品添加剂生产、经营、使用的卫生监督管理；负责食品广告的专业技术内容审查并出具《食品广告证明》。

市食品药品监督管理局负责市食品药品安全委员会办公室的日常工作；组织协调有关部门实施食品药品安全管理方面的法律、法规、规章，组织有关部门制定食品药品安全管理的综合监督政策、工作规划并监督实施；对食品药品安全管理进行综合监督检查，组织开展对食品药品重大安全事故的查处；组织开展全市食品安全的专项监督检查；综合协调食品药品安全的检测和评价工作；负责药品、保健品的全过程监管。

市公安局负责依法受理各行政执法部门移交的涉嫌食品违法、犯罪案件，负责查处构成违法、犯罪的制售假劣食品、药品和有毒有害食品的案件。

农业、商务、粮食、畜牧、林业、盐业部门重点做好本部门的粮食、水产品、畜禽、林产品及野生动物、食用盐等食品安全监管和监督检查，督促所属单位对食品安全隐患进行整改。注意源头治理，把好证照发放关，把好生产、加工、流通各个环节质量监督管理关，对违法案件依法查处，保证食品质量安全放心。

供销、民族宗教、教育、科技部门重点做好本系统内食品安全监管和监督检查工作。

各新闻媒体重点协助食品药品安全委员会搞好宣传和报道工作。充分发挥舆论监督的作用，对影响较大的案件予以曝光。

监察部门重点负责对行政执法人员进行监督，对执法过程中的违纪违法行为进行严肃处理，对重大食品药品安全事故中的相关责任人依法依纪进行处理。

第七条 各成员单位要依据《鹤壁市人民政府关于加强食品药品安全工作的意见》（鹤政〔2004〕19号）文件规定的职责，严格执行食品药品法律、法规，落实食品药品安全责任制，明确食品药品安全职责，确定食品药品安全责任人，保证食品药品安全。

（一）主要领导职责

1．在上级政府和食品药品安全委员会的领导下，对本部门（单位）的食品药品安全工作负总责；

2．负责本部门、本辖区食品药品的质量监督管理，实施产品质量监控，责成有关部门和执法人员依照相关法律、法规对食品药品的违法行为进行查处。

3．负责对责任制的分解和落实。

4．负责对本部门、本辖区发生的食品药品安全重大案件和区域性制售假劣案件的督办；承担因对食品药品安全工作领导不力而形成区域性食品药品制售假冒伪劣重大案件和造成较恶劣社会影响的领导责任。

（二）分管领导人职责

1．在主要负责人的直接领导下，负责分管部门及责任区的食品药品安全工作，以及责任制的落实。

2．负责对分管部门及责任区内的食品药品质量监督管理工作，做好食品药品安全市场准入工作，对食品药品生产、加工、经营的行为进行监督管理。

3．负责组织所分管部门和辖区内发生的食品药品安全重大案件和区域性制售假冒伪劣案件的查处和督办；负责本部门、本辖区食品药品准入的检查、验收；承担因对食品药品安全工作组织不力、措施不当，造成分管部门、责任区内重大制售假冒伪劣案件和造成较恶劣社会影响的直接领导责任。

（三）岗位责任人职责

1.在分管领导的领导下负责对责任区内食品药品生产、加工、经营、使用单位的监督管理。

2.对责任区内监管对象的基本情况及时调查，落实企业索证、索票制度，建立和完善企业信誉、质量档案，搞好食品药品质量动态管理工作。

3.定期对责任区内的食品药品生产、加工、经营、使用单位的食品药品进行监督检查，及时排除隐患，提供政策指导和技术服务。

4.对责任区内的食品药品违法案件、违法行为及时查处，重要情况和重大事故案件，按照管理权限向领导和上级汇报，承担责任区内发生的制售假冒伪劣食品药品重大案件的直接责任。

5.受理假冒伪劣食品药品的举报，并及时查处。

第八条 各级食品药品安全委员会及各成员单位应当按照建立食品药品安全责任制的要求，逐级签订食品药品安全责任书。责任书的内容应当明确责任人、责任范围、目标任务、责任追究等。

第九条 行政过错责任追究范围。

（一）食品药品监督管理人员在实施市场准入过程中，有下列情形之一的，情节较轻的给予通报批评，暂停执法资格；情节较重的，给予行政处分。

1.不依法办事，该受理的不受理，该告知的不告知，该听证的不听证，该复议的不复议，拖延推诿造成不良影响的；

2.对不符合条件的申请人，准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可的；

3.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；

4.违反限期办结制度未在规定或者承诺的时限内办结并发放证照的；

5.其他违反行政许可规定，损害许可申请人合法权益的；

（二）食品药品监督管理人员在检查过程中，有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、行政告诫、取消执法资格，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任。

1.无法定依据实施检查的；

2.无正当理由、事项、内容实施检查的；

3.不按法定程序实施检查的；

4.放弃、推诿、拖延检查的；

5.对检查中发现的违法行为、隐瞒、包庇、纵容，不予制止和纠正，损害被检查对象合法权益的；

6.应当移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替的；

7.玩忽职守，应当依法予以制止和处罚的违法行为，不予制止不予处罚，致使公民、法人或者其它组织的合法权益遭受损害的；

（三）食品药品监督管理人员，在监管收费过程中，有下列情形之一的，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.利用职务便利，索取或者收受他人财物据为已有的；

2.违反收支两条线规定，擅自开支行政事业性收费资金的；3.索贿受贿、滥用职权、徇私舞弊的；

4.违反法定程序，乱处罚的。

（四）食品药品监督管理人员在实施打假维权的过程中，不依法履行法定的职责，有下列情形之一的，给予通报批评、诫勉谈话；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

1.未能达到规定标准或未能实现治理整顿目标的；

2.形成新的制售假冒伪劣食品药品集中场所的；

3.假冒伪劣违法行为在检查中该发现而未发现，应当采取措施而未采取的；

4.对食品药品质量监督检查工作不部署、不落实、不配合，对检查中发现的不合格食品药品不查处，上级部门在本辖区组织监督抽查中不合格的食品药品比例较大的；

5.对群众投诉不受理，上级交办的案件不查处，该移交的案件不及时移交，揽权推责，推诿扯皮，给国家、人民生命财产造成损害的；

6.对重大食品药品案件或紧急突发事件不报告或漏报的。

第十条 行政过错责任追究以及追究程序。

（一）单位工作人员违反有关规定构成严重违纪，造成严重影响的，依法追究相应领导的责任。

（二）行政过错责任人有下列行为之一时，应当从重处理。

1.干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；

2.对控告人、检举人、投诉人或责任追究承办人员打击报复的；

3.在责任追究调查处理期间，继续发生行政过错行为的。

（三）行政过错责任人主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。

（四）行政过错责任追究，由市纪检监察部门对行政过错单位和个人的行政行为进行调查，在查清事实的基础上，对构成违纪的主、分管领导和直接责任人员给予行政处分。

第十一条 本办法自2004年8月23日起施行。